CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE. Verbale n. 4 Adunanza del giorno 13 Maggio 2011

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1 CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE Verbale n. 4 Adunanza del giorno 13 Maggio 2011 Presso la sede del Rettorato in Via Duomo 6 in Vercelli, nell adunanza del giorno 13 Maggio 2011, si è riunito il Consiglio di Amministrazione dell Università degli Studi del Piemonte Orientale A. Avogadro, con l intervento dei componenti di seguito indicati: Il Rettore-Presidente Prof. Paolo GARBARINO Il Direttore Amministrativo Dott. Pasquale MASTRODOMENICO I Rappresentanti dei Professori di ruolo di I fascia Prof. Andrea BOBBIO Prof. Pier Luigi FOGLIO BONDA Prof. Jörg LUTHER I Rappresentanti dei Professori di ruolo di II fascia Prof. Massimo CAVINO Prof. Luigi PANZA Prof. Ciro ISIDORO I Rappresentanti dei Ricercatori Dott. Jean Daniel COISSON Prof. Dario CORNO Dott.ssa Anna Chiara INVERNIZZI I rappresentanti del Personale tecnicoamministrativo Dott. Francesco Mario CELLERINO Sig. Gianmarco TODI Dott. Roberto VILLARBOITO I Rappresentanti degli Studenti Sig. Alberto ABIS Sig. Lucas BARBESINO Il Rappresentante del Comune di Vercelli Dott. Marzio GRIGOLON Il Rappresentante del Comune di Novara Avv. Diego GRAZIOSI Presente Presente Presente Presente Assente giustificato Presente Presente Presente Presente Presente Presente Presente Presente Presente Presente Presente Assente Presente 1

2 Il Rappresentante della Provincia di Vercelli Prof.ssa Paola BERNASCONE Il Rappresentante della Provincia di Novara Dott. Giuseppe Antonio POLICARO Il Rappresentante del Comune di Alessandria Prof. Valerio MALVEZZI Il Rappresentante della Provincia di Alessandria Dott.ssa Maria Rita ROSSA Delegato dell Assessore all Istruzione Universitaria della Regione Piemonte Dott.ssa Silvia ROMAGNOLI Il Rappresentante del M.I.U.R. Prof. Pier Maria FURLAN Assente Presente Presente Presente Presente Assente giustificato Partecipa alla riunione fino alle ore il Dott. Giancarlo GIORDANO, componente del Collegio dei Revisori dei Conti. Assiste alla riunione la Dott.ssa Roberta Bosi, cat. D in servizio preso la Direzione amministrativa, al fine di aiutare il Segretario a raccogliere i dati per la stesura del verbale. Partecipa alla seduta il Prof. Andrea Turolla, Dirigente della Divisione Didattica e Studenti, fino alle ore 17:15. Constatata la presenza del numero legale alle ore il Presidente dichiara aperta la seduta. 2

3 INDICE 4.a Accordo di Programma con la Città di Alessandria e la Provincia di Alessandria pag. 5 4.b Convenzione con la Fondazione Cassa di Risparmio di Alessandria pag Comunicazioni del Rettore-Presidente pag Approvazione verbale della seduta precedente pag Ratifica Decreti Rettorali d urgenza 3.1 D.R.U. n. 17 del pag D.R.U. n. 19 del pag D.R.U. n. 20 del pag D.R.U. n. 21 del pag D.R.U. n. 22 del pag D.R.U. n. 23 del pag Approvazione Regolamento per il conferimento di assegni per lo svolgimento di attività di ricerca (art. 22 L. 30 dicembre 2010, n. 240) pag Ragioneria 6.1 Variazione n. 4 al bilancio di previsione dell esercizio 2011 pag Personale 8. Studenti e diritto allo studio 8.1 Modifica della delibera di Contribuzione studentesca Anno Accademico 2010/2011, relativamente al termine di pagamento della seconda rata di iscrizione alla Scuola di Specializzazione in Farmacia Ospedaliera, dal 30/06/2011 (termine originariamente fissato) al 31/12/2011 pag Didattica 9.1 Scuole di Specializzazione di Area Sanitaria Formalizzazione reti formative a.a. 2010/2011 con strutture sanitarie regionali, extraregionali e/o private extra Protocollo d Intesa con la Regione Piemonte pag Approvazione delle convenzioni per il finanziamento da parte di Enti esterni e/o privati di contratti di formazione specialistica aggiuntivi a quelli ministeriali per l ammissione e la frequenza alle Scuole di Specializzazione di Area Sanitaria, a decorrere dall a.a. 2010/11 pag Attivazione della I edizione Corso di Perfezionamento in Appropriatezza d Uso del Farmaco, presso la Facoltà di Farmacia, per l A. A. 2011/2012 pag Edilizia e Patrimonio 10.1 Approvazione del Progetto Esecutivo di un locale annesso alla serra e integrazione impiantistica per la serra stessa, ad uso del Dipartimento di Scienze dell Ambiente e della 3

4 Vita presso la Facolta di Scienze M.F.N. ad Alessandria pag Accordi, Convenzioni e Contratti per la Ricerca Scientifica 12. Forniture e Servizi 13. Centri e Consorzi 14. Servizio Prevenzione e Protezione 14.1 Proposta di Collaborazione con l'area Gestione Sistemi, Ambiente e Sicurezza dell' Università di Pavia per attività di aggiornamento della Valutazione dei Rischi presso tutte le strutture dell'ateneo (annuale) e implementazione di un sistema di mappatura delle attività lavorative finalizzato alla valutazione dei rischi e della potenziale esposizione del personale (triennale) pag Varie ed eventuali pag. 97 4

5 Il PRESIDENTE rivolge il saluto ai Consiglieri e apre la seduta chiedendo di anticipare i punti 4.a e 4.b relativi all approvazione dei testi dell Accordo di Programma con la Città di Alessandria e la Provincia di Alessandria e della Convenzione con la Fondazione Cassa di Risparmio di Alessandria, per permettere al Dott. Giancarlo GIORDANO, componente del Collegio dei Revisori dei Conti, di intervenire per illustrare gli argomenti. Il Consiglio concorda. 4.a Accordo di Programma con Città di Alessandria e Provincia di Alessandria 4/2011/4.a Il Direttore Amministrativo Al Presidente del Consiglio di Amministrazione Lo Statuto dell Università degli Studi del Piemonte Orientale prevede, all articolo 5 comma 1, che l Ateneo possa stipulare accordi e convenzioni con altri soggetti pubblici e privati per il raggiungimento delle proprie finalità istituzionali. In particolare, la nascita dell Università degli Studi del Piemonte Orientale era stata accompagnata da un Accordo, allegato al Decreto M.U.R.S.T 30 luglio 1998, sottoscritto da tutti i Soggetti istituzionali rappresentanti gli Enti Locali - tra cui il Comune e la Provincia di Alessandria in cui era definito l'apporto, anche finanziario, di ciascuna Amministrazione per sostenere la nuova istituzione. Nel corso degli anni sono stati definiti ulteriori Accordi con le Amministrazioni locali di Alessandria, l'ultimo è quello relativo al triennio , sottoscritto in data 20 febbraio Con tale Accordo il Comune di Alessandria e la Provincia di Alessandria si sono impegnati ciascuno con un finanziamento annuo di ,00 euro. Si ricorda che la Provincia di Alessandria è anche sostenitrice finanziaria del Corso di laurea in economia e amministrazione delle imprese a Casale Monferrato per ,00 euro per un triennio. A partire dal mese di ottobre dello scorso anno 2010, dopo la chiusura dei Corsi di Laurea in Alessandria da parte del Politecnico di Torino, si sono svolti una serie di incontri con i Rappresentanti politici delle due Amministrazioni locali e Rappresentanti di Istituzioni imprenditoriali e finanziarie, allo scopo di individuare un percorso per rafforzare la presenza del nostro Ateneo nella Città. Tra le diverse opzioni è stata valutata anche la possibilità di costituire un Consorzio con l'adesione sia delle due Amministrazioni locali sia delle Istituzioni imprenditoriali e finanziarie alessandrine. La complessità di individuare una soluzione unica che tenesse in debito conto le diverse esigenze, sia sotto il profilo degli impegni formali sia sotto il profilo degli adempimenti reciproci, ha portato alla scelta di stipulare due distinti atti: un Accordo di programma con il Comune e la Provincia di Alessandria di durata decennale e una Convenzione con la Fondazione Cassa di Risparmio di Alessandria di durata triennale. I due Atti, formalmente distinti, sono da intendersi sostanzialmente collegati tra di loro sotto il profilo della finalizzazione degli interventi finanziari e degli adempimenti dell'ateneo. A fronte dell'impegno dell'ateneo a valorizzare la sua presenza in Alessandria, ciascuna delle due Amministrazioni locali si impegna a mettere a disposizione dell'università la somma di ,00 euro, per un importo complessivo annuo di ,00 euro, per dieci anni. L'Accordo prevede che l'importo annuale sia rateizzato in due momenti: 30 giugno e 31 dicembre. Prima di definire l'articolato nella versione allegata alla presente proposta di delibera, vi sono stati numerosi incontri finalizzati a contemperare l'autonomia accademica dell Ateneo con 5

6 l'esigenza di motivare un significativo impegno finanziario per le Amministrazioni territoriali. Tale Accordo assume un importante rilievo, sia sotto il profilo finanziario che temporale, per tutte le Parti sottoscrittrici. Per tale motivo e per la rilevanza degli impegni che l'ateneo dovrà assumere, non può, tuttavia, non evidenziarsi il generale e ricorrente ritardo da parte delle Amministrazioni locali - non solo alessandrine - nel rispettare le scadenze dei rispettivi impegni finanziari. La Provincia di Alessandria ha emesso il 4 maggio scorso un mandato di pagamento di ,00 euro per il saldo relativo all'anno Il Comune di Alessandria sulla base di un piano di rateizzazione (allegato A) ha versato, sul conto corrente dell'ateneo, in data 6 maggio il primo rateo del piano proposto. Si ritiene opportuno evidenziare che nel citato piano di rateizzazione sono indicate anche le scadenze dei versamenti da effettuarsi sulla base dell'accordo di programma di cui alla presente proposta di delibera; in particolare, il versamento delle rate riguardanti la competenza dell'anno 2011 è stato proposto per l'anno Si è reso, pertanto, necessario chiedere al Comune di Alessandria (allegato B) una conferma che tale previsione diversa rispetto a quella prevista dall'accordo è valida esclusivamente per il primo anno di durata dell'accordo medesimo. A fronte degli impegni che l'ateneo dovrà assumere in adempimento dei propri obblighi e nella eventualità che dovessero ripetersi prolungate dilazioni nei trasferimenti da parte delle Amministrazioni locali, occorrerebbe individuare un iter che non penalizzi sotto un profilo finanziario e di responsabilità contabile l'amministrazione universitaria. Risulta, tra l'altro, evidente l'inopportunità di utilizzare clausole tipiche della contrattualistica civile come per esempio la fideiussione - in Atti sottoscritti da soggetti pubblici; atti che sono garantiti e tutelati dalla doverosa conformità alle norme del diritto pubblico e della contabilità di Stato da parte delle Amministrazioni debitrici. Si ritiene essenziale sottolineare l'importanza dell'aspetto relativo alle erogazioni finanziarie da parte degli Enti locali, anche per gli effetti negativi sugli adempimenti da parte della Fondazione Cassa di Risparmio di Alessandra previsti nella Convenzione che sarà esaminata nel successivo punto delle presente proposta di delibera. In particolare quanto previsto al punto 4.3 : La Fondazione potrà, in caso di mancata erogazione delle quote di finanziamento da parte del Comune e della Provincia, recedere dalla presente convenzione a far tempo dall esercizio successivo. Ugualmente di rilievo risulta essere il richiamo esplicito, tra i punti previsti nelle Premesse dell'accordo, ai vigenti impegni di natura edilizia a carico delle due Amministrazioni locali: Le parti sottoscrittrici intendono proseguire e sviluppare le azioni previste dal precedente Accordo di programma e quelle riguardanti lo sviluppo edilizio; con particolare riferimento alla chiusura del contenzioso riguardante l ex Ospedale Militare e l utilizzo dei locali della ex Caserma dei Carabinieri. L'urgenza di portare a conclusione positiva anche le questioni riguardanti l'edilizia risiede nella necessità di risolvere con il Comune il contratto di concessione dell'edificio ex Ospedale Militare, con conseguente rientro del Comune nella piena disponibilità dello stesso, e restituzione all'università della somma a suo tempo erogata; restituzione da attuarsi con modalità e tempi da concordarsi. Si ricorda che il prolungarsi della indisponibilità di spazi adeguati, anche sotto il profilo della sicurezza e dell'ambiente, ha costretto l'amministrazione, ancora di recente, a impegnarsi con ulteriori oneri di locazione. Per tale ragione è necessario e urgente che la Provincia di Alessandria, nonostante le rassicurazioni ricevute negli incontri politici e tecnici tenutesi a oggi, definisca modalità e tempi per liberare l'immobile c.d. Ex Caserma dei carabinieri e procedere alla sua messa a disposizione dell'ateneo. Si chiede a codesto spettabile Consiglio di Amministrazione di deliberare in merito. 6

7 OMISSIS (Il Revisore dei Conti Dott. Giancarlo GIORDANO lascia la seduta alle ore 15:25) OMISSIS (Il Prof. Andrea TUROLLA lascia la seduta alle ore 17:15) OMISSIS IL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE PREMESSO DATO ATTO DATO ATTO DATO ATTO DATO ATTO VISTA VISTA VISTO che la nascita dell Università degli Studi del Piemonte Orientale era stata accompagnata da un accordo, allegato al Decreto M.U.R.S.T 30 luglio 1998, sottoscritto da soggetti istituzionali tra cui il Comune e la Provincia di Alessandria, i quali avevano assicurato la propria collaborazione, anche finanziaria, per sostenere la nuova istituzione; che con il presente Accordo di programma, che avrà durata decennale a decorrere dalla sua sottoscrizione e con riferimento al periodo , si intende proseguire e portare a compimento le azioni previste dai precedenti accordi, al fine di radicare la presenza universitaria sul territorio; che attraverso l Accordo di programma, l Università e la Provincia e il Comune di Alessandria perseguono l obiettivo di dare continuità e sistematicità alla loro collaborazione didattica, formativa e di ricerca; che il Comune di Alessandria si è impegnato a finanziare il presente Accordo con un contributo annuo di ,00 per dieci anni, a partire dal corrente anno 2011; che la Provincia di Alessandria si è impegnata a finanziare il presente Accordo con un contributo annuo di ,00 euro per dieci anni, a partire dal corrente anno 2011; il parere positivo espresso dal Senato Accademico nella seduta del 11 aprile 2011 sul testo dell'accordo di programma con la Città di Alessandria e la Provincia di Alessandria e sul testo della Convenzione con la Fondazione Cassa di Risparmio di Alessandria; la Legge n. 168 del di istituzione del Ministero dell Università e della ricerca scientifica e tecnologica; il Decreto M.U.R.S.T 30 luglio 1998, pubblicato in G.U.R.I. serie generale n. 184 dell , con allegato, come parte integrante, l Accordo di Programma per la costituzione dell Università degli Studi del Piemonte Orientale A. Avogadro ; 7

8 VISTA la Legge 537/1993 sull autonomia delle Università che prevede la possibilità di stipulare accordi di programma; VISTA la Legge VISTO VISTO VALUTATO lo Statuto dell Università degli Studi del Piemonte Orientale A. Avogadro ; il Regolamento di Ateneo per l Amministrazione, la Finanza e la Contabilità,; ogni opportuno elemento: con voto espresso nella forma di legge, a maggioranza DELIBERA 1. Di approvare l Accordo di programma tra l Università degli Studi del Piemonte Orientale A. Avogadro, la Città di Alessandria e la Provincia di Alessandria per la valorizzazione della presenza universitaria (in allegato). 2. Di autorizzare il Rettore alla sottoscrizione dell Accordo di programma. 3. Di autorizzare l utilizzazione delle risorse indicate nell Accordo di Programma nel momento e nella misura in cui esse siano effettivamente disponibili. ACCORDO DI PROGRAMMA TRA L UNIVERSITÀ DEL PIEMONTE ORIENTALE, LA CITTÀ DI ALESSANDRIA E LA PROVINCIA DI ALESSANDRIA PER LA VALORIZZAZIONE DELLA PRESENZA UNIVERSITARIA IN AMBITO LOCALE L anno duemilaundici, il giorno TRA L UNIVERSITÀ DEL PIEMONTE ORIENTALE AMEDEO AVOGADRO, rappresentata dal Magnifico Rettore, prof. Paolo Garbarino, domiciliato per la carica in Via Duomo, 6 Vercelli; E IL COMUNE DI ALESSANDRIA, rappresentato dal Sindaco, Prof. Piercarlo Fabbio, domiciliato per la carica in Piazza Libertà, 1 Alessandria; E LA PROVINCIA DI ALESSANDRIA, rappresentata dal Presidente della Giunta Provinciale, Avv. Paolo Filippi, domiciliato per la carica in Piazza Libertà, 17 Alessandria; PRESO ATTO CHE Il Senato Accademico del ha approvato l offerta formativa per l anno accademico 2011/2012. Il Consiglio di Amministrazione ha approvato l ipotesi di accordo nella seduta del 13 maggio Il Comune di Alessandria ha approvato la copertura finanziaria prevista dal presente accordo (da perfezionare da parte del Comune) La Provincia di Alessandria ha approvato la copertura finanziaria prevista dal presente accordo (da perfezionare a cura della Provincia) VALUTATO CHE 8

9 I processi di riforma in atto nel sistema universitario italiano da molti anni introducono elementi di profonda trasformazione, e in particolare i recenti orientamenti normativi tendono ad una riduzione dei trasferimenti delle risorse centrali, producendo situazioni di difficile gestione per gli Atenei di minori dimensioni e di recente istituzione; L Università degli Studi del Piemonte Orientale A. Avogadro è presente nel territorio della Provincia di Alessandria dagli anni 90 per iniziativa delle forze istituzionali, culturali, sociali, finanziarie, economiche e locali; Le Parti riconoscono la Fondazione Cassa di Risparmio di Alessandria quale partner strategico progettuale, in virtù del suo radicamento territoriale e dell azione già da tempo attuata coerentemente con i propri fini statutari per il sostegno della cultura e della conoscenza in ambito locale, e conseguentemente ritengono opportuno che tra la Fondazione e l Università venga stipulata una Convenzione per disciplinare le forma di collaborazione per il raggiungimento degli obiettivi del presente Accordo, che in ogni caso dovranno tenere conto dell autonomia della Fondazione nelle decisioni che verranno assunte. Per realizzare il progetto di una Università nel territorio sono state fatte nel passato scelte difficili ed importanti di caratterizzazione delle risorse, nell ambito di un paniere di bilancio sempre limitato, con una azione politica di grande lungimiranza, e anche con il coraggio di identificare il fattore della conoscenza come indiscutibile motore di sviluppo del territorio; L investimento effettuato ha generato un valore economico e di conoscenza sul territorio stimato anche da recenti studi, ha portato in molte famiglie, per la prima volta, il titolo di studio di Laurea, accrescendo il valore capitale umano territoriale; Tutti i sistemi economici moderni, a livello planetario, investono nella conoscenza; a tutti è noto che tale investimento è caratterizzato da due elementi: la certezza del ritorno (essendo un investimento sul primario fattore di crescita, il capitale umano), e il lungo termine del ritorno (per la medesima ragione, investendo sugli esseri umani). Il lungo termine è anche l ottica su cui si fonda il Piano Strategico della città di Alessandria e così pure la programmazione strategica della Provincia, orientata alla valorizzazione delle risorse umane attraverso l alta formazione; In questo quadro, i sottoscrittori del presente accordo riconoscono che tale processo non può e non deve arrestarsi, deve continuare a essere sostenuto al massimo delle rispettive possibilità, per garantire al territorio il perseguimento della crescita culturale e delle competenze; Per quanto sopra richiamato, il sistema universitario del Piemonte orientale può essere radicato in ambito territoriale mediante un accordo di scambio, che vede come elementi essenziali del contratto la lunga durata, la chiarezza di intenti, l investimento in termini di didattica di base, di didattica avanzata e di ricerca da parte dell Università sul territorio anche in sinergia con i fini elaborati in sede di Piano Strategico della Città di Alessandria, e in coerenza con quanto contemplato nella programmazione della Provincia in materia di formazione universitaria, ricerca e innovazione, a fronte dell erogazione di risorse certe e finalizzate a fini chiaramente dichiarati e condivisi; PREMESSO CHE Gli Enti locali sottoscrittori hanno promosso e sostenuto la presenza universitaria sul territorio accompagnando le diverse fasi di insediamento dell attività didattica e di ricerca, di conseguimento dell autonomia da parte dell Università del Piemonte Orientale e di raccordo con le Istituzioni e le Imprese locali; In particolare il Comune di Alessandria, nel progetto di costruzione del Piano Strategico della Città, ha coinvolto l Università, come partner attivo e imprescindibile, fin dalle prime battute, muovendo i primi passi per la realizzazione del Piano, dall Indagine Diagnostica commissionata all Università A. Avogadro, la Provincia di Alessandria ha, fin dal primo 9

10 insediamento delle sedi universitarie, valorizzato l Ateneo A.Avogadro quale soggetto privilegiato cui affidare analisi e proposte per lo sviluppo del territorio; Le parti sottoscrittrici intendono proseguire e sviluppare le azioni previste dal precedente Accordo di programma e quelle riguardanti lo sviluppo edilizio; con particolare riferimento alla chiusura del contenzioso riguardante l ex Ospedale Militare e l utilizzo dei locali della ex Caserma dei Carabinieri; Nel corso degli anni le azioni di sostegno hanno assunto formalizzazioni differenti modulate sulle specifiche esigente istituzionali e organizzative del percorso di consolidamento e di sviluppo dell attività universitaria; L Università, il Comune di Alessandria e la Provincia di Alessandria riconoscono come prioritario l obiettivo di migliorare sotto il profilo qualitativo la presenza universitaria sul territorio e di realizzare una collaborazione, anche attraverso forme gestionali, con specifico riferimento ad attività che integrino ed espandano le funzioni universitarie già presenti; L azione dell Università si colloca in un ottica di interscambio e di sinergia con gli Enti Locali del territorio; Il Comune di Alessandria ha in quest ottica di interscambio messo in contatto sui tavoli di lavoro del Piano Strategico diversi e importanti Portatori di interesse (mondo del lavoro, mondo istituzionale e mondo universitario), questo per creare una concreta possibilità di raccordo tra domanda (del mondo del lavoro e istituzionale) e offerta universitaria, la Provincia di Alessandria ha costantemente perseguito negli anni politiche attive finalizzate alla integrazione tra l Università e gli altri attori economici, didattici e sociali del territorio; Le Parti concordano di rafforzare le loro relazioni e scambi, di creare un quadro favorevole alla realizzazione della loro comune volontà di cooperazione al fine di disporre un meccanismo che dia continuità e sistematicità alla loro collaborazione culturale, didattica, scientifica e di ricerca; CONSIDERATO CHE Le Parti riconoscono nella presenza dell Università sul territorio alessandrino un indispensabile apporto di conoscenze e di competenze nella didattica, nell alta formazione, nel sapere e nella ricerca, sia nell ambito scientifico che umanistico; Le Parti concordano sulla necessità strategica di sostenere l integrazione tra tre mondi: Impresa, Università ed Enti locali. A tal fine, scopo del presente accordo è sostenere la promozione della capacità d innovazione nelle imprese e negli Enti locali, attraverso la creazione d aggregazioni sistematiche a livello territoriale; ciò al fine di favorire una maggiore competitività delle aree esistenti, rivitalizzandole e rilanciandole attraverso il rafforzamento del sistema della conoscenza; Obiettivo prioritario diventa, perciò, la valorizzazione della didattica, sia in campo scientifico che in campo umanistico, per rendere più adeguati ed efficaci i processi di formazione avanzata e trasferimento tecnologico della conoscenza nel complesso sistema locale. In tal senso, l accordo intende favorire il sostegno alla caratterizzazione di un Ateneo attento alle esigenze del territorio, e in grado di offrire una proposta di didattica che tenga in debito conto le esigenze del contesto locale e sia finalizzata allo sviluppo e alla competitività del sistema territoriale. Considerato che gli Enti locali aumentano il budget finanziario e visto che tutti concordano sulla necessità di avere una proposta in senso lato coerente con il contesto locale e finalizzata allo sviluppo ed alla competitività. Il presente Accordo permetterà altresì di avviare interventi progettuali che prevedano la partecipazione congiunta di enti locali, di operatori finanziari, del mondo scientifico, e la consultazione del mondo delle imprese e dei servizi; L attività di Didattica necessita di un sostegno prioritario per consentire il mantenimento ed il rafforzamento della presenza Universitaria in ambito locale, intendendosi con questo 10

11 l organizzazione di Corsi mediante erogazione di docenza qualificata, radicata e strutturata in sedi locali; La presenza di un sistema di Studi caratterizzato dagli elementi di cui al punto precedente costituisce il fattore indispensabile alla creazione di percorsi di Ricerca, con particolare interesse per quelli applicati al sistema locale, poiché si riconosce come imprescindibile la coesione tra la Didattica e la Ricerca universitaria; Finalità prioritaria del presente Accordo è quindi quello di rafforzare, sostenere e sviluppare la presenza dell Università mediante sostegno alle attività Didattiche, che dovranno essere caratterizzate, per quanto possibile, da elementi di interscambio e condivisione con le finalità di sviluppo sociale ed economico locale dei soggetti finanziatori; Il presente Accordo costituisce parimenti un impegno reciproco per i soggetti firmatari a trovare concordemente forme integrative di sviluppo delle altre componenti di sostegno della realtà universitaria in ambito locale, con particolare riferimento ai percorsi di alta formazione (es. Master, Corsi di specializzazione e Corsi di Dottorato) e di Ricerca, con particolare interesse per quella applicata alle esigenze del sistema locale; Elementi inerenti i due precedenti ambiti applicativi (Ricerca ed Alta Formazione) sono stati chiaramente identificati, discussi ed approvati sul Tavolo di Lavoro del Piano Strategico di Alessandria in apposite schede progetto che possono essere a tal fine esaminate e valutate; A seguito del presente Accordo di programma le parti opereranno per creare altre forme di radicamento, caratterizzate da due elementi aggiuntivi rispetto alla sola Didattica; il coinvolgimento, anche finanziario, di altri soggetti del mondo dell economia, dei servizi, della finanza, e l individuazione di forme giuridiche maggiormente orientate al libero mercato (es. Società di Capitali e Consorzi), e conseguentemente allo scambio di prestazioni a fronte di pagamento, cosa non possibile per la Didattica: riaccorpando in esse il complesso dei finanziamenti destinati dai diversi attori, pubblici e privati, del territorio a tale tipologia di attività; Parallelamente, le Parti riconoscono che il radicamento del sistema universitario sul territorio andrà sostenuto in altra sede anche con azioni di investimento in strutture e servizi, per le quali si faranno promotrici di specifici progetti e conseguenti richieste agli Enti competenti (Edisu in primis); Per le ragioni sopra richiamate il presente Accordo si concentra prevalentemente sull aspetto del sostegno ad una attività didattica propedeutica e coerente con tutte le altre attività sopra richiamate, e il presente Accordo è quindi considerato condizione necessaria per lo sviluppo di un piano articolato di ulteriori sviluppi negli ambiti delineati; RICORDATO CHE L Università del Piemonte Orientale Amedeo Avogadro è impegnata nell obiettivo, condiviso con gli Enti locali di migliorare l efficienza, l efficacia e la qualità della propria offerta formativa in tutte le sue Sedi, per garantire condizioni di contesto ancora migliori nell ambito della formazione avanzata, della specializzazione e della ricerca; In particolare, le strutture didattiche che operano in Alessandria intendono realizzare tale obiettivo mediante la creazione di due grandi poli: umanistico e scientifico; Il presente Accordo di programma sancisce la presenza, nel lungo periodo, di tali due Poli sul sistema locale che si potranno articolare mediante creazione e attivazione di sub-poli; I Poli umanistico e scientifico terranno conto prioritariamente delle esigenze del sistema locale, da un lato, e della caratterizzazione dell Università del Piemonte Orientale su base tripolare (Alessandria, Novara, Vercelli), dall altro lato, potendosi conseguentemente attivare sinergie ed azioni volte a creare scambi di competenze e conoscenze; L effettiva programmazione delle attività formative, fermo restando l impostazione di principio declinata in Poli, potrà essere di anno in anno modulare e flessibile in funzione 11

12 delle mutate esigenze normative o territoriali, essendo l Accordo concordato per il lungo periodo; Lo spirito dell Accordo muove dalla dichiarata volontà delle parti di creare le condizioni atte a garantire la valorizzazione dell Università nel contesto locale, nel lungo termine; L accordo vincola l Università alla dichiarata volontà di permanenza della stessa quanto meno per il periodo di validità del presente accordo come previsto all art. 7. Tutto ciò premesso e richiamato si conviene e si stipula quanto segue: Articolo 1 (Fonti Normative e Programmatiche) I presupposti normativi e programmatici per la specificazione dei contenuti del presente accordo sono da individuarsi essenzialmente nelle seguenti fonti: Legge 168/1989 istitutiva del Ministero dell Università e della Ricerca Scientifica e Tecnologica; Legge 341/1990 sulla riforma degli ordinamenti didattici universitari; Legge 537/1993 sull autonomia della Università che prevede la possibilità di stipulare accordi di programma; Legge 240/2010; Decreto M.U.R.S.T. 30 luglio 1998, pubblicato in G.U.R.I. serie generale n. 184 dell , con allegato, come parte integrante, l Accordo di Programma per la costituzione dell Università degli Studi del Piemonte Orientale Amedeo Avogadro ; D.M. 509/1999 modificato dal D.M. 270/2004 sull autonomia didattica degli atenei; D.M. 15/2005 concernente i c.d. requisiti minimi; D.M. 17 del 22 settembre 2010 concernente i requisiti necessari dei Corsi di studio; Legge 240 del 23 dicembre 2010; D.M. sulla programmazione del sistema universitario ; Statuto dell Università degli Studi del Piemonte Orientale Amedeo Avogadro, in particolare l art. 14, 2 comma, lett. F); Piano Strategico della città di Alessandria Articolo 2 (Finalità ed impegni generali) 1. Con il presente Accordo di Programma (di seguito denominato Accordo ) di durata decennale l Università del Piemonte Orientale Amedeo Avogadro, la Provincia di Alessandria e la Città di Alessandria concordano le modalità di sostegno e potenziamento dell offerta formativa in Alessandria, quale condizione necessaria alla valorizzazione dell Università nel sistema locale. 2. Il presente accordo impegna l Università del Piemonte Orientale a sviluppare un progetto decennale di radicamento e sviluppo della propria attività formativa sul territorio degli Enti finanziatori, presentando, nell ambito della programmazione triennale, il piano formativo annuale, formalmente depositato per il tramite del Comitato di Indirizzo dell Accordo di cui all articolo 4. Articolo 3 (Criteri di raccolta e destinazione dei finanziamenti) 1. Ai fini del finanziamento del presente Accordo di durata decennale la Provincia di Alessandria impegna risorse annuali per euro ,00 anno ed il Comune di Alessandria impegna risorse annuali per euro , Le modalità per il reperimento degli ulteriori fondi necessari per l realizzazione del Progetto proposto dall Università pari a un importo massimo di Euro ,00 saranno oggetto di una apposita Convenzione tra Università del Piemonte Orientale A. Avogadro e la 12

13 Fondazione Cassa di risparmio di Alessandria, nella sua qualità di partner strategico progettuale; la Convenzione si richiamerà al presente Accordo per quanto concerne le finalità e i principi ispiratori. 3. I fondi saranno investiti, dal lato degli impieghi, in progetti di promozione e di realizzazione di attività Didattica nei due Poli scientifico e umanistico, secondo le modalità che saranno individuate dal Comitato di Indirizzo dell Accordo di cui al successivo articolo Per progetti di promozione si intende l implementazione di attività finalizzate ad accrescere la competitività e l attrattività del sistema formativo dell Ateneo, mentre per progetti di realizzazione si intende l erogazione effettiva della didattica e in particolare a quella rivolta alle reali esigenze del territorio. 5. La singola quota annuale deve essere versata all Ateneo, da parte di ogni singolo Ente finanziatore, in due ratei: il primo entro il 30 giugno; il secondo entro il 31 dicembre di ogni anno di validità dell Accordo, per dieci annualità e venti rateizzazioni. 6. Si riconosce da parte dei sottoscrittori il principio della trasparenza nella destinazione dei finanziamenti; a tal fine, fermo restando l impegno economico assunto dalla parte finanziatrice (Provincia e Comune) di cui al comma precedente, da un lato, e l autonomia deliberativa dell Università, dall altro, il presente Accordo mira ad una integrazione funzionale ed organica degli interessi delle parti. Articolo 4 (Comitato di indirizzo dell Accordo) 1. Per l attuazione degli impegni contenuti nel presente Accordo, è istituito un Comitato di indirizzo per l attuazione e il monitoraggio delle relative azioni, composto da 3 (tre) persone. 2. Il Comitato di Indirizzo ha funzioni di Indirizzo e Verifica della corretta applicazione dell Accordo, e viene convocato almeno ogni 4 mesi su invito del Presidente, e in ogni caso a semplice richiesta scritta e motivata da parte di uno dei membri. 3. Il Comitato riceve annualmente da parte del rappresentante dell Ateneo il progetto di offerta formativa inerente il contesto locale di riferimento per l anno accademico successivo entro il 31 ottobre di ogni anno. Sentiti gli Enti locali di riferimento, il Comitato ha facoltà di proporre allo stesso Ateneo richieste scritte di miglioramento coerenti con le necessità locali che l Università si impegna a valutare con particolare attenzione. 4. L Università, per parte sua, si impegna, per l intero periodo di vigenza del presente Accordo, a mantenere il radicamento della propria attività formativa sul territorio della Provincia di Alessandria e a non chiudere o trasferire nessuna delle tre Facoltà o le Strutture che le sostituiranno in attuazione della Legge 240 del che operano in Alessandria. 5. Ai fini di cui al comma precedente, in considerazione della dichiarata volontà di caratterizzare l offerta formativa locale e di introdurre nuovi elementi di attrattività del sistema, il Comitato indice inoltre, di concerto con gli Enti locali di riferimento, un azione di consultazione del mondo economico, finanziario, sociale e culturale rappresentativo del territorio della Provincia di Alessandria. 6. Al fine di rendere efficiente ed operativa la sua attività, fanno parte del Comitato di Indirizzo: 7. Il Rettore dell Ateneo Amedeo Avogadro, o persona da lui nominata; 8. Il Presidente della Provincia di Alessandria, o persona da lui nominata; 9. Il Sindaco di Alessandria, o persona da lui nominata. 10. L incarico di Presidenza del Comitato, ha la durata di un anno ed è assunto con il principio della rotazione nei tre anni, da un rappresentante di ognuno dei 3 Enti firmatari il presente Accordo, secondo ordine da definirsi nella prima seduta. 11. I membri del Comitato operano a titolo gratuito nell interesse comune e con funzioni di rappresentanza del proprio Ente di riferimento. 12. Il Comitato, con riguardo al programma oggetto del presente Accordo provvede, in particolare: 13

14 a definire, realizzare, monitorare e valutare le azioni necessarie per il raggiungimento degli obiettivi dell Accordo; a governare il processo di realizzazione del presente Accordo, attivando le risorse tecniche e organizzative necessarie presso i rispettivi Enti; a sviluppare azioni di promozione dell Accordo e di fund raising, proponendo l adesione di eventuali altri membri o la stesura di accordi di partnership esterna; a monitorare annualmente i risultati raggiunti ed a produrre un report per gli Enti di riferimento; a riferire semestralmente ai rispettivi Enti e agli altri Partner la propria attività e lo stato di avanzamento dell Accordo. Articolo 5 (Impegni attuativi) 1. Le parti si impegnano, inoltre, nello svolgimento delle attività di propria competenza: a rispettare i termini concordati ed indicati nel presente accordo di programma; a utilizzare forme di immediata collaborazione e di stretto coordinamento, con il ricorso in particolare agli strumenti di semplificazione dell attività amministrativa e di snellimento dei procedimenti di decisione e di controllo consentite dalle rispettive normative di riferimento; a procedere periodicamente alla verifica dell accordo e, se necessario, a proporre gli eventuali aggiornamenti ritenuti concordemente necessari ai fini dell attuazione del presente accordo di programma; ad attivare ed utilizzare completamente ed in tempi rapidi tutte le risorse finanziarie individuate nel presente accordo di programma per la realizzazione delle diverse attività e tipologie di intervento; ad attivare strumenti e procedure di misurazione dei risultati raggiunti con particolare attenzione alla ricadute sul territorio delle attività svolte. 2. Le parti si impegnano inoltre a considerare l Accordo di programma un elemento necessario ma non esaustivo al pieno radicamento dell Università sul territorio ed allo svolgimento del suo ruolo di motore di innovazione nel contesto socio economico territoriale. A tal fine, svilupperanno tutte le azioni ritenute opportune al fine di dotare il territorio di adeguati strumenti per integrare l attività didattica con processi di alta formazione e di ricerca, con particolare riferimento a quelli applicabili al contesto locale, in attuazione di quanto previsto nelle premesse del presente accordo. 3. Ai fini di cui al comma precedente, il presente Accordo è da considerarsi aperto, previo il consenso unanime dei firmatari, sia nelle forme sia nelle modalità di partecipazione ad altri soggetti del sistema locale, anche per finalità non esclusivamente limitate alla Didattica. Articolo 6 (Disposizioni generali) 1. Il presente Accordo è vincolante per i soggetti sottoscrittori, che si assumono l impegno di realizzarlo nei tempi indicati. 2. Gli Enti locali si impegnano a fornire le risorse concordate ed a compiere azioni congiunte necessarie al rafforzamento ed allo sviluppo dell Università, come il coordinamento degli interventi di tutti i soggetti che possono contribuire alla qualificazione della presenza universitaria e dei suoi collegamenti con il territorio. 3. L Università si impegna a garantire per la durata dell Accordo la permanenza nel contesto locale a operare per migliorare la qualità della Didattica e della capacità di attrazione. 4. Previa unanime approvazione del Comitato di Indirizzo dell Accordo di cui al precedente Articolo 4, sentiti gli Enti di riferimento, ed a seguito di formale deliberazione motivata, possono aderire all Accordo altri soggetti pubblici e privati la cui partecipazione e azione sia 14

15 necessaria o comunque opportuna per la compiuta realizzazione delle attività e degli interventi previsti dal presente Accordo. 5. Il presente Accordo rimane in vigore per il periodo di 10 anni e sino alla completa realizzazione delle attività in esso previste e finanziate e può essere modificato o integrato soltanto per concorde e unitaria volontà dei firmatari. Articolo 7 (Approvazione, pubblicazione, effetti e durata) 1. Il presente Accordo è approvato secondo i rispettivi ordinamenti e sottoscritto dai legali rappresentanti delle amministrazioni interessate. 2. La durata dell Accordo è di 10 anni dalla data di sottoscrizione. 3. Ai sensi dell art. 34 del D. Lgs 267/2000 il presente atto verrà pubblicato sul B.U.R.P. Articolo 8 (aggiunto) (Norma di natura Finanziaria) 1. Gli Enti locali sottoscrittori del presente accordo si impegnano a garantire per la durata dello stesso accordo la copertura finanziaria individuata nell articolo L Università del Piemonte Orientale si impegna a garantire la valorizzazione della propria offerta formativa nel territorio alessandrino, nel rispetto della normativa vigente nell arco temporale di validità del presente Accordo. Articolo 9 (Norme transitorie) 1. Per il solo primo anno di attuazione, si deroga, per ragioni di necessità ed urgenza, a quanto indicato ai commi 3 e 4 dell articolo 4 del presente Accordo. Letto, approvato e sottoscritto. Per l Università del Piemonte Orientale il Magnifico Rettore Prof. Paolo Garbarino Per la Provincia di Alessandria il Presidente Avv. Paolo Filippi Per il Comune di Alessandria il Sindaco Prof. Piercarlo Fabbio 15

16 ALLEGATO A 16

17 17

18 ALLEGATO B Prot. n del Titolo III Classe 11 nella risposta citare l ufficio e il n. di protocollo Oggetto: Risposta a nota n del 8 aprile 2011 della Direzione Staff Economico-Finanziaria. Al Prof. Pier Carlo Fabbio Sindaco della Città di Alessandria Comune di Alessandria Piazza della Libertà, Alessandria Al Dott. Carlo Alberto Ravazzano Direzione Staff Economico-Finanziaria Comune di Alessandria Piazza della Libertà, Alessandria In relazione a quanto dichiarato nella nota in oggetto e in vista dell esame, da parte del Consiglio di Amministrazione di questo Ateneo, dell Accordo di programma decennale con il Comune di Alessandria e la Provincia di Alessandria, si ha la necessità di ricevere un chiarimento in merito alle diverse tempistiche previste nella nota indicata in oggetto, rispetto al testo dell Accordo di programma decennale in via di approvazione, in particolare relativamente ai trasferimenti di cassa. L articolo tre, comma cinque, dell Accordo decennale prevede che La singola quota annuale deve essere versata all Ateneo, da parte di ogni singolo Ente finanziatore, in due ratei: il primo entro il 30 giugno, il secondo entro il 31 dicembre di ogni anno di validità dell Accordo, per dieci annualità e venti rateizzazioni. Nella Nota indicata in oggetto è prevista la rateizzazione dei crediti pregressi dell Ateneo relativi al vigente Accordo di programma triennale ( ) e ad altri interventi specifici. È prevista, inoltre, per i mesi di marzo e di settembre 2012 la rateizzazione della prima tranche dell accordo di programma Il trasferimento delle ulteriori tranche corrisponde alla tempistica indicata nell Accordo decennale. Si rende necessario che codesta Amministrazione confermi, prima della prossima seduta del Consiglio di Amministrazione (13 maggio), che il differimento del trasferimento è limitato alle rate del primo anno dell Accordo decennale. Pertanto, le rate relative agli anni successivi saranno versate alle date indicate nell Accordo decennale medesimo. In attesa di cortese riscontro, si porgono cordiali saluti IL DIRETTORE AMMINISTRATIVO (Dott. Pasquale MASTRODOMENICO) 18

19 ****************** 4.b Convenzione con la Fondazione Cassa di Risparmio di Alessandria 4/2011/4.b Il Direttore Amministrativo Al Presidente del Consiglio di Amministrazione Lo Statuto dell Università degli Studi del Piemonte Orientale prevede, all art. 5 comma 1, che l Ateneo possa stipulare accordi e convenzioni con altri soggetti pubblici e privati per il raggiungimento delle proprie finalità istituzionali. In particolare, la nascita dell Università degli Studi del Piemonte Orientale era stata accompagnata da un Accordo, allegato al Decreto M.U.R.S.T 30 luglio 1998, sottoscritto da tutti i Soggetti istituzionali rappresentanti gli Enti Locali - tra cui il Comune e la Provincia di Alessandria in cui era definito l'apporto, anche finanziario, di ciascuna Amministrazione per sostenere la nuova istituzione. A partire dal mese di ottobre dello scorso anno 2010, dopo la chiusura dei Corsi di Laurea in Alessandria da parte del Politecnico di Torino, si sono svolti una serie di incontri con i Rappresentanti politici delle due Amministrazioni locali e Rappresentanti di Istituzioni imprenditoriali e finanziarie, allo scopo di individuare la soluzione migliore per rafforzare la presenza del nostro Ateneo nella Città. Tra le diverse opzioni è stata valutata anche la possibilità di costituire un Consorzio con l'adesione sia delle due Amministrazioni locali sia delle Istituzioni imprenditoriali e finanziarie. La complessità di individuare una soluzione unica che tenesse in debito conto le diverse esigenze, sia sotto il profilo degli impegni formali sia sotto il profilo degli adempimenti reciproci, ha portato alla scelta di stipulare due accordi distinti: un Accordo di programma con il Comune e la Provincia di Alessandria di durata decennale, e una Convenzione con la Fondazione Cassa di Risparmio di Alessandria di durata triennale. I due Atti, formalmente distinti, sono da intendersi sostanzialmente collegati tra di loro sotto il profilo della finalizzazione degli interventi finanziari e degli adempimenti dell'ateneo. Infatti gli adempimenti da parte della Fondazione Cassa di Risparmio di Alessandra sono condizionati dalla effettiva erogazione da parte degli Enti locali. Prima di definire l'articolato nella versione allegata alla presente proposta di delibera, vi sono stati incontri finalizzati a contemperare le esigenze di garanzia dell autonomia accademica per l'ateneo con l'esigenza di motivare impegno finanziario da parte della Fondazione (Allegato A). Con la presente Convenzione, che avrà durata triennale ( ) dalla data della sua sottoscrizione, in particolare le parti si sono impegnate a: - L Università per l intero periodo di vigenza della presente Convenzione, a mantenere il radicamento della propria attività formativa sul territorio della Provincia di Alessandria e a non chiudere o trasferire nessuna delle tre Facoltà che operano in Alessandria, quale condizione essenziale per la vigenza della Convenzione stessa. - La Fondazione a mettere a disposizione annualmente, per il periodo di vigenza della presente Convenzione, un importo non superiore a Euro ,00 per il finanziamento del Progetto di offerta formativa proposto dall Università, alle condizioni e con le modalità previste dalla Convenzione stessa. 19

20 Il testo della presente Convenzione è stato sottoposto al Senato Accademico nella seduta del 11 aprile scorso. Si chiede a codesto spettabile Consiglio di Amministrazione di deliberare in merito. OMISSIS IL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE DATO ATTO VISTA VISTA VISTO VISTA VISTO VISTO VALUTATO che con la presente Convenzione, che avrà durata triennale a decorrere dalla sua sottoscrizione e con riferimento al periodo , si intende proseguire l obiettivo di radicare la presenza universitaria nel territorio di Alessandria; la delibera del Senato Accademico 11 aprile 2011, di presa d atto della Convenzione; la Legge n. 168 del di istituzione del Ministero dell Università e della ricerca scientifica e tecnologica; il Decreto M.U.R.S.T 30 luglio 1998, pubblicato in G.U.R.I. serie generale n. 184 dell , con allegato, come parte integrante, l Accordo di Programma per la costituzione dell Università degli Studi del Piemonte Orientale A. Avogadro ; la Legge 537/1993 sull autonomia delle Università che prevede la possibilità di stipulare accordi di programma; lo Statuto dell Università degli Studi del Piemonte Orientale A. Avogadro ; il Regolamento di Ateneo per l Amministrazione, la Finanza e la Contabilità; ogni opportuno elemento; con voto espresso nella forma di legge, a maggioranza DELIBERA 1. Di approvare il Testo della Convenzione tra l Università degli Studi del Piemonte Orientale A. e la Fondazione Cassa di Risparmio di Alessandria (in allegato). 2. Di autorizzare il Rettore alla sottoscrizione della Convenzione. 3. Di dare mandato al Rettore di verificare con la Fondazione la possibilità di quantificare con certezza l importo previsto nella Convenzione. 20

21 4. Di autorizzare l utilizzazione delle risorse indicate nella Convenzione nel momento e nella misura in cui esse siano effettivamente disponibili. CONVENZIONE TRA L UNIVERSITA DEL PIEMONTE ORIENTALE AMEDEO AVOGADRO E LA FONDAZIONE CASSA DI RISPARMIO DI ALESSANDRIA L anno duemilaundici, il giorno TRA L UNIVERSITA DEL PIEMONTE ORIENTALE AMEDEO AVOGADRO, rappresentata dal Magnifico Rettore, Prof. Paolo Garbarino, domiciliato per la carica in Via Duomo n. 6 Vercelli, nel seguito denominata Università ; E LA FONDAZIONE CASSA DI RISPARMIO DI ALESSANDRIA, rappresentata dal, nel seguito denominata Fondazione ; PREMESSO CHE: - in data è stata sottoscritto tra l Università del Piemonte Orientale Amedeo Avogadro, il Comune di Alessandria e la Provincia di Alessandria un Accordo di programma per la valorizzazione della presenza universitaria in ambito locale; - nell ambito di tale Accordo la Fondazione Cassa di Risparmio di Alessandria è stata riconosciuta quale partner strategico progettuale, in virtù del suo radicamento territoriale e dell azione già da tempo attuata coerentemente con i propri fini statutari per il sostegno della cultura e della conoscenza in ambito locale; - in conseguenza di ciò le Parti sottoscrittrici dell Accordo di programma hanno ritenuto opportuno che le forme di collaborazione tra l Università e la Fondazione per il raggiungimento degli obiettivi dell Accordo siano disciplinate da un apposita Convenzione, che sia rispettosa dell autonomia della Fondazione nelle decisioni da assumere e che si richiami alle finalità ed ai principi ispiratori dell Accordo di programma stesso; - tale Convenzione dovrà anche disciplinare le modalità per il reperimento degli ulteriori fondi necessari per la realizzazione del Progetto proposto dall Università per un importo non superiore a Euro che la Fondazione è disponibile a mettere a disposizione nel rispetto delle condizioni previste dalla Convenzione stessa. 21