DETERMINA N. 16 /2007 Cod. R.P. 40

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1 COMUNE DI FERRARA DIREZIONE GENERALE SERVIZIO STIPENDI E PENSIONI Prot. Gen. N /2007 DIREZIONE GENERALE SERVIZIO STIPENDI E PENSIONI P.zza Municipale, 2 (3 piano) FERRARA Tel 0532/ Fax 0532/ Cod. Fisc. e P. IVA: DETERMINA N. 16 /2007 Cod. R.P. 40 OGGETTO: INCARICO DI COLLABORAZIONE COORDINATA E CONTINUATIVA PRESSO IL SERVIZIO STIPENDI E PENSIONI ALLA SIG.RA TOSELLI LUCIA PROROGA AL 30/06/2008. Ferrara, lì 27/12/2007 Visto di regolarità contabile, art comma D.Lgs. 267/00, attestante la copertura finanziaria p. Il Dirigente del Servizio Contabilità e Bilancio (Dr. Readino Cattozzi)

2 COMUNE DI FERRARA DIREZIONE GENERALE SERVIZIO STIPENDI E PENSIONI Prot. Gen. N DIREZIONE GENERALE SERVIZIO STIPENDI E PENSIONI P.zza Municipale, 2 (3 piano) FERRARA Tel 0532/ Fax 0532/ Cod. Fisc. e P. IVA: OGGETTO: INCARICO DI COLLABORAZIONE COORDINATA E CONTINUATIVA PRESSO IL SERVIZIO STIPENDI E PENSIONI ALLA SIG.RA TOSELLI LUCIA PROROGA AL 30/06/2008. DETERMINA N. 16 /2007 Cod.R.P. 40 PREMESSO che: il Servizio Stipendi e Pensioni nell anno 2004 ha iniziato l esternalizzazione del calcolo paghe ed adempimenti connessi; il Servizio stesso si occupa, fra gli altri, della gestione della spesa di personale del Comune, delle denunce contributive INPDAP e INPS, nonché di tutti gli adempimenti contabili connessi all erogazione degli stipendi ; le operazioni testè illustrate sono indissolubilmente collegate ad una serie importante di adempimenti obbligatori per legge ; che ciò comporta un adeguamento estremamente complesso delle procedure contabili attualmente in uso presso il Servizio; nell anno 2007 si era prevista una importante tornata di rinnovi contrattuali che, come è noto sono slittati al 2008 ; che per adempiere correttamente all applicazione di tutti gli istituti giuridico/economici disciplinati dai contrattti stessi, il Servizio Stipendi ha provveduto comunque ad impostare le procedure necessarie sul versante organizzativo e di impostazione ed archiviazione dei dati ; che questi adempimenti possono essere così brevemente riassunti : 1. impostazione del ricalcolo degli arretrati di tutto il personale in Servizio dall 1/1/2006 al 31/12/2007, del Comparto Enti Locali e del Comparto Scuola; 2. impostazione del ricalcolo degli arretrati di tutto il personale del Comparto Dirigenza Enti Locali in servizio dall 1/1/2006 al 31/12/2007;

3 3. impostazione dell emissione dei mandati di pagamento per la liquidazione delle competenze di cui trattasi, sulla base di una corretta impostazione degli stanziamenti di bilancio corrispondenti, ora previsti nel bilancio di previsione 2008 ; 4. controllo successivo delle conseguenti disponibilità degli stanziamenti ( ora non preventivabili nel loro preciso ammontare ) una volta liquidati gli arretrati cui trattasi, per il pagamento dei contratti a regime fino al ; 5. emissione della relativa denuncia previdenziale INPDAP, contenente il ricalcolo degli arretrati di cui trattasi; 6. predisposizione dei ricalcoli delle competenze fisse ed accessorie degli arretrati suddetti, al fine del ricalcolo delle pensioni dei dipendenti cessati nel periodo 1/1/ /12/2007, come sopra specificato; 7. studio della corretta archiviazione informatica dei dati stipendiali elaborati, relativi alle competenze arretrate di cui trattasi, al fine della corretta emissione delle denunce di legge nell anno successivo: a) Mod. 770 b) Conto annuale DATO ATTO: che nell ambito del progetto di esternalizzazione citato al primo alinea, il Servizio deve adempiere ai numerosi obblighi scaturenti dalla Legge 23 agosto 2004, n. 243: Norme in materia pensionistica e deleghe al Governo nel settore della previdenza pubblica.. la c.d. Riforma delle Pensioni. Pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 222 del 21/09/2004 entrata in vigore il 06/10/2004; che una delle novità introdotte, prevista dall art. 1 comma 23 è l istituzione presso l INPS del Casellario centrale delle posizioni previdenziali attive, per la raccolta, la conservazione e la gestione dei dati e di altre informazione dei lavoratori iscritti: a) assicurazione generale obbligatoria b) fondi previdenziali obbligatori (INPDAP) c) qualunque altro regime previdenziale obbligatorio d) regimi facoltativi gestiti dagli enti previdenziali ; che si tratta quindi di istituire un anagrafe generale delle posizioni assicurative ; che entro due mesi dall entrata in vigore della legge con decreto interministeriale (Lavoro ed Economia), sentiti gli enti e le amministrazioni interessati, dovevano essere individuate le informazioni da trasmettere, comprese quelle contenute nelle dichiarazioni dei sostituti d imposta, le modalità e la periodicità dei trasferimento delle informazioni stesse; che entro tre mesi dalla data di pubblicazione del decreto interministeriale sulla Gazzetta Ufficiale, gli enti e le Amministrazioni interessate, in prima applicazione, dovevano trasmettere i dati relativi a tutte le posizioni previdenziali attive; che la previsione contenuta nella Legge 326/2003 art. 44 comma 9 -- disponeva l obbligo per i sostituti d imposta, di trasmettere mensilmente in via telematica all Inps e all INPDAP i dati retributivi e le informazioni necessarie per il calcolo dei contributi, a partire dalle retribuzioni corrisposte da gennaio 2005;

4 che gli adempimenti istituiti da questa nuova Legge di Riforma delle Pensioni, si innestano su quelle già previste dalla Legge 335/1995 Riforma Dini sulle Pensioni, che introducendo il sistema di calcolo della pensione con il sistema contributivo ha modificato sostanzialmente il sistema previdenziale nel settore pubblico; che i nuovi adempimenti, a decorrere da gennaio 2005, per la trasmissione dei dati retributivi correnti, sono stati gestiti insieme alla ditta Sigma a cui è affidata fino al 31/12/2008 l elaborazione delle paghe; che gli Uffici del Servizio Stipendi e pensioni, i quali si occupano della pianificazione e gestione della carriera dei dipendenti ai fini previdenziali, sono stati conseguentemente chiamati a precisi compiti in ordine ai dati da trasmettere al Casellario Inps; CONDIDERATO: che l INPDAP infatti, si era attivata per la trasmissione al Casellario dei dati di cui trattasi ed a tale scopo aveva attivato un progetto finalizzato denominato Prime comunicazioni (Circ. INPDAP n. 22 del 3 novembre 2006); che il progetto prime comunicazioni era un test che vedeva coinvolta la maggioranza delle Sedi Provinciali e un numero limitato di Enti locali sperimentali (circa 220); che la priorità è stata data perlopiù alla sistemazione delle posizioni assicurative dei soggetti iscritti prossimi al collocamento a riposo, fornendo così anche un ausilio alle operazioni di istruttoria delle prestazioni pensionistiche ; che in un momento successivo, verificate le procedure adottate, l'operazione doveva essere estesa a tutti i soggetti iscritti dell'istituto; che la modalità sperimentale di invio di prime comunicazioni si è resa necessaria per verificare i flussi di attività che saranno generati dalle richieste di variazione della propria posizione assicurativa da parte degli iscritti ; che la "prima comunicazione" è costituita da un prospetto nel quale sono riepilogate le informazioni relative ai dati anagrafici, allo stato di servizio ed alle retribuzioni, ai servizi riscattati e ricongiunti ; che a tale prospetto sono allegate tre schede che potranno essere utilizzate dagli iscritti coinvolti nell operazione per comunicare le eventuali incongruenze o incompletezza nei dati ricevuti ; che l'iscritto che riceverà la comunicazione dovrà verificare l'esattezza dei dati inviati e nel caso in cui riscontrasse errori o carenze, potrà chiederne la correzione. che per ottenere la variazione dei dati l'iscritto ha le seguenti possibilità: 1. comunicare la richiesta di variazioni all'inpdap per posta; 2. chiamare il Call Center; 3. recarsi personalmente presso le sedi provinciali Inpdap. Per le variazioni che riguardano esclusivamente lo stato di servizio o le retribuzioni, l'iscritto potrà

5 rivolgersi direttamente all Ente datore di lavoro o ad altro Ente presso cui ha prestato servizio. Si ricorda che l'iscritto potrà essere assistito gratuitamente dai patronati convenzionati; che i prospetti inviati non hanno valore certificativo, ma l'operazione è da considerarsi comunque un importante passo verso l'obiettivo finale: alimentazione corretta del "Casellario centrale delle posizioni previdenziali attive", istituito presso l'inps, che accoglierà tutte le informazioni sui periodi di servizio con iscrizione presso tutte le gestioni previdenziali del Paese e consentirà l' invio periodico a tutti gli iscritti dell'estratto conto integrato; ACCLARATO: che l INPDAP ha previsto una serie di attività mirate a regolarizzare i dati attualmente presenti nella propria banca dati, relativi alle posizioni assicurative di tutti gli iscritti: in particolare dovranno essere completate le verifiche sui dati relativi all anagrafica, allo stato di servizio, alle retribuzioni, e agli eventuali periodi riscattati e ricongiunti; che tutti gli iscritti saranno chiamati a partecipare attivamente all'operazione: ciascun iscritto, ricevute le informazioni sulla propria posizione assicurativa ed effettuata la verifica, dovrà segnalare eventuali errori o carenze; che ogni Ente dovrà a questo proposito prendere contatti con la competente sede provinciale INPDAP, per affrontare correttamente questo importante adempimento procedurale; che la creazione di questa nuova banca dati, si innesta, fra l altro, nell importante attivazione operata dall INPDAP,della procedura di liquidazione e pagamento della pensione in modalità definitiva, in collaborazione con gli enti iscritti. Come sancito dalle Circolari n. 34 del 17 dicembre 2003 e n. 10 del 10 febbraio 2004 della Direzione Generale dell Istituto stesso; che queste istruzioni sono state diramate per fornire agli enti una nuova procedura denominata PA O4 per l inserimento dei dati necessari al calcolo della pensione in via definitiva, che appunto viene calcolata da questa stessa procedura; che la procedura in parola viene «scaricata» dagli enti direttamente dal sito web dell Inpdap, e permette agli enti stessi di effettuare il calcolo della pensione in via definitiva, trasmettendo successivamente i dati in via telematica all INPDAP, che li acquisisce in via definitiva nella propria banca dati; che dopo una prima fase di sperimentazione ed assestamento, possiamo dire che presso la quasi totalità degli Enti, questa importante fase lavorativa, ha sortito i vantaggi auspicati, nella celerità di erogazione delle prestazioni pensionistiche; che e facilmente intuibile, che senza avere una banca dati completa ed organizzata, la quale alimenti la procedura di calcolo delle pensioni PAO4, anche questa importante fase di modernizzazione della previdenza, non avrebbe potuto avere luogo; che emerge in tutta la sua evidenza quindi, l importanza della corretta tenuta presso gli Enti delle banche dati organizzate così come vuole il Casellario, in quanto i dati stessi

6 ivi contenuti, dovranno ovviamente essere utilizzati per il calcolo, non solo di pensioni, ma di riscatti, ricongiuzioni, ricostruzioni di carriera e simili, utilizzando, come d obbligo, la procedura PAO4 in questione; che gli Enti i quali hanno in linea tutti questi dati, non avranno difficoltà alcuna ad adempiere a quanto contenuto nelle schede previste dalla Circolare INPDAP del 3 novembre; che occorre pertanto prestare la massima attenzione a questi nuovi adempimenti, affinchè il Comune di Ferrara abbia una banca dati il più possibile organizzata, completa e corretta, relativa ai dati dei dipendenti, relativamente a quanto richiesto dall INPDAP e dalla legislazione previdenziale più recente come sopra ampiamente esposto ; PRESO ATTO che gli adempimenti sopra illustrati non potevano essere previsti nel loro esatto impatto organizzativo presso il Servizio Stipendi e pensioni del Comune di Ferrara ; che per realizzare al meglio gli adempimenti sopra illustrati si è ritenuto doveroso realizzare un progetto specifico, inserendo l utilizzo di una unità operativa di supporto al Servizio, la quale si occupasse delle attività di natura stipendiale e previdenziale connesse ai nuovi adempimenti del 2007 sopra ampiamente illustrati; che il soggetto incaricato Sig.ra Lucia Toselli - per il periodo 1-1 / è stato individuato ciò che era imprescindibile vista la specificità del progetto di cui trattasi - avendo una specifica preparazione professionale nel campo della contabilità e della gestione delle problematiche stipendiali/previdenziali degli EE.LL.; che fra l altro i diversi bandi di mobilità interna espletati per l assegnazione di unità operative presso il Settore Sviluppo Organizzativo Servizio Stipendi e Pensioni, hanno sempre dato esito negativo a causa della particolare attività di natura prettamente ragionieristica del Servizio stesso; che gli adempimenti di cui trattasi non è stato possibile realizzarli compiutamente in quanto l INPDAP è stata impegnata per lungo tempo in diverse fasi di studio ed approfondimento del progetto in parola, tanto che può dirsi che gli obiettivi sanciti dalla Circolare n. 22 del 3 novembre 2006, sono praticamente slittati di un anno rispetto alla pianificazione iniziale voluta dall INPDAP stessa ; RILEVATO conseguentemente che l incarico di cui trattasi deve essere prorogato di almeno sei mesi fino al , per poter portare a termine le attività di cui trattasi, nell ambito dell inevitabile slittamento del progetto, causato da motivi non ascrivibili al Comune di Ferrara ; PRECISATO

7 Che così operando si vuole dare anche fornire continuità e coerenza formale all opera di ricostruzione dei dati di carriera già fornita in modo sempre ineccepibile dalla collaboratrice indicata ; che quindi l interessata fornisce le necessarie garanzie di affidabilità e competenza in ordine agli adempimenti da svolgere ; RITENUTO pertanto che gli adempimenti esposti, meritino l attenzione necessaria, in ordine alla prosecuzione del progetto specifico che è stato a suo tempo attivato per la loro realizzazione; CONSIDERATO Che la spesa complessiva per l incarico in oggetto ammonta a Euro ,00.= più Euro 765,00.= per Irap a carico del Bilancio Pluriennale 2007/2009 approvato con DCC 12/86399 del 31/01/2007 esecutiva il 17/02/2007, nelle more dell approvazione del Bilancio di Previsione 2008, come di seguito esposto : Per Euro ,00.= (comprensive di compenso lordo del collaboratore, quota INPS a carico Ente e quota INAIL a carico Ente) al: Titolo 1 - Spese correnti Funzione 01 Funzioni generali di Amministrazione, di gestione e di controllo Servizio 02 Segretaria Generale, Personale, Organizzazione Intervento 01 Personale Capitolo Servizio Stipendi e pensioni Spese di personale Azione 9721 Servizio Stipendi e Pensioni Collaborazioni coordinate e continuative Tipologia 131 Per Euro 765,00.= quale quota IRAP a carico Ente al : Titolo 1 - Spese correnti Funzione 01 Funzioni generali di Amministrazione, di gestione e di controllo Servizio 02 Segreteria generale, personale, organizzazione Intervento 07 Imposte e tasse Capitolo IRAP personale Segreteria generale, personale ed organizzazione Azione 7648 IRAP personale Servizio Stipendi e Pensioni Tipologia 744 che il compenso è in parola è all incirca ascrivibile alla retribuzione fissa di una categoria C del vigente CCNL del comparto Regioni/Autonomie Locali; VISTA l attestazione di copertura finanziaria della spesa di cui agli artt. 151 comma 4 e 153 comma 3 del D.Lgs. n. 267/2000;

8 D E T E R M I N A 1) DI PROVVEDERE, per i motivi sopra esposti e che qui si intendono integralmente richiamati, di prorogare l incarico di collaborazione coordinata e continuativa fino al 30/06/2008 alla Sig.ra Lucia Toselli, per la compiuta realizzazione del progetto illustrato in narrativa, e secondo le modalità contenute nell allegato disciplinare d incarico parte integrante del presente atto; 2) DI PRECISARE che l incarico stesso viene prorogato in quanto vi è stato uno slittamento degli adempimenti previsti dall INPDAP nella realizzazione del progetto PASSWEB, come risulta ampiamente dalle diverse comunicazioni in merito diramate a tale dall Istituto stesso ; 3) DI IMPEGNARE la spesa complessiva di Euro ,00.= più Euro 765,00.= per Irap a carico del Bilancio Pluriennale 2007/2009 approvato con DCC 12/86399 del 31/01/2007 esecutiva il 17/02/2007, nelle more dell approvazione del Bilancio di Previsione 2008, come di seguito esposto : Per Euro ,00.= (comprensive di compenso lordo del collaboratore, quota INPS a carico Ente e quota INAIL a carico Ente) al: Titolo 1 - Spese correnti Funzione 01 Funzioni generali di Amministrazione, di gestione e di controllo Servizio 02 Segretaria Generale, Personale, Organizzazione Intervento 01 Personale Capitolo Servizio Stipendi e pensioni Spese di personale Azione 9721 Servizio Stipendi e Pensioni Collaborazioni coordinate e continuative Tipologia 131 Impegno n. 475/2008 Euro 9.000,00 (tip. A1 compenso) impegno n. 476/2008 Euro 1.512,00(tip. A2 oneri) Per Euro 765,00.= quale quota IRAP a carico Ente al : Titolo 1 - Spese correnti Funzione 01 Funzioni generali di Amministrazione, di gestione e di controllo Servizio 02 Segreteria generale, personale, organizzazione Intervento 07 Imposte e tasse Capitolo IRAP personale Segreteria generale, personale ed organizzazione Azione 7648 IRAP personale Servizio Stipendi e Pensioni Tipologia 744 Impegno n. 477/2008 (tip. 6b IRAP su CO.CO.CO.) Si precisa che responsabile del presente procedimento e responsabile del risultato è il Dirigente del Servizio Stipendi e Pensioni, Dott. Donato Benedetti. Ferrara, 27/12/2007 Il Dirigente del Servizio Stipendi e Pensioni (Dott. Donato Benedetti)

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