Paolo Palazzi L ECONOMIA COME SCIENZA SOCIALE E POLITICA

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3 Paolo Palazzi L ECONOMIA COME SCIENZA SOCIALE E POLITICA

4 Copyright MMX ARACNE editrice S.r.l. via Raffaele Garofalo, 133/A B Roma (06) ISBN I diritti di traduzione, di memorizzazione elettronica, di riproduzione e di adattamento anche parziale, con qualsiasi mezzo, sono riservati per tutti i Paesi. Non sono assolutamente consentite le fotocopie senza il permesso scritto dell Editore. I edizione: giugno 2010

5 Indice Premessa... 7 Capitolo 1 La teoria economica 1.1 Economia: scienza divina? Uno schema di produzione e riproduzione Problemi ecologici e sviluppo Capitolo 2 La politica 2.1 Politica e morale Berlusconismo e idee di sinistra Quale politica per un partito ecologista? L alfabetizzazione multimediale e le 150 ore Le unioni solidali Legalità e classismo Emigrazione, migrazione o invasione? Riflessioni sparse ed esagerate sulle guerre moderne Capitolo 3 L economia italiana 3.1 Politica per uno sviluppo sostenibile La globalizzazione come sfida per una nuova qualità della vita Occupazione e qualità della vita: come? Una proposta di istituzione di un Salario di Attività Sociale (SAS) Se 35 ore vi sembran poche La formazione di capacità imprenditoriale Il problema fiscale Aumentare le tasse o ridurre la spesa pubblica?

6 6 Indice 3.8 Debito pubblico: perché no? In difesa di banche e agenzie finanziarie Capitolo 4 Lo sviluppo e il sottosviluppo 4.1 Appunti sulle teorie economiche dello sviluppo diseguale Le politiche degli aiuti ai paesi sottosviluppati Aiuti internazionali e democrazia Fame e democrazia Riflessioni di un economista sul rapporto tra crescita demografica e sviluppo economico La socialità e la nuova povertà urbana Terrorismo, povertà e Tobin tax Capitolo 5 La scuola 5.1 Il finanziamento pubblico della scuola privata Lettera a due studenti durante l occupazione della loro scuola Una giornata di un professore universitario

7 Premessa Una lettera è anche effimera. Nel momento in cui la infili in una busta cambia completamente. Finisce di essere mia, diventa tua. Quello che volevo dire io è sparito. Resta solo quello che capisci tu. Aprila: c'è solo quello che ci vedi tu, nient'altro. Cathleen Schine, La lettera d'amore, Adelphi, Milano 1996, pp La citazione di Cathleen Schine rispecchia perfettamente lo spirito con il quale ho raccolto alcuni scritti non pubblicati, ma che rispecchiano e descrivono tanti momenti culturali della mia vita. Sono scritti forse effimeri, ma ai quali tengo molto in quanto sono frutto di riflessioni, discussioni, scontri intellettuali che spesso sono mancati nei miei scritti accademici. Come le lettere della Schine, la decisioni di pubblicare questi scritti è un modo per liberarmene, per consegnarli nelle mani e nei pensieri di coloro ai quali capiterà di leggerne qualcuno. Chi li leggerà ne farà quello che vuole, ognuno potrà appropriarsi, condividere o rifiutare in tutto o in parte le idee e i pensieri che vi sono espressi. Saranno i loro occhi e la loro mente a far vivere o far cadere nell indifferenza ciò che è espresso in questo volumetto. Io me ne sono liberato e la responsabilità di quello che ho scritto rimane se e quando colui che leggerà darà un giudizio (qualunque sia) sulle idee che lì sono espresse. Ho raggruppato gli scritti in cinque capitoli, ognuno dei quali rappresenta un aspetto della mia vita culturale: 1) La teoria economica. Lo studio della teoria economica mi ha lasciato sempre più confuso e perplesso mano a mano che si ampliavano le mie letture e mano a mano che tentavo di seguire l evolversi della disciplina economica. Si potrebbe descrivere il mio atteggiamento culturale nei confronti della teoria economica con un grafico a U rovesciato, dove nelle ordinate c è il livello di interesse e la curiosità di conoscere l evolvere della teoria economica e nelle ascisse gli anni di studio. Nei primi anni è stato un crescendo di interesse, lo stimolo ve- 7

8 8 Premessa niva principalmente dalla vicinanza di colui che ho sempre considerato il mio maestro, Paolo Sylos Labini. Con lui non c era tregua di conoscenza, era un susseguirsi di domande, di problemi da risolvere, di stimoli a trovare cose nuove: imparavo la teoria economica ponendomi dei dubbi, aumentando questi dubbi e dibattendomi fra soluzioni insoddisfacenti, ma mi accorgevo che era il modo migliore per avvicinarmi a quello che da sempre ho considerato come fine della scienza economica: riuscire a capire il mondo e, capendolo, porsi il problema di come cambiarne gli aspetti insoddisfacenti. Sono stati gli anni più interessanti e prolifici del mio lavoro, ma c era un grosso problema: appena ci si allontanava dalla impostazione dell economia alla Sylos, ci si scontrava con una letteratura difficilmente comprensibile, non nella sua logica interna o nella formalizzazione, ma nella domanda di base: a che cosa serve tutta questa roba? Ero all apice dell interesse, mi sembrava non solo doveroso, ma indispensabile cercare di essere in grado di criticare quella impostazione teorica che si rifà all economia neoclassica e che era velocemente diventata mainstream, ma che, oltre a modificarsi velocemente spesso in modo contraddittorio, diventava sempre più difficile da comprendere. Ma per criticare, ovviamente, bisognava conoscerla bene e dove si può conoscere bene l economia mainstream se non nelle università anglosassoni? Quindi dove se non in Gran Bretagna alla London School of Economics? Errore irreparabile: mano a mano che studiavo e riuscivo a capire l approccio teorico neoclassico, il mio calo di interesse per la teoria economica diminuiva in proporzione. Più studiavo e più mi allontanavo dall interesse per lo studio della teoria economica. Nel migliore dei casi mi sembravano esercizi di logica matematica, nella maggioranza dei casi inutili e dannosi tentativi di costruire mondi perfetti. L economia intesa come strumento per la comprensione della realtà era letteralmente sparita. Inarrestabile inizia la curva discendente, discesa che velocemente tende allo zero rappresentato dalla mia ormai incapacità a interessarmi e/o tentare di comprendere il senso stesso della stragrande maggioranza degli articoli di economia che escono sulle riviste più prestigiose e quotate nell accademia mondiale.

9 Capitolo 3 L economia italiana 3.1 Politica per uno sviluppo sostenibile Il guaio di quasi tutte le forme di trasporto, pensò, era che procuravano più svantaggi che vantaggi. Sulla Terra... c era stato per esempio il problema delle auto. Gli svantaggi che comportava il tirare fuori mucchi di bitume nero e colloso dal suolo dove era stato fino a un certo tempo (e per fortuna della gente) opportunamente nascosto, il trasformarlo in catrame con cui coprire la terra, in fumo con cui riempire l aria, in scorie con cui inquinare il mare sembravano avere ben più peso dell unico vantaggio costituito dal fatto di riuscire ad andare più in fretta da un posto all altro; considerato anche che, molto spesso, il posto in cui si arrivava era, in genere, proprio a causa della velocità delle comunicazioni, assai simile a quello di partenza, ovvero pieno di catrame e di fumo, e senza pesci per via dell acqua inquinata. Douglas Adams, Ristorante al termine dell universo, Oscar Mondadori, Milano 2006, pp Sviluppo e sostenibilità ecologica: ossimoro? Il problema del rapporto fra sviluppo economico e sostenibilità dello sviluppo stesso è quello di riuscire a conciliare questi due aspetti che in molti casi sembrano contrastanti. Un primo punto chiave è che lo sviluppo economico (e ancor più la crescita economica) andrebbe analizzato, guidato e valutato alla luce del suo contenuto di sostenibilità ecologica, sociale, morale, insomma umana in senso lato. Limitandoci al tema della sostenibilità ecologica, essa, per sua stessa definizione, coinvolge un insieme di aspetti che implicano obiettivi e politiche di lungo o lunghissimo periodo, ma può essere anche profondamente condizionata e condizionabile dalle politiche di breve periodo. Ne consegue che anche le politiche di breve periodo possono e debbono contenere obiettivi di sostenibilità ecologica. 105

10 106 Capitolo 3 Un secondo punto è che il mercato non è in grado di trattare e comprendere in modo corretto la sostenibilità ecologica. Infatti la sostenibilità è solo parzialmente un bene con contenuto di merce (con la conseguente capacità di muoversi sul mercato): i contenuti qualitativi, immateriali, politici e morali sono molto spesso ampiamente prevalenti e difficilmente analizzabili utilizzando le tecniche e regole di funzionamento di una economia di mercato, quali che siano le regole vigenti nel mercato stesso. In questo campo, più che fallimento del mercato, si dovrebbe parlare di inutilità del mercato stesso. Ne discende ovviamente che l azione pubblica e politica diventa essenziale e non eliminabile. Azione pubblica intesa come azione di indirizzo generale, di scelte legislative e di interventi diretti, quindi non limitata a determinare le regole del mercato e vigilare sulla loro applicazione. Detto questo, il tipo di esercizio che qui si cerca di fare è di partire dai problemi economici che dovrà affrontare un governo e di vedere se l introduzione del parametro della sostenibilità ecologica possa essere importante non solo da un punto di vista dello sviluppo umano, ma anche da quello strettamente economico e occupazionale. Sinteticamente, due sono i temi che si dovranno affrontare: il problema dell assetto produttivo italiano in senso lato e il rispetto dei parametri europei della spesa pubblica (quali che siano). 1) L assetto produttivo italiano. Per quanto riguarda il primo tema, la parolina magica è quella abbandonata, e in qualche modo anche screditata, di politica industriale, che sarebbe preferibile chiamare politica produttiva. Dipendiamo dall estero per circa il 28% del PIL, abbiamo quindi bisogno di avere una capacità di esportare beni e servizi almeno equivalente. Negli ultimi anni la divisione del lavoro internazionale è cambiata e sta cambiando, in particolare per l ingresso massiccio di nuovi e agguerriti paesi nella produzione fortemente competitiva di manufatti di consumo di media e bassa qualità. L Italia ha subito questo processo (inarrestabile) in larga parte in maniera passiva: salvo alcuni piccoli interventi a livello europeo, non ci sono state in Italia la capacità e la volontà di un intervento in grado di affrontare il problema avendo come obiettivo, non la difesa dell esistente o