Proposta di Deliberazione della Giunta Regionale

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1 R E G I O N E P U G L I A Proposta di Deliberazione della Giunta Regionale AREA POLITICHE PER LA MOBILITA E LA QUALITA URBANA SERVIZIO POLITICHE ABITATIVE UFFICIO CONCESSIONE CONTRIBUTI, FLUSSI FINANZIARI E REQUISITI SOGGETTIVI Codice CIFRA: EDI/ DEL / 2011 / OGGETTO: Edil Soari soc. Coop. Edilizia c/regione Puglia. Proposta transattiva. Determinazioni.

2 L Assessore all Assetto del Territorio,sulla base dell istruttoria espletata dall Ufficio Concessione Contributi, Flussi Finanziari e Requisiti Soggettivi, di seguito esplicitata, confermata dal Dirigente dello stesso Ufficio e dal Dirigente del Servizio Politiche Abitative, riferisce: PREMESSO che con deliberazione di G.R. n del 12 marzo 1984 la Regione Puglia, in applicazione della normativa statale e regionale in vigore in materia di edilizia residenziale pubblica, concedeva alla Cooperativa edilizia a proprietà indivisa EDIL SOARI con sede in Bari tramite pagamento diretto alla Sezione di credito fondiario dell Istituto San Paolo di Torino un contributo in conto interessi sul mutuo di per la realizzazione di un programma costruttivo in Bari di n. 30 alloggi da assegnare in godimento ad altrettanti soci in possesso dei requisiti soggettivi stabiliti dalla legge. Detto contributo è stato successivamente esteso con mutui integrativi di e ; - con nota n. 902 del 14/03/2003, al termine di una lunga istruttoria sul possesso dei requisisti soggettivi in capo agli assegnatari degli alloggi, la Regione preannunciava la riduzione del programma costruttivo per n. 2 alloggi occupati dai soci Di Venere Maria e Maselli Domenico, per i quali non ricorreva il requisito della impossidenza immobiliare alla data dell assegnazione; con la suddetta nota il Servizio rigettava altresì la richiesta di applicazione della sanatoria prevista dall art. 49 LR n. 7/ operante nel caso in cui l assegnatario privo dei requisiti soggettivi abbia occupato l alloggio per oltre 10 anni dall ultimazione dei lavori - ritenendo che detta sanatoria non si applicasse agli accertamenti intrapresi in data anteriore alla entrata in vigore della legge; - con ricorso al TAR Puglia Bari, n. R.G. 659/03, la Cooperativa Edil Soari ed il Sig. Maselli Domenico impugnavano la nota citata, chiedendo la sospensiva dell efficacia; analogamente con ricorso n. R.G. 953/03 faceva la Sig.ra Di Venere Maria; le istanze cautelari venivano accolte dal Collegio con ordinanza n. 389/03, ritenendo che sotto il profilo del fumus boni iuris, non risulta persuasiva l interpretazione offerta dalla Regione dell art. 49 della legge regionale n. 7 del 2002 e al contrario suscettibile di positiva definizione ; - con determina dirigenziale n. 252 del la Regione riduceva il programma costruttivo di n. 2 alloggi, così come preannunciato nella nota gravata e chiedeva la

3 restituzione del relativo contributo di ,64; anche detto provvedimento veniva impugnato per motivi aggiunti dinanzi al TAR Bari; - con ordinanze nn.702/2003 e 817/2003 il TAR accoglieva l istanza cautelare proposta avverso la determina dirigenziale n. 252 del per contrasto con l ordinanza cautelare n. 398/03; - Le sentenze nn. 3238/04 e 3239/04, rese dal TAR nei successivi giudizi di ottemperanza, sono state impugnate dalla Regione - senza richiesta di sospensiva - dinanzi al Consiglio di Stato, ove pendono i ricorsi nn. R.G /04 e 10596/04 in attesa di discussione nel merito; - in sede di ottemperanza alle suddette sentenze veniva rilasciata la certificazione attestante il possesso dei requisiti soggettivi solo per la Sig.ra Di Venere, salvo l esito dei giudizi pendenti; per il Sig. Maselli, con nota n del , si rappresentava che, non avendo detto socio occupato continuativamente l alloggio per 10 anni, non ricorrevano le condizioni per l applicazione della sanatoria prevista dall art. 49 della LR n. 7/02; - anche detta nota veniva impugnata dinanzi al TAR Bari - ricorso n. R.G. 1702/08 - con istanza cautelare che veniva respinta con ordinanza n. 789/08; DATO ATTO che nelle more della definizione dei giudizi pendenti dinanzi al TAR ed al Consiglio di Stato, la Cooperativa Edil Soari in persona del rappresentante legale p.t., con nota del 27/11/2010, ha proposto una soluzione transattiva, successivamente specificata ed articolata dal consiglio di Amministrazione e dai soci Maselli e Di Venere nella seduta del 7/03/2011giusta verbale agli atti del Servizio; detta proposta prevede: - azzeramento del contenzioso pendente inerente alla riduzione del programma costruttivo, con rinuncia irrevocabile a tutte le azioni giudiziarie intraprese rispettivamente dalla Cooperativa, e dai singoli soci Di Venere Maria e Maselli Domenico e rinuncia irrevocabile, da parte di tali soggetti, agli effetti delle sentenze e delle ordinanze sino ad ora pronunciate in loro favore dal TAR di Puglia; - contestuale rinuncia irrevocabile, da parte della Cooperativa e dei soci Di Venere e Maselli, per sé e per i propri aventi causa, ad ogni eventuale azione ad intraprendersi nei confronti della Regione Puglia, inerente o comunque connessa al godimento di contributi regionali per gli alloggi a tali soci assegnati;

4 - contestuale impegno della Regione Puglia alla rinuncia alle proprie azioni giudiziarie intraprese, con compensazione integrale delle spese legali; - corresponsione immediata alla Regione Puglia di una somma di denaro, pari ad ,65 press a poco corrispondente al beneficio regionale goduto dalla Cooperativa per un alloggio; CONSIDERATO che: - il Consiglio di Stato IV sez., decidendo una controversia giudiziaria, per certi aspetti analoga, in cui la Regione Puglia è parte appellante, con sentenza n. R, ha rigettato il ricorso, ritenendo che l art. 49 della LR n. 7/02, contrariamente a quanto sostenuto dall appellante, sia applicabile ai procedimenti di verifica dei requisiti soggettivi in corso al momento della sua entrata in vigore; - è ragionevole ritenere che il Consiglio di Stato si uniformi al proprio precedente anche con riferimento al provvedimento dirigenziale n. 252/03 di riduzione del programma costruttivo, nella parte in cui non ritiene applicabile l art. 49 citato alla posizione della Sig. ra Di Venere Maria e del sig. Domenico Maselli; - alla luce di quanto sopra, il Servizio, esprimendo parere favorevole all iniziativa transattiva, inviava all Avvocatura regionale ed all avv. Annamaria Angiuli che patrocina la Regione nei giudizi pendenti, il verbale del Consiglio di Amministrazione della Edil Soari per il parere di competenza; - Con nota del 8/06/2011 n.2809 l Avvocatura regionale, nella persona dell Avv. Sabina Ornella di Lecce, ha espresso piena adesione al parere favorevole espresso dal Servizio Politiche abitative alla proposta transattiva, ritenendolo coerente con l orientamento giurisprudenziale del Consiglio di Stato; - anche il difensore officiato dalla Regione Puglia ha evidenziato le ragioni di interesse pubblico attuale che potrebbero supportare una determinazione regionale di accoglimento della proposta transattiva formulata dalla Cooperativa edilizia Edil Soari in data 7/3/2011; - che sussistono, pertanto, ragioni di interesse pubblico alla conclusione in via transattiva nei termini su indicati del contenzioso pendente tra la Regione Puglia, da un lato, e la Cooperativa edilizia Edil Soari ed i soci Maria Di Venere e Domenico Maselli, dall altro;

5 COPERTURA FINANZIARIA AI SENSI DELLA L.R. 28/01 E S.M.E.I. La presente deliberazione non comporta implicazioni di natura finanziaria sia di entrata che di spesa e della stessa non deriva alcun onere a carico del bilancio regionale. Il presente provvedimento rientra tra quelli di competenza della Giunta, ai sensi dell'art. 44 della Legge Regionale 12 maggio 2004, n.7. L Assessore relatore, sulla base della risultanze istruttorie come innanzi illustrate, propone alla Giunta l adozione del conseguente atto finale. LA GIUNTA - udita la relazione e la conseguente proposta dell Assessore; - viste le sottoscrizioni poste in calce al presente provvedimento dal Dirigente dell Ufficio e dal Dirigente del Servizio; - a voti unanimi espressi nei modi di legge; DELIBERA 1) di fare la propria la relazione di cui alle premesse; 2) di prendere atto della restituzione, in via transattiva, da parte della Cooperativa edilizia Edil Soari, della somma di ,65; 3) di prendere atto di tutte le circostanze indicate nella proposta transattiva del 7/3/2011; 4) di approvare l allegato schema di atto di transazione; 5) di prendere atto della rinuncia irrevocabile del socio Domenico Maselli, per sé e per i propri eredi ed aventi causa, a fruire della somma di ,65 e ad azionare ogni altra pretesa pecuniaria nei confronti della Regione Puglia che possa

6 direttamente o indirettamente trarre origine dal rapporto sin qui intercorso con la Regione Puglia; 6) di prendere atto della volontà manifestata dalla Cooperativa edilizia Edil Soari e dai soci Maria Di Venere e Domenico Maselli, di rinunciare al ricorso TAR Puglia, Bari, Sez. III, n. 1702/2008 con compensazione di spese; 7) di prendere atto della volontà manifestata dalla Cooperativa edilizia Edil Soari e dal socio Domenico Maselli di rinunciare agli effetti di tutte le sentenze e le ordinanze rese dal TAR Puglia Bari, Sez. I, nella vicenda contenziosa oggetto del presente provvedimento (in particolare dei provvedimenti giurisdizionali nn. 3239/04, 389/03 e 817/2003), nonché di rinunciare al ricorso TAR Puglia Bari Sez.I, r.g. n. 659/03, con compensazione di spese; 8) di prendere atto della volontà manifestata dalla socia Maria Di Venere di rinunciare agli effetti di tutte le sentenze e le ordinanze rese dal TAR Puglia Bari, Sez. I, nella vicenda contenziosa oggetto del presente provvedimento (in particolare dei provvedimenti giurisdizionali nn. 3238/04 e 702/2003), nonché di rinunciare al ricorso TAR Puglia Bari Sez.I, r.g. n. 953/03, con compensazione di spese; 9) per l effetto, di dichiarare con riferimento ai ricorsi proposti dalla Regione Puglia dinanzi al Consiglio di Stato R.G. nn /2004 e 10596/2004 c/ la Cooperativa edilizia Edil Soari ed i soci Maria Di Venere e Domenico Maselli, il sopravvenuto difetto di interesse, con compensazione di spese, stante la volontà abdicativa espressa dalla Cooperativa e dai soci Domenico Maselli e Maria Di Venere in relazione agli effetti di tutti i provvedimenti resi dal TAR di Puglia nella vicenda contenziosa oggetto del presente atto (in particolare agli effetti dei provvedimenti giurisdizionali nn. 3239/04, 3238/04, 389/03, 817/03 e 702/2003), nonché ai ricorsi TAR Puglia Bari, Sez.I, nn.rg. 659/03 e 953/03; 10) di dare mandato al difensore officiato, avv. Annamaria Angiuli, di effettuare tutte le attività processuali occorrenti alla formalizzazione della estinzione del contenzioso pendente; 11)di autorizzare il Dirigente del Settore Politiche abitative alla sottoscrizione dell atto di transazione, nei termini indicati in premessa e nel dispositivo del presente provvedimento; 12)di demandare al Servizio Politiche abitative l adozione della determinazioni consequenziali in ordine alla formale approvazione del programma costruttivo

7 realizzato dalla Cooperativa edilizia Edil Soari, successivamente alla formale estinzione dei su indicati giudizi ; 13)di incaricare il Dirigente del Servizio Politiche abitative di notificare il presente provvedimento con l atto di transazione, ad avvenuta sottoscrizione, all Avvocatura regionale, alla Cooperativa Edil Soari ed ai soci Maria Di Venere e Domenico Maselli, per la formalizzazione del conseguente abbandono dei giudizi in corso. IL SEGRETARIO DELLA GIUNTA IL PRESIDENTE

8 I SOTTOSCRITTI ATTESTANO CHE IL PROCEDIMENTO ISTRUTTORIO LORO AFFIDATO, E STATO ESPLETATO NEL RISPETTO DELLA VIGENTE NORMATIVA REGIONALE, NAZIONALE E COMUNITARIO E CHE IL PRESENTE SCHEMA DI PROVVEDIMENTO, DAGLI STESSI PREDISPOSTO AI FINI DELL ADOZIONE DELL ATTO FINALE DA PARTE DELLA GIUNTA REGIONALE, E CONFORME ALLE RISULTANZE ISTRUTTORIE. IL DIRIGENTE D UFFICIO ( dott.ssa Anna Rita Delgiudice ) IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO ( Natale Palmieri ) Il sottoscritto Direttore di Area non ravvisa / ravvisa la necessità di esprimere sulla proposta di delibera le seguenti osservazioni ai sensi del combinato disposto degli artt. 15 e 16 del D.P.G.R. n 161/2008: IL DIRETTORE DELL AREA POLITICHE PER L AMBIENTE, LE RETI E LA QUALITA URBANA ( Dott. Arch. Roberto Giannì ) L ASSESSORE PROPONENTE (Prof.ssa Angela Barbanente )