PadovaFIT! Un progetto Mobilitare e Finanziare la Riqualificazione Energetica degli Immobili Residenziali Privati di Padova PADOVA IN FORMA!

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1 PadovaFIT! Un progetto Mobilitare e Finanziare la Riqualificazione Energetica degli Immobili Residenziali Privati di Padova PADOVA IN FORMA!

2 Padova FIT! - PREMESSA Piano d Azione per l Energia Sostenibile del Comune di Padova: Il Comune di Padova approva il con deliberazione n. 2011/48 il PIANO d Azione per l Energia Sostenibile (PAES) in cui vengono previste azioni rivolte alla riduzione dei consumi nelle abitazioni private e al miglioramento delle prestazioni energetiche EMISSIONI CO 2 del PAES del Comune di Padova:

3 PAES del Comune di Padova: Padova FIT! - PREMESSA SEZIONE 1: NUOVE ENERGIE A ZERO CO 2 Azione 1. Erogheremo con bando comunale 300 incentivi, del valore di Euro cadauno, per la diffusione di impianti fotovoltaici e per il solare termico sugli edifici privati presenti nel territorio comunale. ATTIVITÀ CONCLUSA NEL 2011 SEZIONE 2: UNA CITTÀ PIÙ VERDE E PIÙ EFFICIENTE Azione 17. Favoriremo le azioni di miglioramento dell efficienza energetica degli edifici privati nel territorio in particolare attraverso: la modifica del regolamento edilizio in modo da prevedere criteri di sostenibilità nel nuovo edificato l'informazione sui benefici fiscali che nel futuro saranno proposti ai diversi livelli istituzionali la sensibilizzazione ad un uso più consapevole dell'energia la promozione di esempi virtuosi

4 Padova FIT! - PREMESSA Programma Europeo: INTELLIGENT ENERGY EUROPE (BANDO 2011) Priorità: MLEI - Mobilising Local Energy Investments Finanzia progetti a guida pubblica di assistenza tecnica per facilitare il lancio di investimenti di Efficienza Energetica e Fonti di Energia Rinnovabile a livello locale

5 Il Progetto Padova FIT! OBIETTIVI GENERALI di PROGETTO: Supportare la riqualificazione degli edifici ad uso abitativo nella città di Padova Ridurre la povertà energetica nella città di Padova Contribuire all implementazione del PAES di Padova OBIETTIVI SPECIFICI di PROGETTO: favorire la riqualificazione degli edifici privati attraverso: interventi tecnici standardizzati per tipologie di edifici strumenti di finanziamento attraverso ESCO una nuova figura professionale: il FACILITATORE DI CONDOMINIO

6 Il Progetto Padova FIT! OBIETTIVI ECONOMICI: investimenti per creare lavoro nel territorio RICADUTE SUL TERRITORIO: RIQUALIFICARE ALMENO 200 CONDOMINI BENEFICI PER I PROPRIETARI: Immobili riqualificati Minimo investimento iniziale Riduzione dei costi gestionali: SUBITO

7 Il Consorzio Padova FIT! Il consorzio è formato da un partner pubblico - il Comune - e da 4 privati: il Comune di Padova - coordinatore di progetto Fondazione ITS RED, - facilitatore per ottenere l adesione da parte dei proprierari di immobili all iniziativa InnESCO S.p.a - ESCO - ingegneria finanziaria e tecnica preliminare Banca Popolare Etica S.c.p.a. - ingegneria finanziaria e schema finanziario Sogesca s.r.l. - progettazione tecnica preliminare sugli edifici selezionati e database GIS per il monitoraggio

8 Padova FIT! TEMPI: Studi di fattibilità: tecnico finanziario dei potenziali interventi del fondo di partecipazione Formazione dei facilitatori: Corso di 80 ore con 24 partecipanti selezionati 18 partecipanti hanno superato il test finale (elaborato + simulazione) Definizione della metodologia di sopralluogo nei condomini

9 Padova FIT! TEMPI: Raccolta adesioni Riunioni con associazioni di categoria (amministratori di condominio, costruttori, etc.) bando del Comune di Padova assemblee pubbliche sito newsletter Dialogo competitivo e assegnazione lavori Bozza di contratto, iniziali contatti Contratti tra delivery partner e condomini Esecuzione Lavori

10 Una nuova figura professionale: Il Facilitatore di Condominio Il facilitatore di condominio è un tecnico esperto di edilizia e risparmio energetico che, su incarico del Comune di Padova, formato attraverso un corso specifico realizzato nel Il facilitatore prende contatto con l amministratore o referente del condominio per: effettuare l AUDIT energetico; fissare un assemblea di condominio; partecipare all assemblea per spiegare il progetto e raccogliere le adesioni. Ogni facilitatore sarà fornito di documento attestante l attività per conto del progetto Padova FIT! rilasciato dal Comune di Padova L adesione definitiva avverrà su presentazione di preventivo definitivo da parte della Società ESCO aggiudicataria.

11 Il facilitatore di condominio è un tecnico esperto di edilizia e risparmio energetico che, su incarico del Comune di Padova, prenderà contatto con l amministratore o referente del condominio per: effettuare l AUDIT; fissare un assemblea di condominio; Padova FIT! - I facilitatori partecipare all assemblea per spiegare il progetto e raccogliere le adesioni. Ogni facilitatore sarà fornito di documento attestante l attività per conto del progetto Padova FIT! rilasciato dal Comune di Padova L adesione definitiva avverrà su presentazione di preventivo definitivo da parte della Società ESCO aggiudicataria.

12 Padova FIT! Strumenti Operativi STRUMENTI FINANZIARI: FONDO DI PARTECIPAZIONE Verrà istituito un fondo per garantire la bancabilità dei lavori a cui potrà in parte accedere la ESCO (o le ESCO) assegnataria ESCO Selezione di una o più ESCO - attraverso dialogo competitivo a selezione pubblica

13 Il sito di Padova FIT!

14 I proprietari di un appartamento/immobile o gli amministratori di condominio possono compilare l apposito formulario di manifestazione di interesse La compilazione del formulario non è vincolante. Un rappresentante del Consorzio PadovaFIT! si metterà in contatto per raccogliere le informazioni preliminari per capire se l immobile presenta le caratteristiche necessarie per rientrare nel Progetto. Il sito di Padova FIT!

15 Padova FIT! Dome Siamo! FACILITATORI: Formati e operativi ADESIONE CONDOMINI: 10 Adesioni formali al progetto potenziale ca 1-1,5 mln di interventi; 1 Fondazione di Social Housing potenziale investimento 1,8 mln. ADESIONI POSSIBILI: 1 COMPLESSO da 12 strutture con riscaldamento centralizzato; 1 COMPLESSO da 14 strutture; Prosegue il lavoro di sensibilizzazione e di incontri con singoli condomini e/o con amministratori; Volume ulteriori interventi possibili circa 4 mln.

16 Padova FIT! Dome Siamo! L ESPERIENZA INSEGNA.. Alcune indicazioni utili per la individuazione degli immobili: Costruzione prima del 2004; No interventi riqualificazione energetica dopo il 2000; Condomini con minimo 6 unità abitative (o superficie riscaldata > 500 mq); Impianto riscaldamento centralizzato; Caldaia con più di 10 anni; Spesa per riscaldamento x unità > /anno (1,6 m 2 /anno) Morosità su bollette e affitti inferiore al 10%.

17 Padova FIT! Ingegneria Finanziaria (1) STRUMENTI FINANZIARI: FONDO DI PARTECIPAZIONE ESCO IDEA PROGETTO istituito un fondo per garantire la bancabilità dei lavori a cui potrà in parte accedere la ESCO (o le ESCO) assegnataria; OGGI definiamo tutte le caratteristiche dell ingegneria finanziaria che consentiranno la finanziabilità dell operazione con mezzi strutturati e/o con mezzi classici necessario coinvolgimento interlocutori qualificati per verificare elementi qualificanti e caratteristici. IDEA PROGETTO Selezione di una o più ESCO - attraverso dialogo competitivo a selezione pubblica sulla base di un pacchetto interventi già acquisito; OGGI Predisposizione di un Bando classico per selezionare Esco qualificate che possono portare in dote interventi propri (ancora da realizzare).

18 L IDEA PROGETTUALE Padova FIT! Ingegneria Finanaziaria (2)

19 Padova FIT! Ingegneria Finanziaria (3) CRITICITA : PROBLEMA DI SCALA Le dimensioni del progetto non danno ragione ad una operazione con volumi sostenibili; MERCATO PRONTO? Mercato italiano del Private Equity o del Venture non pronto nel sostegno di progetti in ambito efficienza (maggiore esperienza in ambito FER); TEMPI e COSTI costituire e avviare un Fondo di Capitale, anche se di piccole dimensioni, è complesso e costoso; QUALI INVESTITORI molto complesso montare uno strumento che possa operare nel mercato retail; necessità di coinvolgere investitori istituzionali e/o qualificati, però non sempre disposti ad investimenti pazienti (= tempi di rientro più lunghi e redditività inferiore); Necessità di coinvolgere operatori professionali nella strutturazione di operazioni finanziarie complesse (professionalità costose e interesse per volumi di investimento > 50/60 mln euro).

20 Padova FIT! Ingegneria Finanziaria (4) CAMBIO DI PROSPETTIVA Valutata ipotesi di utilizzo strumento della Cartolarizzazione (Legge 130): Interessante per possibilità di standardizzare modalità di intervento della Esco, garantendo possibilità di favorirne la finanziabilità e soprattutto la possibilità di cedere i crediti derivanti dagli interventi di EE a soggetti specializzati di nuovo problema di scala (100 mln???); Condizioni mercato del credito più favorevoli specialmente in termini di tasso. Ma la propensione del sistema al rischio non è così scontata (pochi operatori preparati ad intervenire in operazioni simili); NUOVE OPPORTUNITA Il contesto italiano sta maturando, anche dal punto di vista normativo, verso situazioni che favoriscono modalità nuove per le imprese nel reperire risorse finanziarie per sostenere il proprio sviluppo esempio possibilità di emissione di titoli di debito: obbligazioni, Minibond (strumenti pensati per sostenere operazioni di sviluppo e di impatto).

21 CAMBIO DI PROSPETTIVA Padova FIT! Ingegneria Finanziaria (5)

22 CAMBIO DI PROSPETTIVA Padova FIT! Ingegneria Finanziaria (7)

23 Padova FIT! Ingegneria Finanziaria (8) DA DOVE SIAMO PARTITI Categoria (da progetto approvato) Investimento Tipologie di interventi Energy savings in thermal plants: total and partial retrofitting of of heating system, even with individual accountability of thermal energy Energy savings in electrical devices with more efficient technologies (pumps, lamps, electrical hot water boilers) Renewable energy plants (photovoltaic and solar thermal systems) Structural interventions (CON) - Valvole termostatiche e contabilizzazione del calore per ogni utenza 1 (TH+C) - Rifacimento impianto termico e contabilizzazione del calore per ogni utenza 2 (EL-ILL) - Rifacimento impianto impianto illuminazione condominiale (garage seminterrato + luci scale) 2 (EL-P) - Rifacimento impianto pompe con inverter 3 (ACS-PDC) - Rifacimento produzione ACS da boiler elettrici a PDC 4 (FER-FV) - Impianto fotovoltaico condominiale 4 (FER-ST) - impianto solare termico condominiale 5 (ED-ISO) - Cappotto esterno + isolamento sottotetto 5 (ED-T) - Solo isolamento sottotetto 5 (ED-F) - Sostituzione serramenti (da vetro singolo) TOTALE

24 Padova FIT! Ingegneria Finanziaria (9) STUDIO FATTIBILITA SCHEMA FINANZIARIO (D4.2) Sviluppato un modello di valutazione e analisi della sostenibilità economico finanziaria dell operazione; Valutazione delle singole tipologie di operazione; Valutazione dell operazione nella sua interezza; Verifica impatti delle diverse combinazioni delle tipologie di intervento valutare equilibrio dei diversi mix; Verifica impatti delle diverse forme incentivanti; Fornisce indicazioni utili ai fini del contratto standard e del bando per selezione del DP; Migliorabile grazie ad aggiornamento sulla base delle ipotesi di lavoro concrete e di eventuali cambiamenti normativi a livello di incentivi

25 Padova FIT! Ingegneria Finanziaria (10) STUDIO FATTIBILITA SCHEMA FINANZIARIO Alcune Ipotesi (marzo 2014) Capitale proprio del DP min 20% remunerazione attesa 7%; Equity o Bond da terzi 25-30% remunerazione attesa 12%; Debito bancario 50-55% costo debito banca 8%; Durata contratti 10 anni; Sconto per utenti su vecchie bollette 5%; Situazioni più convenienti in presenza di possibilità di detrazioni fiscali ( attenzione a capienza fiscale dei beneficiari); da valutare bene effetti di utilizzo strumenti per le esco come TEE o Conto Termico;

26 Padova FIT! Dalla finanza al contratto ELEMENTI CARATTERISTICI CONTRATTO EPC per INTERVENTI PadovaFIT! Lato Esco: Contratto EPC standard costruito secondo elementi qualificanti previsti a livello nazionale ed europeo; Durata contratto max 9 anni; Sconto minimo garantito per utenze condominiali 5%; Efficienza energetica conseguita min 15%; Impegno a fornitura di energia; Previsione di possibilità cessione contratto e/o cessione de crediti; Lato Cliente: Versamento cauzione/anticipo pari al 20% dei canoni annuali (Strumento di garanzia); Assenso ad accettare eventuale cessione del contratto/credito da parte della Esco ad altro operatore.

27 Padova FIT! Dalla finanza al contratto e al Bando (1) ELEMENTI CARATTERSTICI per STESURA BANDO SELEZIONE DP PadovaFIT! Qualifiche tecniche obbligatorie; Professionalità ed esperienza: fatturato / investimenti da/in progetti di EE negli ultimi 3 anni; Referenze bancarie; Bilanci in attivo ultimi 2 anni; Ultimo bilancio certificato o impegno a chiederne certificazione; Previsione di possibilità cessione contratto e/o cessione de crediti; Vincolo nell utilizzo dello standard EPC proposto da PadovaFIT!; Apporto di capitale proprio per almeno il 20% degli investimenti da sostenere; Disponibilità a cessione contratto/i di EPC e/o dei crediti che matureranno dalla gestione dei contratti;

28 Padova FIT! Dalla finanza al contratto e al Bando (2) ELEMENTI CARATTERSTICI per STESURA BANDO SELEZIONE DP PADOVAFIT! ELEMENTI DI PREMIALITÀ: Garanzia di sconto superiori al 5% e/o di percentuale efficienza garantita > 15%; Esperienza pregressa; Coinvolgimento aziende/lavoratori del territorio; Operazioni portate «in dote»; Indicatori finanziari: PFN/EBITDA < 5, PFN/PN < 3;

29 Padova FIT! Dalla finanza al contratto e al Bando (3) PROCEDURA PREVISTA PER SELEZIONE DP PADOVAFIT! Apertura Bando con criteri di candidatura e valutazione (disponibile fin da subito standard EPC da utilizzare) Proposta di Convenzione che dovrà essere siglata tra DP e Comune di Padova regolare relazione con PaovaFIT! e garanzia apertura relazione tecnica e commerciale con condomini che aderiscono al progetto: Impegno per la Esco al rispetto dei requisiti previsti dal Bando, Impegno a fornitura dati/informazioni per garantire monitoraggio nel tempo; Valutazione e individuazione Esco firma convenzione e avvio operatività.

30 Padova FIT! Dalla finanza, al contratto, al Bando e ai finanziatori COSA CHIEDIAMO / PROPONIAMO. Interesse rispetto all iniziativa; Disponibilità a partecipare ad un tavolo tecnico per: condividere e validare le ipotesi di lavoro; collaborare alla definizione dell ingegneria finanziaria in fase di realizzazione degli interventi; mettere in rete relazioni ed esperienze al fine di individuare le soluzioni finanziarie più appropriate, nonché i potenziali finanziatori.

31 CONTATTI Settore Ambiente - Comune di Padova Ufficio Agenda 21 via di Salici n Padova Tel Fax padovafit@comune.padova.it