LA FATTURA ELETTRONICA. 6 Giugno 2014

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1 LA FATTURA ELETTRONICA 6 Giugno 2014

2 Quadro normativo 2 Decreto 66/2014 Misure urgenti NB -da convertire in legge Direttive europee: Direttiva 2010/45/UE Direttiva 2006/112/CE Direttiva 2001/115/CE Legge Finanziaria 2008: commi obbligo di fatturazione elettronica alla PA Decreto Salva Italia (Legge 214/2011) modifiche alla LF 2008 Legge di Stabilità 2013: commi modifiche al DPR 633/1972 (Decreto IVA) Decreto MEF n. 55/2013 Regolamento regole tecniche e decorrenza obbligo su emissione, trasmissione, conservazione e archiviazione Circolare MEF 31 marzo 2014, n. 1 e Nota MIUR prot del 17/04/2014 (contenente il CODICE UNIVOCO I.P.A.)

3 Linee guida relative all organizzazione interna delle PA che devono strutturarsi per poter applicare le procedure di cui alla Legge 244/2007 (LF 2008) - obbliga i fornitori ad adottare il formato elettronico nella gestione delle fatture (emissione, trasmissione, archiviazione e conservazione) e le pa a riceverle in questo formato; - obbliga le pa a non accettare fatture emesse o trasmesse in forma cartacea ne' a procedere ad alcun pagamento, nemmeno parziale, sino all'invio in forma elettronica; - istituisce il "Sistema di Interscambio" delle fatture elettroniche, la cui gestione viene demandata al MEF; - identifica il campo di applicazione nelle operazioni per le quali deve essere emessa la fattura elettronica Non è esclusa la successiva estensione ad ulteriori fattispecie.

4 4 Decreto MEF n. 55/2014 Artt Formato della fattura elettronica (Allegato A) File XML non contenente macroistruzioni o codici eseguibili - Sistema di interscambio ed informazioni obbligatorie (Allegato A) - Regole tecniche (Allegato B) - Trasmissione per via elettronica secondo le regole di cui all art. 21 del D.P.R. 633/72 e conseguente rilascio ricevuta SDI (Allegato B) - Linee guida per le PA per l adeguamento dellìorganizzazione (Allegato C) - Identificazione univoca degli uffici deputati in via esclusiva alla ricezione delle fatture elettroniche da parte del Sistema interscambio e inserimento nell Indice delle pubbliche amministrazioni. (Allegato D)

5 Siti di riferimento 5 Cos'è la FatturaPA Il formato della FatturaPA Esempi - Cos'è il Sistema di Interscambio (SdI) File, fatture e messaggi Controlli ed errori - Operatori economici Amministrazioni pubbliche Intermediari

6 Definizione 6 L emittente garantisce autenticitàe integrità delle f.e. Sono preferibili, ma non ancora obbligatori: - Firma digitale - Formato XML Fattura emessa e ricevuta in qualunque formato elettronico la cui adozioneè subordinata all accettazione da parte del destinatario. E considerata valida in qualsiasi formato elettronico di creazione e trasmissione (ad es. mail PEC); perde, invece, validità se viene stampata o trasmessa con posta cartacea o fax analogico (si ricorda che il divieto dell uso del fax vige solo FRA pa). E accettabile il formato creato con stampa, scansione e trasmissione elettronica. L archiviazione delle fatture elettroniche è consentita SOLO con modalità elettroniche.

7 Flusso delle f.e. 7 AGENZIA ENTRATE

8 SISTEMA di INTERSCAMBIO 8 Il Sistema di Interscambio, gestito dall Agenzia delle Entrate per il tramite della SOGEI secondo le specifiche EDI Electronic Data Interchange, ha il ruolo di "snodo" tra gli attori interessati dal processo di fatturazione elettronica. Il contesto in cui si inserisce il Sistema e' costituito da piu fornitori che si interfacciano con piu' Pubbliche Amministrazioni; il Sistema di Interscambio e, quindi, uno strumento che consente la riduzione dei tempi. Gli attori del processo sono: Operatori economici; Intermediari; Sistema di interscambio; Pubbliche Amministrazioni.

9 Tempistica PA 9 Dematerializzazione della fatturazione DOPO il 6/6/2014 e FINO al 6/9/2014 si possono continuare a pagarele fatture emesse PRIMA del 6/6/2014 Ministeri, agenzie fiscali e degli Enti nazionali di previdenza e assistenza sociale; le IISS sono considerate come UNITA LOCALI del MIUR 6/9/2014 TERMINE FINALE per le fatture non elettroniche 6/6/2015 anticipato a 31/3/2015 (*) Altre ap, eell, ecc. (*) DL 66/2014 da convertire in legge

10 ObiettivoTRACCIABILITA 10 Codici da inserire obbligatoriamente delle f.e. CIG -sempre CUP -se previsto Conseguenza della mancanza di CIG e CUP DIVIETO di pagamento

11 Effetti 11 in Piattaforma Certificazione Crediti - MEF Art. 27 DL 66/2014 -Monitoraggio dei debiti delle pubbliche amministrazioni I dati delle fatture elettroniche, comprensivi delle informazioni di invio e di ricezione, sono acquisiti dalla P.C.C. per la gestione telematica del rilascio delle certificazioni in modalità automatica

12 Adempimenti delle IISS 12 Comunicazione ai fornitori - Facsimile Nel sito liberodileo.it: media/kunena/attachment s/62/comunicazionefornito ri.rtf Nel sito ANQUAP.it: lic/articoli/allegati/1/com unicazionefornitori(5).docx Le IISS devono comunicare ai propri fornitori il Codice Univoco IPA (comunicato da no-replay Miurcon Nota 3359 del 17 Aprile 2014). La comunicazione è recuperabile nel SIDI alla voce Comunicazionidel nuovo applicativo «AmICa - Amministrazione Integrata Contabilità»

13 Adempimenti delle IISS 13 Registro unico delle fatture /1 NB - il registro delle fatture potrà essere sostituito dalle apposite funzionalità che saranno rese disponibili sulla P.C.C. Art. 42 DL 66/2014 -Obbligo della tenuta del registro delle fatture presso le pubbliche amministrazioni Dal 1 luglio 2014, le P.A. devono adottare il registro obbligatorionel quale entro 10 giorni dal ricevimento sono annotate le fatture emesse nei loro confronti

14 Adempimenti delle IISS 14 Registro unico delle fatture /2 NB - il registro delle fatture potrà essere sostituito dalle apposite funzionalità che saranno rese disponibili sulla P.C.C. Nel registro unico delle fatture devono essere registrati: codice progressivo numerazione registrazioni; numero di protocollo in entrata; numero della fattura; data di emissione della fattura; nome del creditore e codice fiscale/partita IVA; oggetto della fornitura; importo totale, al lordo di IVA; scadenza della fattura; estremi dell impegno, CIG e CUP;

15 Il ruolo del Miur 15 Attraverso nuove e apposite funzioni del SIDI le f.e. potranno essere: ESEMPI: Attività Aziende speciali oppurecatering di un istituto alberghiera ad altra istituzione scolastica ricevute, in automatico dal sistema di ricezione di fatturazioni elettroniche, per conto delle istituzioni scolastiche -pagare entro 30 giorni dalla data di ricezione trasmesse, in automatico dal sistema di trasmissione di fatturazioni elettroniche, nel caso vengano emessedalle istituzioni scolastiche. NB L obbligo sussiste SOLO nei confronti di altro ente obbligato a riceverle in formato elettronico, cioè un altra pa conservate in fascicoli informatici collegati alle singole f.e. NB -Le relative funzionalità non saranno attive dal 6 giugno e bisognerà arrangiarsi, almeno fino a Natale!

16 Il ruolo del MEPA 16 Nelle procedure di acquisto tramite MEPA, il sito Acquisti in Rete PAdel MEF, curato dalla Consip, rende disponibili per i fornitori, in via non onerosa, i servizi e gli strumenti informatici dedicati allagenerazione e gestione delle fatture elettroniche. Questo canale può essere utilizzato anche dalle IISS che devono emettere f.e.

17 Il ruolo del DSGA 17 Il DSGA deve: Riconoscere le f.e. cioè accettarleper conto dell istituzione scolastica, dichiarandone di fatto l esistenza e la consistenza del relativo debito (LIQUIDAZIONE) Registrarle entro 10 gg dalla ricezione Pagarleentro 30 gg, salvo diverso accordo. Rifiutare le f.e. cioè restituirlaall emittente, in quanto se ne contesta l esistenza, la consistenza o la prescrizione del diritto. La restituzione può essere effettuata SOLO entro 15 gg dalla ricezione con le funzioni SIDI, dopo tale termine, si deve utilizzare la PEC per comunicare il rifiuto ed la motivazione.

18 Riassumendo cosa fare 18 Pagamento fatture NON elettroniche emesse PRIMA del 6/6/14 Fino al 6/9/14 Divieto di pagare fatture NON elettroniche SE emesse DOPO il 6/6/14 che, se prodotte e inviate, DEVONO essere RESTITUITE Divieto di pagare fatture NON elettroniche ANCHE SE emesse PRIMA del 6/6/14. Le fatture giacenti devono essere PAGATE Dal 6/6/14 Dal 6/9/14 Controllo quotidiano del SIDI Dal 6/6/14 Ricezione di una f.e. daprotocollare (la funzione non è ancora attiva nel SIDI) In caso di ACCETTAZIONE della f.e. Registrazione(*) anche con le funzioni NON ancora attive della Piattaforma Certificazione Crediti del MEF Pagamento delle f.e. emesse dopo il 6/6/14 In caso di NON ACCETTAZIONE della f.e. Rifiuto attraverso SIDI Rifiuto attraverso PEC Dal 6/6/14 Dal 6/6/14 entro 10 gg entro 30 gg Dal 6/6/14 entro 15 gg dopo15 gg (*) Il registro è obbligatorio dal 1/7/2014 (Art. 42 DL 66/2014)

19 Problematiche aperte 19 Lato emittente Perché SOLO Fatture PA? Come sono garantite Autenticità, Integrità e Immodificabilità dalla f.e. SENZA l obbligo della firma digitale e della marca temporale? Lato ricevente La PA destinataria di f.e. è tenuta alla conservazione sostitutiva? Ha senso la conservazione di file.pdf SENZA la firma digitale? da consultare: FAQ da

20 Conservazione sostitutiva 20 Processo, indipendente dal supporto tecnologico utilizzato, che permette di conservaredocumenti di qualsiasi natura in formato digitale, mantenendoli in modo sicuro disponibili nel tempo nella loro integritàe autenticità. Il processo, normativamente ben definito dalla legge, consente di mantenere la validità legale e fiscale dei documenti conservati e costituisce quindi una modalità di conservazione sostitutiva rispetto all archivio cartaceo tradizionale. Il processo è legato all idea di dematerializzazione dei documenti e può riguardare anche documenti non prodotti in formato elettronico, ma solo digitalizzati.

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