COMUNE DI VERBANIA. PROVINCIA DEL V.C.O VERBANIA Tel. 0323/5421 Fax 0323/ ****** DEMANIO IDRICO LACUALE

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1 COMUNE DI VERBANIA PROVINCIA DEL V.C.O VERBANIA Tel. 0323/5421 Fax 0323/ ****** DEMANIO IDRICO LACUALE DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 167 / 2015 OGGETTO: EVENTO METEOROLOGICO DEL 10/10/2013:DISTRUZIONE DEL PORTO TURISTICO DI VERBANIA - CADUCAZIONE DELLA CONCESSIONE PER LA GESTIONE DEL PORTO TURISTICO STIPULATA CON LA SOCIETA' EUROPEAN NAUTIC SERVICE SRL. Premesso che: - l articolo 98 della Legge Regionale 26 aprile 2000 n.44, poi abrogato dall art.30 della Legge Regionale n.2/2008, al comma 1 prevedeva, tra l altro, che: Sono attribuite ai Comuni le funzioni amministrative relative: a) al rilascio delle concessioni per l utilizzo dei beni e delle aree del demanio della navigazione interna (lacuale e fluviale), in acqua e a terra, quando l utilizzazione prevista abbia finalità, ricreative e commerciali di interesse comune e di affidamento della gestione dei porti di interesse turistico regionale secondo le modalità di cui all art. 96, comma 1 lett.d);. - con determinazione dirigenziale n. 264 del 24 maggio 2001 il dirigente Responsabile della Direzione Trasporti - Settore navigazione interna e merci - Regione Piemonte stabilisce che il porto vecchio di Suna, l approdo turistico di Pallanza e l approdo turistico Lungo Lago Suna, sono di interesse comunale e con determinazione dirigenziale (n. 343 del 20 giugno 2001), si stabilisce di individuare quale porto turistico pubblico di interesse regionale, il nuovo porto turistico pubblico (zona Villa Taranto) di Verbania Intra, denominato poi Porto Nuovo con ulteriore determinazione n.137 del 6 aprile 2006; - il nuovo porto turistico, costituito da un area a terra e strutture a lago di attracco delle imbarcazioni, è stato dato inizialmente in gestione alla società pubblica V.C.O. TRASPORTI s.r.l. per il periodo 1 luglio 2001/31 dicembre la Giunta Regionale del Piemonte con propria deliberazione n. 122 in data ha predisposto uno schema tipo del bando di gara e del disciplinare di concessione; - il Comune di Verbania con deliberazione di Giunta Comunale n. 401 del ha indetto la procedura di affidamento e approvazione degli schemi come sopra trasmessi dalla Regione Piemonte, poi posti a base di gara; - con determinazione dirigenziale del Servizio Appalti del Comune di Verbania n del , in esecuzione dei sopracitati atti, è stata approvata l indizione della gara per la gestione dell infrastruttura Porto mediante procedura di evidenza pubblica con aggiudicazione all offerta economicamente più vantaggiosa, che prevedeva la presentazione da parte dei

2 partecipanti dell offerta tecnica costituita dal progetto di gestione e valorizzazione della struttura portuale e dell offerta economica; il canone annuo a base di gara era pari ad ,00; - in esito alla gara pubblica svoltasi in data 20 e 27 dicembre 2002, con Verbale di consistenza, consegna, presa in carico e possesso e affido in conduzione al gestore la struttura portuale nel suo complesso è stata presa in carico dal nuovo gestore come risultante dagli atti di gara, European Nautic Service S.r.l. di Cannobio; - con determinazione dirigenziale del Dirigente del Servizio appalti del Comune di Verbania, n.3 in data , la concessione per la gestione del nuovo porto Turistico di Verbania per il periodo / è stata aggiudicata formalmente alla ditta European Nautic Service S.r.l. di Cannobio, con un canone annuo pari ad ,00, oltre alla realizzazione del progetto di gestione e di valorizzazione di cui all offerta presentata in sede di gara, che prevedeva investimenti di circa ,00 (capitoli A-B-C-D dell offerta tecnica) ed altri ,00 (capitolo E dell offerta tecnica) per interventi strutturali da concordare con Regione Piemonte e Comune di Verbania; - con determinazione dirigenziale n in data , è stata rettificata la precedente determinazione dirigenziale n. 3 del , in merito alla durata della concessione, in conformità alla dizione contenuta nell art. 7 del disciplinare di gara Durata- La concessione avrà la durata di dodici anni a partire dalla data di sottoscrizione del presente atto ; - con determinazione dirigenziale n.628/2008 citata, al fine di prevenire liti ed evitare controversie legali, si è stabilito nel giorno 1 gennaio 2006, la data di decorrenza della concessione; - in data , Rep. Seg. Gen. n , in esecuzione ai sopracitati provvedimenti, è stata sottoscritta la concessione per la gestione del nuovo porto turistico di Verbania; - nella notte del 10/10/2013 un evento meteorologico di particolare intensità, ha provocato un moto ondoso con direzione particolarmente insidiosa, che ha investito il Porto turistico di Verbania, provocando il collasso di parte delle strutture di ritenzione di alcuni moduli galleggianti della diga foranea e, da qui, causando ingenti danni alla struttura portuale tutta ed alle imbarcazioni ivi ormeggiate; - con Ordinanza emessa dal Commissario Straordinario del Comune di Verbania n.13/2013/sin/dem del 11/10/2013, a tutela dell incolumità e sicurezza pubblica, nonché della salubrità ambientale, è stata dichiarata l inagibilità del Porto Turistico di Verbania ed ordinato il divieto di accesso, transito e ormeggio presso tutte le aree e pontili del Porto Turistico, l allontanamento di tutti i natanti ed imbarcazioni ivi presenti, l immediata rimozione dei natanti ed imbarcazioni danneggiati, disponendo che la European Nautic Service Srl, concessionaria del servizio di gestione del porto turistico, desse immediata esecuzione dell ordinanza anche con il concorso dei singoli proprietari dei natanti; - con nota in data , la Questura Ufficio Prevenzione Generale e Soccorso pubblico comunica che i VV.F. evidenziavano il progressivo degrado della struttura e con nota del Commissario Straordinario in data si incaricavano gli uffici interessati ad adottare i provvedimenti necessari alle opere per la messa in sicurezza; - con le note in data ed in data per procedere ai lavori già assegnati dal Dipartimento LL.PP., si intimava il sollecito al gestore di ottemperare all ordinanza di cui sopra; - a seguito dei primi interventi di messa in sicurezza del porto approntati dai Vigili del Fuoco e da ditte incaricate dall Amministrazione comunale, il Dipartimento Lavori pubblici, con determinazione dirigenziale n.1729 in data , ha predisposto l incarico per la messa in sicurezza di parte delle strutture residue; - con nota in data , prot. n , il gestore ha richiesto che prima la rimozione di qualsiasi manufatto, sia effettuato in contraddittorio tra le parti una stato di consistenza e/o un accertamento tecnico preventivo dello stato dei luoghi, al fine al fine di non compromettere gli

3 interessi eventualmente anche risarcitori, di tutti i soggetti danneggiati dall evento ; - detti lavori non hanno potuto avere inizio vista la richiesta di contraddittorio prima della rimozione dei manufatti per verifica della struttura preventiva al sua smantellamento; - in data 30 gennaio 2014 con Determinazione dirigenziale n.75 è stato assegnato incarico al Centro Interdipartimentale di Ricerca Industriale di Edilizia e Costruzioni dell'università Alma Mater di Bologna per: Analisi della infrastruttura portuale di Verbania e delle cause che ne hanno determinato il collasso ; - con nota del , con PEC protocollo è stato nuovamente intimato al Gestore del porto turistico di procedere all immediata rimozione di quanto ancora depositato nel piazzale del porto turistico al fine di predisporre l apprestamento del cantiere per l intervento di messa in sicurezza; - al fine di dare corso alle operazioni di messa in sicurezza, è stato notificato al Gestore Avviso di avvio del procedimento per la parziale riconsegna dell area in concessione come da perimetrazione del sito interessato ai lavori; Valutato come, a seguito degli studi emersi dal citato Centro Interdipartimentale di Ricerca Industriale di Edilizia e Costruzioni dell'università Alma Mater di Bologna, le prospettive di riutilizzo della strutture a lago ancora rimaste siano risultate pressoché nulle, tanto che l intera struttura portuale è stata prima dichiarata inagibile e poi parzialmente rimossa; Valutato altresì come la rovina delle strutture a lago, abbia riguardato comunque l elemento principale e strutturale del bene dato in concessione tanto che, con riferimento alla sua organica individualità ed alla sua destinazione, sia pregiudicata definitivamente la funzionalità e l attitudine dell intera area oggetto di concessione, a prestarsi al godimento previsto. Preso atto del fatto, quindi, che lo stato dei luoghi ha subito un mutamento sostanziale tale, da rendere impossibile l esecuzione del servizio affidato in concessione, nonché lo sfruttamento economico del bene pubblico a tali fini. Considerato come lo scopo per il quale fu rilasciata la concessione (la gestione del porto turistico) sia divenuto impossibile proprio a causa della sopravvenuta inesistenza del bene necessario al suo esercizio. Considerato, altresì, quanto alla efficacia del contratto di concessione stipulato, che non sussistano più i presupposti perché tale rapporto concessorio possa giungere alla scadenza come posticipata con determinazione dirigenziale n.628/2008, essendo la permanenza della concessione del tutto incompatibile con lo stato dei luoghi ed inutile ai fini del perseguimento dell interesse pubblico alla gestione del servizio; Preso atto di come, l aspettativa di gestione della Società concessionaria per anni 12 sia stata comunque soddisfatta, atteso che l immissione nel possesso dell infrastruttura portuale e delle aree oggetto dell affidamento in gestione è avvenuta immediatamente già nel 2003 e che, pertanto, il periodo di 12 anni previsti dal bando di gara come periodo di riferimento per la gestione, è stato comunque assicurato al gestore affidatario. Visto l avviso di avvio del procedimento di caducazione della concessione del Porto Turistico di Verbania a far data dal , comunicato con nota prot. n del al

4 concessionario European Nautic Service S.r.l e quale avente causa del concessionario in forza del contratto di affitto di azienda, alla Società PASCALE SNC DI PALDINO PASQUALE & C; Viste: - le controdeduzioni del gestore che ha richiesto un maggior periodo per lo sgombero delle cose di proprietà; - le controdeduzioni dell affittuario di ramo d azienda in merito alla possibilità di continuare l attività; Ritenuto di dover porre fine al rapporto concessorio in essere, dichiarandone la decadenza anziché dal , a far data dal e, quindi, che da quella data il Comune rientrerà in possesso della struttura rimasta, ivi comprese le aree a terra destinate all esercizio della gestione della infrastruttura, venendo meno ogni rapporto economico e giuridico inerente la concessione originaria; Ritenuto altresì di dichiarare acquisite al demanio lacuale le opere e le infrastrutture realizzate dal gestore sulle aree demaniali destinate all esercizio della gestione del Porto Turistico, in conformità all art.12 della concessione, precisando che opere quali uffici, servizi igienici ed il bar-ristorante oltre che essere elementi di valutazione dell offerta economicamente più vantaggiosa, quale investimento ai sensi della legislazione vigente in materia di edilizia non possono essere considerate temporanee e pertanto non rientrano nella tipologia delle opere amovibili citate all art.12 della concessione per le quali è prevista la rimozione; Ritenuto, infine, di dover comunicare il presente provvedimento anche alla Società PASCALE SNC DI PALDINO PASQUALE & C, in qualità di avente causa dal concessionario in forza di contratto di affitto di ramo d azienda; Visti: - l art. 107 del D.Lgs. n.267 del e s.m.i - l art 1463 del Codice Civile. Il responsabile del presente procedimento è l'arch. Vittorio Brignardello; Visti i D.Lgs. n. 267/2000 e n. 165/2001, nei quali vengono specificate le competenze dei dirigenti in ordine alla liquidazione ed ordinazione delle spese; IL DIRIGENTE DETERMINA - di prendere atto della distruzione del Porto Turistico di Verbania verificatasi in occasione dell evento atmosferico avvenuto nella notte del e della totale inagibilità ed inutilizzabilità delle strutture rimaste ai fini portuali e conseguentemente, di dover dichiarare la decadenza e/o inefficacia della concessione per la gestione del porto turistico di Verbania rep n del 04/07/2008 stipulato tra il Comune e la Società European Nautic Service s.r.l.; - di dare atto che la concessione è caducata a far data dal e che, pertanto, da tale data il Comune riprenderà il possesso della struttura rimasta ivi comprese le aree a terra destinate all esercizio della gestione della infrastruttura Porto Turistico e cesseranno tutti i rapporti economici e gli obblighi prestazionali inerenti e conseguenti la concessione;

5 - di dichiarare acquisite al demanio lacuale le opere e le infrastrutture realizzate dal gestore sulle aree demaniali destinate all esercizio della gestione del Porto Turistico, in conformità all art. 12 della concessione; - di trasmettere il presente provvedimento anche al gestore del bar/ristorante, Società PASCALE SNC DI PALDINO PASQUALE & C, in qualità di avente causa dal concessionario; Si esprime parere favorevole in merito alla regolarità e correttezza amministrativa del presente provvedimento, ai sensi dell art.147 bis TUEL n.267/2000 e s.m.i. Si dà atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione internet Amministrazione Trasparente. Lì, 18/02/2015 IL DIRIGENTE BRIGNARDELLO VITTORIO (Firmato digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)