Città di Tarcento Provincia di Udine

Transcript

1 Reg. delib. n 170 COPIA Città di Tarcento Provincia di Udine Medaglia d oro al merito civile Eventi sismici 1976 Verbale di deliberazione della Giunta Comunale OGGETTO: Verifica rispetto riduzioni spese di cui al D.L. 78/2009 L anno DUEMILAQUATTORDICI in questo giorno 06 del mese di NOVEMBRE, alle ore 16:30, nella sala delle adunanze, previo regolare invito, si è riunita la Giunta Comunale. Risultano: Nominativo Carica Presenti/Assenti - Cossa Celio Sindaco Presente - Ganzitti Sergio Vice Sindaco Presente - Ferrari Gian Carlo Assessore Assente - Tollis Lucio Assessore Presente - Agosto Loris Assessore Presente - Petri Maurizio Assessore Presente Risultano n. 5 presenti Risultano n. 1 assenti Assiste il SEGRETARIO COMUNALE. Avv. Manuela Prosperini. Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il sig. - Celio Cossa nella sua qualità di Sindaco ed espone l oggetto inscritto all ordine del giorno e su questi la Giunta Comunale adotta la seguente deliberazione:

2 OGGETTO: Verifica rispetto riduzioni spese di cui al D.L. 78/2010 LA GIUNTA COMUNALE Ricordato che: - la normativa statale in materia di spending review prevede la riduzione di alcune tipologie di spese sostenute dagli enti del settore pubblico, compresi gli enti locali. In particolare oggetto di riduzione sono le spese per incarichi di studio e consulenza, relazioni pubbliche, mostre, pubblicità, convegni, rappresentanza, sponsorizzazioni, missioni, auto di servizio e corsi di formazione, acquisto di mobili ed arredi; - la suddetta normativa statale, fino al 2013, non trovava applicazione nella Regione Friuli V.G. in quanto la stessa, nell ambito della propria potestà legislativa concorrente, disciplinava autonomamente la materia per cui era operante solamente la riduzione delle spese per mobili ed arredi (art. 1, c. 141, legge 24 dicembre 2012, n. 228); Ricordato inoltre che dall anno 2014, a seguito dell abrogazione di alcune norme regionali o della mancata riproposizione di altre, le seguenti tipologie di spesa sono oggetto di riduzione anche negli enti della nostra Regione: - Incarichi di studio e consulenza (abrogazione art. 12 c. 10 LR 22/2010) La spesa annua per studi e incarichi di consulenza, esclusi quelli connessi ai processi di privatizzazione e alla regolamentazione del settore finanziario, non può essere superiore, per l anno 2014, all 80% del limite di spesa per l anno 2013, che era pari al 20% di quella sostenuta per l anno 2009, e, per l anno 2015, al 75% dell anno (art. 6, c. 7, D.L. 31 maggio 2010, n. 78, convertito dalla legge 30 luglio 2010, n. 122; art. 1, c. 5, D.L. 31 agosto 2013, n. 101, convertito dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125). - Relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicità, rappresentanza (abrogazione art. 12 c. 10 LR 22/2010) Le spese per relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicità e di rappresentanza non possono superare il 20% di quelle sostenute per le medesime finalità nell anno (art. 6, c. 8, D.L. 31 maggio 2010, n. 78, convertito dalla legge 30 luglio 2010, n. 122). - Sponsorizzazioni (abrogazione art. 12 c. 10 LR 22/2010) Non è più consentito effettuare spese per sponsorizzazioni. (art.6, c. 9, D.L. 31 maggio 2010, n. 78, convertito dalla legge 30 luglio 2010, n. 122). - Missioni (mancata riproposizione per il 2014 della disciplina regionale) La spesa annua per missioni del personale non può superare il 50% di quella sostenuta nell anno (art.6, c. 12, D.L. 31 maggio 2010, n. 78, convertito dalla legge 30 luglio 2010, n. 122). - Auto di servizio (abrogazione art. 14 c.11 l. c) LR 27/2012) La spesa per la manutenzione, il noleggio e l esercizio di autovetture (e non più per l acquisto fino a tutto l anno 2015), nonché per l acquisto di buoni taxi, non può superare il 30% di quella sostenuta nell anno (art.5, c. 2, D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito dalla legge 7 agosto 2012, n. 135; art. 1, c. 1, D.L. 31 agosto 2011, n. 101, convertito dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125)

3 - Formazione La spesa di formazione apparentemente continua ad essere disciplinata dalla normativa regionale (vedi allegato), ma data l ambiguità e la vaghezza dell articolo, sarebbe auspicabile una interpretazione autentica o quanto meno un parere della Regione. Nel frattempo, prudenzialmente si dovrebbe fare riferimento alla norma sottoindicata: Dall anno 2011, la spesa per attività esclusivamente di formazione non può superare il 50% di quella sostenuta nell anno (art.6, c. 13, D.L. 31 maggio 2010, n. 78, convertito dalla legge 30 luglio 2010, n. 122). Dato atto - che secondo la giurisprudenza della Corte costituzionale la norma che impone la limitazione della spesa non opera in via diretta, ma solo come disposizione di principio e, pertanto, gli enti locali possono calcolare l ammontare complessivo dei risparmi da conseguire (per i limiti di spesa per studi ed incarichi di consulenza, per relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicità e di rappresentanza, per sponsorizzazioni, per missioni, per la formazione e per l acquisto, la manutenzione, il noleggio e l esercizio di autovetture) e modulare in modo discrezionale, tenendo fermo il limite di spesa complessivo assumibile, le percentuali di riduzione delle singole voci. (sentenza Corte costituzionale, 23 maggio 2012, n. 139). - che l art. 47 c. 12 del D.L. 66/2014 prevede che i Comuni possono rimodulare e adottare misure alternative di contenimento della spesa corrente. Richiamata la delibera consiliare n. 33 del 15/7/2014 di approvazione del programma degli incarichi esterni per l'anno 2014, la quale dopo aver ricordato la piena operatività, anche a livello regionale, delle norme in materia di spending review, effettuava una ricognizione dei limiti di spesa complessivi, tenendo conto dei principi enunciati dalla citata giurispudenza costituzionale, e quindi dava atto che gli eventuali affidamenti di incarichi, riconducibili alla tipologia degli incarichi di studio e consulenza, soggetti a limite di spesa ai sensi dell art. 6 c. 7 D.L. 31 maggio 2010 n. 78, potranno essere conferiti, con le priorità stabilite dalla Giunta comunale, nel rispetto del limite complessivo delle tipologie di spesa oggetto di riduzione (studi ed incarichi di consulenza, relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicità e di rappresentanza, sponsorizzazioni, missioni, la formazione e acquisto, manutenzione, noleggio ed esercizio di autovetture), di cui al prospetto riepilogativo allegato. Atteso che con deliberazione della Giunta regionale n del 24/10/2014 sono state individuate le specifiche misure di contenimento della spesa pubblica per gli enti locali del Friuli Venezia Giulia dando così atto che gli obiettivi di contenimento della spesa ed il conseguente contributo alla finanza pubblica da assicurare da parte degli enti locali del Friuli Venezia Giulia in esecuzione a quanto previsto dagli articoli 46 e 47 del D.Lgs. 66/2014 è stato conseguito ; Rilevato che comunque la Regione Friuli Venezia Giulia con l atto citato richiama gli enti locali alla necessità di un attento monitoraggio ai fini di un contenimento delle voci di spesa per: - acquisto di beni e servizi - acquisto, manutenzione, noleggio ed esercizio autovetture - incarichi di consulenza, studio e ricerca, contratti di collaborazione coordinata e continuativa. Ritenuto pertanto all approssimarsi dell asssestamento di bilancio, di effettuare una verifica del rispetto dei limiti, rimodulando altresì i parametri di confronto delle voci relative alle spese di pubblicità, mostre e convegni alla luce del parere espresso dalla Regione in data del 10/04/2014, nel quale, richiamando diversi pareri e sentenze della Corte dei Conti, si ritiene doversi escludere dal computo delle suddette spese, quelle rientranti nei compiti del Comune, svolte secondo specifici

4 programmi e per le finalità predeterminate dall ente ; Dato atto della situazione di difficoltà in cui si trova l ufficio demografico, come da segnalazioni del TPO dell area amministrativa, e, pertanto, della necessità di provvedere in merito anche con la realizzazione di un corso in materia demografico-elettorale che potrà coinvolgere i dipendenti; A tale scopo, nel richiamato prospetto allegato sub 2) sul quale vengono dettagliatamente elencate le spese impegnate nell anno di riferimento, riconducibili alle tipologie delle spese per pubblicità, mostre e convegni, escludendo quelle che, secondo la richiamata giurisprudenza, non sarebbero oggetto di limitazione, mentre a fianco, con lo stesso criterio, vengono evidenziate le spese finora impegnate, in modo da valutare il rispetto dei limiti e l eventuale possibilità di ulteriori impegni. Ritenuto di determinare, pertanto, le priorità delle spese in considerazione delle eseguità delle risorse a disposizione; Acquisiti i pareri favorevoli di cui all articolo 49 del decreto legislativo , n. 267; Stante l urgenza, ad unanimità: D E L I B E R A - Di dare atto che il Comune di Tarcento ha già di fatto assicurato il proprio contributo alla finanza pubblica, così come evidenziato dalla delibera della giunta regionale n. 1961/2014; - Di prendere atto, per quanto illustrato in premessa, della ricognizione effettuata dal Servizio finanziario in merito alle spese oggetto di riduzione, rimodulate relativamente alle spese di pubblicità, mostre e convegni, tenendo conto dei criteri di esclusione richiamati dal citato parere della Direzione regionale delle Autonomie locali, che tiene conto dell evoluzione giurisprudenziale in materia. Allo scopo vengono allegati quale parte integrante del presente atto i seguenti prospetti: - Prospetto riepilogativo delle riduzioni di spesa aggiornato. - Prospetto di dettaglio delle spese di riferimento 2009 relative a spese pubblicitarie, mostre e convegni, soggette a riduzione. - Di incaricare il responsabile del Servizio finanziario a effettuare verifiche periodiche sullo stato delle spese relative alle voci suindicate al fine di assicurare i necessari aggiustamenti nel caso in cui venga individuata la necessità di intervento per garantire il contenimento delle voci di spesa individuate; - Di invitare i titolari di P.O., per quanto di competenza, ad una oculata assunzione delle spese inerenti le voci della tabella A dell art. 47 D. Lgs. 66/2014, nonché ad adottare idonee direttive per i dipendenti affinché particolare attenzione venga prestata dagli stessi al fine di contribuire con ogni mezzo agli obiettivi di risparmio e contenimento della spesa pubblica delineati dalla legislazione vigente; - Di riservarsi l indicazione delle priorità, per le eventuali spese consentite dagli esigui spazi disponibili, tenendo conto che, in particolare le spese per le due auto di servizio (di cui una utilizzata prevalentemente per le funzioni del messo comunale) non possono essere contratte se non inibendo l impiego delle auto stesse; - Di indicare, come prioritarie, le spese inerenti le spese di manutenzione dei mezzi, carburanti ed, eventualmente, quelle inerenti la realizzazione del corso di formazione in materia demografico-elettorale. INDI Con separata unanime votazione dichiara la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell articolo 1, comma 19, della legge regionale n.21 e succ. mod. ed int.

5 Al presente atto sono allegati e ne formano parte integrante, i seguente documenti: - Allegato sub. 1) Prospetto riepilogativo delle riduzioni di spesa aggiornato. - Allegato sub. 2) Prospetto di dettaglio delle spese di riferimento 2009 relative a spese pubblicitarie, mostre e convegni, soggette a riduzione. Parere Tecnico: Favorevole f.to RAG. LORENZO FOSCHIA Parere Contabile: Favorevole f.to RAG. LORENZO FOSCHIA

6 Letto, approvato e sottoscritto. IL SINDACO f.to - Celio Cossa IL SEGRETARIO f.to Avv. Manuela Prosperini REFERTO DI PUBBLICAZIONE Certifico che la presente deliberazione è pubblicata all Albo informatico di questo Comune e che vi rimarrà per quindici giorni consecutivi dal 11/11/2014 e fino al 26/11/2014 ai sensi dell art. 1, commi 15 e 19, della legge regionale 11 dicembre 2003, n 21, come modificata con legge regionale 21 dicembre 2012, n 26. Copia della presente deliberazione: è comunicata in data odierna ai Capigruppo consiliari (art. 1, comma 16, della Legge regionale , n 21) 267) è inviata alla Prefettura di Udine (art. 135 comma 2 del Decreto Legislativo , n Tarcento, lì 11/11/2014 Il Responsabile della Pubblicazione f.to - Isabella Marchetti Riccio REFERTO DI AVVENUTA PUBBLICAZIONE Certifico che la presente deliberazione è stata regolarmente pubblicata. Tarcento, lì 27 novembre 2014 Il Responsabile della Pubblicazione f.to - Isabella Marchetti Riccio

7 Allegato sub. 2) RICOGNIZIONE IMPEGNI ANNO 2009 RELATIVI A SPESE DI PUBBLICITA', MOSTRE E CONVEGNI (evidenziate quelle soggette a riduzione) N. impegno Data Epf Importo Mandati Descrizione impegno Soggetto Atto di impegno gen PRESENTAZIONE PREMIO EPIFANIA 2009 MISSANA MAURO DT dic gen , ,77 SERVIZIO ECONOMATO 2009 DT 9 13-gen gen , ,00 ACCOGLIENZA COMPONENTI PROITEZIONE CIVILE-CROCE ROSSA EASS. ARMA DT gen feb , ,00 SERVIZIO TRASPORTO ATTREZZATURE COMUNALI PER MANIFESTAZIONI CULTURALI C.M. TRASPORTI S.R.L. DT feb feb ,00 582,00 DEPLIANT TURISTICI POLIGRAFICHE SAN MARCO S.N.C. DT feb feb ,00 900,00 ACQUISTO COPIE DVD EPIFANIA FRIULANA ASSOCIAZIONE PRO TARCENTO DT feb mar GIORNATA FORMAZIONE E PROMOZIONE DEL BENESSERE ACETI EZIO GIACOMO DT mar mar , ,00 GIORNATA FORMAZIONE E PROMOZIONE DEL BENESSERE GRAFICHE TOFFOLETTI S.N.C. DT mar mar ,00 480,00 GIORNATA FORMAZIONE E PROMOZIONE DEL BENESSERE PUBLIPOINT SAS DT mar mar ,00 280,00 GIORNATA FORMAZIONE E PROMOZIONE DEL BENESSERE COSTANTINI RISTORANTI SNC DT mar apr ,00 570,00 ATTIVAZIONE IMPIANTO ALLARME PER MOSTRA VILLA MORETTI ITALPOL GROUP SPA DT apr apr ,00 380,00 COPERTURA FURTO E INCENDIO MOSTRA UOVA PASQUALI DT apr mag ,40 - COLLAUIDO TECNICO AMMINISTRATIVO PROIEZIONI ESTIVE DT mag mag , ,00 REALIZZAZIONE STAGIONE CONCERTISTICA ASSOCIAZIONE MUSICALE TARCENTINA DT mag giu ,00 540,00 AFFIDAMENTO INCARICHI CONCERTI ESTIVI POLIGRAFICHE SAN MARCO S.N.C. DT giu giu ,20 835,20 AFFIDAMENTO INCARICHI CONCERTI ESTIVI TRAMONTIN PUBBLICITA' SRL DT giu giu ,00 330,00 AFFIDAMENTO INCARICHI CONCERTI ESTIVI ART & GRAFICA S.N.C. DI GANIS LUIGI E LIAN PAOLINO DT giu giu ,00 - PRESENTAZIONE NUOVO TRATTO "TROI DE MEMORIE" - ASSUNZIONE IMPEGNO DI SPESA PAGNUTTI (TURRIN FOTOGRAFIA) CLAUDIO DT giu giu ,00 258,00 SPESE TIPOGRAFICHE PRESENTAZIONE "TROI DE MEMORIE" - IMPEGNO DI SPESA GRAPHIS SNC DI ROBERTO TOMAI EREDI DI DONATI LORENA & C. DT giu giu ,00 360,00 FESTA S.PIETRO 09 - CERTIFICAZIONE CORRETTO MONTAGGIO TENDONE - IMPEGNO ED AFFIDAMENTO INTERTECHNO SRL DT giu lug ,00 500,00 REALIZZAZIONE 1/2 PAGINA COLORI SU INSERTO PUBBLICITARIO DEL SETTIMANALE "IL FRIULI" - ASSUNZIONE IMPEGNO EURONEWS PUBBLICITA' SRL DT lug lug , ,62 "TARCENTO SUMMER" ONERI SIAE - IMPEGNO DI SPESA VOLPE GIOVANNI DT lug ago ,91 396,91 ONERI SIAE PER REALIZZAZIONE MANIFESTAZIONE TARCENTO SUMMER CONCERTI MUSICALI ESTIVI VOLPE GIOVANNI DT ago ago , ,13 SPESE TIPOGRAFICHE DT ago set , ,00 NOLO AUTOBUS X RADUNO ALPINO MOLINARI (MOLINARI TOURS) ALDO DT set set ,00 550,00 MOSTRA PERSONALE DI GIANNI BORTA IMPEGNO DI SPESA PER ASSICURAZIONE DT set nov ,00 - SERVIZIO VERIFICA INSTALLAZIONE E MESSA IN FUNZIONE LUMINARIE I.S.I. S.N.C.DI VENIER MARIO E C. DT nov dic ,00-55 EPIFANIA TARCENTINA FORNITURA MEDAGLIEE Q. CONTI DI EMILIO CONTI & C. S.A.S. DT dic dic ,00 - FORNITURA DIPLOMI PREMIO EPIFANIA 2009 GRAFICHE TOFFOLETTI S.N.C. DT dic dic ,00 - FORNITURA BENI E SERVIZI MANIFESTAZIONE EPIFANUCHE COSTANTINI RISTORANTI SNC DT dic dic ,00 - FORNITURA BENI E SERVIZI MANIFESTAZIONE EPIFANUCHE DT dic dic ,00 - FORNITURA BENI E SERVIZI MANIFESTAZIONE EPIFANUCHE CRUDER ( AL BELVEDERE ) CARMEN DT dic dic ,00 - FORNITURA BENI E SERVIZI MANIFESTAZIONE EPIFANUCHE COSTANTINI RISTORANTI SNC DT dic dic ,00 - FORNITURA BENI E SERVIZI MANIFESTAZIONE EPIFANUCHE DT dic ,33 Totale spese per pubblicità e mostre aventi carattere estemporaneo e quindi soggette a riduzione

8