RIPRESA DEL CONSIGLIO - ORE BILANCIO DI PREVISIONE DEL CONSIGLIO REGIONALE TRATTAZIONE PARZIALE.

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1 Regione Molise -10- Resoconti Consiliari RIPRESA DEL CONSIGLIO - ORE BILANCIO DI PREVISIONE DEL CONSIGLIO REGIONALE TRATTAZIONE PARZIALE. Prego i Consiglieri di prendere posto. Riprendiamo il Consiglio. Punto numero 1, Bilancio di previsione del Consiglio regionale 2016/2018. Relatore il Consigliere Di Nunzio. Prego, collega Di Nunzio. CONSIGLIERE DI NUNZIO Grazie, Presidente. Il Bilancio di previsione triennale 2016/2018 del Consiglio regionale del Molise concorre sia all'obiettivo di riduzione della spesa pubblica sia ad adeguarsi alle nuove disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili delle Pubbliche Amministrazioni introdotte dallo Stato con il decreto legislativo 118 del Nel contesto del nuovo quadro finanziario regionale e delle misure volte al contenimento del raggiungimento dell'efficienza della spesa - conseguenti alla riduzione di trasferimenti statali - le previsioni del Bilancio del Consiglio regionale hanno tenuto conto anzitutto di alcuni criteri fondamentali, quali: - la rivalutazione della spesa corrente, sia per i tagli dei trasferimenti subiti negli ultimi anni sia per la necessità di contribuire al mantenimento degli obiettivi di finanza pubblica; - il finanziamento delle spese obbligatorie dell'assemblea consiliare e degli oneri derivanti dalle leggi regionali; - la coerenza con i principi dell'armonizzazione, sia riguardo al rispetto degli equilibri di Bilancio sia con riferimento al principio della competenza finanziaria potenziata.

2 Regione Molise -11- Resoconti Consiliari Pertanto, le previsioni di competenza, per il triennio 2016/2018, sono state predisposte sulla base dell'adempimento delle obbligazioni giuridiche assunte. Il Bilancio pluriennale è stato predisposto, in termini di competenza e di cassa per l'anno finanziario 2016, in termini di sola competenza per gli Esercizi 2017/2018. In tali previsioni rientra l'obbligo di copertura degli oneri derivanti dall'introduzione della disciplina del sistema previdenziale di tipo contributivo per i Consiglieri regionali, così come stabilito dalla legge regionale 9 del Considerando le spese obbligatorie per il funzionamento delle Strutture amministrative e la copertura degli oneri previdenziali innanzi menzionata, per l'esercizio del 2016 è previsto un finanziamento di competenza pari ad euro ,82; per ciascuno degli Esercizi finanziari 2017 e 2018 il finanziamento previsto si riduce ad euro Le entrate sono articolate in titoli e tipologie: - il Titolo 2 riguarda i trasferimenti correnti per i quali è previsto uno stanziamento di competenza per il 2016 pari ad euro ,82, che è comprensivo anche di euro per il funzionamento del Comitato regionale per le comunicazioni (CORECOM). Per il 2017 e il 2018 lo stanziamento è pari ad euro per ciascun Esercizio; - il Titolo 3 riguarda le entrate extratributarie che risultano per il 2016 essere pari ad euro 100 mila; - il Titolo 9 riguarda entrate per conto terzi e partite di giri, che risultano essere pari ad euro 1 milione 610 mila per ciascun Esercizio finanziario, quindi 2016, 2017, Le spese, invece, sono articolate per missioni e programmi: - la missione 1 riguarda i servizi istituzionali e generali, di gestione e di controllo e prevede stanziamenti pari a ,52 per l'anno 2016, euro ,77 per l'anno 2017, ed euro per l'anno 2018;

3 Regione Molise -12- Resoconti Consiliari - la missione 20 riguarda fondi ed accantonamenti e prevede uno stanziamento solo per l'esercizio finanziario 2016 pari ad euro ,93; - la missione 99 riguarda, invece, i servizi per conto terzi e prevede lo stanziamento di euro 1 milione e 610 mila per ciascun Esercizio dal 2016 al Il risultato di amministrazione è accertato a seguito dell'approvazione del conto consuntivo dell'anno precedente: il risultato di amministrazione presunto per il 2015 ammonta ad euro ,86, di cui euro ,93 destinati al fondo di accantonamento. Ai sensi dell'articolo 18 dello Statuto regionale, il Consiglio regionale è chiamato ad approvare annualmente lo stato di previsione delle spese occorrenti per il suo funzionamento, nonché il relativo rendiconto. Conformemente a tale previsione statutaria, il provvedimento in esame ha acquisito il parere favorevole del Collegio dei Revisori dei Conti del 12 marzo 2016 ed è stato licenziato all'unanimità dei presenti della Prima Commissione permanente nella seduta del 23 marzo Chiedo, pertanto, all'assemblea di procedere alla sua approvazione. Grazie. Grazie, collega Di Nunzio. Mi chiedeva la parola il collega Scarabeo. Prego. CONSIGLIERE SCARABEO Grazie, signor Presidente. Io volevo, innanzitutto, chiedere se, rispetto alla scorsa volta, ci sono state delle variazioni di natura tecnica, perché avrei dei quesiti da porre. L'altra volta, abbiamo rinviato il punto posto all'ordine del Giorno per un accertamento di verifica di Bilancio; questo accertamento di verifica di Bilancio ha portato qualche variazione sostanziale o posso considerare quella stampa che mi è stata consegnata l'ultima volta? (Intervento fuori microfono)

4 Regione Molise -13- Resoconti Consiliari CONSIGLIERE SCARABEO Quindi, posso considerare questa, come valida. Va bene, grazie. Le mie sono delle domande, solo ed esclusivamente delle domande, e poi volevo fare delle riflessioni insieme a voi. Io noto che nel Bilancio previsionale abbiamo un aumento di circa 690 mila euro: passiamo da euro a euro Sui vari capitoli di spesa, ci ritroviamo, nello specifico: - per spese di rappresentanza del Presidente del Consiglio: più 20 mila euro; - per patrocini onerosi: più 10 mila euro; - per spese postali: più mille euro; - per spese per acquisto cancelleria: più 2 mila euro; - per fitto locali: più 20 mila euro; - per spese per il servizio di resocontazione: più 5 mila euro; - acquisto di mobili e attrezzature: più 3 mila euro; - oneri per la gestione del sistema informativo: più 38 mila euro; - sicurezza sul posto di lavoro: più 10 mila e 500 euro; - spese per servizio di vigilanza: più 30 mila euro; - spese per acquisto e noleggio macchine da riproduzione: più 10 mila euro; - assicurazioni: più 2 mila euro; - trasporto di suppellettili: più 8 mila euro; - rimborso spese personali (più straordinario): più 5 mila euro; - partecipazioni a corsi: più 5 mila euro; - funzionamento per i Gruppi e per il personale: 30 mila più 5 mila euro; - consulenze: più 27 mila euro;

5 Regione Molise -14- Resoconti Consiliari - Comitato pari opportunità: più 2 mila euro. Quindi, abbiamo un incremento di 240 mila euro. Poi, volevo chiedere, ulteriormente, cosa significa la previsione di competenza al Capitolo numero 10, dove, a titolo prudenziale, sono stati ipotizzati due ulteriori possibili nuovi Assessori per una eventuale Giunta a sei componenti. Ogni somma in eccedenza, non usata dal Bilancio, confluirà all'interno dell'avanzo di amministrazione dell'anno Questo è un dettaglio di Bilancio previsionale inviato a tutti quanti i Commissari dal Dottor Dal Cin e, per conoscenza, alla Dottoressa Colagiovanni. Voglio ricordare, nello specifico, che il Professor Sciascia, Presidente della Corte dei Conti, ha fatto apprezzamenti sul Bilancio 2015 e, nello specifico, invito a chi di dovere a farmi capire dove e come la spesa è stata razionalizzata nella stesura di questo Bilancio, visto che ho letto su qualche Organo di informazione che l'ufficio di Presidenza aveva addirittura abbassato l'impegno di spesa rispetto all'anno precedente. Grazie. Grazie, collega Scarabeo. Stiamo cercando di rintracciare il Responsabile del Settore Bilancio, Dottor Dal Cin, che ancora non arriva perché ha avuto dei problemi familiari. Egli potrà fornire spiegazioni dettagliate e puntuali su ogni capitolo. Se vogliamo continuare con la discussione nel mentre, ci sono altri interventi? Prego, collega Federico. CONSIGLIERE FEDERICO Grazie, Presidente. Ho partecipato come auditore ai lavori della Prima Commissione l'altra settimana, in fase di approvazione del Bilancio di previsione del Consiglio regionale, e la prima osservazione che mi era venuta, che poi ho anche sottoposto ai membri Commissari, è la mancanza del rendiconto 2015, che non mette in condizioni il Consigliere regionale di poter paragonare la spesa effettivamente sostenuta nell'anno precedente con le previsioni di quest'anno. Questo è un elemento importante anche per poter trarre

6 Regione Molise -15- Resoconti Consiliari eventuali valutazioni di carattere politico e verificare, oggettivamente e obbiettivamente, con numeri alla mano, qual è stato, se c'è stato, il cambio di passo dal 2015 al 2016 nella gestione del... (Intervento fuori microfono) CONSIGLIERE FEDERICO Grazie. Inoltre, noi, come Gruppo Movimento 5 Stelle, muoviamo e abbiamo mosso più volte remore importanti in ogni seduta di approvazione di Bilancio della Finanziaria di questa Regione in merito ai cosiddetti costi della politica, il costo di noi Consiglieri regionali. Io non voglio entrare nel merito degli stipendi, rimborsi o quant'altro, ne abbiamo parlato tante volte nelle sedute di Bilancio e lo rifaremo anche a fine aprile, quando verrà approvata la Finanziaria, ma di questo elemento di novità, sottolineato sia dal Relatore Di Nunzio che dal Dottor Dal Cin, che ha fatto la relazione integrativa alla proposta di Bilancio previsionale, relativo a come gestire l'introduzione del sistema contributivo per i Consiglieri regionali. Sistema contributivo che, per togliere dubbio da qualsiasi tipo di ambiguità o quant'altro, condividiamo nella sostanza, ovvero è giusto avere eliminato i vitalizi, è giusto aver tolto un sistema retributivo, che erano sostanzialmente i vitalizi, ed è giusto dare una copertura contributiva ai Consiglieri regionali in carica in questa legislatura. Questo passaggio, però, a nostro avviso, doveva avvenire nel solco di quello che era stabilito dal decreto legge 174, e quindi dal legislatore nazionale, che prevedeva solo una quota parte del Consiglio regionale del 16 per cento di trattenuta sulla propria busta paga e non un'altra parte messa dal Consiglio regionale, e quindi dai cittadini, per sostenere questo fondo che andava a coprire la posizione contributiva di ogni singolo Consigliere. Questa fattispecie ha avuto diverse interpretazioni in giro per l'italia, nei vari Consigli regionali si è legiferato in maniera più o meno simile, ma differente su alcuni aspetti. Uno su tutti, per intenderci, è l'obbligatorietà o meno di compartecipare a questo fondo; ci sono alcune Regioni in cui questa compartecipazione è facoltativa, com'era previsto nella disciplina della 174, e quindi, sulla scorta del fatto che c'è questa quota parte, il 2,75 volte quello che viene trattenuto sulla

7 Regione Molise -16- Resoconti Consiliari busta paga del Consigliere regionale per questo fondo, è una spesa in più che il Consiglio regionale sostiene e che, a nostro avviso, nella nostra interpretazione va contro quella che era l'indicazione originaria del Legislatore. Per questo motivo abbiamo sottoposto questo tema, non solo per la Regione Molise ma per tutte le Regioni d'italia, sia alla Presidenza del Consiglio dei Ministri, per il tramite dei nostri Parlamentari, ma abbiamo ritenuto, per espletare al meglio il nostro ruolo di Consiglieri regionali, di sottoporre questo quesito anche alla locale Corte dei Conti per verificare la congruità di questo tipo di iniziativa legislativa e degli atti successivi. Questo non per dover necessariamente mettere il dito o creare i dubbi, stilare i dubbi, ma semplicemente per sciogliere dubbi, per fare una chiarezza istituzionale sia all'interno di quest'aula che all'esterno, nei confronti dei cittadini, su un tema che è sicuramente molto, molto sentito. Quindi, con molta serenità vengo a dire che questo elemento è per noi fortemente pregiudiziale nel poter appoggiare favorevolmente l'approvazione di un Bilancio di previsione del Consiglio, sulla scorta di un dubbio che a noi è venuto e di cui stiamo aspettando ancora una risposta. Fermo restando che, in sede di approvazione della Finanziaria, in cui ci sarà anche una legge collegata al Bilancio regionale, che prevede anche questo Bilancio del Consiglio collegato al Bilancio della Regione tutta, proveremo a proporre degli aggiustamenti per cercare di venire incontro alla nostra interpretazione della norma. Ripeto, fermo restando le valutazioni che ho fatto prima, rispetto alla opportunità di istituire il sistema contributivo per i Consiglieri. Grazie. Grazie, collega Federico. La parola alla collega Lattanzio. Prego. CONSIGLIERE LATTANZIO Sì, Presidente, io chiederei la sospensione della trattazione di questo argomento, in attesa che arrivi il tecnico funzionario del Consiglio regionale, il Dottor Dal Cin, per passare alla trattazione del punto 2

8 Regione Molise -17- Resoconti Consiliari all'ordine del Giorno, proseguire con i lavori e poi, magari, riprendere la discussione sul Bilancio del Consiglio regionale. Mettiamo ai voti la sospensione dell'argomento, in attesa del Dottore Dal Cin. Favorevoli? Contrari? Astenuti? (Il Consiglio approva all'unanimità) Comunico all'aula che è arrivata la richiesta di congedo del Presidente della Giunta regionale Frattura, per motivi istituzionali.