CITTÁ DI SORSO VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE. N. 137 del

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1 CITTÁ DI SORSO COPIA VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 137 del Oggetto: INTERVENTI PER L OCCUPAZIONE A VALERE SUI FONDI DI CUI ALLA L.R. 6/2012. APPLICAZIONE PROGRAMMA INDIRIZZI IN MERITO ALL AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI GESTIONE DEL PERSONALE ALLA COOPERATIVA SOCIALE ANDALAS DE AMISTADE. APPROVAZIONE SCHEMA DI CONVENZIONE. L anno duemilatredici, il giorno sedici del mese di luglio, dalle ore nella Casa Comunale, si è riunita la Giunta presieduta dal Dr. Giuseppe Morghen, nella sua qualità di Sindaco, e con l intervento dei Sigg. Assessori: Pulino Giovanna Maria Pietri Simonetta Cattari Giuseppe Giovanni Maria Delogu Agostino Demelas Fabrizio Sias Giacomino Vacca Mauro P A Partecipa alla seduta il Vice Segretario Generale Dr. Pietro Nurra. Constatata la legalità dell adunanza per il numero degli intervenuti, il Presidente dichiara aperta la seduta. 1

2 L A G I U N T A PREMESSO che la realizzazione degli interventi per l occupazione (altrimenti definiti come progetti finalizzati all occupazione o cantieri comunali) è prioritariamente garantita dagli Enti Locali mediante l utilizzazione di trasferimenti regionali a destinazione vincolata; PRESO ATTO che per quanto attiene l annualità 2012, la fonte normativa che ha disposto e finanziato gli interventi su base comunale è la legge regionale n. 6 del 15 marzo 2012 (finanziaria regionale 2012) e più precisamente nell art. 5, commi 1, 2 3 e 4 della stessa l.r. 6/2012, rubricata con la dizione Interventi urgenti anticrisi ; RICORDATO che i citati progetti sono finalizzati alla promozione da parte di tutti i Comuni della Sardegna di iniziative volte ad avviare al lavoro disoccupati residenti nel proprio territorio, come testualmente precisato dal ripetuto art. 94 della l.r. 11/1988; SOTTOLINEATO che l art. 5, comma 2, della l.r. 6/2012 stabilisce quanto segue: I progetti di cui al comma 1 (ai sensi dell art. 94 della l.r. 11/1988) sono rivolti a dare occupazione ai cittadini che non usufruendo di altre sovvenzioni pubbliche o indennità di disoccupazione e/o mobilità si trovino in condizioni di disoccupazione o inoccupazione. È data priorità all impiego di soggetti espulsi dal mercato del lavoro negli ultimi due anni, di disoccupati di lungo periodo, e di donne.. DATO ATTO che, per il tramite della deliberazione della Giunta n. 20/27 in data la Regione Autonoma della Sardegna ha provveduto al riparto, a favore di tutti Comuni della Sardegna dello stanziamento di ,00 per il finanziamento della Annualità 2012 degli interventi urgenti anticrisi a valere sul prefato art. 5, comma 1 della l.r. 6/2012; RILEVATO che la citata deliberazione giuntale RAS 20/27/2012 ha disposto l assegnazione a favore del Comune di Sorso della somma di ,43, in virtù del richiamato riparto; RICHIAMATI gli indirizzi operativi in merito che sono stati redatti dalla Direzione Generale dell Assessorato Regionale degli EE.LL. con nota n del 29 maggio; PRECISATO che questo Ente, per il tramite della propria deliberazione n. 95 in data , esecutiva ad ogni effetto di legge ha provveduto: - ad approvare la programmazione degli interventi a valere sulle richiamate provvidenze; - a destinare la complessiva somma di ,43 per la realizzazione dei seguenti interventi finalizzati all occupazione: Iniziative locali per l occupazione da perseguirsi attraverso la riqualificazione e il miglioramento dell efficienza dei seguenti Servizi Comunali: Polizia Municipale; Servizio Manutenzioni e Servizio Ambiente; Pagina2

3 DATO ATTO che detto Piano, approvato dalla deliberazione di giunta n. 95/2012, risulta articolato nei due distinti interventi di cui ai seguenti quadri riassuntivi: Figure Professionali N. 15 Istruttori di Vigilanza Cat. C1 A) Potenziamento Servizio Polizia Municipale Tipologia Mesi Costo Mensile base Contratto presunti di presunto per addetto Tempo determinato part time 20 ore settimanali Costo Totale impiego , ,00 Sommano per oneri previdenziali - IRAP - Indennità Turno - Assegni nucleo ,00 familiare - Orario Straordinario Vestiario - mezzi e attrezzature di servizio - visite mediche e adempimenti ,00 sicurezza Organizzazione e attuazione selezione - spese generali e imprevisti 3.159,43 Oneri di assistenza tecnica per la predisposizione e l attuazione del progetto 3.500,00 STANZIAMENTO COMPLESSIVO ,43 Figure Professionali N. 20 Operai comuni B) Potenziamento Servizio Manutenzioni e Servizio Ambiente Cat. Tipologia Contratto A1 Tempo determinato part time 25 ore settimanali Mesi presunti di impiego Costo Mensile presunto per addetto Costo Totale , ,00 Sommano per competenze oneri previdenziali IRAP Assegni nucleo ,00 familiare Vestiario materiali mezzi e attrezzature di servizio visite mediche ,00 adempimenti sicurezza Spese generali e imprevisti 1.000,00 Oneri di assistenza tecnica per la predisposizione e l attuazione del progetto 4.000,00 STANZIAMENTO COMPLESSIVO ,00 Pagina3

4 QUADRO ECONOMICO COMPLESSIVO Stanziamenti per singolo intervento Importo Stanziamento Complessivo per Potenziamento Servizio Polizia Municipale ,43 Stanziamento Complessivo per Potenziamento Servizio Manutenzioni e Servizio ,00 Ambiente STANZIAMENTO COMPLESSIVO PROGRAMMA OCCUPAZIONE ,43 ULTERIORI DATI PERCENTUALE SPESE PERSONALE (oneri diretti e riflessi) /STANZIAMENTO 85,6 % COMPLESSIVO PERCENTUALE SPESE PER DOTAZIONE ATTREZZATURE /STANZIAMENTO 9,6% COMPLESSIVO PERCENTUALE SPESE PER ONERI DI ASSISTENZA TECNICA 3% /STANZIAMENTO COMPLESSIVO ASSUNZIONI PREVISTE 35 SPESE A CARICO L.R. 6/2012 ANNUALITÀ ,43 MODALITÀ SELEZIONE EVIDENZA RISERVATA AI DISOCCUPATI PUBBLICA RESIDENTI NEL COMUNE DI SORSO E L.R. 20/2005 CON PRIORITÀ DI AVVIO AL LAVORO PER LA CATEGORIE SVANTAGGIATE INDIVIDUATE DALL ART. 5 COMMA 2 DELLA L.R. 6/2012 CONTRATTO DI LAVORO DA APPLICARE CCNL EE.LL. PRESO ATTO che alla data odierna è stato possibile rendere operativo il solo progetto di Potenziamento Servizio Polizia Municipale nell ambito del quale sono state avviate n. 16 unità di Istruttore di Vigilanza a fronte delle n. 15 unità previste nel quadro economico originario ; RILEVATO che questo Ente intende avviare per la stagione estiva il progetto di Potenziamento Servizio Manutenzioni e Servizio Ambiente procedendo alle assunzioni delle unità di personale operaio in conformità alla graduatoria stilata dal Centro Servizi per il lavoro di Sassari del 10/10/ prot. n ; CONSIDERATO che la spesa sostenuta per la gestione del personale assunto nell ambito dei cantieri comunali finalizzati all occupazione, per espressa disposizione della normativa regionale, ultima delle quali la L.R. n. 1 del 2013, non è mai stata ascritta tra le spese del personale, così come non è mai stata considerata ai fini della predisposizione del programma triennale e del piano annuale del fabbisogno di personale, trattandosi di specifico trasferimento regionale con finalità di natura sociale; RICHIAMATA in particolare la L.R. n. 4 del 2013 che all art. 2 stabilisce : I cantieri comunali per l'occupazione e i cantieri verdi costituiscono a tutti gli effetti progetti speciali finalizzati all'attuazione di competenze e di politiche regionali, non hanno carattere permanente e pertanto le assunzioni di progetto in essi previste non costituiscono presupposto per l'applicazione dei limiti di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78 (Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica), convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modifiche ed integrazioni; VISTA la nota della Regione Autonoma della Sardegna, Assessorato degli Enti Locali Finanze e Urbanistica, Direzione Generale prot. n. 9400, del 05/03/2013, avente per oggetto: Circolare in materia di assunzioni del personale nei cantieri comunali per l occupazione art. 94 L.R. 11/88 e ss.mm.ii. Parere Corte dei Conti nn. 4 e 9/2013/PAR. Indirizzi attuativi, la quale ribadisce quanto segue: In merito alla problematica in evidenza e tenuto conto delle interlocuzioni intercorse con la Sezione regionale della Corte dei Conti, volte a definire le questioni relative ai progetti finalizzati all occupazione e a dare indirizzi univoci ai Comuni, si precisa che le assunzioni nei cd. Cantieri comunali per l occupazione non costituiscono presupposto per l applicazione dei limiti di cui all art. Pagina4

5 9 comma 28 del D.L. 78/2010 e successive modificazioni e integrazioni. Infatti tali progetti, finalizzati a contrastare particolari situazioni di bisogno persistenti nel settore del lavoro, sono stati concepiti dal legislatore regionale quale strumento incentivante l occupazione (art.87 L.R. n.6 del 1987 come sostituito dall art. 94 della L.R. 11 del 1988 e ss.mm.ii.), per fronteggiare l emergenza sociale (art.6, comma 1, L.R. n.5 del 2009) ovvero come interventi urgenti anticrisi rivolti a dare occupazione ai cittadini che non usufruendo di altre sovvenzioni pubbliche o indennità di disoccupazione e/o mobilità si trovino in condizioni di disoccupazione o inoccupazione (art.5 L.R. n.6 del 2012).; PRESO ATTO che il Governo ha presentato un ricorso contro la L.R. n. 4/2013 sollevando eccezioni di legittimità costituzionale sui contenuti della norma e sostenendo che il costo del personale dei cantieri comunali finalizzati all occupazione, debba essere considerato ai fini del calcolo del tetto di spesa e che di conseguenza i comuni devono rispettare i vincoli della normativa statale in materia; RICHIAMATA la circ. RAS di cui al prot. n , del , nella quale si evidenzia che, al fine di risolvere le difficoltà operative determinatesi a seguito del ricorso presentato dal Governo contro la L.R. n. 4/2013, il Consiglio Regionale ha approvato la L.R. n. 9/2013 riconducendo gli interventi dei cantieri comunali nell ambito delle funzioni sociali, utilizzando le eccezioni previste dall art. 4 ter, c. 12, del D.L. 2 marzo 2012, n. 15, per le assunzioni strettamente necessarie per garantire l esercizio delle funzioni di polizia locale, di istruzione pubblica e del settore sociale; RICHIAMATA infine la circ. RAS di cui al prot. n del la quale suggerisce ai comuni destinatari degli interventi finalizzati all occupazione che, al fine di avviare tutti i procedimenti utili per l utilizzo migliore delle risorse assegnate in materia di cantieri occupazionali, si proceda a forme di convenzionamento con soggetti imprenditoriali affidatari dei progetti quali le cooperative sociali di tipo B; RICHIAMATA altresì circ. RAS di cui al prot. n , del , con la quale si comunica che la circolare prot. n. 9400, del è superata e che la circolare n del è sospesa; RILEVATO che a fronte di quanto previsto nelle predette circolari esplicative RAS e in particolare della circ. n del , è opportuno e necessario, per avviare quanto prima il progetto di Potenziamento Servizio Manutenzioni e Servizio Ambiente, e al fine di evitare nell immediato conseguenze negative di blocco dell avvio delle assunzioni, procedere al convenzionamento con soggetti imprenditoriali quali le cooperative sociali di tipo B; RICHIAMATA inoltre la L.R. 11/88, comma 6 dell art. 94 la quale prevede che i progetti sono attuati anche tramite forme di convenzione con soggetti imprenditoriali affidatari tra i quali, ai sensi di quanto recentemente stabilito dall art. 10 della L.R. n. 25 del , sono privilegiate le cooperative sociali di tipo B, espressione degli ambiti territoriali interessati.; EVIDENZIATO che gli interventi devono essere attuati con urgenza e tempestività e che le relative risorse sono state regolarmente impegnate onde evitare ripercussioni negative sul terreno sociale; RAVVISATA l opportunità di procedere al convenzionamento con la cooperativa sociale di tipo B e alla successiva variazione e rimodulazione del quadro economico e del programma di assunzioni a tempo determinato nell ambito dei progetti finalizzati all occupazione annualità 2012 del progetto di Potenziamento Servizio Manutenzioni e Servizio Ambiente,; ACQUISITI i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile espressi ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. 267/2000 dai Dirigenti Responsabili del I e II Settore Finanze e Patrimonio, Dott. Pietro Nurra, del III Settore, Gestione del Territorio Ing. Maurizio Loriga; Pagina5

6 Con voti unanimi, espressi nelle forme di legge D E L I B E R A 1) Di prendere atto della circolare esplicativa RAS, di cui al prot. n del , la quale suggerisce che al fine di avviare tutti i procedimenti utili per l utilizzo migliore delle risorse assegnate nell ambito degli interventi per l occupazione, si proceda a forme di convenzionamento con soggetti imprenditoriali affidatari dei progetti quali le cooperative sociali di tipo B; 2) Di prevedere, previa approvazione dello schema di convenzione, l affidamento diretto della gestione del personale operaio da avviare nell ambito dei progetti finalizzati all occupazione annualità Potenziamento Servizio Manutenzioni e Servizio Ambiente, alla Società Cooperativa Sociale Consortile Andalas de Amistade con sede Legale a Valledoria in vi IV Novembre n 23 P.Iva che, in qualità di General Contractor, individua tra le sue consociate quale cooperativa esecutrice del Servizio la Società Cooperativa Sociale Onlus Aurora-Viddalba con sede a Valledoria in via IV Novembre n.23, P.Iva C.C.I.A.A. SS: REA Albo Società Cooperative A L.R. 16/97 Albo Regionale Cooperazione Sociale n. 017 Sez. B - L.R. 4/88 Art. 42 n. 198 ; 3) Di approvare lo schema di Convenzione regolante i rapporti fra il Comune e la Società affidataria per la gestione personale da avviare nell ambito dei progetto Potenziamento Servizio Manutenzioni e Servizio Ambiente, che si allega alla presente sotto la lettera B ; 4) Di dare atto la gestione del personale attraverso la predetta formula organizzativa del progetto del Servizio Potenziamento Servizio Manutenzioni e Servizio Ambiente, verrà attivata in conformità alla graduatoria stilata dal Centro Servizi per il lavoro di Sassari del 10/10/ prot. n ; 5) Di dare atto che la gestione del personale attraverso la predetta formula organizzativa del convenzionamento, risulta essere necessaria ai fini dell avviamento del progetto di iniziative locali per l occupazione e che tale obbiettivo non risulta essere perseguibile altrimenti stante i vincoli normativi statali e regionali sopra citati in materia di contenimento della spesa del personale; 6) Di dare atto che, ai fini della realizzazione degli interventi per l occupazione in oggetto, si rende necessario procedere alla variazione del programma assunzionale procedendo alla riformulazione del progetto di Potenziamento Servizio Manutenzioni e Servizio Ambiente; 7) Di dare atto che l affidamento in oggetto non comporta alcun costo aggiuntivo per l Amministrazione Comunale, che l intero progetto sarà finanziato tramite i finanziamenti di cui alla legge regionale n. 6 del 15 marzo 2012 (finanziaria regionale 2012) e che le risorse necessarie per la gestione del personale ammontano ad ,05 ; 8) Di dare atto che per la gestione del servizio personale tramite affidamento diretto alla Società Cooperativa Sociale Consortile Andalas De Amistade risulta così ripartito : Competenze Lavoratori CCNL accordo UNEBA 6 livello Operaio Generico N. 24 unità lavorative impiegate per 25h. settimanali Costo Lordo 24 unità Lavorative per 3 mesi IVA esclusa IVA Totale Totale , , ,05 Pagina6

7 9) Di dare atto che con successivo atto deliberativo si procederà alla riformulazione della programmazione degli interventi dei progetti dei Servizi Comunali di Polizia Municipale e del Servizio Manutenzioni e Servizio Ambiente; 10) Di incaricare il Responsabile del Servizio Manutenzioni, Ing. Marco Delrio, di vigilare sulla piena realizzazione del predetto progetto di gestione di Potenziamento Servizio Manutenzioni e Servizio Ambiente,, attribuendogli l autorità di richiedere le modifiche ed integrazioni necessarie per il puntuale raggiungimento degli obiettivi posti, dando atto che ogni variazione al progetto dovrà comunque essere sottoposta all approvazione della Giunta Comunale; 11) Di individuare il Responsabile del Servizio, Ing. Marco Delrio dell Ente, quale competente alla adozione degli atti gestionali conseguenti alla presente deliberazione; Pagina7

8 Letto e approvato, il presente verbale viene come in appresso sottoscritto Dr. Giuseppe MORGHEN Dr. Pietro NURRA F.TO MORGHEN F.TO NURRA (Il Presidente) (Il Vice Segretario Generale) Attestazione parere art.49 D.Lgs 18/08/2000 Regolarità Tecnica: Parere favorevole Regolarità Contabile Parere favorevole IL DIRIGENTE Ing. Maurizio Loriga F.TO LORIGA IL DIRIGENTE Dr. Pietro Nurra F.TO NURRA Dr. Pietro Nurra F.TO NURRA ATTESTAZIONE DI PUBBLICAZIONE NELL ALBO PRETORIO, DI CONTESTUALE COMUNICAZIONE AI SIGG. CAPIGRUPPO, DI INSERIMENTO NEL SITO INTERNET COMUNALE. Certifico che la presente deliberazione viene pubblicata in data 30 Luglio 2013 all Albo Pretorio OnLine al n.447 del Registro (art. 124, T.U.E.L.) e contestualmente comunicata ai Capigruppo consiliari (art. 125, T.U.E.L.). La presente deliberazione è altresì pubblicata nel sito istituzionale del Comune di Sorso all indirizzo: sezione: Deliberazioni Giunta. Sorso, 30 Luglio 2013 F.TO NURRA (Il Vice Segretario Generale) CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE E DI ESECUTIVITÀ Certifico che la presente deliberazione stata pubblicata mediante inserzione all Albo Pretorio On Line istituito presso il sito istituzionale del Comune di Sorso all indirizzo: per quindici giorni consecutivi dal 30 Luglio Dr. Pietro NURRA Dr. Pietro NURRA Sorso, li 30 Luglio 2013 F.TO NURRA (Il Vice Segretario Generale) La presente deliberazione, è divenuta esecutiva in data decorsi dieci giorni dalla sua pubblicazione all Albo Pretorio OnLine (art. 134, comma 3, T.U.E.L.). Dr. Pietro NURRA (Il Vice Segretario Generale) Pagina8