CURRICULUM AVV. COSTANTINO TESSAROLO

Transcript

1 CURRICULUM AVV. COSTANTINO TESSAROLO. avvocato (dal 1972 cassazionista dal 1987). ha svolto attività di docente presso la facoltà di giurisprudenza della LUISS, presso la Scuola Manegement della LUISS e in numerosi convegni, corsi di formazione, giornate di studio in materia di servizi pubblici organizzati da società di consulenza, associazioni di imprese pubbliche, università, enti pubblici. In particolare nel periodo ha partecipato, in qualità di docente e/o relatore, a: - seminario Pubblitecnica srl, Bologna 8 febbraio 2008 su: Le novità della finanziaria 2008 e degli altri provvedimenti normativi riguardanti i servizi pubblici locali ; - convegno Ordine dei dottori commercialisti e degli esperti contabili di Venezia, Venezia 15 febbraio 2008, su: Le società a partecipazione pubblica locale tra novità legislative e recenti orientamenti giurisprudenziali nazionali e comunitari ; relazione su: La nozione di servizio pubblico e le società strumentali ai sensi dell art. 13 del d.l. 223/06. Le disposizioni introdotte con la legge finanziaria del 2008 ; - seminario ATO 3 Umbria, S. Anatolia di Narco (Spoleto), 22 febbraio 2008, su: Finanziaria 2008 e servizi pubblici locali ; - seminario Sviluppo Italia Abruzzo, Avezzano 11 aprile 2008 su: Aspetti normativi in materia di politiche sociali: modalità di affidamento dei servizi sociali ; - convegno Alto Calore Servizi spa, Avellino, 23 maggio 2008 su: Ciclo idrico integrato: vincoli e opportunità per l Alto Calore Servizi spa, relazione su: L evoluzione dello scenario normativo per la partecipazione nel settore del servizio idrico ; - convegno Euro P.A., Rimini 6 giugno 2008, su: Evoluzione dei modelli organizzativi degli enti locali per le funzioni di programmazione e controllo della mobilità ; relazione su: La normativa e la giurisprudenza nella gestione dei servizi pubblici e in particolare nel trasporto pubblico locale: gare, affidamento in house ; - seminario Pubblitecnica srl, Bologna, 10 giugno 2008, su: Le scadenze della finanziaria 2008 ; - seminario Conser, Imola, 24/25 giugno 2008, su: Le novità legislative e giurisprudenziali sulla gestione dei servizi pubblici locali ; - giornate di studio Pubblitecnica srl, Bologna 24 settembre 2008 (1ª ediz.); 9 ottobre 2008 (2ª ediz.); 23 ottobre 2008 (3ª ediz.); 27 novembre 2008 (4ª ediz.), su: La riforma dei servizi pubblici a rilevanza economica e gli altri provvedimenti di interesse delle società partecipate dai comuni ;

2 - convegno Università degli Studi di Firenze, Calenzano (FI), 2/3 ottobre 2008, su Architettura, disegno industriale, tecnologia, società gestione servizi pubblici, relazione su: I servizi economici degli enti locali gestiti da società miste ; - convegno Sinergia, Milano, 16/17 ottobre 2008, su: La riforma dei servizi pubblici locali e amministrazioni pubbliche e limiti alle partecipazioni societarie ; relazione su: Il trasferimento e il ricollocamento del personale in carico all ente pubblico ; - seminario Conser, Imola 5/6 novembre 2008, su: La gestione di servizi e attività da parte dei comuni, province e regioni dopo la riforma di agosto 2008 e le finanziarie ; - convegno Confservizi Lazio, Roma 11 novembre 2008, su: Servizi pubblici, imprese ed enti locali: il cantiere delle riforme ; relazione su: La riforma dei servizi pubblici locali: inquadramento generale e primi adempimenti ; - seminario Assofarm, Firenze 12 novembre 2008, su : Aziende, società e servizi farmaceutici ; relazione su: L art. 23-bis: contenuti, problematiche e applicabilità al settore delle Farmacie Pubbliche ; - conferenza Provincia regionale di Catania e Comune di Paternò, Paternò, 21 novembre 2008 su: La riforma dei servizi pubblici locali ; - seminario Paradigma srl, Milano 26/27 novembre 2008 su: La riforma dei servizi pubblici locali ; relazioni su: La disciplina regolamentare prevista e su La gestione dei servizi pubblici ; - convegno Sinergia srl, Roma, 2 dicembre 2008, su Reclutamento del personale e conferimento di incarichi nelle società pubbliche: novità normative ; relazione su: I rischi del contenzioso in materia di reclutamento del personale ; - seminario Confservizi Lazio, Roma 18 febbraio 2009, su: La riforma dei servizi pubblici locali ; - giornata di studio Assofarm, Roma, 10 marzo 2009, su: Disposizioni normative in materia di medicinali ad uso umano e di riordino dell esercizio farmaceutico ; relazione su: La Farmacia fra la normativa generale e le norme riguardanti i servizi pubblici locali ; - giornata di studio Pubblitecnica srl, Bologna, 11 marzo 2009, su: Le forme di affidamento <derogatorie> dalla gara: in house e società mista. - convegno Euro P.A. Rimini, 2 aprile 2009, su: Quali vincoli e quali controlli per le società degli enti locali ; relazione su: L ambito normativo di riferimento per l azione e la legittimazione delle partecipate degli enti locali: evoluzioni e tendenze contrapposte fra norme nazionali e giurisprudenza comunitaria ; - corso di formazione aprile 2009, Università degli Studi di Bologna Scuola di Specializzazione in Studi sull Amministrazione Pubblica (S.P.I.S.A.), sui servizi pubblici locali, workshop 21 aprile 2009 su problematiche riguardanti l affidamento con gara e la società mista; - seminario Conser, Cagliari, 22 aprile 2009, su: Le novità sui servizi di comuni, province e altri enti pubblici; le società in house e miste, le istituzioni e le aziende speciali ; 2

3 - seminario Paradigma srl, Milano 28/29 aprile 2009 su: Il regolamento dei servizi pubblici locali ; relazioni su: Le attività degli organismi in house e delle società miste e su: Le gare per l affidamento dei servizi ; - giornata di studio Pubblitecnica, Bologna 10 giugno 2009, su: Le gestioni in house alla luce dell art. 23-bis d.l. 112/08. - seminario di studio Assofarm, Verona 3 luglio 2009, su: Farmacie comunali Aziende e servizi socio-farmaceutici; - seminario Conser, Imola 8 ottobre 2009, su: Le novità 2009 su società in house, società miste, aziende speciali e istituzioni di comuni, province e regioni ; - seminario Conser, Cagliari 25 novembre 2009, su: Le nuove modalità di gestione dei servizi locali di comuni, province e regioni ; - giornata di studio Pubblitecnica s.r.l., Bologna 17 dicembre 2009 su: La riforma dei servizi a rilevanza economica ; - seminario Conser, Venezia 28 gennaio 2010, su: La riforma dei servizi pubblici ; - convegno Sinergia, Milano 17 febbraio 2010, su: La riforma dei servizi pubblici ; relazione su: L azienda speciale nell attuale sistema normativo sulla gestione dei servizi pubblici locali ; - convegno appalti Optime, Roma 10 marzo 2010 e Milano 21 aprile 2010 relazione su: Le clausole vessatorie ; - convegno Comune Arzachena 12 marzo 2010 su: Le società in house providing ; relazione su: Concessioni e appalti: nozioni, profili e differenze Reclutamento del personale e le consulenze esterne. - Seminario Comune di Genova, Themis-Scuola per la pubblica amministrazione, Genova 7 aprile 2010, su: Le società a partecipazione pubblica degli enti locali ; relazione su: La gestione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica; - Docenza seminari 27 aprile e 11 maggio 2010 della Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione su La gestione dei servizi pubblici locali ; - Convegno Federcasa, Roma, 29 aprile 2010, su: La verifica e validazione dei progetti, relazione su: Progetto di costituzione di una società in house quale organismo di Tipo B) a livello nazionale, opportunità per gli enti partecipanti ; - Giornata di studio Pubblitecnica s.r.l., Bologna 6 maggio 2010 su: Le società miste pubblico-private; La trasformazione delle società in house; l avvicendamento dei gestori: i riflessi sul rapporto di lavoro; - Convegno Laboratorio Utilities e Enti locali, Urbino, 13 maggio 2010, su: Riforma dei servizi pubblici ed effetto su enti locali e società partecipate. - Seminario Conser, Imola, 18 giugno 2010 su: La gestione dei servizi di comuni, province e regioni, le privatizzazioni, le novità e le scadenze per il 2010 ; - Giornata di studio Pubblitecnica srl, Bologna 17 settembre 2010, Sul d.l. 78/2010, misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica ; 3

4 - Giornata di studio Pubblitecnica srl, Bologna 21 ottobre 2010, : Sul regolamento di attuazione dell art. 23-bis ; - Convegno Confservizi Lazio, Roma 29 settembre 2010, su: Servizi pubblici locali la riforma infinita ; relazione su regolamento dei servizi pubblici locali e d.l. 78/2010: novità e problemi irrisolti ; - Seminario Provincia di Ferrara, Ferrara 25 ottobre 2010, su: Le società partecipate: quali prospettive per gli enti locali alla luce delle nuove disposizioni di legge; relazione su le società partecipate nell evoluzione normativa con particolare riferimento alle norme del d.l. 78/2010 conv. in l. 122/2010 ; - Seminario Laboratorio Utilities, Bologna 7 ottobre 2010 su: Le novità del d.l. anticrisi e il nuovo regolamento per i servizi pubblici a rilevanza economica ; - Seminario Conser, Imola 7 e 8 ottobre 2010, su: Le novità sui servizi di Comuni, Province e Regioni ; - ATIA ISWA ITALIA, Firenze 14 ottobre 2010, La riforma dei servizi pubblici locali e le ricadute sul settore ambientale ; - CENTRO STUDI E RICERCHE, Savona 29 novembre 2010, su: Le novità del regolamento attuativo dei servizi pubblici di rilevanza economica: decreto del Presidente della Repubblica 168/2010 ; - Seminario Conser, Imola 25 febbraio 2011, su: Le novità legislative e giurisprudenziali sulla gestione dei servizi di comuni, province e regioni; - Giornata di studio Pubblitecnica srl, Bologna, 3 marzo 2011 su 2011: anno decisivo per la sorte delle gestioni relative ai servizi pubblici a rilevanza economica ; - Synergia Milano su: Amministrazioni pubbliche e gestione dei servizi pubblici locali ; - Seminario Sfel Grosseto , su: Le società partecipate tra dismissione e rilancio. Il regime giuridico, gli obblighi di legge, la governance, relazione su: La dismissione delle partecipazioni: meccanismi di attuazione e profili avanzati di realizzazione. Casi pratici ed esperienze ; - Convegno: Acqua ad un bivio pubblico o privato?, Avellino , relazione su: Gli affidamenti del servizio idrico integrato: le possibilità alla luce della normativa vigente. Organizzato da Alto Calore Servizi spa (ACS) di Avellino; - Pubblitecnica Bologna , giornata di studio: Liberalizzazione e privatizzazione dei servizi pubblici locali: obblighi legali ed opportunità gestionali ; - ANCI LAZIO Comune di Aprilia , convegno su: Servizi pubblici locali: cosa cambia? I nuovi scenari a seguito dell'abrogazione dell'art. 23 bis del d.l. 112/2008 ; - Confservizi Abruzzo, L Aquila, 22 luglio 2011, convegno su: I servizi pubblici locali dopo il referendum; servizi industriali; servizi alla persona aspetti giuridici e normativi; relazione su: Dopo il referendum aspetti normativi e giuridici ; 4

5 - Pubblitecnica Bologna , giornata di studio: Dopo il terremoto la pronta ricostruzione dell'ordinamento dei servizi pubblici locali: il decreto legge n. 138 ; - Paradigma Torino su: La riforma dei servizi pubblici locali dopo il referendum e la manovra di ferragosto ; - Assofarm Firenze Confservizi Cispel Toscana , seminario di studio: Le farmacie comunali: conseguenze del referendum abrogativo, della manovra di ferragosto (art. 4 DL n. 138/2011) e della manovra per la crescita e lo sviluppo Aspetti giuridici del patto di stabilità interno e dell art. 18 del DL 122 (assunzione di personale) ; - Pubblitecnica Bologna , giornata di studio: L'ordinamento dei servizi pubblici locali post referendum e decreto legge 138 del 13 agosto liberalizzazioni- gare- gestioni 22.7.in house- gestione servizi idrici ; - Conser Imola Seminario su: Le novità per i servizi pubblici di Comuni, Province e Regioni dopo i referendum 2011, il D.L. sviluppo e le manovra economiche di luglio e agosto 2011 e il decreto di stabilità del novembre 2011 ; - Comune di Frascati , Giornata di studio a Frascati; - Città di Albano Laziale , convegno su: Le società partecipate dagli enti locali. Soluzioni interpretative tra recente passato e prossimo futuro. - Seminario Confservizi Lazio, Roma 2 febbraio 2012, Prepararsi al Federalismo: competenze e responsabilità per i controlli e la gestione delle entrate ; - Paradigma Milano , Nuove regole e scadenze per l affidamento dei SPL La riforma del servizio di distribuzione gas naturale ; - Pubblitecnica, giornata di studio, Bologna 1 marzo 2012, su La riforma dei servizi pubblici locali; - Confservizi Lazio, seminario 13 marzo 2012 su : Il nuovo assetto dei servizi pubblici locali, progetto di assistenza alle amministrazioni locali e alle imprese; - Provincia di Benevento, convegno Benevento 15 marzo 2012, conoscenza, pianificazione e gestione sostenibile delle risorse idriche, relazione su : L Acqua dopo i referendum. - Comune di Malo convegno Montagnana (PD) 17 aprile 2012 su Servizi pubblici locali post D.L. 24 gennaio 2012, n. 1 (C.D. decreto Monti cresci Italia Liberalizzazioni); - Assofarm convegno Roma, 19 aprile 2012, su : Decreto legge <Cresci Italia>, opportunità di sviluppo o declino per le farmacie comunali?. - Laboratorio Utilities e Enti locali (LUEL) Workshop nazionale Nuove norme per i servizi pubblici: opportunità di sviluppo e impatto per enti locali, imprese, utenti, Bologna 9 maggio 2012, relazione su: Definizioni e inquadramento normativo di riferimento alla luce dei più recenti sviluppi. - Confservizi Cispel Abruzzo Convegno sulle norme riguardanti i servizi pubblici, Pescara 11 maggio 2012, relazione su : Questioni di natura giuridica e regolamentare nei processi di riforma ; 5

6 - Confservizi Lazio seminario su : Regolamento attuativo della riforma dei servizi pubblici locali; adempimenti per comuni e società partecipate, Roma 15 maggio 2012, relatore unico. - CONSER seminario su : La gestione dei servizi locali dopo le manovre 2011 e la l. 24 marzo 2012, n. 27 sulle <liberalizzazioni>. Nuovi limiti e vincoli per enti locali e loro società, aziende e istituzioni, Imola maggio 2012, relatore unico 23 maggio 2012; - Confservizi Lazio seminario sull applicazione della riforma dei servizi pubblici locali al settore della gestione dei rifiuti, Roma 6 giugno 2012; - Pubblitecnica, giornata di studio su regolamento liberalizzazioni, Bologna 7 giugno Paradigma- Milano 21 giugno 2012, convegno su: Servizi pubblici locali: l attuazione del nuovo quadro normativo ; relazione su: Affidamento e gestione del servizio idrico integrato ; - Confservizi Lazio seminario su: La nuova disciplina delle società pubbliche alla luce della spending review ; relatore unico Roma 11 dicembre 2012; - Confservizi Lazio Giornata di studio sull art. 4 del d.l. 95/2012; relatore unico, Roma 26 settembre 2012; - Comune di Arzachena Giornata di formazione ; - Conser Imola seminario su : La gestione dei servizi locali dopo la spending review e le sentenze della Corte Costituzionale 148 del 7 giugno 2012 e 199 del 20 luglio 2012 Imola 16 novembre 2012; - Confservizi Lazio seminario su La nuova disciplina delle società pubbliche alla luce della spending review; relatore unico Roma 11 dicembre 2012; - Pubblitecnica giornata di studio Ancora riforme nell'ordinamento e nei servizi pubblici locali - Tre decreti legge: 95 del 6 luglio; 174 del 10 ottobre; 179 del 18 ottobre Bologna 18 dicembre 2012; - ACA Pescara spa, partecipazione all assemblea dei soci per relazionare sulle modifiche da apportare allo statuto sociale, Pescara, 19 aprile 2013; - Pubblitecnica Consulenza e Formazione giornata di studio su: Le novità in ordine alla gestione dei servizi pubblici locali: le scadenze; dalla spending review al nuovo patto di stabilità, Bologna 14 maggio 2013; - Comune di Alghero, corso di formazione su: Servizi Pubblici locali e servizi strumentali; aspetti giuridici e normativi, Alghero 28 maggio 2013; - Confservizi Lazio seminario: Servizi pubblici locali e servizi strumentali: dalla spending review al nuovo patto di stabilità, Roma 4 giugno 2013 relatore unico; - Comune di Frascati, giornata di studio sul personale dipendente, Frascati 11 giugno 2013; - Pubblitecnica Consulenza e Formazione giornata di studio su: Gestione dei servizi pubblici locali: novità normative e prossime scadenze per gli enti locali; vincoli ed obblighi delle società partecipate; inconferibilità e incompatibilità degli incarichi nella P.A. e negli enti partecipati; il decreto trasparenza, Bologna 19 settembre 2013; 6

7 - Conser, seminario di aggiornamento sui servizi pubblici degli enti locali, Imola ottobre 2013; - Confservizi Lazio convegno : Legge di stabilità e società partecipate dei servizi pubblici locali, Roma relatore unico; - Assofarm, giornata di studio: Il punto sulle gestioni delle farmacie comunali dopo la legge di stabilità 2014, Firenze, 27 gennaio 2014; - Confservizi-Cispel Abruzzo giornata di studio: Sulle nuove norme riguardanti i servizi pubblici locali contenute nella legge di stabilità 2014, Pescara 21 febbraio 2014; - Confservizi Lazio, convegno sul decreto salva Roma, Roma, 11 marzo Pubblicazioni - Codice dei servizi pubblici degli enti locali (cc Tessarolo G. Giacchetto, Roma, 1986); - La commissione amministratrice delle aziende pubbliche locali (Roma, 1987); - Il nuovo regolamento di amministrazione e contabilità delle aziende pubbliche locali (cc Tessarolo Nicoletti, Roma 1987); - Guida agli statuti delle aziende speciali (cc Tessarolo AA.VV., Milano, 1993); - Aspetti giuridici delle forme di gestione dei mercati all ingrosso (cc. Tessarolo AA.VV., Bologna, s.d., ma 1993); - L azienda speciale e le altre forme di gestione dei servizi pubblici locali (Brescia, 1994); - I servizi comunali tra pubblico e privato (cc Tessarolo A. Rupeni, Gorle BG 1995); - I contratti di programma e di servizio quali strumenti di regolazione dell esercizio dei servizi pubblici (cc Tessarolo AA.VV. Gorle BG); - La disciplina delle aziende speciali (Roma, 1998); - La regolazione dei servizi pubblici (cc Tessarolo AA.VV., Roma, 1998); - Trasformazione delle aziende speciali in spa (Roma, 1999); - Le società di servizi pubblici (Roma, 2000); - La riforma dei servizi pubblici locali: l analisi della nuova disciplina (cc Tessarolo AA.VV., Gorle BG -, 2002); - La gestione dei servizi culturali e del tempo libero: le prospettive aperte dall intervento della Corte costituzionale (in AA.VV., La gestione dei servizi culturali e del tempo libero, Roma, 2005).. Articoli (pubblicati sulla rivista Diritto dei servizi pubblici): - La gestione del servizio di liquidazione, accertamento e riscossione dei tributi e di tutte le altre entrate degli enti locali mediante società miste a prevalente capitale pubblico locale ( ); - Il nuovo ordinamento dei servizi pubblici locali ( ); - Il partenariato pubblico-privato. La scelta del partner privato ( ); - La gestione in house di pubblici servizi ( ); 7

8 - Il nuovo regime del periodo transitorio nel settore del trasporto pubblico locale (art. 1, c. 393 e 394, l. 23 dicembre 2005, n. 266) ( ); - Gli amministratori delle società partecipate dagli enti locali: compensi, numero (le disposizioni della legge finanziaria 2007) ( ); - Le competenze legislative di Stato e regioni in materia di assegnazione di alloggi di edilizia residenziale pubblica ( ); - La disciplina comunitaria del trasporto pubblico di passeggeri ( ); - Appalti, concessioni di servizi e art. 23-bis ( ). - Il regime transitorio nel nuovo sistema dei servizi pubblici locali ( ); - L azione collettiva risarcitoria: finalità, legittimazione, procedimento ( ); - L affidamento del servizio idrico integrato ( ).. redattore delle voci: I servizi pubblici locali e I servizi energetici: gas, energia elettrica, gestione calore, della Guida Normativa per l Amministrazione Locale ed (e precedenti) Ed. Maggioli; (e in corso di preparazione l edizione 2015) Incarichi:. consulente legale Confservizi e Federazioni associate (Federutility Assofarm, Federcasa, Confservizi Lazio, Confservizi Abruzzo);. componente in qualità di esperto della Commissione enti locali del Consiglio nazionale dei dottori commercialisti ed esperti contabili;. è stato (tra l altro): - componente della Commissione servizi pubblici locali dell ANCI; - componente del <Gruppo di lavoro servizi pubblici locali> del FORMEZ; - componente del Comitato scientifico della Rivista GEA, ed. Maggioli; - componente del Comitato scientifico del Laboratorio su servizi pubblici locali di Nomisma; - componente del Comitato scientifico Azienda Mista di Utilità Sociale del Comune di Mantova; - componente della Commissione tecnica per la costituzione dell Istituzione Asili Nido del Comune di Roma; - componente della Commissione guida per l elaborazione del contratto di servizio tra Comune di Roma e STA Società Trasporti Automobilistici p.a.; - componente del Comitato di esperti Advisory Board per le Aziende Comunali di Roma; - componente del Gruppo di lavoro ICRAM per l ammodernamento e il rilancio dei mercati ittici; - incarico della Presidenza del Consiglio dei ministri Dipartimento Funzione Pubblica per la realizzazione del progetto finalizzato n. 35: Procedure e strumenti di indirizzo e controllo delle Aziende speciali del Comune di Roma ; - consulente del Comune di Bologna sui processi di trasformazione e privatizzazione delle Aziende speciali del Comune (ACOSER-AMNU-AFM); - consulente, in collaborazione con la società EnPowering, per la riorganizzazione, alla luce del nuovo diritto societario e della riforma della normativa sui servizi 8

9 pubblici locali, delle società partecipate dal Comune di Roma (con conseguente trasformazione delle società Trambus, MetroRoma e, successivamente, AMA in società in house e trasformazione delle società Bioparco e Musica per Roma in Fondazioni); - incarico di collaborazione del Consiglio Nazionale delle Ricerche Istituto di Studi sui Sistemi Regionali Federali e sulle Autonomie (ISSIRFA) Massimo Severo Giannini, su: Il quadro istituzionale e la disciplina della regolazione. Incarichi giudiziali Ha svolto e svolge incarichi in giudizi innanzi alla Corte di giustizia europea, alla Corte costituzionale, alla Corte di cassazione (sezioni unite e semplici), Consiglio di Stato, TAR, Tribunale Superiore delle Acque Pubbliche, Corti di appello e Tribunali civili per conto di Comuni, Province, Aziende e Società pubbliche e private (al momento ad es: AMA spa di Roma, ACEGASAPS spa di Trieste e società collegate, AMGA spa di Udine e società collegate; ACEA8CENTO di Roma; ADMENTA spa di Bologna; AFM spa di Bologna; ACA spa Pescara; AMI- HERA IMOLA-FAENZA; GRAN SASSO ACQUE di L Aquila; AFM Arezzo; ASM Molfetta; Ambiente spa di Ciampino SOGEA di Rieti; Acquedotto Savona, Gesesa di Benevento, Provincia di Frosinone, Enia Piacenza srl, ecc. ecc.).. Fondatore e direttore della rivista giuridica on-line: Il diritto dei servizi pubblici ( 9