Atti del. Seminario internazionale

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1 Atti del Seminario internazionale Modelli di intervento per un mercato del lavoro inclusivo Bucarest, 12 Luglio 2012 PROGETTO SOCIAL STRATEGIA PER L OCCUPAZIONE E QUALIFICAZIONE TRAMITE L APPRENDIMENTO ED ATTIVITA PER LA LIBERTA POSDRU/69/61/S/32810 Az PROGETTO COFINANZIATO DALL UNIONE EUROPEA, FONDO SOCIALE EUROPEO, PROGRAMMAZIONE

2 Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali Direzione Generale per le politiche attive e passive del lavoro Dirigente: Marianna D Angelo Coordinamento del progetto SOCIAL: Lucilla Di Rico Isfol - Progetto Cooperazione transnazionale Responsabile: Antonella Attanasio Gruppo di lavoro progetto SOCIAL Gianluca Calzolari Giovanna de Mottoni Maria Di Saverio Maria Grazia Mastrangelo Prefazione di Paola Paduano Ricostruzione e trascrizione interventi dei relatori a cura di Maria Grazia Mastrangelo Report dei workshop a cura dei coordinatori dei gruppi Considerazioni finali di Lucilla Di Rico Editing a cura di Giovanna De Mottoni e Maria di Saverio Traduzione in rumeno a cura di Clara Oprea Isfol, Corso d Italia, Roma Tel Web: I contenuti del presente documento non rispecchiano necessariamente il parere e la posizione della Commissione Europea. 2

3 Indice PREFAZIONE... 5 SESSIONE PLENARIA... 6 Introduzione ai lavori del seminario... 7 Il ruolo dell ANP nel reinserimento sociale e lavorativo delle persone private della libertà... 8 Il progetto SOCIAL: strategie per l occupazione e le competenze attraverso l apprendimento e il lavoro per la libertà... 9 Patto per l inclusione: Linee Guida per il reinserimento di (ex) detenuti attraverso partenariati locali Economia sociale CIRE il supporto di un istituzione pubblica all inserimento sociale e lavorativo dei detenuti Capacity building - Il Consorzio Le Mat, un brand per imprenditori sociali e un sistema di franchising sociale Governance e reti per lo sviluppo locale - DJI a Limburg, la cooperazione tra istituti penitenziari e reti locali nel post pena Comunicazione sociale Ristretti Orizzonti, la sfida di fornire informazioni oneste dal carcere Introduzione alla sessione dei gruppi di lavoro Video: From prison to social inclusion and job insertion SESSIONE GRUPPI DI LAVORO Gruppo di lavoro n.1: Economia sociale Gruppo di lavoro n. 2: Capacity Building Gruppo di lavoro n. 3: Governance e reti per lo sviluppo locale Gruppo di lavoro n. 4: Comunicazione sociale

4 PREFAZIONE Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali tra le sue linee di intervento strategiche e di indirizzo promuove la coesione economica e sociale ed un mercato del lavoro inclusivo, in accordo con le politiche comunitarie, ritenendo ciò una priorità fondamentale a garanzia di quanti sono a rischio di povertà e di emarginazione sociale. Uno dei principali strumenti della politica di coesione è il Fondo Sociale Europeo che sostiene, tra l altro, azioni mirate per l inclusione e l integrazione delle fasce a rischio di emarginazione. Esso supporta, infatti, gli Stati membri nel fornire gli strumenti idonei ad affrontare le nuove sfide del mercato del lavoro nell era della globalizzazione, con particolare attenzione alle fasce svantaggiate. E in tale ambito che si inserisce il progetto SOCIAL per il reinserimento e l integrazione degli ex detenuti, cofinanziato dal PON Sviluppo Risorse Umane FSE Romania 2007/2013 e coordinato dall Amministrazione Penitenziaria Nazionale rumena. L intervento ha un ampio partenariato rumeno e italiano e il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali vi ha aderito con grande interesse ritenendo molto importante la cooperazione transnazionale in tale ambito sulla base di precedenti esperienze maturate nel Programma di iniziativa comunitaria Equal e nell adesione alla rete europea Ex Offenders Community of Practice ExOCoP. In occasione del Policy Forum 2012, ExOCoP, ha ribadito attraverso la Dichiarazione di Berlino l impegno della rete a riconoscere il diritto delle persone in esecuzione penale alla riabilitazione e all accompagnamento per il reinserimento a pieno titolo nella società, attraverso l istruzione, la formazione e l occupazione. La capacità di lavorare in sinergia, di fare rete da parte di tutti i soggetti coinvolti nel trattamento dei detenuti e nel loro reinserimento sociale, al rilascio, è fondamentale e strategica per un percorso positivo che non solo eviti la recidiva, ma che sia anche in grado di restituire dignità, speranza, opportunità di riscatto. Il progetto SOCIAL, partendo dall esperienza delle cooperative sociali di tipo B maturata nel sistema carcerario italiano, ha voluto individuare e sperimentare in Romania alcuni percorsi innovativi di facilitazione all inserimento lavorativo attraverso dispositivi di incrocio tra domanda ed offerta di lavoro, nonché di accompagnamento nel percorso post pena, nel passaggio delicato e cruciale verso la libertà. 4

5 Giunti alla conclusione delle attività affidate dal partenariato al Ministero, è stato realizzato, dall ISFOL e dall Amministrazione Penitenziaria Nazionale rumena, il seminario internazionale dal titolo Modelli di intervento per un mercato del lavoro inclusivo, dove oltre a diffondere i principali risultati emersi sono state presentate alcune esperienze di successo in Europa, con la finalità di eliminare le barriere sociali ed i pregiudizi, migliorare i servizi e facilitare il reinserimento delle persone in esecuzione penale, attraverso il lavoro, massima espressione di cittadinanza e di effettiva libertà. Cons. Paola Paduano Ministero del Lavoro e delle Politiche Socali Direzione Generale Politiche Attive e Passive del Lavoro Italia 5

6 SESSIONE PLENARIA 6

7 Introduzione ai lavori del seminario Buongiorno a tutti. Sono la dott.ssa Maria Di Saverio e lavoro all ISFOL, ente pubblico di ricerca italiano, organismo in house del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, nonché attuatore per lo stesso Ministero del progetto SOCIAL.. Vorrei innanzitutto portare i saluti del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, del responsabile del Progetto di Cooperazione transnazionale dell ISFOL e ringraziare l Amministrazione Nazionale Penitenziaria rumena per l organizzazione e l accoglienza. In linea con le politiche e gli orientamenti comunitari, Il Ministero del Lavoro italiano promuove tra le sue priorità strategiche e d indirizzo la coesione economica e sociale ed un mercato del lavoro inclusivo per tutti, ciò per garantire a quanti sono a rischio di povertà e di emarginazione sociale, le stesse opportunità e le risorse necessarie per partecipare pienamente alla vita economica, sociale e culturale del Paese e vivere dignitosamente. Il Ministero del Lavoro italiano ha, quindi, aderito con grande interesse al progetto SOCIAL, ritenendolo in continuità con la cooperazione transnazionale tra i diversi Stati europei, già da diversi anni avviata, ed affidando ad ISFOL l attività di ricerca e sperimentazione, in considerazione della sua lunga esperienza maturata nei Programmi FSE, soprattutto nell Iniziativa comunitaria Equal, sia attraverso interventi che mirano a promuovere nuovi strumenti di lotta contro le discriminazioni e le diseguaglianze sul mercato del lavoro, sia attraverso la partecipazione a numerose reti transnazionali. Il progetto ha inteso sviluppare strumenti legati all economia sociale per l inclusione degli ex detenuti ed intervenire sugli attori chiave dei sistemi della giustizia, della formazione e del lavoro in Romania. l ISFOL, che ha una pluriennale esperienza nel trasferimento di buone prassi a livello transnazionale sulle tematiche in oggetto, ha utilizzato il modello italiano delle imprese sociali e le esperienze sull inclusione dei soggetti svantaggiati maturate nella precedente e attuale programmazione FSE, per aiutare i partner rumeni nella predisposizione di strumenti di progettazione di percorsi d inserimento e per l inclusione di soggetti in uscita dal circuito penale. 7

8 L ISFOL ha, inoltre, realizzato quattro pubblicazioni che analizzano ed elaborano i principali risultati emersi dal progetto e che possono rappresentare preziosi strumenti di lavoro e di sensibilizzazione per coloro che operano nel sistema carcerario e nell economia sociale, quali operatori, formatori, manager, decisori politici. Prima di passare la parola agli altri partner, vorrei illustrare brevemente come si svolgerà la giornata. Dopo i saluti del Vice Direttore generale dell ANP, Mr. Dorin Gabriel Mureşan e la presentazione del progetto SOCIAL, verranno presentate le Linee guida Patto per l inclusione. Successivamente, verranno illustrate quattro esperienze europee di successo nel campo dell economia sociale e del reinserimento di soggetti svantaggiati. I temi toccati saranno quelli dell economia sociale, della capacity building, dello sviluppo di reti e della comunicazione sociale. Nel pomeriggio i partecipanti si divideranno in quattro gruppi di lavoro e avranno l opportunità di integrare con le loro esperienze i temi affrontati durante la mattinata. I risultati dei gruppi saranno poi riportati in plenaria a fine giornata. Auguro a tutti un buon lavoro! Maria di Saverio ISFOL - Struttura Servizi formativi Italia 8

9 Il ruolo dell ANP nel reinserimento sociale e lavorativo delle persone private della libertà Come Amministrazione Nazionale Penitenziaria rumena (ANP), abbiamo lanciato nel 2010 un documento strategico quale risultato di un processo che, in Romania, ha posto le basi delle future direzioni per l azione inter-istituzionale, in relazione con la Strategia del Sistema dell'amministrazione Penitenziaria per il periodo Quest ultima, in merito al reinserimento sociale, include l'obiettivo specifico di "Sviluppare, promuovere e attuare, insieme alle strutture e alle istituzioni specifiche (Ministero del Lavoro, della Famiglia e Protezione Sociale, Dipartimento di libertà vigilata, ONG, ecc.) una strategia nazionale per l'inclusione sociale delle persone private della libertà". In base a tale obiettivo è stata elaborata la Strategia nazionale per l Inserimento sociale delle persone private della libertà nella quale il Sistema dell'amministrazione penitenziaria rumena, ritiene necessario un nuovo approccio orientato sia alle persone private della libertà, che al completamento delle pratiche di inclusione sociale, avviate durante la fase di esecuzione penale, tramite il contributo delle istituzioni, autorità pubbliche, associazioni e ONG che si possono attivare nel settore dell assistenza e dell accompagnamento post rilascio. Il reinserimento sociale delle persone private della libertà è un processo che ha il suo inizio durante la detenzione. Un ruolo essenziale del servizio penitenziario è quello di preparare le persone private della libertà per il periodo post rilascio. Le attività specifiche di formazione e sostegno psicosociale, pur se coordinate da personale estremamente preparato dei servizi della giustizia, durante l esecuzione penale, sono, infatti, una condizione necessaria ma non sufficiente per il reinserimento sociale dei detenuti. La riconfigurazione della collaborazione interistituzionale in termini di un continuum di servizi sociali, interventi di assistenza e counselling individuale specifico al lavoro con le persone private della libertà o con le persone che hanno eseguito una pena detentiva è diventata imprescindibile. Queste attività dovrebbero soddisfare sia le esigenze specifiche della preparazione per il rilascio, che la fase post rilascio. Inoltre, le reti di supporto al livello della comunità, coinvolgendo la società civile, dovrebbero fornire il supporto necessario a degli interventi efficaci. 9

10 Gli interventi per l inclusione si fondano sulla consapevolezza del carattere multidimensionale della condizione di esclusione sociale che implica lo sviluppo integrato di politiche sociali, sanitarie, del lavoro, della formazione e dell istruzione e lo sviluppo d interventi di rete in grado di corrispondere alle caratteristiche del fenomeno, in una logica di potenziamento complessivo del sistema territoriale. In questa direzione hanno avuto particolare influenza gli interventi di politica sociale della Comunità Europea con lo stimolo a tutti gli attori sociali, presenti sul territorio, ad assumere iniziative e costituire alleanze sociali efficaci per ottenere risultati durevoli e di sistema. Tutto ciò, peraltro, in attuazione degli obiettivi prioritari stabiliti nella cornice programmatica comunitaria in materia di occupazione e d inclusione sociale per il periodo , è contenuto negli Orientamenti Strategici Comunitari della Strategia Europea per l Occupazione e nella Strategia nazionale rumena per l Occupazione e l Inclusione sociale. Inoltre, l inclusione sociale e lavorativa di soggetti privati della libertà è una sfida che non può prescindere dalla comprensione del ruolo che in essa è in grado di svolgere l economia sociale. Il mondo dell economia sociale rumena sta muovendo i primi passi ed in questa fase occorre, dunque, incrementare il dibattito sull economia sociale, perché essa possa essere pienamente recepita come il principale strumento di inclusione socio-lavorativa a favore di soggetti svantaggiati. E questo che abbiamo cercato di fare con il progetto SOCIAL di cui l Amministrazione Nazionale dei Penitenziari rumena è il capofila. Vi ringrazio! Dorin Gabriel Mureşan Vice Direttore generale Amministrazione Nazionale dei Penitenziari Romania 10

11 Il progetto SOCIAL: strategie per l occupazione e le competenze attraverso l apprendimento e il lavoro per la libertà Social è un progetto strategico co-finanziato dal Fondo Sociale Europeo, tramite il Programma Operazionale Settoriale Sviluppo delle Risorse Umane (POS DRU). Si inquadra nell Asse di priorità 6 Promuovere l inclusione Sociale - DMI 6.1 Sviluppo dell economia sociale Ha un finanziamento complessivo di Lei pari a circa Euro. Il periodo di implementazione del progetto va da ottobre 2009 a settembre 2012 (36 mesi). Il beneficiario è l Amministrazione Nazionale dei Penitenziari, Ministero della Giustizia Rumeno. Le motivazioni all origine del progetto sono state: - la constatazione del tasso di recidiva: il 50% della popolazione carceraria della Romania è costituita da recidivi - il tasso di recidiva è, in buona parte dovuto, al fatto che gli ex detenuti non hanno alcun sostegno dopo l'uscita dal carcere: alloggi e posti di lavoro. In tale contesto l impresa sociale è stata individuata quale soluzione per abbassare la recidiva, offrendo opportunità di lavoro agli ex-detenuti. Il progetto ha richiesto il coinvolgimento dell ANP ben più al di là delle competenze richieste per legge. L obiettivo generale di SOCIAL è stato quello di ridurre le diseguali opportunità per i detenuti ed ex detenuti nel passaggio dal carcere alla vita comunitaria e al lavoro, sostenendone il reinserimento sociale tramite: la promozione di programmi di sviluppo alternativi per l occupazione e di servizi di integrazione al lavoro; lo sviluppo dell'occupazione all interno dell'economia sociale; la creazione di posti di lavoro flessibili e innovativi. Il partenariato del progetto è costituito da: 1. Federaţia Filantropia, Romania 2. Patriarhia Română, Romania 3. Ministero della Giustizia, Ufficio Esecuzione Penale Esterna, Italia 4. Ministero del Lavoro e Politiche Sociali, con l ente in house ISFOL (Istituto Formazione e Orientamento Lavoratori), Italia 11

12 5. Éupolis Lombardia, Italia 6. Obiettivo Lavoro, Italia 7. Unione degli Assessorati alle Politiche Socio-Sanitarie e del Lavoro, Italia Nell ambito del partenariato, il ruolo degli attori nazionali è stato quello di avviare, sviluppare e gestire due imprese sociali, nonché quello di mobilitare la comunità locale nel sostenere lo sviluppo ed il funzionamento delle strutture dell'economia sociale create. In particolare, il settore di sviluppo delle imprese sociali è quello delle attività di panificazione e prodotti da forno. La loro localizzazione è stata individuata a Timisoara e Craiova, dove attraverso il progetto, sono stati organizzati ed attrezzati i laboratori di produzione. Per la preparazione logistica e strutturale delle due imprese sociali sono stati selezionati 50 detenuti. Le due imprese sociali creeranno 20 nuovi posti di lavoro in cui saranno occupati 20 ex-detenuti. Le imprese sociali create dovranno rimanere in funzione per un minimo di tre anni dall avvio. Per rafforzare le due imprese sociali create sono state costituite due reti territoriali di supporto, una a Timisoara e l altra a Craiova. Il ruolo dei partner transnazionali si è concretizzato nel predisporre un modello di economia sociale attraverso la competenza e l esperienza maturata in Italia e nel sostenere attivamente il trasferimento delle buone prassi italiane in Romania. Tale trasferimento di buone prassi è stato realizzato in tre fasi: 1. apprendimento delle metodologie e degli strumenti di intervento anche attraverso la creazione di una banca dati di buone pratiche sviluppate in Europa in materia di economia sociale e di reinserimento sociale e lavorativo di persone private della libertà; 2. osservazione realizzata attraverso visite di studio effettuate in diverse realtà italiane e una formazione pratica mediante tirocini e stage; 3. adattamento dei modelli identificati in Italia, in materia di economia sociale e di reinserimento di ex-detenuti, alla realtà della società rumena. Vorrei ora illustrare i risultati del progetto SOCIAL, ripercorrendo brevemente le principali attività implementate. Attraverso diverse ricerche comparative: 12

13 si è cercato di definire la portata dei programmi di riabilitazione nel mercato del lavoro e nell inclusione sociale; si sono raccolte buone prassi per la formazione degli operatori e per la definizione del modello di occupazione per l'inserimento nell'economia sociale; si è realizzato uno studio di fattibilità per il trasferimento e l implementazione delle lezioni apprese; è stata realizzata una conferenza nazionale per diffondere i risultati dello studio di fattibilità; sono state effettuate due visite di studio di 3 giorni per 24 membri del team di progetto. Il rafforzamento della capacità organizzativa del partenariato sociale è avvenuta mediante: l audit organizzativo per i partner del settore non profit la formazione nell avvio e gestione di imprese sociali di 25 persone appartenenti al non-profit che hanno anche seguito un programma di addestramento pratico in Italia attraverso tirocini e stage. L applicazione del modello del Case Management ha permesso: 200 valutazioni iniziali dei bisogni e delle competenze dei destinatari finali; la realizzazione di un modello di reinserimento per il progetto; attività di formazione professionale per 80 detenuti; attività di consulenza, mediazione e orientamento per 80 detenuti. Le attività di formazione e diffusione all interno del sistema penitenziario avevano l obiettivo di: diffondere i risultati del progetto; organizzare un invito a presentare proposte per misure innovative di reintegrazione da parte dei penitenziari rumeni; realizzare sessioni di formazione pratica in alcune carceri italiane per 15 operatori penitenziari rumeni; formare 60 operatori del sistema carcerario rumeno. La messa a punto dei modelli di intervento è stata realizzata attraverso: lo sviluppo di Raccomandazioni di policy per migliorare la 13

14 legislazione rumena, promuovere l'occupazione e favorire l'inclusione sociale; la creazione di un catalogo Pratiche Europee per lo sviluppo locale integrato, per promuovere l'occupazione e l'inclusione sociale ; la definizione di Linee guida per il reinserimento di (ex) detenuti attraverso partenariati locali; il presente seminario internazionale "Modelli di intervento per il mercato del lavoro inclusivo - sviluppo locale integrato. Molti sono stati gli strumenti per l informazione e la pubblicizzazione, tra questi posso annoverare: la creazione di un logo di progetto il portale web volantini, manifesti, brochure campagne di informazione conferenze stampa trasmissioni radiofoniche conferenze di diffusione. Grazie! Rodica Popa Manager del progetto Amministrazione Nazionale dei Penitenziari Romania 14

15 Patto per l inclusione: Linee Guida per il reinserimento di (ex) detenuti attraverso partenariati locali Buongiorno a tutti! La descrizione che farò delle linee guida per il reinserimento di (ex) detenuti, attraverso partenariati locali sarà quella di illustrarne semplicemente gli elementi costitutivi, con l auspicio di incuriosirvi e di invogliarvi a leggerle. Prima di presentarle, però, vorrei dire che per noi non è stato semplicissimo scriverle. La nostra preoccupazione era che fossero veramente utili per lo scopo per le quali sono state create, utili soprattutto a voi; la loro utilità richiedeva un approfondita conoscenza del contesto rumeno, cosa che noi non abbiamo a sufficienza. Abbiamo cercato di fare ogni sforzo in questo senso e speriamo di essere riusciti nell intento. Per cercare di renderle il più possibile aderenti al contesto rumeno, la stesura ha preso l avvio a partire da: La Strategia nazionale per l Inserimento sociale delle persone private della libertà dell ANP, precedentemente illustrata dal Vice Direttore Mureşan 1 ; Il disegno di Legge rumeno sull Economia e l Impresa sociale; Le Linee guida elaborate dal Ministero della Giustizia Dipartimento dell Amministrazione Penitenziaria italiano 2, di cui raccolgono spunti, contenuti e stimoli, seppur adattandoli al contesto rumeno per renderli accoglibili e dunque trasferibili. Inoltre, nella loro elaborazione abbiamo cercato di valorizzare le esperienze maturate in SOCIAL e non solo: Lo studio di Éupolis Lombardia - Istituto Superiore per la Ricerca, la Statistica e la Formazione sui fattori che possono positivamente influenzare in Romania il reinserimento socio-occupazionale dei detenuti e degli ex detenuti; 1 Ministero della Giustizia romeno Amministrazione Nazionale dei Penitenziari, Strategia nazionale per l inclusione sociale delle persone private della libertà , Bucarest, Ministero della Giustizia italiano, Dipartimento dell Amministrazione Penitenziaria, Linee Guida in materia di inclusione sociale a favore delle persone sottoposte a provvedimenti dell Autorità Giudiziaria, Commissione nazionale consultiva e di coordinamento per i rapporti con le Regioni, gli Enti locali ed il volontariato, Roma

16 Gli studi e le modellizzazioni realizzate dall ISFOL nell ambito del progetto quali, o il Toolkit per la valutazione dei fabbisogni e delle competenze di (ex) detenuti, o Dal carcere al lavoro: percorsi per il reinserimento di persone in esecuzione penale ; o Le Raccomandazioni di policy per il reinserimento di persone in esecuzione penale, la cui formulazione ha coinvolto tutte le organizzazioni partner di SOCIAL, in base alle attività svolte ed alle competenze messe in campo da ognuno. Le Linee guida, qui presentate, hanno la finalità di rafforzare il campo di azione delle politiche d inclusione, di contrastare i fenomeni di discriminazione sociale e lavorativa, nonché di governare, da parte dell Autorità Giudiziaria rumena, l inserimento sociale, formativo e lavorativo delle persone in esecuzione penale, promuovendo, in particolare, l intervento integrato e socialmente responsabile di Istituti penitenziari, ONG, imprese sociali, agenzie e servizi territoriali (sociali e del lavoro), imprese profit. A livello operativo, le indicazioni contenute nelle Linee guida sono da ritenersi come complementari e non sostitutive rispetto a quelle espresse a livello nazionale. Si tratta, dunque, di linee di indirizzo per implementare i modelli organizzativi, per il reinserimento socio-lavorativo degli ex detenuti, migliorandone le potenzialità, adeguandoli ai fabbisogni dei destinatari e delle realtà territoriali coinvolte. Esse vanno, quindi, utilizzate come strumento per disegnare interventi integrati a livello locale e stimolare l ulteriore sperimentazione di interventi in Romania al fine di individuare uno o più modelli di rete per l economia sociale e per il reinserimento socio-lavorativo dei soggetti in esecuzione penale. I destinatari delle Linee guida sono a due livelli: 1. il livello politico (decisori dei sistemi giustizia, lavoro, sociale, istruzione, formazione) che è quello deputato ad esprimere la volontà politica per l implementazione degli interventi; 2. il livello attuativo (operatori pubblici e privati) che ha il responsabilità della progettazione ed erogazione di tali interventi. 16

17 Vediamo ora brevemente quelli che possono essere definiti i pilastri per la programmazione e la progettazione di interventi integrati che, naturalmente, coinvolgono entrambi i livelli di destinatari sopra citati. 1. Il sistema di Governance a garanzia dell interistituzionalità e del consolidamento delle reti territoriali Si tratta di formalizzare un vero e proprio Patto per l Inclusione basato sul principio di sussidiarietà perché lo scarso raccordo a livello istituzionale e operativo, la carenza da parte degli operatori impegnati nei diversi sistemi, di una cultura condivisa, in termini di metodologie e strumenti di intervento, sono i fattori che, spesso, vanificano l efficacia degli interventi stessi. La gestione integrata di progetti e interventi d inclusione socio-lavorativa è un processo complesso che richiede la definizione della struttura di governance delle reti come primo elemento di condivisione, attraverso: l individuazione degli organismi con i quali è opportuno lavorare in rete; il coinvolgimento degli stakeholder in base a principi chiari e condivisi; la progettazione degli strumenti di controllo e gestione della rete; la programmazione concertata e la concentrazione delle risorse; lo sviluppo della capacità, da parte degli attori coinvolti, a fare sistema, a sviluppare l appartenenza a Il Patto per l inclusione dovrebbe essere sottoscritto sia a livello nazionale che locale. L autonomia del territorio nel costruire la risposta ai propri bisogni di coesione e di sviluppo va, infatti, attivata nell ambito di una cornice nazionale che ne delinei indirizzi strategici e standard minimi uniformi nell intero paese. 2. L integrazione tra politiche attive del lavoro e politiche formative, tra servizi per l occupabilità e servizi sociali, tra pubblico e privato Come precedentemente affermato dal Vice Direttore generale dell ANP, la marginalità sociale ha carattere multidimensionale. Non è, infatti, solo riferibile a una situazione di esclusione dal mercato del lavoro, ma anche a fragilità familiari, relazionali e sociali, a carenze culturali e formative, allo stato di salute fisica e psichica, alla precarietà della condizione abitativa, alla difficoltà di accesso alle opportunità e ai servizi. 17

18 Per combattere l esclusione sociale sono necessari, dunque, interventi multidimensionali che mettano al primo posto la costruzione di sistemi integrati per l inclusione sociale e lavorativa dei soggetti svantaggiati. 3. Economia sociale e nuovi modelli di welfare Una particolare attenzione nelle linee guida è riservata all economia sociale quale espressione del capitale sociale del territorio di riferimento, strumento naturale di lotta all esclusione sociale e lavorativa e quindi capace di disegnare nuovi modelli di welfare. Il mondo delle istituzioni non sempre guarda all economia sociale comprendendone pienamente le potenzialità e, va detto, che l economia sociale rumena non ha ancora concentrato i propri sforzi imprenditoriali, anche a causa dell incompiutezza del quadro normativo di riferimento. In altri paesi, tra cui l Italia, l approccio con cui è nata l economia sociale è di tipo bottom-up. In generale il policy maker si è posto nella posizione di ascolto e di osservazione della realtà per poi accompagnare l azione con una legislazione adeguata e politiche pubbliche di supporto e valorizzazione. Nel caso del disegno di legge rumeno, sta avvenendo probabilmente il contrario: l azione legislativa vuole essere di stimolo all insorgere dell economia sociale. E possibile, dunque, definire top down l approccio con cui l azione del legislatore si sta ponendo come impulso per lo sviluppo del settore in Romania. In tal senso, per indirizzare il completamento del quadro legislativo, gli attori del no profit devono tentare di individuare bacini occupazionali e modelli imprenditoriali innovativi che permettano alle imprese sociali di sperimentare il passaggio da soggetti che assorbono risorse pubbliche a soggetti che creano e valorizzano risorse per uno sviluppo locale inclusivo e sostenibile. Il mantenimento della compatibilità economica nella gestione del welfare è un problema di tutti gli Stati europei nel momento attuale di crisi globale: sono vincenti quelle esperienze in cui le prassi economico-sociali rappresentino un modello che non solo intercetta, ma stimola il cittadino/consumatore. A questo proposito si pensi alle iniziative portate avanti a livello internazionale (Banca Etica attraverso le organizzazioni locali dei soci, le botteghe equosolidali attraverso Agices, i Gruppi di Acquisto solidali, CTM, Fairtrade, Economia di Comunione) e meglio conosciute con il voto nel portafoglio. 18

19 La creazione, poi, di un marchio/etichetta relativa alla responsabilità sociale del prodotto può sicuramente supportare lo sviluppo delle imprese sociali. 4. Economia - impresa sociale e sistema profit Da quanto prima affermato, per lo sviluppo dell economia sociale in Romania, appaiono decisivi i processi di costituzione di reti nazionali e locali di supporto, nonché la ricerca di reti europee finalizzate, fondamentalmente, a perseguire i seguenti obiettivi: a) aumentare le attività di lobby, per espandere le quote di mercato e favorire la crescita del sistema dell economia sociale; b) integrare e confrontare esperienze per conoscere potenzialità ed aree di miglioramento; c) combattere l aggressività dell economia profit; d) assumere un ruolo di co-progettazione sociale. In Italia abbiamo individuato il modello consortile come rete di supporto all economia sociale. Voi, per la Romania, individuerete il vostro proprio modello. 1. Approccio olistico ed individualizzato L accompagnamento dei soggetti in transito nei circuiti detentivi verso la libertà è un itinerario progressivo e complesso che richiede un approccio, al contempo, olistico ed individualizzato. L approccio olistico (multidisciplinare) fa riferimento al carattere multidimensionale delle problematiche delle persone in esecuzione penale a cui ci si è precedentemente riferiti. L individualizzazione dei percorsi si fonda sui seguenti elementi: - la diversificazione ed articolazione dell offerta in un ampio ventaglio di opportunità collegate alle effettive esigenze del mercato del lavoro; - la personalizzazione dell intervento, centrato sulle caratteristiche della singola persona, sulla sua storia, sulla sua individualità, sull eventuale diversità culturale e linguistica, nonché sui tempi delle misure processuali e dell iter penale; - la continuità del percorso e la flessibilità/modularità dei percorsi formativi per renderli fruibili anche oltre la conclusione della detenzione; - la diversificazione di certificazioni spendibili, nel senso della possibilità di conseguire certificazioni di più specie e la loro raccolta in un portfolio/libretto formativo che accompagni il soggetto lungo l arco della vita; 19

20 - metodologie di erogazione della formazione flessibili e diverse rispetto ai modelli scolastici tradizionali; - Il tutoraggio, trasversale a tutte le fasi del reinserimento. 2. Formazione congiunta degli operatori La strutturazione di occasioni di formazione congiunta, può consentire agli operatori pubblici e privati, intra ed extra murari, di intervenire in modo coordinato sui bisogni dei destinatari, assicurando risposte unitarie ed integrate. Inoltre, la pianificazione congiunta della formazione rafforza il sistema di Governance dei servizi, favorendo lo sviluppo di competenze sulla concertazione, sulla programmazione partecipata, sulla progettazione a livello locale, sull economia e l impresa sociale. Non si tratta di formare tuttologi ma équipe/staff multidisciplinari per l inclusione delle persone soggette a misure privative o limitative della libertà personale. 3. Sistemi informativi e strumenti Per la costruzione di un costante ed efficace rapporto a rete tra gli operatori istituzionali e gli operatori del sociale, oltre alla programmazione di una formazione comune, è necessario che essi possano far riferimento ad informazioni rilevanti ed aggiornate e ad alcuni strumenti di lavoro. Per le informazioni mi riferisco a: banche dati aggiornate, studi e ricerche, statistiche demografiche e socio-economiche del territorio, dati sulla popolazione detenuta nell area geografica, ecc. Tra gli strumenti di lavoro potrebbero essere utili: metodi di analisi del fabbisogno e di progettazione partecipata (es. SWOT), protocolli d intesa, accordi di cooperazione, commissioni e tavoli di coordinamento. Ed è a proposito della messa in comune di strumenti di lavoro che abbiamo riportato, in allegato alle Linee guida, il fac-simile degli Accordi di Cooperazione stipulati a Craiova e Timisoara tra le due reti territoriali costituitesi nell ambito del progetto SOCIAL. 4. Sensibilizzazione della collettività Non mi dilungo su questo aspetto perché sarà oggetto di un intervento successivo e di un gruppo di lavoro da me coordinato nel pomeriggio. 20

21 Vorrei solo dire che per sviluppare una cultura dell inclusione, della comprensione e dell accoglienza, con particolare riferimento alla fase del post-rilascio, fondamentali appaiono le azioni di sensibilizzazione della collettività. Per collettività intendiamo scuola, famiglia, luoghi di aggregazione sociale, massmedia. Vi auguro buon lavoro e come ha detto J.M. Keynes: La difficoltà non sta nel credere nelle nuove idee, ma nel fuggire dalle vecchie. Grazie a tutti per l attenzione! Maria Grazia Mastrangelo Esperta senior - ISFOL per il progetto SOCIAL 21

22 Economia sociale CIRE il supporto di un istituzione pubblica all inserimento sociale e lavorativo dei detenuti Purtroppo, Josep M. Faura Messa, Direttore dell Istituzione spagnola CIRE, che doveva svolgere questo intervento al seminario, per problemi di salute non è potuto intervenire. Lo spazio dedicato è stato utilizzato per una breve presentazione di CIRE effettuata dalla moderatrice del seminario, Maria Di Saverio, e dalla visione di due video che Josep M. Faura Messa aveva provveduto ad inviare: il primo relativo alle finalità ed alle attività dell Istituzione spagnola; il secondo che, attraverso immagini molto significative, mostra il rischio di etichettamento e quindi gli stereotipi di cui sono vittime le persone che hanno vissuto l esperienza del carcere. La descrizione che segue è ricavata dalla presentazione cartacea pervenutaci. CIRE - Centre d Iniciatives para la Reinserció, è un istituzione pubblica che dipende dal Dipartimento di Giustizia del Governo della Catalogna. Il Dipartimento di Giustizia ha affidato a CIRE la reintegrazione sociale e lavorativa dei detenuti che stanno scontando una condanna, offrendo loro formazione professionale, nonché lavoro produttivo e retribuito in carcere. L'obiettivo principale di tutti i percorsi progettati da CIRE è quello di dare una seconda possibilità alle persone che hanno avuto una condanna. Le associazioni imprenditoriali più importanti in Spagna, le Camere di Commercio e i sindacati collaborano con CIRE per rompere insieme lo stereotipo del carcere e collegarlo al mondo del lavoro. Le tre principali aree di lavoro di CIRE sono: la formazione professionale, il lavoro in carcere e l'inclusione sociale e lavorativa. Formazione professionale 22

23 CIRE forma più di 3000 detenuti nelle maggiori attività produttive del Paese in collaborazione con prestigiose organizzazioni e con il sostegno del Dipartimento dell Industria e dell'occupazione. La formazione professionale ha un triplice obiettivo: 1. sviluppare l occupabilità delle persone in esecuzione penale; 2. aumentare la qualificazione, le capacità e i profili professionali dei detenuti; 3. accreditare la formazione professionale realizzata, sia di base che specifica, in modo che abbia un valore aggiunto nel mercato catalano ordinario. Lavoro in carcere CIRE possiede un Agenzia di Collocamento rivolta ai detenuti adulti ed ai minori autori di reato. CIRE offre lavoro produttivo e retribuito in carcere ai detenuti di tutta la Catalogna. Quando i detenuti sono in regime di libertà vigilata possono lavorare tramite l'area esterna, CIRE Servizi. CIRE offre servizi che integrano e aggiungono valore alla rete delle aziende coinvolte, facilitando, al contempo, il reinserimento dei detenuti che stanno scontando una pena. L Agenzia di collocamento CIRE rappresenta il ponte tra il mondo del carcere e le aziende. E la prima agenzia di questo tipo in Spagna. CIRE da lavoro in carcere a più di detenuti in differenti settori produttivi quali: - assemblaggio industriale; - falegnameria - saldatura; - lavanderia e sartoria; - stamperia; - edilizia. Inclusione sociale e lavorativa Il Dipartimento d inclusione è l'ultimo passo nel processo di reintegrazione realizzato da CIRE. E rivolto alle persone che stanno per terminare la condanna 23

24 ed offre un monitoraggio ad ampio spettro per la ricerca attiva delle offerte di lavoro, al fine di moltiplicare le possibilità di reinserimento. Professionisti dell inclusione offrono consulenza durante l'intero processo di ricerca attiva del lavoro: formazione su misura, consulenza legale per gli stranieri, sviluppo dell'occupabilità in raccordo alla domanda di manodopera. I detenuti acquisiscono le regole del mondo del lavoro e le competenze professionali necessarie, comprese quelle per coprire la domanda di alta specializzazione nel mercato del lavoro ordinario. Economia sociale Al giorno d'oggi, l economia sociale rappresenta una sfida per trovare nuove strategie per promuovere l'occupazione delle persone in esecuzione penale, perché i problemi connessi all'emarginazione sociale, sono aumentati drasticamente: la disoccupazione, le politiche di contrasto ai reati, ecc. Pertanto, gli enti pubblici devono sostenere l economia sociale e devono pensare al binomio occupazione / esclusione sociale, in modo che le nuove politiche possano offrire nuove opportunità. Per questo, CIRE sostiene e promuove l economia sociale, quale punto di equilibrio tra l'elemento economico e l'elemento sociale. Essa fornisce opportunità per lo sviluppo personale senza rinunciare (e non rifiutare) alla condizione impresa. Gli enti pubblici possono sostenere l economia sociale a diversi livelli: 1. sostenendo programmi di transizione in modo che possano competere con le imprese tradizionali; 2. fornendo esempi con l'introduzione di nuove strategie di discriminazione positiva nell assunzione delle persone a rischio di esclusione sociale o nell'acquisizione di prodotti e servizi. 3. dando bonus alle imprese ordinarie (CIRE Agenzia di collocamento, le aziende per il lavoro in carcere, i servizi interni) al fine di aumentare i contratti di lavoro tra la popolazione a rischio di esclusione sociale. Valore aggiunto Il valore aggiunto di CIRE si può ravvisare: - nell offrire soluzioni di outsourcing che evitino la delocalizzazione dell industria; 24

25 - nel promuovere la crescita dell'industria catalana, aiutando le industrie a tornare in Catalogna; - nell essere un fornitore locale nella regione catalana; - nella sfida continua per trovare nuove linee di produzione; - nell offrire prezzi bassi e costi controllati perché il profitto non è l obiettivo; - nell andare incontro ai bisogni dei clienti. CIRE è certificata UNE EN ISO 9001 e UNE EN ISO L area Qualità di CIRE è uno strumento strategico che l aiuta a migliorare le sue attività e ad adattarsi ai cambiamenti del mondo produttivo. CIRE Centre d Iniciatives para la Reinserció Spagna 25

26 Capacity building - Il Consorzio Le Mat, un brand per imprenditori sociali e un sistema di franchising sociale. Buongiorno sono Angelo Borda del Consorzio Progetto Liguria ed oggi sono qui per presentarvi l esperienza del Consorzio Le Mat, nato nel All origine di questo percorso vi è il progetto comunitario Equal Albergo in via dei Matti numero 0 avviato nel Le Mat è un brand sociale, un sistema di affiliazione tra imprenditori sociali che operano nel turismo, un nuovo metodo di ospitalità e accoglienza. Il Consorzio nasce sulla base delle attività dell Associazione Le Mat che dal 2004, opera per la promozione professionale, sociale e culturale delle persone con disagio fisico e psichico favorendone le opportunità di occupazione qualificata. Il consorzio promuove il marchio Le Mat Il franchising alberghiero dell impresa sociale per la realizzazione di una rete di strutture alberghiere in franchising, gestite da imprenditori sociali, individuando nella cooperativa di produzione e lavoro e nell imprenditoria sociale le forme e le esperienze per sviluppare nelle persone capacità di autodeterminazione, di autogestione, di promozione sociale, la partecipazione attiva degli utenti e dei clienti... insomma, un BRAND per gli imprenditori sociali. Il turismo che ci interessa è sostenibile, fruibile da tutti e responsabile nelle azioni di sviluppo locale e di accoglienza turistica. I soci di Le Mat sono cooperative sociali che operano nel turismo e nella ospitalità, i consorzi di cooperative sociali e le agenzie di sviluppo che sono interessate a sostenere una maggiore e più qualificata attività delle imprese sociali nel turismo. La missione generale di Le Mat è quella di promuovere e potenziare al meglio il valore culturale, sociale, professionale e lavorativo di persone con una storia di disabilità, malattia mentale o di tossicodipendenza, così come tutti coloro che, per una ragione o per un'altra, sono oggetto di discriminazione e / o esclusione dal mercato del lavoro. Molti dei soci delle cooperative, infatti, sono persone con esperienza di disabilità o altre problematiche e che, oltre all'esclusione sociale, rischiano di provare l'esclusione dalla libertà di muoversi e di viaggiare. Questa loro esperienza costituisce per Le Mat una grande risorsa di professionalità. Accanto a loro 26

27 operano esperti nel turismo e nello sviluppo locale, architetti, albergatori, ristoratori, artisti, comunicatori - tutti soci delle cooperative o delle associazioni aderenti in franchising al marchio Le Mat e, naturalmente i viaggiatori Le Mat. Tutti partecipano pienamente attraverso la loro unicità, le loro idee, i loro progetti, le loro fragilità. Il Consorzio gestisce in proprio strutture (alberghi, ostelli, B&B, ristoranti, spazi), offrendo itinerari e accompagnando turisti a scoprire un Italia diversa, favorendo la creazione di reti e sistemi locali (tra pubblico e privato sociale) attraverso progettazioni europee, percorsi di formazione imprenditoriale, sostenendo i gestori nella creazione di strutture di qualità e nello sviluppo di piani d'impresa sostenibili, promuovendo e qualificando il marchio Le Mat in Italia e all'estero. Attualmente 14 Hotel, B&B e altre piccole strutture locali, impianti turistici socialmente responsabili in diverse regioni italiane hanno chiesto di diventare un luogo speciale Le Mat e stanno acquisendo il marchio. Le Mat luoghi speciali offre buona ospitalità ai viaggiatori che desiderano trascorrere qualche giorno lontano dal loro contesto per una serie di motivi. I nostri ospiti sono accolti in un luogo che offre comfort ed è accessibile, non troppo costoso e si trova in una posizione da cui è facile spostarsi, apprezzare la cultura locale e raggiungere luoghi di lavoro nelle vicinanze. Le Mat luoghi speciali fornisce servizi di qualità e la cultura dell'impresa sociale. Ogni realtà Le Mat è particolare ed unica ma c'è una responsabilità condivisa della qualità Le Mat! Per questo, oltre all attività promozionale del marchio, Le Mat offre le proprie consulenze a chi vuole avviare e/o qualificare un attività turistica sostenibile, a chi opera per lo sviluppo di sistemi locali di turismo responsabile, del turismo comunitario, dell'imprenditorialità inclusiva per tutti. E stato, infatti, creato un kit con molti strumenti per personalizzare il processo di franchising per ogni nuovo Le Mat, tra questi: la raccolta della storia imprenditoriale / delle storie e dei processi di inclusione; l autovalutazione della propria attività; il progetto architettonico e la progettazione collettiva del futuro; il percorso imprenditoriale, i processi di formazione manageriale e 27

28 professionale; le visite di scambio tra gli affiliati; il marketing e la vendita apprendere facendo; il nostro sito web 2.0; il blog; il video clip. Ora Le Mat è anche un marchio europeo. E infatti nato Le Mat Trademark in Svezia: un nome comune, un marchio comune, un futuro comune, ispirato ed in cooperazione con Le Mat Italia. Fondati da Vägen ut!, Solacoop e Coompanion, sono nati a Karlstad e Göteborg due team imprenditoriali. Il franchising sociale è una comunità, può avere varie forme (alberghi, B&B, strutture ricettive, ecc.) e attraverso un trasferimento di conoscenze ed esperienze permette di avviare più imprese sociali e una migliore gestione della concorrenza. Crediamo che il lavoro sull'accoglienza turistica sia un formidabile strumento per uno sviluppo locale capace di creare occupazione di qualità per tutti, di mantenere e promuovere beni culturali e paesaggistici, di rafforzare le comunità locali in luoghi accoglienti e aperti. Per concludere: A volte capita che la fragilità sia più interessante della forza A volte capita che il centro di un'azienda siano le esperienze e il know how dei cosiddetti soggetti svantaggiati... Quando questo accade ci sono storie meravigliose da raccontare ad un viaggiatore curioso e ci piace molto raccontare le nostre storie... Vi ringrazio! Angelo Borda Consorzio Progetto Liguria Italia 28

29 Governance e reti per lo sviluppo locale - DJI a Limburg, la cooperazione tra istituti penitenziari e reti locali nel post pena Buongiorno sono Rob Platzbeecker, vice direttore degli Istituti penitenziari di Limburg in Olanda. Vi ringrazio per avermi invitato a illustrare la nostra esperienza di cooperazione con una rete di Comuni olandesi nell assistenza e nell accompagnamento degli exdetenuti al loro rilascio. Ogni anno, circa ex detenuti devono reinserirsi come cittadini nella società. Molti ritornano al comportamento deviante all uscita dalla detenzione. Secondo il Centro di ricerca e documentazione nazionale (WODC), circa il 70% di adulti ex detenuti recidiva entro sei anni. La recidiva è una delle principali cause di insicurezza sociale e comporta anche notevoli costi, sia per i cittadini, sia per i governi che per le istituzioni. Fino a poco tempo, molti ex detenuti tornavano nella società impreparati e senza avere le necessarie risorse di base a loro disposizione, quali: - documento di identità valido, - reddito, - piano di ristrutturazione del debito, - alloggio, - cure per dipendenza o per i problemi psichiatrici. La ricerca mostra che il rischio di recidiva aumenta se queste risorse di base sono carenti. Il Ministero della Giustizia e l'associazione dei Comuni olandesi (VNG) si sono, dunque, posti l ambizioso obiettivo di fornire ad almeno l 80% dei cittadini exdetenuti le risorse necessarie per affrontare la fase del post-rilascio. Questo è stato stabilito nell accordo Lavorare insieme (giugno 2007) ed ha portato all elaborazione del modello Aftercare per cittadini adulti ex-detenuti da parte del Ministero della Giustizia e dei Comuni Olandesi (luglio 2009). Una buona comunicazione e cooperazione 29

30 Aftercare, nel senso stretto della parola, significa cura dopo la detenzione. L assistenza del detenuto al suo rilascio è, in primo luogo, una responsabilità del Comune. Dopo tutto, il Comune ha un dovere di cura nei confronti di tutti i suoi cittadini. I cittadini detenuti e gli ex-detenuti hanno bisogno di un ulteriore supporto al fine di reinserirsi adeguatamente nella società. Per i Comuni è fondamentale conoscere, per tempo, il momento in cui un detenuto viene rilasciato e che tipo di problemi ha. Solo in questo modo possono impostare un percorso di assistenza ed accompagnamento dopo il rilascio, con la finalità di impedirgli il ritorno a comportamenti devianti. Questo non può accadere se non c è una buona comunicazione ed una buona cooperazione con il sistema carcerario. Inoltre, l'efficacia degli sforzi di altre organizzazioni coinvolte nella gestione successiva al fine pena per cittadini (ex) detenuti, come ad esempio i servizi psichiatrici o per la cura delle dipendenze, possono beneficiare della buona comunicazione e cooperazione tra Comuni e sistema penitenziario. Grazie ad una corretta ed adeguata diffusione delle informazioni, molti Comuni (ora più di 400) hanno istituito un punto di coordinamento Aftercare, locale o regionale. I risultati ottenuti: Il sistema penitenziario, i Comuni e le parti sociali hanno instaurato una cooperazione permanente nel contesto di un Approccio globale al programma Aftercare. La sua attuazione ha dato un significativo contributo alla partecipazione sociale di ex detenuti e alla riduzione della recidività: Riduzione della recidiva del 25% (37% versus 62%); Un recidivismo meno frequente, meno grave nei reati, meno veloce; Un rapporto costi/benefici: 1:3,5. Tra i principali fattori di successo possiamo annoverare: 30

31 la pianificazione su misura (valutazione dei bisogni, dei rischi, della responsabilizzazione); l approccio al contempo globale ed individualizzato; la concentrazione sulle competenze e sui comportamenti; la formazione e il coaching, a partire dal periodo di detenzione; la continuità attraverso la cooperazione con i Comuni e le società di edilizia popolare, le istituzioni sanitarie, ecc.; l orientamento condiviso su obiettivi comuni da parte delle Istituzioni penitenziarie, dei Comuni e dei loro partner di rete; il coraggio e la pazienza. A partire dalla fine del 2003 ad oggi, l attuazione del programma Aftercare ha portato anche allo sviluppo della vision delle Istituzioni penitenziarie di Limburg,. In particolare, rilevante è stato il contributo alla sicurezza regionale attraverso: un approccio specifico ad ogni persona (fatto su misura); un approccio che considera l intero percorso della vita (la detenzione è parte del percorso di vita, il carcere è solo un contesto); il lavoro insieme con i partner interessati, giudiziari e non giudiziari; l equilibrio e l integrazione degli aspetti punitivi e rieducativi della pena. Il punto di partenza di questa nuova vision è stata la modernizzazione del Sistema penitenziario, con le caratteristiche seguenti. Il principale obiettivo: Esistiamo per una detenzione sicura e umana e collaboriamo con i nostri partner e i detenuti per il loro reinserimento professionale. Così contribuiamo ad una società più sicura e protetta. L arduo obiettivo per il 2020 Attraverso questo approccio efficace, personale e orientato ai bisogni dei detenuti, stiamo raggiungendo l obiettivo di un ulteriore riduzione della recidiva del 25%, in collaborazione con i nostri partner. I Valori fondamentali - Sensibilizzazione alla sicurezza - Integrità 31