CHI SIAMO GUIDA AI SERVIZI DELLA POLIZIA MUNICIPALE

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1 CHI SIAMO GUIDA AI SERVIZI DELLA POLIZIA MUNICIPALE

2 In questi ultimi dieci anni profondi mutamenti sociali, culturali ed economici hanno ridisegnato l architettura della nostra città, la composizione della comunità che la abita, il modo di concepire il tempo e lo spazio, di costruire e di intrattenere le relazioni tra le persone. Lo spazio urbano si è esteso, la vita sociale è diventata più rapida e convulsa: hanno fatto la loro comparsa comportamenti negativi che generano, in chi li osserva, disagio e inquietudine: fretta, maleducazione, inciviltà, intolleranza, arroganza, violazione delle norme del vivere civile. In questo contesto diviene, dunque, importante far incontrare e conoscere ai cittadini cremonesi chi, ogni giorno, si fa carico di garantire il rispetto delle regole del vivere civile, a chi si possono rivolgere in caso di difficoltà, chi è chiamato a proteggerli. Doveroso spiegare chi è la Polizia Municipale e quali sono le sue numerose e delicate mansioni. Questa guida vuole essere un modo per dialogare con i cittadini e per essere vicini ai loro bisogni; uno strumento per illustrare le attività svolte dalle diverse unità di Polizia Municipale, per facilitare, attraverso recapiti telefonici e indirizzi di posta elettronica, l accesso da parte dei cittadini ai differenti servizi di Polizia Municipale, per rafforzare il legame tra Cremona ed i suoi vigili. Perché i vigili, troppo spesso ricordati come quelli che se lasci per un attimo l auto in doppia fila ti fanno la multa, sono in realtà coloro che, con professionalità e preparazione, affrontano le problematiche della sicurezza e della convivenza sociale. Ogni giorno gli agenti di Polizia Municipale regolano il traffico, contrastano i comportamenti di guida rischiosi, tutelano i consumatori e garantiscono il rispetto delle regole del commercio, tutelano l ambiente, controllano lo sviluppo edilizio e contrastano l abusivismo, presidiano lo spazio pubblico per garantire sicurezza nelle città e nel territorio. Ogni giorno la Polizia Municipale svolge la propria specifica funzione di regolatore della vita sociale. Una funzione complessa che fa della Polizia Municipale il principale strumento ordinario di regolazione e rassicurazione di ciò che avviene nello spazio pubblico delle città, una risorsa fondamentale delle politiche di miglioramento della sicurezza urbana. Comandante di Polizia Municipale FRANCO CHIARI Assessore alla Sicurezza e Polizia Municipale CIRIACO SORRENTINO 3

3 LA POLIZIA MUNICIPALE NEGLI ULTIMI 10 ANNI Il 1999 è stato un anno particolarmente significativo nella storia della Polizia Municipale del Comune di Cremona, perché è l anno in cui, senza rinunciare al ruolo istituzionale di controllo del territorio e di contrasto delle illegittimità, ha iniziato a sperimentare, soprattutto nelle periferie, un diverso servizio di presidio del territorio basato sulla prossimità, sulla vicinanza al cittadino. Nel 2001, dopo un importante intervento di riqualificazione, il comando di Polizia Municipale è stato trasferito nella nuova sede, in una posizione favorevole e adeguata rispetto alle moderne necessità di gestione del servizio, dotata di spazi ampi e tecnologicamente avanzati. La sede La polizia di prossimità I corsi di formazione La presenza della Polizia Municipale sul territorio si è ampliata ed è diventata più qualificata, anche grazie ad una nuova figura di agente di Polizia Municipale, più vicino ai cittadini, attento all ascolto delle loro esigenze e dei loro problemi, in grado di costruire una rete sociale basata sulla fiducia reciproca, con particolare attenzione al coinvolgimento di giovani e anziani. Il cambiamento culturale e organizzativo è stato reso possibile anche grazie all ampia attività di formazione professionale dedicata agli agenti e agli ufficiali di Polizia Municipale su tanti temi: Codice della Strada reati e attività di polizia giudiziaria falsificazione dei documenti tecniche operative cantieristica ed infortuni commercio e pubblici esercizi pronto soccorso sicurezza urbana NBCR (nucleare, batteriologico, chimico e radioattivo) abusi edilizi e violazioni paesaggistiche mediazione e gestione dei conflitti informatica minori e devianze minorili abuso sessuale e maltrattamento di minori immigrazione ed intercultura La Polizia Municipale ha inoltre intrapreso un percorso di miglioramento dell efficienza dei servizi di pronto intervento, di polizia stradale e di polizia giudiziaria, che ha portato a potenziare e ammodernare gli strumenti a disposizione: veicoli, sistema di comunicazione radio, nuova centrale operativa, sistema di videosorveglianza con collegamento alle centrali operative di Polizia di Stato e Carabinieri. Il 2006 e il 2008 sono altre due date particolarmente importanti del processo di trasformazione del corpo di Polizia Municipale, per la crescente attenzione dedicata dall Amministrazione comunale alla questione sicurezza. Nel 2006 è stato istituito l Ufficio Sicurezza Urbana, regia complessiva dei progetti e delle attività riconducibili alla sicurezza urbana, ed è stato incrementato il personale di Polizia Municipale con l assunzione a tempo determinato di alcuni nuovi agenti. Nel 2008, per rispondere alla maggiore richiesta di sicurezza dei cittadini, l Amministrazione comunale, dando attuazione al Pacchetto Sicurezza del Sindaco, ha potenziato ulteriormente il Corpo di Polizia Municipale con l assunzione a tempo indeterminato di 24 nuovi agenti da destinare all attività di prevenzione e di presidio del territorio. I mezzi e le dotazioni strumentali L Ufficio Sicurezza Urbana e i nuovi agenti 4 5

4 POLIZIA DI PROSSIMITÀ I vigili di quartiere Le azioni I SERVIZI DI POLIZIA DEL TERRITORIO Nati alla fine degli anni 90 come riposta ad una nuova e mutata sensibilità in tema di sicurezza, i servizi di polizia del territorio rappresentano l esperienza cremonese di polizia di prossimità. Questi servizi realizzano una nuova modalità di controllo del territorio, caratterizzata dalla vicinanza dei vigili di quartiere ai cittadini e ai loro bisogni di sicurezza. Un approccio che consente una conoscenza puntuale della realtà locale e che offre l opportunità di anticipare problemi e di intervenire in modo tempestivo e mirato rispetto ai reali bisogni della comunità. I vigili di quartiere controllano e presidiano le zone loro assegnate, spesso con servizi di pattuglia a piedi, e svolgono tutte quelle attività che favoriscono il contatto e la conoscenza della comunità: controllo del territorio, accertamenti delle residenze anagrafiche, verifiche presso gli esercizi commerciali, servizi presso la scuola, raccolta delle segnalazioni dei residenti, accertamenti delle violazioni del Codice della Strada. Le azioni di polizia di prossimità prevedono: Lavoro di rete: collaborazione con i settori comunali, le Forze dell ordine, i soggetti esterni e i cittadini per la definizione degli interventi. Diagnosi della sicurezza del territorio: raccolta di dati e di informazioni utili ad identificare i problemi e dare risposte mirate, elaborazione di documenti di zona quali strumenti per monitorare il livello di sicurezza dei quartieri della città. Presenza e visibilità sul territorio: presenza dei vigili di quartiere nelle zone centrali e periferiche della città per raccogliere segnalazioni, contattare i residenti, effettuare controlli. Vicinanza ai cittadini: contatto costante con i cittadini cremonesi, accoglienza e orientamento per i residenti stranieri, raccolta delle segnalazioni (presso l Ufficio Territorio e Unità Mobile). Analizzando i bisogni espressi dei residenti, l Ufficio di Sicurezza Urbana elabora documenti di zona che raccolgono, con un approccio scientifico, tutte le informazioni sulle risorse e le criticità del territorio interessato e possibili interventi risolutivi. I documenti di zona vengono condivisi e restituiti ai residenti dei quartieri. Attrezzato ad ufficio, l Unità Mobile funziona come punto di contatto e di incontro direttamente nelle zone di residenza, centrali e periferiche, e permette di raggiungere anche le persone con difficoltà di mobilità (anziani, ecc). L Unità Mobile, visibile e valido strumento di prevenzione di episodi microcriminali e violazioni amministrative, è presente nelle diverse zone con frequenza settimanale, in giorni e orari definiti. 436 presidi dell unita mobile e persone contattate nel 2007, 459 presidi e persone contattate nel 2008 Zaist - oratorio San Francesco ogni lunedì dalle 17 alle 19 Borgo - P.zza Ceccopieri ogni giovedì dalle 17 alle 19 Cambonino - P.zza Moro ogni venerdì dall1 7 alle 19 Po - Cristo Re ogni martedì dalle 17 alle 19 Galleria XXV APRILE ogni mercoledì e sabato dalle 9 alle 12 L Unità Mobile è presente anche negli altri quartieri cittadini, secondo le esigenze. È uno sportello rivolto ai cittadini cremonesi e ai residenti stranieri che desiderano esporre segnalazioni o che hanno bisogno di informazioni sui procedimenti amministrativi in corso sul territorio (accertamenti anagrafici, annonari, tributari, autentiche di firma, ecc). Obiettivo del servizio è creare un ulteriore punto di contatto tra la Polizia Municipale e i cittadini, offrendo un servizio giornaliero che si affianca alle attività di prossimità sul territorio. I documenti di zona 6 7 L Unità Mobile I presidi dell Unità Mobile ad orari e giorni fissi L Ufficio Territorio Ufficio Territorio e vigili di quartiere Tel

5 I SERVIZI DI POLIZIA STRADALE PRONTO INTERVENTO E CONTROLLO STRADALE (UPICS) L Unità Pronto Intervento e Controllo Stradale interviene in tutte quelle situazioni che richiedono un sollecito ed efficace intervento: azioni di polizia giudiziaria contrasto ad episodi di devianza e di microcriminalità identificazione di persone sospette controllo di stranieri nomadi tutela del patrimonio pubblico richieste di soccorso da parte di cittadini in difficoltà ausilio ad altre Forze dell ordine. Durante l anno scolasticogli agenti dell UPICS, in collaborazione con le altre Unità, tutelano la sicurezza degli studenti in prossimità degli attraversamenti pedonali più pericolosi. Alcuni di loro sono da anni impegnati nell attività di educazione stradale nelle scuole della città. L attività presso le scuole Gli agenti dell UPICS Ma non solo... Gli agenti di questa Unità: Il personale di questa unità ha una formazione professionale specifica sull utilizzo di strumenti di difesa in situazioni particolarmente rischiose per la propria e l altrui incolumità fisica. garantiscono una circolazione stradale il più possibile sicura e fluida, anche in presenza di manifestazioni, di cantieri stradali o altre situazioni di possibile disagio per la viabilità; intervengono, insieme agli operatori dell unità infortunistica, in caso di incidenti stradali; offrono il primissimo aiuto alle persone coinvolte in sinistri stradali; garantiscono agli operatori sanitari ed ai Vigili del Fuoco la possibilità di prestare soccorso in condizioni di sicurezza. Gli agenti svolgono il proprio servizio con l ausilio di motociclette e di autovetture. L unità, inoltre, è dotata di apparecchiature quali telelaser, autovelox, etilometri (detti anche pre-test). Dispone, inoltre, di un ufficio mobile e di un furgone dotato di tutte le strumentazioni necessarie per eventuali interventi di viabilità, e non solo. Le apparecchiature strumentali 485 TEST ETILOMETRICI ESEGUITI A SEGUITO DI INCIDENTE STRADALE NEL 2007, 914 NEL CONDUCENTI SOTTOPOSTI A TEST ALCOL / STUPEFACENTI NEL 2007, 1159 NEL 2008 Per richiedere il pronto intervento: Tel

6 I SERVIZI DI POLIZIA STRADALE I SERVIZI DI POLIZIA GIUDIZIARIA CANTIERI La sicurezza in strada L Unità Cantieri si occupa principalmente della sicurezza e della fluidità della circolazione stradale in presenza di occupazioni temporanee della sede stradale dovute a cantieri edili (ponteggi, gru, spazi di sosta riservati ai mezzi delle imprese), stradali (lavorazioni che interessano direttamente la sede stradale) o a brevi occupazioni di suolo pubblico (traslochi). 840 CANTIERI AUTORIZZATI NEL 2007, 870 NEL 2008 Gli addetti all Unità valutano ogni possibile rischio per la circolazione stradale dovuto all occupazione della sede stradale, definiscono gli interventi necessari a garantire la sicurezza di tutti gli utenti della strada (apposita segnaletica stradale, delimitazione dell area, modifica della circolazione stradale, segnaletica notturna luminosa, ecc..) e, successivamente, verificano il rispetto delle prescrizioni da parte dei responsabili dei cantieri. L Giudiziaria si occupa di quei fatti penalmente perseguibili per i quali la Polizia Municipale riceve denunce e/o querele presentate dai cittadini, oppure, di cui viene a conoscenza attraverso lo svolgimento delle proprie funzioni. Cura, inoltre, la notifica degli atti giudiziari. Gli addetti all Giudiziaria ricevono le querele e le denunce da parte di privati cittadini per presunti reati e svolgono una prima attività investigativa. Provvedono poi ad inoltrare la notizia di reato alla Autorità Giudiziaria. 342 comunicazioni di notizia di reato inoltrate all Autorità Giudiziaria nel 2007, 188 nel denunce/querele presentate da privati nel 2007, 345 nel 2008 POLIZIA GIUDIZIARIA La ricezione delle denunce La sicurezza nei cantieri L Unità Cantieri svolge anche un azione di prevenzione e repressione dei comportamenti che violano le norme di sicurezza sui luoghi di lavoro, controllando i cantieri, verificando il possesso delle autorizzazioni e dei permessi necessari, eseguendo sopralluoghi e verifiche nei cantieri edili. La sicurezza nei cantieri Di propria iniziativa o per delega dell Autorità Giudiziaria svolgono indagini di polizia giudiziaria volte ad assicurare l azione penale e la ricerca dei colpevoli. L attività investigativa Unità Cantieri Tel Giudiziaria Tel

7 I SERVIZI DI POLIZIA GIUDIZIARIA I SERVIZI DI POLIZIA GIUDIZIARIA POLIZIA COMMERCIALE L Commerciale esercita il controllo sul commercio fisso e ambulante. L Ambientale si occupa di vigilare sull applicazione delle leggi a tutela dell ambiente e della sua salubrità, intervenendo per combattere ogni forma di inquinamento, in particolare da rifiuti, atmosferico, acustico, elettromagnetico, idrico. Fra le numerose funzioni svolte dagli agenti vi è anche quella di vigilare sul benessere degli animali e contrastare il fenomeno dell abbandono, dei maltrattamenti e dello sfruttamento. POLIZIA AMBIENTALE Il contrasto al commercio abusivo L Commerciale svolge accertamenti sulle licenze, sulle autorizzazioni e sulle concessioni necessarie allo svolgimento delle attività commerciali, sulle iscrizioni nei pubblici registri e, in genere, su tutte quelle attività che necessitano di autorizzazione. In questo modo garantisce il rispetto delle norme in materia di commercio e attività produttive e contrasta l insorgere di attività commerciali abusive. 222 pratiche evase nel 2007, 285 nel sanzioni amministrative nel 2007, 48 nel indagini nel 2007, 267 nel 2008 Il rispetto della quiete pubblica 603 controlli su commercio e attività produttive nel 2007, 606 nel 2008 Il personale dell unità di polizia commerciale verifica anche il rispetto degli orari di chiusura dei locali, con specifici servizi notturni per garantire il rispetto della quiete. Il lavoro svolto dall Unità va dal controllo sulla strada per contrastare il fenomeno delle costruzioni abusive, al controllo nei cantieri per garantirne la sicurezza; dalle verifiche nelle abitazioni dei cittadini per assicurare il rispetto del Regolamento di Polizia Municipale in materia di verde (giardini, parchi e orti privati) e di custodia degli animali, alla salvaguardia dell ambiente rurale. Commerciale Tel Ambientale Tel

8 INFORTUNISTICA L Ufficio Infortunistica I rapporti con le altre istituzioni Unità Infortunistica Tel I SERVIZI DI POLIZIA GIUDIZIARIA L Unità Infortunistica si occupa della rilevazione degli incidenti stradali che avvengono nel territorio del comune di Cremona e delle conseguenti attività amministrative e di polizia giudiziaria. Gli agenti di questa Unità intervengono direttamente sul luogo dell incidente per ricostruire, attraverso i rilievi e la raccolta di informazioni, la dinamica del sinistro e accertare eventuali responsabilità. 787 INCIDENTI RILEVATI NEL 2007, 677 NEL VIOLAZIONI ACCERTATE PER INCIDENTI NEL 2007, 463 NEL 2008 L Unità Infortunistica svolge la propria attività non solo in strada, ma anche presso l Ufficio Infortunistica dove riceve il pubblico (persone coinvolte nel sinistro - testimoni - legali ed incaricati dalle assicurazioni). Se necessario, attraverso ulteriori indagini più approfondite e sofisticate, completa gli accertamenti utili a giungere ad una ricostruzione dell accaduto. Ogni incidente rilevato, o per il quale è intervenuta la Polizia Municipale, viene registrato attraverso un sistema informatico che memorizza tutte le informazioni relative al sinistro (luogo, causa, modalità e dinamica, persone coinvolte ed eventuali lesioni riportate) e consente l elaborazione statistica dei dati e la georeferenziazione degli incidenti. Questa complessa attività di analisi e monitoraggio degli incidenti stradali sul territorio permette di individuare eventuali cause ricorrenti di incidenti o di circolazione difficile e pericolosa, e di poter così intervenire per eliminarle, ove possibile, o ridurle, favorendo così la prevenzione. L Unità si rapporta con Motorizzazione Civile, Ufficio Territoriale di Governo - Prefettura di Cremona e gli Uffici del Giudice di Pace. Provve, inoltre, ad inviare le statistiche all ISTAT, a Regione Lombardia, alla Provincia di Cremona, alla Prefettura di Cremona, alla Polizia Stradale e settore Mobilità, Traffico e Trasporti del Comune di Cremona. 695 accessi agli atti curati dall ufficio nel 2007, 817 nel 2008 SERVIZI DI STAFF E ORGANIZZAZIONE L Unità Centrale Operativa si occupa della gestione di tutte le segnalazioni che necessitano di pronto intervento: protezione civile (inquinamento dell aria, dell acqua, del suolo e acustico, verifica stabilità di edifici, scoppi, incendi, crolli, allagamenti, calamità naturali (alluvioni, terremoti ecc.) soccorso al cittadino (decesso, persone colte da malore, smarrite, smemorate o bisognose d aiuto) atti di microcriminalità (scippo o furto di veicoli molestie a persone (raggiri, molestie sessuali ecc.) viabilità circolazione stradale, rilievo e soccorso per incidenti stradali, intralcio alla circolazione per cantieri stradali, rilievo e soccorso stradale per incidenti, segnaletica irregolare, mancante o danneggiata, guasti semaforici o stradali ordinanze relative a trattamenti (e accertamenti) sanitari obbligatori effettuati a persone residenti sul territorio di cremona contatti nel 2007, nel interventi rilevati con l attività di videosorveglianza nel 2007, 190 nel 2008 Riceve, inoltre, le segnalazioni relative a danneggiamenti del verde pubblico e arredo ambientale, irregolarità di svolgimento di attività edilizia o commerciale, insediamenti abusivi (commercio ambulante, nomadismo ecc.), maltrattamento o abbandono di animali. La centrale operativa gestisce anche il sistema di video sorveglianza cittadino composto attualmente da circa una quarantina di telecamere. CENTRALE OPERATIVA Centrale Operativa Tel Pronto Intervento Tel

9 SERVIZI DI STAFF E ORGANIZZAZIONE SERVIZI DI SEGRETERIA E AUTORIZZAZIONE GESTIONE DEL PERSONALE L Unità Gestione del Personale si occupa dell organizzazione dei turni di servizio del personale di Polizia Municipale e provvede agli adempimenti relativi alla sicurezza sul luogo di lavoro e alla formazione del personale. L Unità svolge un ruolo importante nell organizzazione delle manifestazioni e degli eventi pubblici in stretta collaborazione con l Ufficio Autorizzazioni, attraverso l organizzazione dei servizi di controllo del territorio. L Ufficio Segreteria si occupa della gestione amministrativa e logistica della struttura, della segreteria del comandante, dell assessorato alla sicurezza e Polizia Municipale e dell Ufficio Sicurezza Urbana.Svolge inoltre una funzione di coordinamento riguardo all accesso agli atti da parte dei cittadini, alla gestione degli esposti (proposte e/o segnalazioni scritte) inoltrati al Comandante e inerenti il Codice della Strada, il Regolamento di Polizia Municipale, la tutela degli animali, la regolarità edilizia e i danni ambientali. SEGRETERIA Unità Segreteria Tel L Ufficio Autorizzazioni partecipa all organizzazione degli eventi cittadini provvedendo alla redazione delle ordinanze e delle autorizzazioni in materia di circolazione stradale necessarie al loro svolgimento. Inoltre si occupa del rilascio di: nulla osta al transito di veicoli/trasporti eccezionali sulla rete viaria comunale, a seguito di richiesta dell Amministrazione Provinciale competente del rilascio dell autorizzazione definitiva; nulla osta alla circolazione di carrelli elevatori su area pubblica a seguito di richiesta del cittadino, da inviare anche alla Motorizzazione Civile competente del rilascio dell autorizzazione definitiva. L ufficio gestisce il registro di immatricolazione dei veicoli a trazione animale e si occupa del rilascio delle targhe per questo tipo di veicolo. UFFICIO AUTORIZZAZIONI Ufficio Autorizzazioni Tel

10 SERVIZI CONTRAVVENZIONI E CONTENZIOSO CONTRAVVENZIONI All Unità Contravvenzioni fanno capo: L Ufficio Contravvenzioni/Centro Elaborazione Dati l Ufficio Contenzioso/Ricorsi l Ufficio Varchi Z.T.L. L Unità si occupa della gestione di ogni procedura legata all attività di accertamento delle sanzioni, alla gestione dei veicoli sequestrati e fermati, alla gestione dei ricorsi davanti al Giudice di Pace o al Prefetto. L Ufficio Varchi, in particolare, si occupa dell accertamento delle violazioni rilevate elettronicamente all ingresso della ZTL cittadina. Unità Contravvenzioni/ CED Tel Tel Ricorsi Tel Ufficio Varchi Tel

11 Ufficio Territorio Unità Pronto Intervento e Controllo Stradale Unità Cantieri Giudiziaria Commerciale Ambientale Unità Infortunistica Centrale Operativa Unità Contravvenzioni Unità Segreteria Ufficio Autorizzazioni Ufficiale responsabile: Commissario Aggiunto Roberto Ferrari Tel Fax orario: da lunedì a venerdì: Mercoledì: Ufficiale responsabile: Commissario Aggiunto Luigi Ramponi Ufficiale responsabile: Commissario Aggiunto Nicola Bruneri Tel Fax orario: dal lunedì al venerdì dalle alle Ufficiale responsabile: Commissario Aggiunto Fabio Germanà Ballarino Tel Fax orario: l ufficio riceve solo su appuntamento Ufficiale responsabile: Commissario Aggiunto Fabio Germanà Ballarino Tel Fax orario: l ufficio riceve solo su appuntamento Ufficiale responsabile: Commissario Aggiunto Davide Spotti Tel Fax orario: l ufficio riceve solo su appuntamento Ufficiale responsabile: Commissario Aggiunto Gabriele Denti Tel Fax orario: dal lunedì al venerdì dalle 8.30 alle 13.30; il mercoledì dalle 8.30 alle Gli operatori professionali possono rivolgersi all ufficio solo il martedì e il giovedì dalle 9.00 alle oppure previo appuntamento Ufficiale responsabile: Commissario Aggiunto Luigi Maurizio Orlandi Tel (pronto intervento) (centrale operativa) - Fax orario: dal lunedì alla domenica dalle 0.00 alle Ufficiale responsabile: Commissario Aggiunto Giorgio Bodini Tel (CED) (ricorsi) (ufficio Varchi) - Fax orario: dal lunedì al venerdì dalle 8.30 alle 13.30; il mercoledì dalle 8.30 alle Ufficiale responsabile: Comandante Franco Chiari Tel Fax orario: dal lunedì al venerdì dalle 8.30 alle 13.30; il mercoledì dalle 8.30 alle Ufficiale responsabile: Comandante Franco Chiari Tel Fax A cura del Servizio Comunicazione del Comune di Cremona Stampa: Antares Società Cooperativa Sociale Onlus Maggio 2009 Progetto grafico:

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