PGT VAS 2. VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA Sintesi non tecnica PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO. Comune di PARONA (PV) Data. Ottobre 2013.

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1 PGT PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO VAS 2 Comune di PARONA (PV) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA Sintesi non tecnica Data Sindaco Ottobre 2013 Silvano Colli Coordinatore Ufficio Tecnico Comunale Geom. Piero Saino Adozione Delibera n. Seduta Consiliare del Approvazione Delibera n. Seduta Consiliare del Direttore tecnico CPU Arch. Alessandro Magli Pubblicazione BURL Delibera n. Seduta Consiliare del

2 VAS 2 SINTESI NON TECNICA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA I procedimenti per la formazione del Piano di Governo del Territorio e per la Valutazione Ambientale Strategica (V.A.S.) sono stati avviati unitamente con Deliberazione della Giunta Comunale n. 119 del 24/11/2009. Si è quindi individuato quale percorso metodologico procedurale da seguire nella VAS del Documento di Piano, quello descritto dalla Determinazione della procedura per la Valutazione Ambientale di Piani e Programmi con D.G.R. n. VIII/6420 del 27 dicembre 2007, D.g.r. 30 dicembre 2009 n. 8/10971 Determinazione della procedura di valutazione ambientale di piani e programmi VAS (art( 4, l.r. n. 12/2005; d.c.r. n. 351/2007) Recepimento delle disposizioni di cui al d.lgs. 16 gennaio 2008, n. 4 modifica, integrazione e inclusione di nuovi modelli e D.g.r. del 10 novembre 2010 n. 9/761 Determinazione della Procedura per la Valutazione Ambientale di Piani e Programmi V.A.S., in recepimento delle disposizioni di cui al d.lgs. 29 giugno 2010, n. 128, con modifica ed integrazione delle dd.g.r. 27 dicembre 2008, n.8/6420 e 30 dicembre 2009, n.8/ Il documento di Scoping è il primo elaborato che viene prodotto nella procedura di V.A.S. con l'obiettivo di illustrare: il percorso metodologico procedurale definito; una proposta di ambito di influenza del DdP del P.G.T.; le informazioni da includere nel Rapporto Ambientale. I contenuti del documento di scoping vengono discussi durante la prima Conferenza di Valutazione. L allegato 1a della citata d.g.r.n 9/761 costituisce pertanto il prevalente riferimento per la procedura di V.A.S. in esame e definisce le fasi del procedimento, schematicamente indicate nei punti seguenti: 1. avviso di avvio del procedimento; 2. individuazione dei soggetti interessati e definizione delle modalità di informazione e comunicazione; 3. elaborazione e redazione del DdP e del Rapporto Ambientale; 4. messa a disposizione; 5. convocazione conferenza di valutazione; 6. formulazione parere ambientale motivato; 7. adozione del DdP; 8. pubblicazione e raccolta osservazioni; 9. formulazione parere ambientale motivato finale e approvazione finale; 10. gestione e monitoraggio. Con specifico atto formale sono stati individuati i soggetti direttamente coinvolti nel procedimento e la procedura adottata: 1

3 VAS COMUNE DI PARONA PROVINCIA DI PAVIA 1) il Proponente, nonché Autorità procedente per la VAS, Comune di Parona nella persona del Sindaco Silvano Colli, quale responsabile del procedimento di formazione dello strumento urbanistico; 2) l Autorità competente per la VAS è individuata nel responsabile del servizio tecnico, geom.piero Saino; 3) Di istituire la conferenza di valutazione, con la finalità di acquisire elementi informativi e pareri dei soggetti/enti di cui al successivo punto 5), che si prevede articolata in almeno due sedute: la prima, di tipo introduttivo, volta ad illustrare il documento di Scoping, la ricognizione dello stato di fatto dello schema di piano, gli orientamenti iniziali e gli obiettivi e ad acquisire pareri, contributi ed osservazioni nel merito;la seconda, conclusiva e finalizzata a valutare la proposta di piano e di rapporto ambientale, esaminare le osservazioni ed i pareri pervenuti, prendere atto degli eventuali pareri obbligatori previsti; 4) di individuare quali soggetti/enti convocati ad esprimersi nell ambito dei lavori della conferenza di valutazione i seguenti soggetti: a) soggetti competenti in materia ambientale - A.R.P.A. Lombardia Sede di via Nino Bixio, 13 Pavia; - A.S.L. sede di Vigevano; - Sovrintendenza per i Beni Architettonici e per il Paesaggio, P.zza Duomo, 12, Milano. - Sopraintendenza per i beni Archeologici della Lombardia, Sede via De Almicis, n Milano. b) Enti territorialmente interessati: - Regione Lombardia Direzione Generale Territorio ed Urbanistica; - Amministrazione provinciale di Pavia Settore Urbanistica Viabilità e Cave; - Ai signori sindaci dei comuni di: Cilavegna, Albonese, Mortara, Vigevano. c) Altri Enti/autorità e società con specifiche competenze funzionalmente interessate: - Prefettura di Pavia Ufficio Territoriale del Governo, P.zza Gucciardi, 1 Pavia. - ATO, V.le Montegrappa, 28/G Pavia. - Pavia Acque, Via Donegani, 21 Pavia. - Enel, Viale regina Margherita, 125 Potenza. - Telecom, P.zza degli Affari, 2 Milano. - Legambiente - CLIR, C.so Garibaldi, CIPAL, C.so Cavour, Mortara. - Parona Multiservizi SpA, P.zza Nuova, Parona. - Enel Sole, Via Beruto 18 Milano. - Regione Lombardia Protezione Civile, Via Rossellini 17 Milano. 2

4 VAS 2 SINTESI NON TECNICA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA - Dirigente scolastico Sig.ra Barisio Maria Teresa, c/o Istituto scolastico comprensivo P.zza Italia, Mortara. - Al Rev. Don Giampaolo Villareggia c/o Parrocchia San Pietro Apostolo Via Parrocchiale, Parona. 5) Di dare atto che il Comune di Parona attiverà iniziative di informazione/partecipazione dei Cittadini, degli altri Enti, soggetti pubblici e privati e del pubblico, mediante il coinvolgimento di: _ Cittadini; _ Associazioni di Categoria; _ Associazioni varie di cittadini ed altre autorità che possano avere interesse ai sensi dell art.9, comma 5, del D.Lgs. n. 152/2006; _ e che per garantire la massima partecipazione e il miglior grado di coinvolgimento verranno utilizzati i mezzi di comunicazione ritenuti più idonei: a tal fine le conferenze di cui al punto precedente saranno aperte al pubblico. 6) Di individuare quale percorso metodologico procedurale da seguire nella VAS del PGT quello descritto dagli Indirizzi generali per la valutazione ambientale di piani e programmi approvati con deliberazione del consiglio Regionale in data 13 Marzo 2007 N.VIII/351, nonché della successiva D.g.r 30/12/2009 n.8/10971 Determinazione della procedura di valutazione ambientale di piani e programmi VAS (art. n.4. 12/2005;d.c.r. n. 351/2007) Recepimento delle disposizioni di cui al d.lgs. 16 gennaio 2008, n.4 modifica, integrazione e inclusione di nuovi modelli; 7) Di trasmettere la presente deliberazione ai soggetti competenti in materia ambientale, chiamati a partecipare alla conferenza di valutazione e di darne avviso mediante pubblicazione all Albo Pretorio, sul sito internet del comune < >, mediante pubblicazione affissioni e quant altro previsto dalla Legge in materia; 8) Di ordinare che copia della presente deliberazione si trasmessa, a cura dell'ufficio di segreteria, ai responsabili dei servizi competenti per la conforme esecuzione. 3

5 VAS COMUNE DI PARONA PROVINCIA DI PAVIA Fase 0 preparazione del procedimento con individuazione dei soggetti interessati al procedimento e pubblicazione avviso di avvio del procedimento. Fase 1 orientamento: definizione dello schema operativo e mappatura dei soggetti competenti, integrazoine della dimensione ambientale, ricognizione della conoscenza disponibile rispetto alla documentazione e agli archivi informativi esistenti, definizione dell'ambito di influenza, verifica di conformità con pianificazione 1^ CONFERENZA DI VALUTAZIONE Fase 2 elaborazione e redazione: analisi della coerenza interna ed esterna, stima degli effetti attesi attraverso la costruzione di scenari di sviluppo rappresentativi delle possibili dinamiche di crescita; progettazione dei sistemi di monitoraggio, proposta di rapporto ambientale e sintesi non tecnica. 2^ CONFERENZA DI VALUTAZIONE parere motivato Fase 3 Adozione e approvazione : revisione del parere motivato deposito pubblicazione e trasmissione del rapporto ambientale, del parere motivato, e dichiarazione di sintesi; raccolta osservazioni redazione del parere motivato finale; adozione definitiva pubblicazione ufficiale e divulgazione. Fase 4 Attuazione gestione dell assetto ambientale locale attraverso l individuazione delle linee di assetto territoriale fondanti che concorrono alla costruzione del Piano; redazione dei rapporti di monitoraggio e valutazione periodica. 4

6 VAS 2 SINTESI NON TECNICA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA 5

7 VAS COMUNE DI PARONA PROVINCIA DI PAVIA Il documento che rappresenta la sintesi del procedimento di Valutazione Ambientale Strategica è il Rapporto Ambientale, di cui questo allegato rappresenta la Sintesi non tecnica, redatta per un pubblico più vasto di non addetti ai lavori. Il Rapporto Ambientale in sintesi ha affrontato i seguenti temi: illustrazione dei contenuti, degli obiettivi principali del PGT e del rapporto con altri pertinenti P/P: Piano Territoriale Regionale; Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale di Pavia; Piani di Settore Comunale (Piano geologico, idrogeologico e sismico); aspetti pertinenti dello stato attuale dell ambiente: inquadramento generale i. sistema fisico amministrativo ii. sistema socio demografico iii. sistema socio economico iv. sistema infrastrutturale sistema ambientale i. acqua ii. rifiuti iii. aria iv. salute v. suolo e sottosuolo vi. paesaggio vii. emergenze ambientali viii. rumore ix. energia ed elettromagnetismo; caratteristiche ambientali delle aree che potrebbero essere significativamente interessate; qualsiasi problema ambientale esistente, pertinente al DdP; obiettivi di protezione ambientale stabiliti a livello internazionale, comunitario o degli Stati membri, pertinenti al DdP; possibili effetti significativi sull ambiente; misure previste per impedire, ridurre e compensare nel modo più completo possibile gli eventuali effetti negativi significativi sull ambiente dell attuazione del DdP. Per ognuno degli ambiti di trasformazione previsti dal Documento di Piano, si è analizzato il contesto territoriale, paesistico, ambientale e dei vincoli in cui gli ambiti si inseriranno, si è cercato di prevedere i possibili impatti che si genereranno e si sono suggerite alcune azioni di compensazione o mitigazione ambientale. Si è cercato di evidenziare alcune tematiche di sostenibilità ambientale da considerare nella progettazione esecutiva delle singole aree; descrizione delle misure previste in merito al monitoraggio. Il monitoraggio è da predisporre dopo l approvazione definitiva del PGT e durante tutto il periodo di attuazione 6

8 VAS 2 SINTESI NON TECNICA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA e gestione del piano; esso cercherà di verificare l effettiva attuazione delle azioni obiettivo e trasformazioni del territorio che il piano si è prefissato in fase di elaborazione e di raccogliere in modo sistematico i dati ambientali che costituiranno un utile riferimento per le scelte di pianificazione future. proposte di sviluppo sostenibile da affrontare durante il periodo di attuazione e gestione del PGT. Oltre che nell implementazione del piano di Monitoraggio, la proposta progettuale che questo procedimento di Valutazione Ambientale propone di perseguire durante tutta la durata del Piano stesso è quella di un percorso di sostenibilità, attivabile attraverso numerosi strumenti e iniziative. Inoltre vengono presentate una serie di iniziative che si potrebbero attuare sempre nel quadro dello sviluppo sostenibile del territorio. L obiettivo principale che l Amministrazione Comunale di Parona ha inteso perseguire affrontando la redazione di questo nuovo Piano di Governo del Territorio, vertono su recupero delle porzioni sottoutilizzate del patrimonio edilizio preesistente, andando a riconfermare le scelte già evidenziate dal vecchio strumento vigente. In generale si ritiene opportuno promuovere il recupero del patrimonio esistente salvaguardando il territorio agricolo e le sue tradizioni e fornire un benefit alla qualità della vita dei cittadini puntando su un maggior apporto non solo quantitativo dei servizi. Nel DdP vengono inseriti e riconfermati i servizi già individuati dal PRUG. Viene posta l'attenzione su tre grandi comparti di trasformazione per servizi. Ribadendo la volontà di promuovere un PGT a consumo zero si sottolinea che oltre ad essere comparti per servizi due di questi riguardano attività per il verde, pertanto ove l'impatto sul suolo risulta essere minimo. Si porta in evidenza che l Amministrazione Comunale si fa carico di professionisti esterni per la redazione del Piano di Governo del Territorio e della valutazione ambientale dello stesso piano, nonché dello studio geologico. La documentazione prodotta costituisce una banca dati conoscitiva importante, che è fondamentale non disperdere ma continuare ad aggiornare, e che si è tradotta in vincoli e rispetti a tutela del territorio e dei cittadini e in proposte progettuali che alzeranno il livello qualitativo della vita a Parona. Questo bagaglio di informazioni multidisciplinari sarà a disposizione di tutti i cittadini che fossero interessati a conoscere meglio il proprio paese, di chiunque debba intervenire sul territorio e dell amministrazione che si dovrà esprimere su scelte strategiche e di dettaglio riguardanti i multidisciplinari aspetti del governo del territorio. L Amministrazione comunale potrà prendere in considerazione, nel corso del PGT, di strutturare un vero e proprio Sistema Informativo comunale, che costituirà la banca dati delle informazioni suddette e di tutto ciò che si volesse implementare in seguito, consultabile dagli 7

9 VAS COMUNE DI PARONA PROVINCIA DI PAVIA amministratori, dal personale degli uffici comunali e, su web, anche da tutti gli operatori e i cittadini interessati. Di seguito vengono elencati sinteticamente gli obiettivi specifici promossi dall Amministrazione comunale attraverso le azioni di pianificazione territoriale esplicitate nel Piano di Governo del Territorio in corso di elaborazione. Con una tabella incrociata si trasferisce l informazione di come gli obiettivi vengono tradotti in azione, in modo anche trasversale. OBIETTIVI SPECIFICI DI PIANO (OSP) AZIONI N. Descrizione N. OSP 1 Sostenibilità ambientale: ridurre il consumo di suolo A1 A2 garantendo la tenuta territoriale del sistema economico OSP 2 Sostenibilità economica A3 A4 A5 OSP 3 Obiettivi per la città pubblica e la rete dei servizi A6 A7 A8 OSP 4 Obiettivi di perequazione A9 OSP 5 Obiettivi per la mobilità A10 A11 A12 A13 AZIONI DI PIANO (A) Azioni correlate Sistema (S) N. Descrizione N. N. A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 Appoggiare le ipotesi di sviluppo territoriale ad un attenta valutazione del consumo di suolo, operando su terreni già compromessi e/o urbanizzati Tutelare il territorio agricolo e garantirne la produttività Assicurare la necessaria agilità per gli interventi relativi all insediamento di attività economiche, introducendo per le stesse una destinazione flessibile e onnicomprensiva, definita i luoghi del lavoro Promuovere la rivitalizzazione economicoproduttiva di Parona dando spazio alle esigenze di aziende interessate a insediarsi sul territorio Ancorare il piano dei servizi alla reale praticabilità delle scelte operate Riconoscere il sistema a rete dei servizi, valorizzando il patrimonio esistente Evitare ipotesi poco sostenibili di grandi acquisizioni al patrimonio pubblico di aree a A2 A1 A4 A5 A3 A5 A4 A5 A7 A8 A6 A7 S1 S1 S1 S2 S3 S3 S1 S3 S4 8

10 VAS 2 SINTESI NON TECNICA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA standard A8 Consolidare l armatura dei servizi esistenti definendo un disegno coordinato di raccordo e completamento con il sistema infrastrutturale delle aree di trasformazione perequative A9 Attivare risorse necessarie a garantire la copertura economica del Piano dei Servizi A10 Valorizzare le risorse impiegate nella realizzazione del cavalca ferrovia, nella costruzione della strada SP 101 anche in relazione alla presenza della strada provinciale 192 A11 Definire una rete di servizio alla mobilità sostenibile, potenziando e riqualificando la rete dei circuiti ciclopedonali esistenti e connettendola alla rete dei corridoi ecologici A12 Valorizzare il ruolo della nuova stazione ferroviaria inserendola in un progetto di area vasta esteso ai comuni contermini A13 Valorizzare la presenza della linea ferroviaria Vigevano Mortara Milano A7 A8 A11 A12 A13 A10 A12 A13 A10 A11 A13 A10 A11 A12 S2 S2 S1 S2 S2 S2 S1 Per meglio comprendere l ambito di riferimento di ogni (OSP) e/o (A) sono stati opportunamente assegnati dei codici identificativi al sistema di riferimento e competenza dell obiettivo e/o azione; la classificazione dei suddetti sistemi è raggruppata nei seguenti macrosettori: N. SISTEMA DESCRIZIONE SISTEMA (di riferimento) S1 Sistema insediativo S2 Sistema infrastrutturale S3 Sistema paesistico ambientale 9

11 VAS COMUNE DI PARONA PROVINCIA DI PAVIA La valutazione di coerenza La valutazione di coerenza esterna Come già introdotto nel Rapporto Ambientale, il concetto di coerenza si basa su due livelli differenti: valutazione di coerenza esterna verticale: quando l analisi si riferisce a documenti redatti a livelli diversi di governo (Regione Lombardia, Provincia di Pavia, altri Enti territorialmente interessati); Valutazione di coerenza orizzontale: quando l analisi si riferisce a documenti redatti, dal medesimo Ente o da altri Enti, per lo stesso ambito territoriale. Questo livello di valutazione definisce non solo la determinazione dei sistemi prima elencati, ma sofferma l attenzione su una serie di scenari differenti da tenere opportunamente in considerazione; le dinamiche del territorio spesso dipendono e derivano da una serie di scelte e decisioni di diverso livello, sovraordinato e differente da quello comunale, alle quali il PGT, e in particolare il Documento di Piano, deve necessariamente far riferimento. Differentemente dall elencazione degli obiettivi del PTR inseriti nel documento preliminare di VAS, al fine della terminazione di coerenza con gli obiettivi locali del PGT, sono stati estratti i principali obiettivi regionale per i temi ambientali e per gli aspetti strettamente legati agli OGP, OSP e A precedentemente elencati, quindi strettamente connessi alle caratteristiche, problematiche e strategie del territorio di oggetto di studio. Oltre agli obiettivi del PTR, la stessa valutazione è stata prevista con il dettaglio successivo definito dal PTCP di competenza (OGP). SISTEMI PTR Piano territoriale regionale Obiettivi tematici PTCP Piano territoriale di coordinamento provinciale PGT Piano di governo del territorio Grado di coerenza 10

12 VAS 2 SINTESI NON TECNICA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA TM 1.1a/b Tutelare la salute e la sicurezza dei cittadini riducendo le diverse forme di inquinamento ambientale Prevenire e ridurre i livelli di inquinamento Ridurre l inquinamento atmosferico OGP 5. Innalzamento della qualità insediativa OGP 2.Integrazione fra il sistema insediativo e della mobilità OSP1.A1. Sostenibilità ambientale: ridurre il consumo di suolo garantendo la tenuta territoriale del sistema economico Appoggiare le ipotesi di sviluppo territoriale ad un attenta valutazione del consumo di suolo, operando su terreni già compromessi e/o urbanizzati OGP1.A2. Sostenibilità ambientale: ridurre il consumo di suolo garantendo la tenuta territoriale del sistema economico Tutelare il territorio agricolo e garantirne la produttività OSP3.A6. Obiettivi per la città pubblica e la rete dei servizi Riconoscere il sistema a rete dei servizi, valorizzando il patrimonio esistente OGP3.A7. Riuso dei territorio urbanizzato Evitare ipotesi poco sostenibili di grandi acquisizioni al patrimonio pubblico di aree a standard OSP5.A10. Obiettivi per la mobilità Valorizzare le risorse impiegate nella realizzazione del cavalca ferrovia, nella costruzione della strada SP 101 anche in relazione alla presenza della strada provinciale 192 OSP5.A10. Obiettivi per la mobilità Valorizzare le risorse impiegate nella realizzazione del cavalca S1 OSP5.A11. Obiettivi per la mobilità Definire una rete di servizio alla mobilità sostenibile, potenziando e riqualificando la rete dei circuiti ciclopedonali esistenti e connettendola alla rete dei 11

13 VAS COMUNE DI PARONA PROVINCIA DI PAVIA corridoi ecologici TM 1.1a/b Tutelare la salute e la sicurezza dei cittadini riducendo le diverse forme di inquinamento ambientale Prevenire e ridurre i livelli di inquinamento Ridurre l inquinamento atmosferico OSP5.A12. Obiettivi per la mobilità Valorizzare il ruolo della nuova stazione ferroviaria inserendola in un progetto di area vasta esteso ai comuni contermini OSP5.A13. Obiettivi per la mobilità Valorizzare la presenza della linea ferroviaria Vigevano Mortara Milano S2 S1 TM 1.2d Riequilibrare il territorio attraverso forme di sviluppo sostenibili dal punto di vista ambientale Promuovere l efficienza energetica nel settore edilizio e della diffusione delle fonti rinnovabili TM 1.4c Favorire uno sviluppo e il riassetto territoriale di tipo policentrico mantenendo il ruolo di Milano come principale OGP 5. Innalzamento della qualità urbana OGP 2.Integrazione fra il sistema insediativo e della mobilità OSP2.A3. Sostenibilità economica Assicurare la necessaria agilità per gli interventi relativi all insediamento di attività economiche, introducendo per le stesse una destinazione flessibile e onnicomprensiva, definita i luoghi del lavoro OSP2.A4. Sostenibilità economica Promuovere la rivitalizzazione economicoproduttiva di Parona dando spazio alle esigenze di aziende interessate a insediarsi sul territorio OSP2.A5. Sostenibilità economica Ancorare il piano dei servizi alla reale praticabilità delle scelte operate OSP5.A10. Obiettivi per la mobilità Valorizzare le risorse impiegate nella realizzazione del cavalca ferrovia, nella costruzione della strada SP 101 anche in 12

14 VAS 2 SINTESI NON TECNICA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA centro del nord Italia Opere infrastrutturali necessarie (Tangenziale Est Esterna) relazione alla presenza della strada provinciale 192 TM 1.4d Favorire uno sviluppo e il riassetto territoriale di tipo policentrico mantenendo il ruolo di Milano come principale centro del nord Italia Ridurre la tendenza alla dispersione insediativa, privilegiando la concentrazione degli insediamenti presso i poli OGP 4. Compattazione della forma urbana OSP5.A10. Obiettivi per la mobilità Valorizzare le risorse impiegate nella realizzazione del cavalca OSP5.A11. Obiettivi per la mobilità Definire una rete di servizio alla mobilità sostenibile, potenziando e riqualificando la rete dei circuiti ciclopedonali esistenti e connettendola alla rete dei corridoi ecologici OSP4.A9 Obiettivi di perequazione Attivare risorse necessarie a garantire la copertura economica del Piano dei Servizi TM 1.5. Favorire l integrazione con le reti infrastrutturali europee Valorizzazione del patrimonio storico, culturale e paesaggistico OGP 5. Innalzamento della qualità insediativa OSP5.A10. Obiettivi per la mobilità Valorizzare le risorse impiegate nella realizzazione del cavalca ferrovia, nella costruzione della strada SP 101 anche in relazione alla presenza della strada provinciale 192 S3 13

15 VAS COMUNE DI PARONA PROVINCIA DI PAVIA S3 TM 1.6b. Ridurre la congestione da traffico privato potenziando il trasporto pubblico e favorendo modalità sostenibili Sviluppare sistemi di trasporto pubblico e percorsi ciclopedonali TM 1.6c/d. Ridurre la congestione da traffico privato potenziando il trasporto pubblico e favorendo modalità sostenibili Rendere effettiva sul piano attuativo e temporale la realizzazione di edificazione di particolare rilevanza dimensionale e strategica con i tempi di realizzazione delle opere infrastrutturali ed i servizi di trasporto pubblico che ne rendano sostenibile la realizzazione OGP2. Integrazione fra il sistema insediativo e della mobilità OGP 3. Ricostruzione della rete ecologica provinciale OSP5.A10. Obiettivi per la mobilità Valorizzare le risorse impiegate nella realizzazione del cavalca ferrovia, nella costruzione della strada SP 101 anche in relazione alla presenza della strada provinciale 192 OSP5.A10. Obiettivi per la mobilità Valorizzare le risorse impiegate nella realizzazione del cavalca OGP1.A1.Dotazione adeguata dell offerta dei serviziadeguamento dell offerta dei servizi al nuovo dato della popolazione OSP5.A12. Obiettivi per la mobilità Valorizzare il ruolo della nuova stazione ferroviaria inserendola in un progetto di area vasta esteso ai comuni contermini OSP5.A13. Obiettivi per la mobilità Valorizzare la presenza della linea ferroviaria Vigevano Mortara Milano OSP5.A12. Obiettivi per la mobilità Valorizzare il ruolo della nuova stazione ferroviaria inserendola in un progetto di area vasta esteso ai comuni contermini 14

16 VAS 2 SINTESI NON TECNICA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA La valutazione di coerenza interna L' analisi di coerenza interna consente di verificare l'esistenza di contraddizioni all'interno del P/P. Essa esamina la corrispondenza tra base conoscitiva, obiettivi generali e specifici, azioni di piano e indicatori, verificando in particolare le seguenti condizioni: tutte le criticità ambientali emerse dall'analisi della base conoscitiva devono essere rappresentate da almeno un indicatore; tutti gli obiettivi di P/P devono essere rappresentati da almeno un indicatore, ovvero non devono esistere obiettivi non perseguiti o non misurabili nel loro risultato; tutti gli effetti significativi dovuti alle azioni devono avere almeno un indicatore che li misuri; tutti gli indicatori devono essere riferiti almeno a un obiettivo e a una azione, mettendo così in relazione i sistemi degli obiettivi e delle azioni. Tale valutazione di coerenza può essere predisposta una volta definite le linee strategiche di Piano e le nuove trasformazione previste sul territorio. Si ricorda che al fine della VAS, è necessario e obbligatorio considerare il solo DP quale elemento di analisi e valutazione in termini di compatibilità ambientale. Le azioni non contemplate nella tabella successiva sono da valutarsi all interno del Piano dei Servizi e del Piano delle Regole. Per meglio analizzare le principali trasformazioni di piano, la seguente tabella ne evidenzia il sistema di riferimento, l ambito di competenza e le azioni correlate; la suddetta sintesi è stata redatta per poter effettuare le valutazioni di coerenza interna delle principali componenti ambientali e degli elementi di criticità rilevati nel processo di analisi (fase iniziale documento di scoping). NOME AMBITO INTRASFORMAZIONE TIPO AMBITO DI TRASFORMAZIONE AMBITO DI COMPETENZA PRINCIPALI AZIONI CORRELATE ATR1 "Megam" Residenziale DP A1 A4 A12 LL1 "lungo la ferrovia" Luoghi del Lavoro DP A4 A11 A12 A13 LL2 "SICAM +" Luoghi del Lavoro DP A11 A12 A13 LL3 "Movie +" Luoghi del Lavoro DP A9 A11 A12 A13 LL4 "SP106 bis" Luoghi del Lavoro DP A10 A11 A12 A13 LL5 "Raso +" Luoghi del Lavoro DP A11 A12 A13 Per tutte le altre azioni non inserite nella suddetta tabella, si rimanda all analisi del Piano dei Servizi e del Piano delle Regole. A seguito, secondo l analisi di coerenza interna, si riporta una tabella sintetica in grado di evidenziale, per ogni trasformazione del Documento di Piano, l impatto rilevante (aaa), medio (aa), basso (a), trascurabile ( ) o positivo (++) che la trasformazione prevista può presumibilmente avere sulle principali matrici ambientali. 15

17 VAS COMUNE DI PARONA PROVINCIA DI PAVIA COMPONENTI TIPO TRASFORMAZIONE DI PIANO POPOLAZIONE MOBILITA ACQUA RIFIUTI ARIA SALUTE SUOLO FLORA E FAUNA EMERGENZE AMBIENTALI ENERGIA RUMORE ATR1 "Megam" + aa a aa aa a a a a a LL1 "lungo la ferrovia" aaa aaa aaa a aaa aaa aaa aaa aa LL2 "SICAM +" aaa aaa aaa a aaa aaa aaa aaa aa LL3 "Movie +" a a a aa a a a a a LL4 "SP106 bis" aaa aaa aaa a aaa aaa aaa aaa aa LL5 "Raso +" aaa aaa aaa a aaa aaa aaa aaa aa VIABILITA' E PISTE a aa CICLOPEDONALI SERVIZI DI PROGETTO ++ a ++ aa a ++ A seguito si riporta una tabella sintetica per le criticità e potenzialità rilevate sul territorio comunale, sulla base dell interferenza diretta (x) o indiretta (v) delle singole trasformazioni di Piano. SISTEMA DELLE CRITICITA TRASFORMAZIONE DI PIANO AREE CIMITERIALI FASCIA DI RISPETTO FONTANILI FASCIA DI RISPETTO POZZO AD USO IDROPOTABILE FASCIA DI RISPETTO METANODOTTO FASCIA DI RISPETTO ELETTRODOTTO FASCIA DI RISPETTO LINEA FERROVIARIA FASCIA DI RISPETTO STRADALE CENTRO EDIFICATO NUCLEO DI ANTICA FORMAZIONE ATR1 "Megam" LL1 "lungo la ferrovia" LL2 "SICAM +" LL3 "Movie +" LL4 "SP106 bis" LL5 "Raso +" X V X X X X X X X X X 16

18 VAS 2 SINTESI NON TECNICA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA SISTEMA DELLE SENSIBILITA TRASFORMAZIONE DI PIANO RETICOLO IDRICO FILARI E SIEPI ELEMENTI RER REP NUCLEI, EDIFICI ED AMBITI AGRICOLI STORICI ELEMENTI DI PRIMO e SECONDO LIVELLIO (RER) CORRIDOIO ECOLOGICO PTCP ATR1 "Megam" LL1 "lungo la ferrovia" LL2 "SICAM +" LL3 "Movie +" LL4 "SP106 bis" LL5 "Raso +" V V V V V V V V V V V V La lettura delle presenti tabelle, per l individuazione delle sensibilità e criticità di valutazione, è da effettuarsi previa analisi dei capitoli precedenti, nonché delle informazioni messe a disposizione preliminarmente nel Documento di Scoping integrato nel presente documento. Le indicazioni che seguono costituiscono presupposto per la sostenibilità ambientale della trasformazione e la sintesi delle indicazioni e degli accorgimenti da tenersi in fase progettuale di dettaglio, e delle attenzioni da assumere in fase esecutiva della fattibilità dell intervento. Nella scheda di valutazione sono indicati gli elementi di verifica e controllo per la determinazione della fattibilità di comparto, maggiormente espressivi della capacità a trasformarsi, per le zone indicate. Il giudizio di compatibilità è stato assegnato come nella lettura a seguito: 1 FATTIBILITA ALLA TRASFORMAZIONE CON LIMITAZIONI GRAVI 2 FATTIBILITA ALLA TRASFORMAZIONE CON LIMITAZIONI MODESTE 3 FATTIBILITA ALLA TRASFORMAZIONE CON LIMITAZIONI LIEVI La suddetta valutazione, insieme alla verifica di coerenza verticale dei livelli sovra ordinati, è il presupposto per definire le compensazione e le azioni di mitigazione necessaria per l avvenuta trasformazione, trattati nel paragrafo seguente. Il dettaglio per ogni Tipo di trasformazione di piano è visibile nelle SCHEDE DI VALUTAZIONE consultabili nel Rapporto Ambientale. 17