Denominazione ufficiale: AZIENDA U.S.L. DI PARMA. Indirizzo postale: Strada del Quartiere, 2/A Telefono: 0521/ /393934
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1 Denominazione ufficiale: AZIENDA U.S.L. DI PARMA Indirizzo postale: Strada del Quartiere, 2/A Città: PARMA Punti di contatto: Servizio Logistica e Gestione e monitoraggio dei servizi esternalizzati Rag. Rossana Riccò All attenzione di: Dott. Ermenegildo Deolmi Posta elettronica: rricco@ausl.pr.it Fax: 0521/ Indirizzo(i) internet (se del caso) Amministrazione aggiudicatrice (URL): Profilo di committente (URL): Codice postale: Paese: Italia Telefono: 0521/ / L Azienda U.S.L. di Parma intende affidare mediante esperimento di Procedura Aperta (ex Art. 55 D. Lgs. n. 163/06) per il periodo / , con riserva della facoltà, se sarà consentito dalla legislazione che sarà vigente all'epoca, di prorogarne la durata per un periodo ulteriore di tempo che non potrà comunque superare i 48 mesi e che verrà notificato all Impresa aggiudicataria entro il 31/10/2014, con aggiudicazione secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'art. 83 D. Lgs. n. 163/06, l'acquisizione del servizio di Cassa, comprensivo della riscossione delle entrate, del pagamento delle spese facenti capo all Azienda USL di Parma e dalla medesima ordinate, oltre alla custodia di titoli e valori e agli altri adempimenti previsti dalla legge, dallo Statuto, dai regolamenti dell'azienda USL di Parma, alle condizioni meglio specificate nel relativo Capitolato Speciale d'appalto. Categoria di riferimento: - 6 "Servizi finanziari: b) servizi bancari e finanziari" dell'allegato IIA al D. Lgs. n. 163/06; - CPV Servizi bancari - CPV Servizi di deposito - CPV Servizi di concessione di credito Requisiti di capacità tecnica, economica e finanziaria da possedere per l ammissione alla gara: indicati analiticamente all art. 5 del Capitolato Speciale d Appalto. L affidamento avverrà utilizzando come criterio di aggiudicazione l offerta economicamente più vantaggiosa prevista all art. 83 del D. Lgs. n. 163/2006, con i parametri di seguito indicati: 1) Parametri tecnici con un peso complessivo di 40 punti: 1.1) Numero di sportelli bancari, eccedenti i limiti di partecipazione di cui all Art. 5 del Capitolato Speciale d Appalto, presenti sul territorio della provincia di Parma, che l offerente si impegna a garantire dal 01/01/2010 (saranno considerati validi anche gli sportelli di altri Istituti di Credito con i quali il Cassiere abbia stipulato convenzioni per l esecuzione delle operazioni di riscossione per conto dell Azienda USL, alle medesime condizioni di cui al presente Capitolato Speciale. Per questi, al fine di considerarli per l attribuzione del punteggio, è necessario fornire in sede di presentazione dell offerta pre-contratto (o lettera di impegno formale per la stipula dell accordo) sottoscritto dalle parti - max 20 punti
2 0,5 punti, per ogni sportello nel territorio del comune di Parma, oltre i 2 previsti all art. 5, fino ad un massimo di 5 punti; 0,5 punti, per ogni sportello nel territorio della provincia di Parma con esclusione del comune di Parma, oltre i 7 previsti all art. 5, fino ad un massimo di 15 punti. Non verranno conteggiati gli sportelli eccedenti il numero di 2 per ogni comune. 1.2) Tempi di attivazione del processo relativo all installazione degli ordinativi di pagamento e di incasso elettronici con firma digitale, per i quali devono essere rispettate le caratteristiche tecniche minime descritte all art. 4 del Capitolato Speciale d Appalto. Tenuto conto delle modalità di attribuzione del punteggio, dovrà essere chiaramente identificabile e collocabile, a pena di mancata attribuzione del punteggio, la data di attivazione rispetto alla griglia sotto riportata - max 10 punti - Attivazione entro il punti 10 - Attivazione entro il punti 8 - Attivazione entro il punti 6 - Attivazione entro il punti 4 - Attivazione entro il punti 2 - Attivazione oltre il punti 0 1.3) Presentazione di un progetto finalizzato a migliorare l attività di riscossione automatizzata presso i presidi aziendali - max 10 punti. 2) Parametri economici con un peso complessivo di MAX 60 punti: 2.1) Tasso di interesse passivo per l Azienda USL, applicato su eventuali anticipazioni di cassa - max 30 punti 30 punti in caso di indicazione di uno spread negativo pari a - 0,125, da sommare algebricamente all EURIBOR - 6 mesi (365 giorni) media mese precedente, vigente tempo per tempo, pubblicato su IL SOLE 24 ORE, con capitalizzazione trimestrale degli interessi; 0 punti in caso di indicazione di uno spread positivo pari a + 0,375, da sommare algebricamente all EURIBOR - 6 mesi (365 giorni) media mese precedente, vigente tempo per tempo, pubblicato su IL SOLE 24 ORE, con capitalizzazione trimestrale degli interessi. Alle offerte che indicano uno spread intermedio fra i valori prima indicati verrà attribuito un Nel caso in cui l offerta miglior per l Azienda USL presenti uno spread negativo eccedente - 0,125, a tale offerta verranno attribuiti punti 30 e alle altre verrà attribuito un punteggio calcolato con il criterio della proporzionalità diretta, assegnando sempre 0 punti ad offerte con spread positivo pari a + 0,375 (o al valore eccedente se presente un offerta in tal senso). Analogo meccanismo vale per l altro limite relativo all assegnazione di 0 punti. Verranno escluse dalla gara le offerte che indicheranno uno spread superiore a + 0, ) Tasso di interesse attivo a favore dell Azienda USL, applicato sulle giacenze di cassa presso il Cassiere - max 10 punti 10 punti in caso di indicazione di uno spread positivo pari a + 0,125, da sommare
3 algebricamente all EURIBOR - 6 mesi (365 giorni) media mese precedente vigente tempo per tempo, pubblicato su IL SOLE 24 ORE, con capitalizzazione trimestrale degli interessi; 0 punti in caso di indicazione di uno spread negativo pari a - 0,375, da sommare algebricamente all EURIBOR - 6 mesi (365 giorni) media mese precedente vigente tempo per tempo, pubblicato su IL SOLE 24 ORE, con capitalizzazione trimestrale degli interessi. Alle offerte che indicano uno spread intermedio fra i valori prima indicati verrà attribuito un Nel caso in cui l offerta miglior per l Azienda USL presenti uno spread positivo eccedente + 0,125, a tale offerta verranno attribuiti punti 10 e alle altre verrà attribuito un punteggio calcolato con il criterio della proporzionalità diretta, assegnando sempre 0 punti ad offerte con spread negativo pari a - 0,375 (o al valore eccedente se presente un offerta in tal senso). Analogo meccanismo vale per l altro limite relativo all assegnazione di 0 punti. Verranno escluse dalla gara le offerte che indicheranno uno spread inferiore a - 0, ) Commissioni per bonifici su conti correnti intestati a beneficiari su altri istituti diversi dal Cassiere (art. 4 del capitolato): max 6 punti - 6 punti all offerta che indica una commissione pari o inferiore a 2,00 euro e 0 punti all offerta che indica una commissione pari a 5,00 euro. Alle offerte che indicano una commissione intermedia fra i valori prima indicati verrà attribuito un Verranno escluse dalla gara le offerte che indicheranno un valore superiore a 5,00 euro. 2.4) Commissioni sul pagato presso altre Banche nella gestione bollettini MAV max 6 punti - 6 punti all offerta che indica una commissione pari a 0,00 euro e 0 punti all offerta che indica una commissione pari a 0,55 euro. Alle offerte che indicano una commissione intermedia fra i valori prima indicati verrà attribuito un Verranno escluse dalla gara le offerte che indicheranno un valore superiore a 0,55 euro. 2.5) Contributo annuo di sponsorizzazione max 8 punti - 0,2*ogni 1.000,00 euro di contributo aggiuntivo rispetto al minimo di euro 5.000,00. Gli importi offerti in eccedenza rispetto al minimo di euro 5.000,00 dovranno essere indicati con arrotondamento alle migliaia di euro. In caso di indicazione di importi in frazione di mille, la parte frazionaria non sarà considerata solo ai fini del calcolo del punteggio. Nel caso che la migliore offerta dia luogo all attribuzione di punteggi superiori a 8, si provvederà ad assegnare alla stessa un punteggio pari a 8 e si procederà a ritarare proporzionalmente i punteggi assegnati alle altre offerte. Si procederà all'aggiudicazione del servizio anche nel caso pervenga una sola offerta, se ritenuta valida ed idonea. L Azienda U.S.L. di Parma si riserva la facoltà, a suo insindacabile giudizio, di procedere o meno all'aggiudicazione. In caso di mancata aggiudicazione, le Imprese partecipanti alla gara non vanteranno nei confronti dell Azienda U.S.L. di Parma alcun diritto di rimborso spese o risarcimento danni, sia per danno emergente che per lucro cessante. Il Capitolato Speciale d'appalto è depositato, per eventuali consultazioni e richieste di copie, presso
4 il Servizio Logistica e Gestione e monitoraggio dei servizi esternalizzati di quest'azienda U.S.L (Strada del Quartiere, 2/A Parma PR Att.ne Rag. Rossana Riccò - tel. n. 0521/ / Fax. n. 0521/393385), dal lunedì al venerdì dalle ore 9.00 alle ore ed è disponibile sul sito Internet: L offerta, in busta chiusa contenente i documenti elencati ai successivi punti BUSTA A), BUSTA B) e BUSTA C), dovrà pervenire entro e non oltre le ore del (termine perentorio) per iscritto, con riferimento da indicare sulla busta esterna Offerta per la procedura aperta relativa alla prestazione del Servizio di Cassa - CODICE CIG D97 ed in evidenza il nominativo della Ditta. L invio del plico è a esclusivo rischio del mittente e potrà essere eseguito in uno dei seguenti modi, a scelta delle Ditte partecipanti: a) con raccomandata AR a mezzo di Servizio Postale di Stato; b) con raccomandata a mezzo di Agenzia autorizzata; c) a mano con consegna c/o l Ufficio Protocollo dell Azienda USL di Parma, Strada del Quartiere 2/A (orario di apertura per la consegna delle offerte: dalle ore 9,00 alle ore 13,00 tutti i giorni lavorativi, escluso il sabato) previo rilascio, in questo caso, di ricevuta. Resta inteso che il recapito dell'offerta tramite servizio postale è ad esclusivo rischio del mittente. In ogni caso l offerta sarà ammessa alla gara se il plico perverrà materialmente, entro il termine indicato (ore del ) all Ufficio Protocollo dell Azienda USL di Parma, Strada del Quartiere 2/A Parma. Le condizioni del contratto sono indicate nel Capitolato Speciale d'appalto. La busta dovrà contenere le seguenti buste, a loro volta sigillate e riportanti all esterno la scritta relativa al contenuto (BUSTA A: DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA; BUSTA B: DOCUMENTAZIONE TECNICA; BUSTA C: OFFERTA ECONOMICA): BUSTA A DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA A.1) DICHIARAZIONE, in bollo, ai sensi degli artt del D.P.R. 445/2000) con cui tutti i legali rappresentanti dell'impresa attestino: - la denominazione o ragione sociale dell'impresa, l'indirizzo e i recapiti telefonici, nonché i nominativi e i dati anagrafici di tutti i legali rappresentanti (si evidenzia che devono intendersi legali rappresentanti anche coloro che in base allo Statuto hanno il potere di sostituire temporaneamente altri legali rappresentanti, come per esempio il Vicepresidente); - il numero e la data di iscrizione alla Camera di Commercio; - la presa visione ed accettazione integrale delle norme recate dal Capitolato Speciale d Appalto per la fornitura del servizio di Cassa, comprensivo della riscossione delle entrate, del pagamento delle spese facenti capo all Azienda USL e dalla medesima ordinate, oltre alla custodia di titoli e valori e agli altri adempimenti previsti dalla legge, dallo Statuto, dai regolamenti dell'azienda USL ; - di possedere tutti i requisiti previsti all art. 5 del Capitolato Speciale d Appalto; - di aver preso conoscenza di tutte le circostanze generali e particolari che possono aver influito sulla determinazione delle condizioni contrattuali che potranno influire sull'esecuzione del servizio; - che né la Ditta, né i legali rappresentanti, sono incorsi in nessuna delle cause di esclusione dai pubblici appalti di cui all'art. 38 del D. Lgs. 163/06 e successive modificazioni e integrazioni, nonché in ogni altra situazione che determini l'esclusione dalla gara e l'incapacità a contrattare con la Pubblica Amministrazione; - che nessuna impresa controllata o controllante, ai sensi dell'art del Codice Civile ha presentato offerta per la presente gara o che tale rapporto di controllo o di collegamento non ha influito sul rispettivo comportamento nell ambito della presente gara; - che nei confronti dei legali rappresentanti e della ditta non sussistono cause di divieto, decadenza o sospensione di cui all'art. 10 della L. n. 575/1965; - che la Ditta è in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili; - le eventuali prestazioni che si intendono subappaltare; - che l'offerta ha una validità minima di 180 giorni dalla data di scadenza per la presentazione della stessa. Per tale dichiarazione può essere utilizzato il modulo 1), disponibile sul sito Internet: o presso il Servizio Logistica e Gestione e monitoraggio dei servizi
5 esternalizzati dell Azienda U.S.L. di Parma - tel. n. 0521/ / Tale modulo dovrà essere sottoscritto: dal titolare dell'impresa in caso di ditta individuale; - da tutti i soci in caso di Società in nome collettivo; - da tutti gli accomandatari in caso di Società in accomandita; - da tutti gli amministratori muniti di poteri di rappresentanza per ogni altro tipo di società (si evidenzia che devono intendersi legali rappresentanti anche coloro che in base allo Statuto hanno il potere di sostituire temporaneamente altri legali rappresentanti, come per esempio il Vicepresidente). Non è necessario autenticare la/e firma/e dei sottoscrittori ma è indispensabile, a pena di esclusione, allegare copia di un documento di identità degli stessi. In caso di Imprese riunite o dei Consorzi di Imprese di cui all'art C.C., tutte le Imprese costituenti il raggruppamento o consorzio dovranno rilasciare la dichiarazione di cui al presente punto. A.2) RICEVUTA DI VERSAMENTO DI EURO 70,00 a titolo di contribuzione all'autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture (come da delibera del ). Il versamento della contribuzione va effettuato con una delle seguenti modalità: - mediante versamento on line collegandosi al portale web Sistema di riscossione all indirizzo seguendo le istruzioni disponibili sul portale. A riprova dell avvenuto pagamento, il partecipante deve allegare all offerta copia stampata dell di conferma, trasmessa dal sistema di riscossione; - mediante versamento sul conto corrente postale n , intestato a "AUT. CONTR. PUBB." Via di Ripetta, 246, Roma (codice fiscale ), presso qualsiasi ufficio postale. A riprova dell avvenuto pagamento, il partecipante deve allegare all offerta un originale della ricevuta del versamento postale. La causale del versamento deve riportare esclusivamente: il codice fiscale della stazione appaltante; il CIG identificante la procedura: D97 BUSTA B: DOCUMENTAZIONE TECNICA RELAZIONE, sottoscritta dal legale rappresentante dell offerente, contenente una descrizione generale della struttura della Ditta in grado di fornire i servizi in oggetto, nonché i seguenti punti specifici, oggetto di valutazione: 1.1) Numero ed elenco degli sportelli bancari, con relativo indirizzo, presenti sul territorio della provincia di Parma che l offerente si impegna a garantire dall 01/01/2010 (è necessario in ogni caso indicare anche gli sportelli richiesti dall art. 5 del Capitolato Speciale d Appalto come requisito di ammissione alla gara e lo sportello principale che effettua l esecuzione di tutti i servizi previsti dal presente bando). Saranno considerati validi anche gli sportelli di altri Istituti con i quali il Cassiere abbia stipulato convenzioni per l esecuzione delle operazioni di riscossione per conto dell Azienda USL, alle medesime condizioni di cui al Capitolato Speciale. Per questi, al fine di considerarli per l attribuzione del punteggio, è necessario fornire unitamente alla documentazione tecnica precontratto (o lettera di impegno formale per la stipula dell accordo) sottoscritto dalle parti. 1.2) Tempi di attivazione del processo relativo all installazione degli ordinativi di pagamento e di incasso elettronici con firma digitale, per i quali devono essere rispettate le caratteristiche tecniche minime descritte all art. 4 del Capitolato Speciale d Appalto. Tenuto conto delle modalità di attribuzione del punteggio, dovrà essere chiaramente identificabile e collocabile, a pena di mancata attribuzione del punteggio, la data di attivazione rispetto alla seguente griglia: - Attivazione entro il Attivazione entro il Attivazione entro il Attivazione entro il Attivazione entro il Attivazione oltre il
6 1.3) Presentazione di un progetto finalizzato a migliorare l attività di riscossione automatizzata presso i presidi aziendali, tenuto conto delle specifiche di cui al Capitolato Speciale. In caso di associazione temporanea di Imprese non ancora costituita, la relazione dovrà essere sottoscritta dai legali rappresentanti di tutte le Imprese costituenti il raggruppamento. BUSTA C OFFERTA ECONOMICA - Offerta economica in bollo, redatta in lingua italiana, con utilizzo del Modulo Offerta allegato al presente bando e disponibile sul sito Internet con l'indicazione in cifre ed in lettere di tutti gli elementi richiesti. Saranno escluse le offerte che non conterranno tutti gli elementi richiesti dal Bando per la presentazione dell offerta economica. Inoltre all'interno della busta andrà inserita, a pena di esclusione, anche una relazione contenente le giustificazioni dei prezzi offerti, ai sensi degli artt. 86 e 87 del D. Lgs. n. 163/06, relative alle seguenti voci di costo che concorrono a formare l'importo complessivo posto a base di gara: - costo del personale impiegato per il servizio; - ammortamento attrezzature ed impianti; - spese generali. L'offerta dovrà essere timbrata e firmata dal rappresentante legale dell'impresa. In caso di associazione temporanea di Imprese non ancora costituita, l'offerta economica deve essere sottoscritta dai rappresentanti legali di tutte le imprese costituenti il raggruppamento (in caso di associazione già costituita, l'offerta economica potrà essere sottoscritta anche solo dal legale rappresentante della Ditta capogruppo, al quale è stato conferito il diritto di rappresentare l'intero raggruppamento). Nel caso di differenze tra importi in cifre e in lettere, varrà l'importo più vantaggioso per l'azienda U.S.L. di Parma. In caso di parità (punteggio qualità + punteggio prezzo), si procederà tramite sorteggio pubblico all individuazione dell aggiudicatario. I risultati di gara saranno pubblicati sul sito Internet: dal al Cause di esclusione dalla gara, oltre a quelle già previste nel presente bando: omissione di anche uno solo dei documenti richiesti; mancata sottoscrizione in originale dei documenti stessi; assenza di copia del/i documento/i di identità ove richiesto/i; inserimento o indicazione dell'offerta economica e della suddetta relazione di giustificazione dei prezzi da inserire nella busta C, in altri documenti inseriti nelle buste A e B; mancata indicazione di anche uno solo degli elementi richiesti dal Bando per la presentazione dell offerta economica; indicazione di uno spread superiore a + 0,875 con riferimento al Tasso di interesse passivo per l Azienda USL, applicato su eventuali anticipazioni di cassa; indicazione di uno spread inferiore a - 0,875 con riferimento al Tasso di interesse attivo a favore dell Azienda USL, applicato sulle giacenze di cassa presso il Cassiere; indicazione di una Commissione per bonifici su conti correnti intestati a beneficiari su altri istituti diversi dal Cassiere superiore a 5,00 Euro; indicazione di Commissione sul pagato presso altre Banche nella gestione bollettini MAV superiore a 0,55 Euro. La Commissione giudicatrice procederà, in seduta pubblica alle ore 9.00 del giorno nella sede dell'azienda U.S.L. di Parma in Strada del Quartiere, n. 2/a a Parma (PR), al sorteggio previsto dall'art. 48 del D.Lgs. n. 163/2006, alla verifica della regolarità della documentazione amministrativa contenuta nella busta A, quindi all'apertura della busta B e alla verifica dei documenti presenti. Quindi in seduta segreta analizzerà gli elaborati tecnici ivi contenuti e attribuirà i punteggi ad essi relativi. Successivamente, in seduta pubblica che si svolgerà in data
7 alle ore nella stessa sede della prima seduta, riferirà gli esiti dei controlli relativi alle ditte sorteggiate ai sensi dell'art. 48 del D. Lgs. n. 163/2006, enuncerà i punteggi attribuiti alla qualità delle offerte, aprirà la busta C delle ditte ammesse alla fase successiva, attribuirà il relativo punteggio e formerà la graduatoria complessiva finale. Risulterà aggiudicataria l'impresa la cui offerta avrà ottenuto il punteggio complessivo più elevato. L Azienda U.S.L. di Parma si riserva la facoltà di verificare le dichiarazioni rilasciate dall'aggiudicatario in sede di gara e di valutare la congruità dell'offerta. Resta inteso che l'offerta non potrà essere revocata o sostituita trascorso il termine di scadenza. Non sono ammesse offerte condizionate, espresse in modo indeterminato o con riferimento a offerte di altro appalto. Si precisa che potranno presentare autonoma offerta anche le ditte che abbiano stipulato con altro offerente pre contratto, o sottoscritto lettera di impegno formale per l esecuzione delle operazioni di riscossione per conto dell Azienda USL di Parma (rif. Art. 6 parametro 1.1 del Capitolato Speciale d Appalto). Il contratto sarà redatto in forma di scrittura privata. L'Impresa potrà svincolarsi dalla propria offerta solo dopo 180 giorni naturali e consecutivi dalla data di scadenza per la presentazione dell offerta, se nel frattempo non sarà stata dichiarata aggiudicataria. Informazioni di carattere amministrativo potranno essere assunte presso il Servizio Logistica e Gestione e monitoraggio dei servizi esternalizzati dell Azienda U.S.L. di Parma (Referenti: Rossana Riccò ed Ermenegildo Deolmi - tel. n. 0521/ / Fax: 0521/ dal lunedì al venerdì dalle ore 9.00 alle ore 13.00). Informazioni di carattere tecnico potranno essere assunte presso il Servizio Risorse Economico Finanziarie dell Azienda U.S.L. di Parma (dal lunedì al venerdì dalle ore 9.00 alle ore 13.00). PROCEDURE DI RICORSO Organismo responsabile delle procedure di ricorso Denominazione ufficiale: T.A.R. Emilia Romagna Sez. di Parma - Piazzale Santafiora n. 7 Parma - Codice postale: Italia. Presentazione del ricorso Termini di presentazione del ricorso: 60 giorni per presentare ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale decorrenti dalla data della notificazione del provvedimento ovvero dalla scadenza del termine di pubblicazione per gli atti che vi sono soggetti e comunque dalla data della presa conoscenza del contenuto dell'atto; in alternativa è possibile presentare ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni con le medesime decorrenze di cui sopra. Servizio presso il quale sono disponibili informazioni sulla presentazione del ricorso Ufficio Legale dell'azienda U.S.L. di Parma - Strada del Quartiere n. 2/a - Parma Italia. Responsabile del procedimento di gara ex L. n. 241/90: Dott. Ermenegildo Deolmi. Il presente bando integrale e il Capitolato Speciale d Appalto sono consultabili anche sul seguente sito Internet: Il bando di gara è stato inviato alla G.U.C.E. in data Parma, lì 24/09/2009 Prot. n.83638/rr Il Direttore Generale Dott. Massimo Fabi
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