Assessorato alle Infrastrutture, Lavori Pubblici e Mobilità Piano Urbano della Mobilità Sostenibile: focus sul sottosistema della sosta

Transcript

1 Assessorato alle Infrastrutture, Lavori Pubblici e Mobilità Piano Urbano della Mobilità Sostenibile: focus sul sottosistema della sosta Direzione centrale infrastrutture, lavori pubblici e mobilità Servizio Sistema delle infrastrutture di trasporto, opere pubbliche a rete e parcheggi

2 I costi dell'attuale modello di mobilità La congestione del traffico costa: all area metropolitana di Napoli tra 1 e 2 miliardi di euro ogni anno; al Comune di Napoli tra 300 e 600 milioni di euro ogni anno; (The European House Ambrosetti, studio realizzato per Finmeccanica, Cernobbio 2012) Il costo sociale dell incidentalità stradale a Napoli è di circa 270 milioni di euro ogni anno (costo determinato sulla base dei parametri fissati dal Ministero Infrastrutture dei Trasporti); Vi è poi un costo sociale derivante da ridotta fruizione degli spazi pubblici e un costo derivante dai danni alla salute dovuti agli inquinanti da traffico in atmosfera (il 20 25% delle emissioni di inquinanti in atmosfera è dovuto al traffico veicolare); Il costo complessivo per la città di Napoli derivante dall'attuale modello di mobilità, oscilla tra 570 e 870 M/Euro per anno, senza considerare i costi sociali difficilmente parametrabili.

3 In linea con i principali riferimenti europei e con la normativa nazionale e regionale in tema di trasporti l'amministrazione Comunale ha avviato il processo di redazione del PUMS L. n 340/2000; Libro bianco sui trasporti (2001); L.R. 3/2002 Riforma del trasporto pubblico locale e sistemi di mobilità della Regione Campania ; Libro verde: per una nuova cultura della mobilità urbana (2007); Piano d azione sulla mobilità urbana (2009); il Libro bianco sui trasporti (2011); Guidelines. Developing and Implementing a Sustainable Urban Mobility Plan (2014).

4 Il PUMS è uno strumento... dinamico: il processo di pianificazione potrà essere integrato con azioni e misure, purché rispondenti ai principi base che lo sostengono; partecipato e condiviso con i portatori di interesse; strategico: definisce obiettivi, azioni ed interventi con scenari cadenzati nel tempo; con obiettivi misurabili: i suoi effetti possono essere verificati nel corso dell'attuazione attraverso un processo di monitoraggio e di valutazione dei risultati; sostenibile in termini economici, sociali e ambientali in linea con i principi guida della strategia comune europea in materia di mobilità;

5 Caratteristiche innovative dei PUMS Tradizionale Pianificazione dei Trasporti Focus sul traffico veicolare Obiettivo principale: ridurre la congestione/ aumentare la velocità veicolare Mandato polito e ruolo della componente tecnica Tema dominante: infrastrutture e politiche dei trasporti Focus su interventi che necessitano di ingenti risorse di realizzazione e di gestione Valutazioni limitate ad aspetti di tipo tecnico Dominanza degli aspetti trasportistici e infrastrutturali PUMS Focus sulle persone/ cittadini/attività Obiettivo principale: accessibilità, vivibilità e qualità dello spazio pubblico Processo partecipato da stakeholders e colettività Tema dominante: combinazione di politiche e misure di gestione della mobilità coerenti con gli obiettivi Gestione delle risorse (economiche, energetiche, ambientali, fisiche) in funzione degli obiettivi prefissati previa verifica disponibilità economica Valutazione estensiva efficacia/sostenibilità tecnica ambientale economica e sociale Processo integrato di pianificazione territorio-ambiente-trasporti

6 Struttura del piano 1 Contesto di riferimento 2 Le dinamiche demografiche 3 La domanda di mobilità 4 L'offerta di trasporto 4.1 Sistema ferroviario 4.2 Trasporto collettivo di superficie 4.3 Trasporto pubblico non di linea 4.4 Sistema stradale 4.5 Sottosistema della ZTL, delle aree pedonali e dei percorsi ciclabili 4.6 Sottosistema della sosta 4.7 La telematica per la gestione della mobilità 5 Inquinamento atmosferico 6 Obiettivi 7 Strategie 8 Aspetti di gestione e monitoraggio del piano

7 La mobilità sistematica di scambio: le modalità la ferrovia è utilizzata prevalentemente per spostamenti diretti a Napoli (circa ) mentre per spostamenti destinati verso gli altri comuni della regione, la ferrovia è scarsamente utilizzata; l'autobus è particolarmente utilizzato per spostarsi all'interno della città ma anche per raggiungere il capoluogo; il mezzo privato rappresenta sempre la modalità di trasporto più utilizzata in particolare per spostamenti emessi da Napoli verso gli altri comuni della regione; infine, la modalità altro (che è costituita prevalentemente dal modo piedi), è particolarmente utilizzata per spostarsi all'interno della città.

8 La mobilità sistematica di scambio: distribuzione spostamenti verso Napoli da Napoli totale Spostamenti originati da Napoli per provincia prov. AV prov. BN prov. CE prov. NA prov. SA totale Circa il 78% degli spostamenti destinati a Napoli è generato nell'area Metropolitana. Si nota la rilevanza della provincia di Caserta sui fenomeni della mobilità della città di Napoli. Spostamenti destinati a Napoli per provincia

9 Il sottosistema della sosta Le tipologie di sosta presenti sul territorio comunale sono molteplici, variando diversi fattori quali la localizzazione (sosta su strada/fuori strada), la proprietà (su suolo pubblico/privato), l'uso (pubblico/privato), la gestione e la competenza amministrativa. L'analisi dell attuale offerta di sosta ha interessato le seguenti tipologie: i parcheggi pubblici di interscambio; la sosta a pagamento su strada; le autorimesse private ad uso pubblico; i parcheggi privati pertinenziali. I dati di riferimento utilizzati sono stati forniti dai seguenti soggetti: Comune di Napoli; Azienda napoletana mobilità (A.N.M.); Metrocampania nord est; Metropark; Quick No problem parking.

10 I parcheggi di interscambio: stato di attuazione

11 L'attuale offerta di sosta di interscambio Attualmente nell area del Comune di Napoli sono disponibili circa posti auto di interscambio

12 Gli strumenti programmatici in tema di sosta Il sistema della sosta, in particolare quello relativo all'interscambio, strettamente connesso con il sistema stradale e ferroviario, è stato affrontato in diversi strumenti di pianificazione e di programmazione dell'ente. Al fine di valutare se lo stato di programmazione e di pianificazione corrisponde ancora alle esigenze effettive del territorio e alle scelte dell'amministrazione, è stata avviata un'attenta analisi degli strumenti di piano vigenti che hanno trattato il tema della sosta: Indirizzi di pianificazione urbanistica (1994); Piano Comunale dei Trasporti (1997); Programma urbano parcheggi (1998); Aggiornamento del Piano generale Traffico Urbano (2002); Piano della Rete Stradale primaria (2002); Variante Generale al PRG (2004); Piano delle 100 Stazioni (2006); Piano di Azione per l'energia Sostenibile (2014).

13 Il confronto tra l'interscambio pianificato e quello realizzato Risultano realizzati 23 parcheggi di interscambio per un'offerta di circa 6000 posti auto, a fronte di una programmazione che ne ha previsti circa il doppio (56 parcheggi individuati dagli strumenti di piano per circa posti auto).

14 Stima del fabbisogno potenziale di sosta di interscambio

15 Sosta a pagamento su strada Sull'intero territorio comunale sono istituiti posti auto su strisce blu, di cui posti auto in cui è consentita la sosta gratuita per i residenti e, pertanto, considerabile di tipo pertinenziale; i permessi di sosta per i residenti sono ; posti auto dedicati esclusivamente alla sosta di relazione, in cui, ovvero i residenti non sono esonerati dal pagamento. Il quartiere di Fuorigrotta detiene circa il 20% della dotazione di posti su strisce blu dell'intero territorio, seguito da Chiaia con circa il 15%, Vomero con circa il 14% e Arenella con circa il 13% di posti auto su strisce blu.

16 Posti auto a raso per Municipalità

17 Parcheggi in struttura per municipalità municipalità n. abitanti (2001) area (kmq) densità abitativa (ab/kmq) n. posti auto in struttura % rispetto al totale I - Chiaia, Posillipo, S. Ferdinando ,06% II - Avvocata, Montecalvario, Mercato, Pendino, Porto, S. Giuseppe ,03% III - Stella, S. Carlo all'arena ,13% IV - S. Lorenzo, Vicaria, Poggioreale, Zona Industriale ,53% V - Arenella, Vomero ,91% VI - Ponticelli, Barra, S.Giovanni a Teduccio ,29% VII - Miano, Secondigliano, S. Pietro a Patierno VIII - Piscinola, Marianella, Chiaiano, Scampia ,26% IX - Soccavo, Pianura ,78% X - Bagnoli, Fuorigrotta TOTALE

18 Autorimesse private ad uso pubblico municipalità n. abitanti (2001) area (kmq) densità abitativa (ab/kmq) n. autorimesse n. posti auto n. posti moto n. posti bus % autor. posti auto 50 % autor. posti auto comprei tra 50 e 100 I - Chiaia, Posillipo, S. Ferdinando % 25% 18% II - Avvocata, Montecalvario, Mercato, Pendino, Porto, S. Giuseppe % 26% 19% III - Stella, S. Carlo all'arena % 34% 19% IV - S. Lorenzo, Vicaria, Poggioreale, Zona Industriale % 32% 26% V - Arenella, Vomero % 43% 12% VI - Ponticelli, Barra, S.Giovanni a Teduccio % 26% 28% VII - Miano, Secondigliano, S. Pietro a Patierno % 28% 25% VIII - Piscinola, Marianella, Chiaiano, Scampia % 28% 5% IX - Soccavo, Pianura % 35% 22% X - Bagnoli, Fuorigrotta % 28% 25% % autor. posti auto 100 totale % 31% 19% Sull intero territorio comunale sono presenti 819 autorimesse private ad uso pubblico, che offrono posti auto, posti moto e 20 posti bus. il 55% delle autorimesse private presenta una capienza di posti auto maggiore di 50 stalli, il 31% di autorimesse private presenta una capienza di posti auto che va da 50 a 100 stalli e il restante 19% presenta una capienza di posti auto superiore a 100 stalli.

19 Parcheggi privati pertinenziali (L.122/89 e ss.mm.ii) quartiere municipalità popolazione (2001) area (kmq) densità abitativa (ab/km) n. parcheggi n. posti auto stimato % posti auto sul totale Arenella , , ,87% Avvocata , , ,80% Bagnoli , , ,27% Barra , , ,61% Chiaia , , ,77% Chiaiano , , ,30% Fuorigrotta , , ,90% Mercato , , ,42% Miano , , ,19% Montecalvario , , ,69% Pendino , , ,07% Pianura , , ,33% Piscinola , , ,91% Poggioreale , , ,80% Ponticelli , , ,39% Porto , , ,55% Posillipo , , ,53% San Carlo all'arena , , ,95% San Ferdinando , , ,18% San Giovanni a Teduccio , , ,67% San Giuseppe , , ,35% San Lorenzo , , ,00% San Pietro a Patierno , , ,87% Scampia , , ,04% Secondigliano , , ,82% Soccavo , , ,44% Stella , , ,57% Vicaria , , ,73% Vomero , , ,03% Zona Industriale , , ,95% Zona mare totale ,00 118, , TOTALE: N 310 parcheggi privati ad uso principalmente di pertinenza alle abitazioni per un totale di posti auto stimato pari a stalli. Il censimento ha consentito di ricostruire le autorizzazioni dal 1993 in poi.

20 Parcheggi privati pertinenziali Distribuzione parcheggi privati articolata per municipalità Come si evince dal grafico di cui sopra, in termini assoluti la municipalità con maggiore numero di parcheggi privati sul territorio risulta la municipalità 5 Vomero, Arenella, con n. 85 parcheggi pertinenziali per un totale di posti auto; In particolare 51 parcheggi risultano ricadenti all'interno dei confini del quartiere Arenella e 34 ricadenti all'interno dei confini del quartiere Vomero.

21 Tavola riepilogativa dell'offerta di sosta

22 Tabella riepilogativa della offerta di sosta Totale posti auto:

23 Numero di posti auto ogni 1000 ab.

24 Le azioni sul sistema della sosta previste dal PUMS potenziare la sosta di interscambio a scala urbana ovvero con le linee M1 e M2 favorire l'intermodalità a scala di città metropolitana attrezzando i nodi della Metropolitana Regionale (linee EAV e Trenitalia) con parcheggi di interscambio Riorganizzazione del sistema della sosta creare sistemi evoluti di pagamento della sosta (es. Telepass) e prevedere biglietti integrati sosta/tpl realizzare sistemi evoluti di indirizzamento ai parcheggi di interscambio, sia a scala urbana che metropolitana ripensare il "concept" dei parcheggi di interscambio: da semplici nodi di trasporto a luoghi della città

25 Servizio Linea 1: ing. Serena Riccio, geom. Patrizio Civetta, ing. Eduardo Fusco, ing. Massimo Simeoli Assessorato alle Infrastrutture, Lavori Pubblici e Mobilità Assessore prof. ing. Mario Calabrese ing. Nicola Pascale (coordinatore) ing. Pasquale di Pace ing. Carmine Aveta ing. Daniele Siciliano Direzione Centrale Infrastrutture Lavori Pubblici Mobilità Servizio Sistema delle infrastrutture di trasporto, delle opere pubbliche a rete e dei parcheggi Dirigente arch. Giuseppe Pulli Gruppo di lavoro: arch. Anna Rita Affortunato, ing. Giulio Davini, ing. Marzia Di Caprio, arch. Giovanni Lanzuise, arch. Valeria Palazzo, arch. Emilia Giovanna Trifiletti Contributi specialistici: Direzione Centrale Ambiente, Tutela del territorio e del mare Servizio Affari generali e controlli interni: ing. Simona Materazzo Direzione Centrale Pianificazione e gestione del Territorio- sito Unesco Servizio Affari Generali e controlli interni: arch. Francesca Pignataro Direzione Centrale Infrastrutture Servizio Mobilità sostenibile: ing. Franco Addato Servizi di trasporto pubblico: dott. Pasquale Del Gaudio

26 Hanno collaborato ANM ing. Alberto Ramaglia, ing. Gennaro Narducci, ing. Davide Pinto, ing. Gino Annunziata, ing. Felice Mondo, ing. Aldo Paribelli, ing. Salvatore Ventura Tangenziale di Napoli S.p.A. ing. Luigi Massa, geom. Castrese Zannella Consorzio Unicocampania dott. Gaetano Ratto, ing. Guido Cangiano Raccolta e analisi dei dati di traffico della mobilità urbana Dipartimento di Ingegneria Elettrica e Tecnologie dell'informazione Università Federico II di Napoli Gruppo di lavoro:prof. Ing. Antonio Sforza (coordinatore), Ing. Claudio Sterle, Ing. Annunziata Esposito Amideo Assistenza tecnica per la definizione di dati urbanistici finalizzati alla elaborazione del PUM ANEA ing.michele Macaluso gruppo di lavoro: Prof. arch. Alessandro Dal Piaz (coordinatore), arch. Immacolata Apreda, arch. Cristina Falvella, arch. Daniela Mello