Risanamento? Informativa per i membri dei Consigli di Fondazione del secondo pilastro

Transcript

1 Risanamento? Informativa per i membri dei Consigli di Fondazione del secondo pilastro

2 Colophon Redazione: Aldo Ferrari, Sabino Di Mambro Layout : Carole Lonati, Isabelle Laugery Editore: Sindacato Unia Tiratura: 500 esemplari

3 Cari membri dei Consigli di fondazione, il 7 marzo 2010, con la vittoria del nostro referendum contro la riduzione del tasso di conversione, abbiamo raggiunto un traguardo storico. Ma con il pretesto di nuove tabelle attuariali e dell insicurezza che caratterizza le borse, già vengono messi a punto nuovi piani di smantellamento per le casse pensioni. Spesso le cosiddette proposte di risanamento sono presentate da quegli stessi esperti che in precedenza avevano esortato le casse pensioni ad effettuare investimenti ad alto rischio con audaci strumenti finanziari. Oggi gli specialisti della speculazione di ieri pubblicano previsioni di rendimento molto pessimistiche, che inevitabilmente fanno sorgere dubbi sul futuro del secondo pilastro. In tal modo i tagli alle prestazioni possono essere presentati come necessità economica o addirittura come conseguenza del no dell elettorato al furto delle rendite. Il presente opuscolo mira a chiarire la situazione. Desideriamo consentirvi di svolgere il vostro ruolo di rappresentanti eletti degli interessi degli assicurati in una prospettiva di lungo periodo. Un membro del Consiglio di fondazione capace deve saper porre le domande giuste. Solo così riuscirà ad ottenere le risposte e le informazioni cui ha diritto. In tal modo possiamo anche sfruttare il sistema dei militanti per mantenere il controllo sulla nostra previdenza di vecchiaia. Non esitate quindi a distribuire il presente opuscolo. Inoltre, se avete domande o problemi concreti in relazione alla vostra attività di membro del Consiglio di fondazione, rivolgetevi fiduciosi ad Unia. Vi auguro una lettura ricca di spunti interessanti. Cordiali saluti Aldo Ferrari Membro del Comitato direttore Unia 3

4 Sorveglianza e risanamento I mercati finanziari sono tuttora instabili. Le estreme oscillazioni dei mercati borsistici hanno delle ripercussioni sul grado di copertura delle istituzioni di previdenza perché incidono sul patrimonio. Tuttavia, il saldo contabile negli ultimi 3 anni delle casse pensioni è positivo e ammonta a circa 20 miliardi l anno. Le casse pensioni devono evitare d intraprendere immediatamente dei provvedimenti di risanamento, quando la sottocopertura è esigua ed è dovuta esplicitamente a problemi congiunturali. Dei provvedimenti di risanamento immediati sono da intraprendere quando la sottocopertura è dovuta a problemi strutturali e/o la sottocopertura è rilevante (sotto il 90 %). Vogliamo far notare, che la sottocopertura viene confermata dal perito in materia di previdenza professionale. I membri dei consigli di fondazione sono tenuti a sorvegliare i provvedimenti di risanamento e a valutare la loro necessità. Per questo i punti da esaminare sono i seguenti: n Esame della struttura della cassa pensioni (assicurati e pensionati). n Esame della situazione del patrimonio. Soprattutto gli strumenti finanziari derivati e alternativi (es. Hedge funds ecc.). Contemporaneamente va esaminata anche la strategia finanziaria e se necessario adattarla. n Ci vuole la garanzia, che la gestione del patrimonio sia paritetica. Vogliamo ricordare che, secondo l art. 51 LPP, l amministrazione di un istituto di previdenza deve essere paritetica. Lo stesso vale anche per la gestione del patrimonio sopraobbligatorio (art. 49, paragrafo secondo, no. 7 LPP). n Esame dei costi per la gestione del patrimonio. Secondo la statistica delle casse pensioni 2009, le spese per l amministrazione del patrimonio ammontano a 795 mio di CHF. Il risultato dello studio svolto dall Ufficio federale per le assicurazioni sociali (UFAS) è però molto più allarmante. Se si contano anche le spese occulte quelle che vanno a scapito della redditività, ovvero che vengono integrate direttamente nell evoluzione del valore e non figurano quindi nel conto d esercizio questi costi raggiungono una somma di 3,9 miliardi di CHF ( «Uno studio fa luce sulle spese di amministrazione del patrimonio del secondo pilastro»). n Esame approfondito delle performance realizzate in passato dai prodotti alternativi, e dei relativi costi. In passato le performance di questi prodotti alternativi risultavano inferiori alle aspettative malgrado i costi di gestione esorbitanti. n Esame generale dei costi causati dall amministrazione stessa della cassa pensioni. 4

5 Tabelle attuariali e tasso d interesse tecnico Nuove tabelle attuariali Sono uscite quest anno le nuove tabelle delle basi attuariali riconosciute (LPP2010). Di conseguenza, il consiglio di fondazione della cassa pensioni deve discutere il cambiamento delle tabelle adottate. Anche questo cambiamento incide sul patrimonio della cassa. Bisogna però tener conto, che in base all esame annuale attuariale dell esperto, la cassa pensione ha costituito una riserva proprio per questo cambiamento. Questa riserva ammonta all incirca allo 0,5 % all anno del patrimonio degli assicurati e dovrebbe bastare a coprire i costi per questo cambiamento. Un eventuale eccedenza di questa riserva che di regola esiste può essere utilizzata per il mantenimento del tasso di conversione e quindi per migliorare le prestazioni agli assicurati. Tasso d interesse tecnico Un altro punto importante da valutare, è il tasso d interesse tecnico. Esso viene usato prevalentemente per il calcolo del capitale assicurativo dei pensionati. Il consiglio di fondazione è tenuto a stabilire un tasso d interesse tecnico a lungo termine. Visto che questo tasso incide sul capitale a causa delle garanzie, ha un certo influsso anche sul calcolo dei contributi (finanziamento del capitale). Secondo l ordinanza sul libero passaggio, il margine per il tasso d interesse tecnico oscilla tra il 3,5 ed il 4,5 per cento. Il tasso d interesse tecnico proposto dal perito va valutato con un occhio critico. Bisogna tener conto della struttura della cassa pensione, valutare il rapporto tra giovani e anziani e la struttura degli investimenti. Norma per il calcolo Il 27 ottobre 2010, la Camera svizzera degli attuari, ha pubblicato la norma per il calcolo del tasso d interesse tecnico di riferimento (FRP 4). La definizione secondo la pubblicazione è la seguente: «Il tasso tecnico di riferimento viene fissato basandosi su mezzi aritmetici ponderati 2 / 3 del tasso medio degli ultimi 20 anni e 1 / 3 del tasso attuale del prestito federale decennale. Il tutto viene diminuito dello 0,5 %. La somma ottenuta va arrotondata verso il basso dello 0,25 %. Il tasso ottenuto non può essere inferiore al tasso del prestito federale decennale e non può superare il 4,5 %.» Dobbiamo quindi constatare, che questa definizione viene influenzata da una prospettiva a corto termine al momento del calcolo. L investimento nella previdenza professionale è però un investimento a lungo termine (40 anni di contributi e 20 anni di pensioni). 5

6 Aliquota minima di conversione Ci sembra importante ed è sempre utile ricordare la votazione popolare del 7 marzo 2010 sull adeguamento dell aliquota minima di conversione. Con un voto del 72,7 per cento è stata respinta nettamente la riduzione dell aliquota. Nel 2011, il tasso minimo di conversione si trova al 6,9 % per le donne e al 6,95 % per gli uomini. L obbiettivo posto con la revisione LPP del 2006 è di raggiungere il 6,8 %. Questo obbiettivo sarà raggiunto nel 2013 dalle donne e nel 2014 dagli uomini. Il calcolo generale dell aliquota minima di conversione, si basa sulle tabelle delle basi attuariali (oggi LPP2010). Queste tabelle però, non sono necessariamente rappresentative, in quanto fondano su delle statistiche e analisi rilevate in modo non omogeneo sui tre settori. In più le imprese rilevate sono prevalentemente grandi imprese. Le seguenti casse pensioni hanno fornito i dati per queste analisi (fonte n Cassa pensioni ABB n Cassa pensioni Ciba n Cassa pensioni Alcan Svizzera n CPV/CAP Cassa pensioni Coop n Cassa pensioni della Credit Suisse Group (Svizzera) n CPE Cassa pensione Energia n Cassa pensioni Migros n Fondo Pensione Nestlé n Cassa pensioni PUBLICA n Previdenza professionale Swiss Re n Cassa pensioni FFS n Cassa pensioni del Gruppo Swatch n Istituto di previdenza Sulzer n Cassa pensioni UBS Dobbiamo quindi tenere conto che adottare la tabella LPP2010 nel settore primario o secondario, non sempre porta ai calcoli esatti secondo il ramo d attività per l aliquota di conversione e per il calcolo del contributo. Fino ad oggi non esistono dei rilevamenti statistici nei settori primari e secondari. La stessa cosa vale per le compagnie assicurative che a loro volta riassicurano le casse pensioni. Anche loro si basano su statistiche che non rispecchiano la realtà della cassa pensioni in questione, in quanto adottano delle tabelle attuariali proprie. 6

7 Conclusione L Unia continua a sostenere gli argomenti utilizzati durante la campagna contro la riduzione dell aliquota di conversione minima. Per questo facciamo i seguenti ragionamenti: n Perché ridurre nuovamente l aliquota di conversione, quando non abbiamo ancora raggiunto l obbiettivo del 6,8 %? Ricordiamo che l obiettivo sarà raggiunto nel 2013 dalle donne e nel 2014 dagli uomini. Il tasso di conversione minimo nel 2011 è del 6,9 % per le donne e del 6,95 per gli uomini. n Poiché non conosciamo ancora gli effetti reali, provocati dalla riduzione al 6,8 %, è giusto attendere la conclusione della fase di riduzione. Soltanto dopo si potrà fare il bilancio sulla riduzione delle prestazioni provocata. n Lo studio dell UFAS, sui costi provocati dalla gestione dei patrimoni, ha fatto luce su di un punto passato troppo tempo inosservato. n Bisogna modificare le possibilità d investimento per quanto riguardo gli strumenti e i limiti d investimenti autorizzati. Il Sindacato Unia ha messo in guardia nel 2009 contro certi prodotti d investimento. Il patrimonio degli assicurati deve essere protetto da investimenti speculativi. n Una statistica attuariale, rilevata in modo omogeneo nei tre settori senza tralasciare le piccole e medio imprese, potrebbe fornire risposte più precise sul giusto finanziamento delle prestazioni. L attuale crisi finanziaria è scomoda per tutti. Non vuol dire però, che si debbano modificare immediatamente le coperture assicurative per i dipendenti assicurati. Modifiche dell aliquota di conversione, contributi di risanamento, riduzione del tasso d interesse tecnico, aumento dei contributi ecc. gravano sulle spalle degli assicurati. La discussione da condurre oggi è quella della protezione degli assicurati e non quella della riduzione delle prestazioni. 7

8 Unia Segretariato centrale Casella postale 272 CH-3000 Berna 15 T info@unia.ch / IT.A5