- 3 - Relazione della Commissione della gestione sul M.M.N Bilancio preventivo 2015

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2 - 2 - maggiori introiti di ca. 300'000.- franchi legati all estensione della base di computo per la tassa uso canalizzazione; entrata in vigore del nuovo Trasporto Pubblico del Bellinzonese, che consentirà alla Città di risparmiare ca. 250'000.- franchi; introduzione del principio del pagamento dei posteggi messi a disposizione dei dipendenti comunali; migliore gestione dei prestiti tramite sottoscrizione di tassi d interesse inferiori (minor onere di 500'000.- franchi) e riduzione delle liquidità in giacenza. Sono infine preventivati maggiori introiti di ca. 60'000.- franchi tramite un rialzo delle tariffe del Regolamento comunale sull occupazione di area pubblica e della proprietà privata aperta al pubblico. Rialzo che la Commissione della gestione ritiene di poter condividere, trattandosi di un adeguamento contenuto (inferiore all incremento dell inflazione) di tariffe ferme dal In merito alla nuova regolamentazione cantonale sull approvvigionamento elettrico (LA- LAEl) si rinvia al MMN 3851 inerente alla proposta di Regolamento sulle prestazioni contrattuali con i gestori delle reti di approvvigionamento elettrico. Ci si limita in questa sede a rilevare che l adozione di tale Regolamento permetterà al Comune di riequilibrare su questo piano la situazione finanziaria antecedente al crollo dell ex privativa, grazie a uno sgravio dei costi di gestione pari a ca. 600'000.- franchi nel Nel complesso, grazie alla riduzione delle spese correnti (in particolare uscite di cassa) di 1.1 milioni di franchi circa (inversione di tendenza dopo una crescita costante di circa 12 milioni di franchi fra il 2007 e il 2013), il risultato d esercizio preventivato per il 2015 dovrebbe apparire sensibilmente migliore alle aspettative: mantenendo il moltiplicatore al 95% si raggiungerebbe infatti un disavanzo di 1'854'990.- franchi (contro i 2'989'570.- preventivati nel 2014), mentre un moltiplicatore al 100% comporterebbe un avanzo di 229'510.- franchi. Le misure di risanamento messe in atto a partire dal 2013, affiancate a una gestione costantemente attenta e oculata delle risorse comunali, permettono quindi di guardare al futuro con una certa fiducia e di approntare una pianificazione con un grado di attendibilità elevato, sempre che lo spettro delle incognite rimanga contenuto. In questo senso si prende atto con sollievo che manovre come il travaso di oneri dal Cantone ai Comuni, dall innegabile effetto destabilizzante sulle finanze comunali, hanno raggiunto una configurazione risolutiva, almeno a medio termine. Pianificazione degli investimenti Il Municipio ha scelto di portare a 13/14 milioni di franchi il limite agli investimenti netti per il 2015 alfine di tenere adeguatamente conto delle opere in fase di realizzazione a- vanzata o imminente (costruzione della nuova casa anziani, sistemazione della parte bassa di Viale Stazione, seconda tappa del restauro del bagno pubblico, progettazione definitiva del centro MEP, realizzazione della prima tappa del parco urbano, ed infine manutenzione straordinaria di stabili comunali).

3 - 3 - È realistico e conforme all andamento usuale dei lavori prevedere che una parte di tali investimenti, pianificati per oltre 18 milioni di franchi, slitterà a un periodo successivo, mantenendo con ciò l esborso netto nel 2015 entro i limiti prefissati dall esecutivo. Città in movimento Un economia che stenta a riprendere il respiro impone di avanzare con prudenza. Prudenza che non va tuttavia confusa con immobilismo, anche poiché la forza finanziaria del nostro Comune rimane elevata (l IFF per il biennio si situa nella fascia mediosuperiore: 82.25), con un debito pro capite particolarmente contenuto (3' franchi stando ai bilanci consuntivi 2013 e tenendo conto della popolazione residente al ). Bellinzona ha fin qui potuto contare con una certa stabilità delle risorse fiscali per quanto attiene al gettito delle persone fisiche (l ultimo dato ufficiale disponibile, del 2011, attesta a questo titolo un introito di 34'249'687.- franchi). Più oscillanti e sensibili alle variazioni congiunturali sono invece i ricavi fiscali derivanti dalle altre fonti. Sul fronte delle persone giuridiche merita rilievo il miglior andamento attribuibile a due soggetti fiscali importanti (Swisscom e PostFinance), mentre per il ritorno in utile, e quindi il riacquisto della capacità contributiva di UBS sarà necessario attendere il 2016 o La debolezza dei segnali di ripresa dell economia privata deve incitare la Città da un lato a sostenere la creatività e imprenditorialità (interessante a tal riguardo l iniziativa del Municipio di riservare 20'000.- franchi del credito presente al conto Spese per animazione a favore di progetti che potranno essere lanciati dagli esercenti), e dall altro a creare il quadro insediativo per nuovi contesti lavorativi. Nessuno ignora che determinate attività, surclassate dalle nuove tecnologie o contrastanti con le esigenze qualitative (anche di vita) attuali, sono destinate a scomparire. Per garantire opportunità di lavoro anche alle generazioni future è quindi più che opportuno incoraggiare il tempestivo impianto, sul nostro territorio, di attività che mirino alla ricerca e all innovazione. Solo così la nuova Bellinzona potrà assicurarsi il substrato fiscale necessario e rispondere alle esigenze infrastrutturali che il prospettato aumento demografico legato all apertura di Alptransit non mancherà di accrescere (nuove scuole, manutenzione degli stabili amministrativi, delle strade e delle opere infrastrutturali, nuovo acquedotto intercomunale, ecc.). Ben venga quindi il Polo scientifico con la nuova sede IRB per la quale nel 2015, evasa la procedura di concorso in atto, verrà assegnato il mandato di progettazione e presentata la domanda di costruzione. Ben venga anche un Polo tecnologico, che dovrebbe trovare concretezza tramite l entrata in attività del Centro di competenze presso la sede delle Officine FFS.

4 - 4 - Grandi speranze, ancorché rivolte a un futuro non immediato, sono infine riposte nella possibile concretizzazione di un nuovo centro ospedaliero. Gli sviluppi futuri della nostra Città, incluso quello economico, devono tenere conto del nuovo contesto aggregativo, che diventa una realtà vieppiù tangibile e al cui riguardo saremo tutti chiamati a pronunciarci nel Tassello fondamentale, in quanto vero e proprio tessuto connettivo del nuovo centro aggregato, è senz altro la mobilità. Si tratta d altronde di un tema centrale, di cui sono state gettate le fondamenta nel 2014 con l entrata in vigore del nuovo Trasporto Pubblico del Bellinzonese. Un nuovo servizio che, grazie al lavoro rimarchevole svolto dal Dicastero competente, accosta una sensibile estensione dell offerta (sia in termini di frequenza che di perimetro servito) a una notevole riduzione dei costi a carico della Città (risparmio di ca. 250'000.- franchi citato sopra). La volontà di promuovere la qualità di vita e rendere la nostra Regione ancora più attrattiva si tradurrà inoltre nell attuazione di ulteriori percorsi ciclabili, come pure nella realizzazione della nuova stazione FFS, i cui lavori verranno avviati nel 2015 parallelamente alla progettazioni del nodo di interscambio, del terzo binario, e della fermata in Piazza Indipendenza (il tutto accompagnato da adeguati ripari fonici). Moltiplicatore La situazione finanziaria incoraggiante riassunta qui sopra, come pure la volontà di incoraggiare la crescita economica evitando di oberare le fondamenta che supportano le nostre risorse fiscali, suggeriscono di condividere la volontà del Municipio di mantenere il moltiplicatore invariato al 95%. In conclusione, viste le considerazioni sopra esposte, la Commissione della gestione invita il Consiglio comunale a voler r i s o l v e r e: 1. Sono approvati i preventivi 2015 del Comune e delle Aziende municipalizzate Sezione elettricità e Sezione acqua. 2. Sono concessi alle Aziende Municipalizzate, Sezione elettricità, i crediti per le o- pere e gli acquisti elencati al conto degli investimenti, per i seguenti importi:: a favore del bilancio delle Aziende municipalizzate, sezione elettricità: - Impianto Morobbia fr. 100'000 - Sottostazioni fr Sottostrutture per cavi elettrici fr Linee media tensione fr

5 Cabine di trasformazione fr Trasformatori di distribuzione fr Rete bassa tensione fr Contatori e relais fr Telecomunicazioni fr Impianto comando fr Impianti fotovoltaici fr Diversi fr Totale opere e acquisti per le Aziende Municipalizzate, Sezione elettricità, da votare con il preventivo 2015 fr a favore del bilancio delle Aziende municipalizzate, sezione acqua: - Approvvigionamento e adduzione fr Accumulazione fr Distribuzione fr Contatori fr Studi e progetti fr Totale opere e acquisti per le Aziende Municipalizzate, Sezione acqua, da votare con il preventivo 2015 fr Il moltiplicatore d imposta comunale della Città di Bellinzona per l anno 2015 è fissato al 95%. 4. È approvata la modifica dell art. 43 lett. del Regolamento del comunale sull occupazione di area pubblica e della proprietà privata aperta al pubblico transito, con effetto al 1 gennaio 2015 e come alle proposte contenute nell inserto allegato. 5. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. Con ogni ossequio. PER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE Ursula Elsener, relatrice Andrea Bordoli Michele Cenzi Alice Croce-Mattei Matteo Ferrari Monique Ponzio-Corneo Rocco Taminelli Tiziano Zanetti Nicola Zorzi

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