CITTA` DI GRAVINA IN PUGLIA PROVINCIA DI BARI COPIA

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1 N 167 del Registro CITTA` DI GRAVINA IN PUGLIA PROVINCIA DI BARI COPIA ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DELLA GIUNTA COMUNALE OGGETTO: Modificazioni al Regolamento degli Uffici e Servizi ed istituzione alta professionalità. L'anno duemilatredici, il giorno cinque del mese di novembre, nel Palazzo Comunale, dietro apposita convocazione, si è riunita la Giunta Comunale,. All adozione del presente provvedimento risultano: Presenti Sì No 1) VALENTE Alesio Sindaco X 2) LORUSSO Luigi Vicesindaco X 3) LAGRECA Nicola Assessore X 4) VARVARA Sergio Assessore X 5) LAFABIANA Felice Assessore X 6) MARCHETTI Laura Assessore X 7) DIVELLA Cristhian Assessore X 8) SANTOMASI Francesco Assessore X Totale 6 2 Assiste con funzioni di verbalizzante il Segretario Generale Dott. Calzetta Monica.

2 LA GIUNTA COMUNALE PREMESSO: che in data è stato stipulato il CCNL per i dipendenti delle regioni e degli enti locali che ha modificato il sistema di classificazione del personale; che l art 8 del predetto contratto ha istituito l area delle posizioni organizzative individuando posizioni di lavoro che richiedono, con assunzione diretta di elevata responsabilità di prodotto e di risultato: a) lo svolgimento di funzioni di direzione di unità organizzative di particolare complessità, caratterizzate da elevato grado di autonomia gestionale e organizzativa; b) lo svolgimento di attività con contenuti di alta professionalità e specializzazioni correlate a diplomi di laurea e/o di scuole universitarie e/o alla iscrizione ad albi professionali; c) lo svolgimento di attività di staff e/o studio, ricerca, ispettive di vigilanza e di controllo caratterizzate da elevata autonomia ed esperienza; che, a norma dell art. 8 comma 2 del citato contratto, tali posizioni. possono essere assegnate esclusivamente a dipendenti classificati nella categoria D, sulla base e per effetto d un incarico a termine conferito in conformità alle regole di cui all art. 9 ; che, in applicazione dell art. 9 del predetto CCNL del gli incarichi relativi all area delle posizioni organizzative sono conferiti dai dirigenti per un periodo massimo non superiore a 5 anni, previa determinazione di criteri generali da parte degli enti, con atto scritto e motivato e tenendo conto delle funzioni ed attività da svolgere - della natura e caratteristiche dei programmi da realizzare, dei requisiti culturali posseduti, delle attitudini e della capacità professionale ed esperienza acquisiti dal personale della categoria D; che l art. 10 del CCNL sottoscritto in data prevede la possibilità di valorizzare le alte professionalità mediante il conferimento di incarichi a termine nell ambito della disciplina di cui ai punti b) e c) dell art. 8 - comma 1 - del CCNL ; che, nello specifico, il richiamato art. 10 prevede la possibilità di conferire gli incarichi di alta professionalità in due ipotesi: a) Ipotesi comma 1, lett. b) dell art. 8 citato: per valorizzare specialisti portatori di competenze elevate e innovative, acquisite, anche nell ente, attraverso la maturazione di esperienze di lavoro in enti pubblici e in enti e aziende private, nel mondo della ricerca o universitario rilevabili dal curriculum professionale e con preparazione culturale correlata a titoli accademici (lauree specialistiche, master, dottorati di ricerca, ed altri titoli equivalenti) anche, per alcune delle suddette alte professionalità, da individuare da parte dei singoli enti, con abilitazioni o iscrizioni ad albi; b) Ipotesi comma 1, lett. c) dell art. 8 citato: per riconoscere e motivare l assunzione di particolari responsabilità nel campo della ricerca, della analisi e della valutazione propositiva di problematiche complesse di rilevante interesse per il conseguimento del programma di governo dell ente. che a norma dei CCNL vigenti il trattamento accessorio del personale della Categoria D, titolare tanto di posizione organizzativa quanto affidatario di incarico di alta professionalità, è composto dalla retribuzione di posizione e dalla retribuzione di risultato. Tale trattamento assorbe tutte le competenze accessorie e le indennità previste dal vigente CCNL compreso il compenso per il lavoro straordinario e non può essere inferiore all importo delle competenze accessorie ed alle indennità assorbite; che, per le alte professionalità, l importo della retribuzione di posizione varia da un minimo di 5.164,56 ad un massimo di ,00 mentre la retribuzione di risultato, connessa ai predetti incarichi, può variare da un minimo del 10% ad un massimo del 30% della retribuzione di posizione in godimento e la stessa è corrisposta previa valutazione dei soggetti competenti sulla base dei risultati certificati dal servizio di controllo interno o dal nucleo di valutazione, secondo l ordinamento vigente; CONSIDERATO che per la istituzione e attribuzione degli incarichi di alta professionalità è necessario adottare, nel rispetto del sistema di relazioni sindacali vigente: a) la preventiva disciplina dei criteri e delle condizioni per la individuazione delle competenze e responsabilità e per il relativo affidamento; b) la individuazione dei criteri utili per la quantificazione dei valori della retribuzione di posizione e di risultato; c) la definizione dei criteri e delle procedure destinate alla valutazione dei risultati e degli obiettivi, nell ambito del vigente sistema di controllo interno; RICHIAMATO il capo IV del vigente Regolamento comunale sull ordinamento degli uffici e dei servizi, approvato con Deliberazione di G.C. n. 20 in data , esecutiva ai sensi di legge, recante la disciplina delle posizioni organizzative, i cui criteri generali sono stati già oggetto di concertazione; RILEVATO che i criteri dettati per la individuazione delle posizioni organizzative hanno una valenza complessiva sulla disciplina generale dell istituto delle posizioni organizzative di cui all art. 8 del CCNL e

3 quindi sarebbero applicabili anche alle alte professionalità già previste alle lettere b) e c) del prefato art. 8 - comma 1 - del CCNL ; DATO ATTO, pertanto, che le condizioni innanzi richiamate risulterebbero soddisfatte in quanto la disciplina dei criteri e delle condizioni per la individuazione delle competenze e per la quantificazione dei valori della retribuzione di posizione e di risultato è contenuta nel capo IV del vigente regolamento degli uffici e servizi mentre la individuazione dei criteri e delle procedure relative al precedente punto c) è contenuta nel vigente regolamento dell OIV approvato con deliberazione di G.C. n. 84/2013; CONSIDERATO: - che l alta professionalità configura un incarico a termine con il quale si valorizzano specialisti portatori di competenze elevate e/o innovative e si riconosce e motiva la valutazione propositiva di problematiche complesse di rilevante interesse per il conseguimento del programma di governo; - che alle alte professionalità vengono riconosciute le medesime prerogative previste per le posizioni gestionali, salvo espresse inapplicabilità; - che l incarico viene conferito con atto scritto e motivato, in linea generale dal Dirigente, con riferimento all attitudine di assumere la responsabilità connessa con le funzioni da svolgere; - che per quanto riguarda il finanziamento dell istituto in argomento, il fondo per l incentivazione delle politiche di sviluppo delle risorse umane, in corso di predisposizione, prevede uno specifico stanziamento con destinazione vincolata alle alte professionalità, come disposto dall art. 32, comma 7, del CCNL del , quota, ammontante per l anno 2013 ad ,48, pari a ,32 quale residuo anno 2012 ed 9.555,16 quale quota 2013; VISTA la deliberazione di G.C. n. 61 in data , esecutiva ai sensi di legge, con la quale, da ultimo, sono state apportate modificazioni alla struttura organizzativa del Comune, articolandola nelle seguenti quattro aree: - Area Amministrativa; - Area Tecnica; - Area Finanziaria; - Area Polizia Municipale, con l individuazione di ulteriori tre strutture di supporto al Segretario Generale e del Servizio Autonomo Avvocatura Comunale, in staff al Capo dell Amministrazione; VISTA la scheda di pesatura dell unità organizzativa autonoma denominata Avvocatura Comunale formulata dal Nucleo di Valutazione, in attuazione di quanto disposto dall art. 30 del Regolamento sopra citato, con la quale il predetto servizio è stato considerato alta professionalità in considerazione dello svolgimento di attività con contenuti di alta specializzazione correlata al possesso del diploma di laurea, alla relativa abilitazione professionale nonché all iscrizione nell albo speciale degli avvocati degli Enti Pubblici tenuto presso il Consiglio dell Ordine degli Avvocati; CONSIDERATO che questa Amministrazione ritiene di dover valorizzare ulteriormente le professionalità interne appartenenti al Servizio Avvocatura mediante l attribuzione di incarichi di alta professionalità; VISTA la proposta in atti ed il parere espresso dal Nucleo di Valutazione in data anche in ordine alla pesatura delle posizioni individuate, da cui si evince che il punteggio attribuito alla Alta Professionalità denominata Avvocatura Comunale è pari a 88,15; RITENUTO di dover integrare la disciplina propria per gli incarichi professionali specificando, in attuazione dei criteri dettati dal vigente regolamento degli Uffici e dei Servizi, gli aspetti strettamente correlati all alta professionalità; VISTE le integrazioni apportate al vigente Regolamento sull ordinamento degli Uffici e dei Servizi consistenti nella introduzione, ex novo, del Capo IV bis, ricomprendente sette articoli individuati e numerati dal 36 bis al 36 octies; DATO ATTO che la vigente dotazione organica del Servizio Avvocatura comprende n. 2 dipendenti, con il profilo professionale di Avvocato, categoria D3, entrambi iscritti all albo speciale dell Ordine degli avvocati di Bari; RAVVISATA, pertanto, la necessità di istituire, n. 2 posizioni organizzative di alta professionalità nell ambito del Servizio autonomo denominato Avvocatura Comunale; LETTO il parere in ordine alla sola regolarità tecnica, ex art. 49 D. Lgs. n 267/2000 e s.m.i., dal tenore seguente: favorevole nel rispetto della volontà dell Amministrazione suggerendosi l individuazione di altri funzionari che già espletano funzioni caratterizzate da alta professionalità, parere espresso in data 5 novembre 2013 dal

4 Dirigente ad interim del Servizio interessato il quale, ai sensi e per gli effetti dell art. 14 del vigente regolamento sui controlli interni a tal fine dichiara anche: di aver verificato la conformità della proposta ai criteri e alle tecniche specifiche, il rispetto della normativa di settore e dei principi di carattere generale dell ordinamento, nonché dei principi di buona amministrazione ed opportunità ed infine il collegamento con gli obiettivi dell ente nonché il rispetto delle procedure. Tale verifica è stata effettuata sia sul merito che sul rispetto delle procedure; ACQUISITO il parere in ordine alla regolarità contabile prevista dall art. 49 comma 1 del D. Lgs n. 267/2000, dal tenore seguente: favorevole ma subordinato all approvazione del FES 2013 nonchè alla previa concertazione con le organizzazioni sindacali, parere espresso in data 5 novembre 2013 dal Dirigente ad interim dell Area Servizi Finanziari il quale, ai sensi e per gli effetti del art. 14 del vigente regolamento sui controlli interni, a tal fine dichiara anche: di aver effettuato le verifiche di cui ai commi 1 e 2 del medesimo articolo ; VISTI i vigenti CC.CC.NN.LL dipendenti Regioni Autonomie Locali; VISTO il D. Lgs 18/08/2000 n. 267, recante il T.U. delle Leggi in materia di ordinamento degli EE.LL. e successive modificazioni ed integrazioni; CON voti unanimi favorevoli resi ed accertati nelle forme di legge; DELIBERA DI ESPRIMERE la volontà di integrare, per tutte le ragioni esposte in premessa, il Regolamento Comunale approvato con la deliberazione di G.C. n. 20 del , prevedendo l introduzione del Capo IV bis recante la disciplina specifica per le alta professionalità, nei termini di cui all Allegato A al presente provvedimento per farne parte integrante e sostanziale; DI ESPRIMERE la volontà di individuare n. 2 figure di alta professionalità per gli avvocati facenti parte del Servizio Autonomo Avvocatura Comunale; DI PRECISARE che il presente provvedimento ha valore di mero indirizzo dovendo costituire materia di concertazione con le Organizzazioni Sindacali; DI DARE atto che, solo a seguito dell esito positivo e condiviso, scaturito dal confronto sindacale, potranno essere rese efficaci e ritenute valide tanto le integrazioni apportate al Regolamento Comunale sull Ordinamento degli Uffici e Servizi, quanto l istituzione delle alte professionalità, così come indicate ai primi due punti del presente provvedimento quali manifestazioni di volontà espresse dall Amministrazione; DI STABILIRE che il conferimento dell incarico e l erogazione del relativo trattamento economico potrà avvenire al verificarsi della condizione, costituita dal favorevole confronto con le organizzazioni sindacali, e per una durata di diciotto mesi; DI DISPORRE, di conseguenza, che il Segretario Generale provveda al conferimento degli incarichi in questione con apposito atto scritto e motivato, in conformità ai criteri stabiliti nel capo IV e IV bis del vigente Regolamento Comunale sull Ordinamento degli Uffici e Servizi; DI DARE ATTO, altresì, che, in sede di conferimento dell incarico, saranno determinati: gli obiettivi, la percentuale di retribuzione di risultato e l importo della retribuzione di posizione da corrispondere per tredici mensilità, in applicazione della tabella di cui all art. 33 del già citato regolamento; DI TRASMETTERE copia del presente provvedimento alle OO.SS. per la conseguente fase di concertazione, nonché ai Dirigenti ed al Segretario Generale. Indi, LA GIUNTA COMUNALE Stante la necessità di provvedere in merito; Con voti unanimi favorevoli resi ed accertati nelle forme di legge;

5 DE L I B E R A DI DICHIARARE il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134, comma 4 del D. Lgs n. 267/2000.

6 Allegato A CAPO IV BIS Art. 36 bis Definizione e individuazione della figura organizzativa Il presente capo detta la disciplina specifica per l individuazione, il conferimento, la valutazione e la revoca degli incarichi di alta professionalità, nel rispetto di quanto previsto dall art. 8 e ss. del CCNL del e dall art. 10 del CCNL del e ss.mm.ii. L alta professionalità è un incarico a termine con il quale si intende valorizzare specialisti portatori di competenze particolarmente elevate ed innovative, correlate a diplomi di laurea e/o di scuole universitarie e/o all iscrizione ad albi professionali. Art. 36 ter Requisiti richiesti per l incarico di alta professionalità L incarico di alta professionalità è conferito a personale dipendente a tempo indeterminato, inquadrato nella categoria D, in possesso dei seguenti requisiti in posizione: a) Rilevante esperienza lavorativa maturata nell Ente ovvero presso altri enti pubblici, in settori specialistici e in posizioni di lavoro che richiedono particolari specializzazioni professionali, teoriche e scientifiche; l esperienza richiesta è di almeno tre anni e deve essere maturata in posizioni lavorative che richiedono le competenze necessarie per svolgere l incarico in questione; b) Preparazione culturale correlata a titoli accademici (lauree, master, dottorati ed altri titoli equipollenti) anche con abilitazioni, specializzazioni o iscrizioni ad albi professionali e pluriennale esperienza maturata nell Ente attinente l incarico da svolgere. Art. 36 quater Individuazione dell area delle alte professionalità La Giunta Comunale individua le competenze da valorizzare per meglio affrontare le problematiche di rilevante interesse per il conseguimento del programma di governo dell Ente e di conseguenza il numero e la collocazione delle alte professionalità. Le risorse previste per il finanziamento delle Alte Professionalità sono quelle espressamente destinate a tal fine ai sensi dell art. 32 comma 7 del CCNL del Art. 36 quinquies Conferimento dell incarico di alta professionalità I dirigenti, nell ambito delle loro funzioni come definiti dall art. 107 del D. Lgs n. 267/2000 individuano i dipendenti cui attribuire l incarico di Alta Professionalità, tenuto conto dell attitudine ad assumere la responsabilità connessa con la funzione da svolgere. In relazione alla particolare configurazione organizzativa del Servizio Avvocatura Comunale, attualmente individuato quale Servizio Autonomo, l alta professionalità agli avvocati comunale è conferita dal Segretario Generale. Per il conferimento dell incarico si applica la disciplina dettata dal precedente art. 32. Art. 36 sexies Retribuzione di posizione Ai funzionari incaricati dell alta professionalità compete una retribuzione di posizione determinata secondo le fasce di cui alla tabella riportata al precedente artt. 33 e tenuto conto che l importo della retribuzione di posizione varia da un minimo contrattuale di 5.164,56 ad un massimo di ,00 annui lordi per tredici mensilità. Art.36 septies Retribuzione di risultato Gli incaricati di alta professionalità sono assoggettati alla responsabilità di risultato cui è correlata la relativa retribuzione. La loro attività è sottoposta a valutazione annuale da parte del dirigente di riferimento ovvero da parte del Segretario Generale per l Avvocatura Comunale, da compiersi sulla base dei parametri generali, concertati con le OO.SS: a) Gestione Risorse umane; b) Raggiungimento Obiettivi; c) Soddisfacimento degli utenti. Il Nucleo di Valutazione provvede alla formulazione di una apposita scheda per l erogazione della retribuzione di risultato, il cui punteggio massimo è pari a 100.

7 La retribuzione di risultato, in relazione alle quattro fasce retributive di cui al precedente articolo 33, è pari al 10%, 15%, 20% e 25 % della retribuzione di posizione a seconda che il punteggio derivante dalla scheda di valutazione sia rispettivamente compreso tra 60 e 70 punti, 71 e 80 punti, 81 e 90 punti, 91 e 100 punti. La retribuzione di risultato è corrisposta normalmente entro il 31 marzo dell anno successivo a quello di riferimento. Nelle ipotesi di congedo parentale l erogazione della predetta indennità è subordinata in ogni caso al raggiungimento degli obiettivi predefiniti. La retribuzione di risultato sarà attribuita quando la percentuale del raggiungimento degli obiettivi superi il 50%. Sotto la soglia del 50% non verrà corrisposta alcuna indennità, tenuto conto che non è stato raggiunto un livello soddisfacente degli obiettivi prefissati in relazione ai compiti e alle funzioni assegnate. A norma dell art. 30 del vigente CCDI qualora i dipendenti incaricati di alta professionalità abbiano percepito premi o compensi derivanti da specifiche disposizioni di legge superiori a 5.000,00, non verrà erogata la retribuzione di risultato ed i risparmi derivanti dalla presente disposizione andranno ad integrare le risorse distribuite al restante personale al medesimo titolo, allorquando la percentuale di retribuzione di risultato prevista per gli altri titolari sia inferiore al massimo contrattuale, altrimenti i risparmi confluiranno nel fondo generale di tutti i dipendenti. Art. 36 octies Norma finale Per quanto non espressamente previsto nel presente capo saranno osservate, in quanto applicabili, le norme contenute nel recedente capo, nonché i CC.NN.LL. vigente del personale del Comparto Regioni Autonomie Locali, il D. Lgs n. 267/2000 e il D. Lgs n. 165/2001 e ss.mm.ii. Le norme del presente capo si intenderanno modificate per effetto di sopravvenute norme vincolanti statali.

8 Letto, confermato e sottoscritto. Il Sindaco-Presidente f.to Valente Alesio Il Segretario Generale f.to Calzetta Monica

9 Annotazioni della Ragioneria VISTO per l assunzione dell IMPEGNO ai sensi dell art. 153, c.5 e per gli effetti previsti Dall Art.191 del Decreto Legislativo , n.267 REGISTRAZIONE DELL IMPEGNO N.: Capitolo Codice. IL DIRIGENTE RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO Relata di inizio pubblicazione (Art.124 e 134 del Decreto Legislativo 18/8/2000, N 267 Art.32 della legge n.69 del 18/6/2009 e ss.mm.ii.) Il sottoscritto Segretario Generale attesta, previa dichiarazione dell addetto alla pubblicazione degli atti, che la presente deliberazione viene affissa all'albo Pretorio Informatico del sito istituzionale del Comune dal giorno 07/11/2013 e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi. IL SEGRETARIO GENERALE f.to Calzetta Monica Per copia conforme all originale per uso amministrativo. (Il Funzionario: Santamaria Beniamino) Certificato di avvenuta esecutività e pubblicazione Il sottoscritto Segretario Generale certifica, previa conforme attestazione dell addetto alla pubblicazione degli atti, che la presente deliberazione: - è stata affissa all Albo Pretorio Informatico del sito istituzionale del Comune dal 07/11/2013 per quindici giorni consecutivi; - è divenuta esecutiva essendo decorsi 10 giorni dalla data di pubblicazione ai sensi dell art. 134, comma 3 del D.Lgs. n. 267/2000. Lì, IL SEGRETARIO GENERALE f.to Calzetta Monica