PROPOSTA DI DELIBERAZIONE AL CONSIGLIO COMUNALE

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1 PROPOSTA DI DELIBERAZIONE AL CONSIGLIO COMUNALE DIPARTIMENTO SETTORE OGGETTO: II-POLITICHE SOCIALI ED ISTRUZIONE SERVIZI ALLA PERSONA APPROVAZIONE SCHEMA DI CONVENZIONE, EX ART. 30 TUEL 267 /2000, PER L'ESPLETAMENTO ASSOCIATO DELLA GARA D'APPALTO PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE ANZIANI (S.A.D.) L'Assessore ai Servizi alla Persona Sig.ra Clara De Clario presenta la seguente proposta di deliberazione: PREMESSO CHE: IL CONSIGLIO COMUNALE - l'art. 131 del D.lgs 112/1998 conferisce alle regioni, alle province ed agli enti locali tutte le funzioni e i compiti amministrativi nella materia dei servizi sociali; - la legge 8 novembre 2000 n. 328 "Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi sociali" individua il Piano di Zona dei servizi sociali e socio sanitari, quale strumento fondamentale per la realizzazione delle politiche di intervento nel settore sociosanitario; - la citata legge 328/2000 descrive nel dettaglio le funzioni amministrative e di competenza comunale relative agli interventi sociali e prevede che l'esercizio delle inerenti funzioni avvenga a livello di ambito; - l'art. 30, comma 1 del D.Lgs 267/2000 sancisce che al fine di svolgere in modo coordinato funzioni e servizi territoriali, agli enti locali possono stipulare tra loro apposite convenzioni; - il comma 2 del suddetto Decreto stabilisce che le medesime convenzioni devono stabilire i fini, la durata, le fonne di consultazione degli enti contraenti, i loro rapporti finanziari ed i reciproci obblighi e garanzie; - il comma 2, dell'art. 11, della legge Regionale della Lombardia n. 3 del 12 Marzo 2008, stabilisce che "la Regione individua nella gestione associata la forma idonea a garantire l'efficacia e l'efficienza delle unità di offe1ia sociali di competenza dei comuni; I J(J

2 DATO ATTO CHE: con delibera n. 15 del 28/04/2015 il comune di Buccinasco ha approvato il documento relativo al Piano Zona che prevede e auspica forme di gestione associata per l'erogazione dei servizi; con delibera regionale n. 23/2015 e con i conseguenti decreti attuativi della Giunta Regionale, è stato definito un nuovo assetto organizzativo del sistema socio sanitario lombardo, che ha previsto la costituzione di nuove aziende Socio Sanitarie Ten-itoriali, denominate ASST; - l'ex Distretto ASL MI 1 di Corsico, comprendente i Comuni di Assago, Buccinasco, Cesano Boscone, Corsico, Cusago, e Trezzano sul Naviglio, è confluito nella nuova ASST Rhodense, afferente all'a TS della Città Metropolitana di Milano; PRESO ATTO CHE: - L'Assemblea distrettuale dei Sindaci, nella seduta del 12/04/2016, ha stabilito con il voto favorevole di tutti i Comuni, che gli stessi si convenzionino con l'obiettivo di indire una gara d'appalto associata della durata triennale, per l'affidamento del Servizio di Assistenza Domiciliare e nella seduta del 24 maggio 2016 l'assemblea dei Sindaci ha individuato, con riferimento alla gara "de qua'', il Comune di Trezzano Sul Naviglio, quale Comune Capofila; VISTO lo schema di convenzione, ex art. 30 del TUEL 267/2000, composto da n. 7 articoli, allegato al presente atto per costituirne parte integrante; RITENUTO, pertanto, di dover procedere all'approvazione dell'allegato schema di convenzione; DATO atto che la spesa derivante dal presente provvedimento è inserita nel bilancio annuale 2016 e nel Bilancio Pluriennale 2016/2018 DELIBERA 1. Di approvare lo schema di convenzione, ex aii. 30 tuel 267/2000, per l'espletamento associato della gara d'appalto per l'affidamento del servizio di assistenza domiciliare anziani (s.a.d.) per le motivazioni in premessa esposte, allegato al presente atto deliberativo quale sua parte integrante e sostanziale; 2. di demandare al Responsabile del Settore Servizi alla Persona l' adozione degli atti consequenziali all'approvazione del presente atto deliberativo. ************ ************* Ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, la presente proposta di deliberazione avente ad oggetto: "APPROVAZIONE SCHEMA DI CONVENZIONE, EX ART. 30 TUEL 267/2000, PER L'ESPLETAMENTO ASSOCIATO DELLA GARA D'APPALTO PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE ANZIANI (S.A.D.)" si ritiene regolare sotto il profilo tecnico.

3 Ai sensi dell'mi. 147-bis comma 1 del D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, in merito alla presente proposta di deliberazione avente ad oggetto: "APPROVAZIONE SCHEMA DI CONVENZIONE, EX ART. 30 TUEL 267/2000, PER L'ESPLETAMENTO ASSOCIATO DELLA GARA D'APPALTO PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE ANZIANI (S.A.D.) si attestano la regolarità e la c01tettezza dell'azione amministrativa. Buccinasco, -~h..._._/~ç;~'-lo~l_c,_ Il Responsabile del Settore L~ Ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, e dell'art. 4 del vigente Regolamento di contabilità, la presente proposta di deliberazione avente ad oggetto: APPROVAZIONE SCHEMA DI CONVENZIONE, EX ART. 30 TUEL 267/2000, PER L'ESPLETAMENTO ASSOCIATO DELLA GARA D'APPALTO PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE ANZIANI (S.A.D.) si ritiene regolare sotto il profilo contabile. Ai sensi dell 'art comma 2, lett. c) del D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, la presente proposta di deliberazione avente ad oggetto: APPROVAZIONE SCHEMA DI CONVENZIONE, EX ART. 30 TUEL 267/2000, PER L'ESPLETAMENTO ASSOCIATO DELLA GARA D'APPALTO PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE ANZIANI (S.A.D.) si ritiene regolare sotto il profilo del rispetto degli equilibri finanziari e degli obiettivi di finanza pubblica determinati dal patto di stabilità interno. Buccinasco,..,/JIL 3

4 SCHEMA DI CONVENZIONE, EX ART. 30 TUEL 267/2000, PER L'ESPLETAMENTO ASSOCIATO DELLA GARA D'APPALTO PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE ANZIANI (S.A.D.) tra i Comuni di: Assago, in esecuzione della Delibera di Consiglio comunale n. del 2016, Buccinasco, in esecuzione della Delibera di Consiglio comunale n. del 2016, Cesano Boscone, in esecuzione della Delibera di Consiglio comunale n. del 2016, Corsico, in esecuzione della Delibera di Consiglio comunale n. del 2016, Cusago, in esecuzione della Delibera di Consiglio comunale n. del 2016, Trezzano sul Naviglio, in esecuzione della Delibera di Consiglio comunale n. del 2016, appartenenti all'ex Distretto ASL Mll di Corsico, confluito nella nuova ASST Rhodense, afferente all' ATS della Città Metropolitana di Milano PREMESSO CHE: L'art. 131 del D.Lgs. 112/1998 conferisce alle regioni, alle province ed agli enti locali tutte le funzioni e i compiti amministrativi nella materia dei servizi sociali; La legge 8 novembre 2000, n. 328, "Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi sociali", individua il Piano di Zona dei servizi sociali e socio sanitari, quale strumento fondamentale per la realizzazione delle politiche di intervento nel settore socio-sanitario; La citata legge 328/2000 descrive nel dettaglio le funzioni amministrative e di competenza comunale relative agli interventi sociali e prevede che l'esercizio delle inerenti funzioni avvenga a livello di ambito; L'art. 30, comma 1, del D.Lgs 267 /2000 (TUEL), sancisce che al fine di svolgere in modo coordinato funzioni e servizi determinati, gli enti locali possono stipulare tra loro apposite convenzioni; Il comma 2 del suddetto Decreto stabilisce che le medesime convenzioni devono stabilire i fini, la durata, le forme di consultazione degli enti contraenti, i loro rapporti finanziari ed i reciproci obblighi e garanzie; Il comma 2, dell'art. 11, della legge Regionale della Lombardia n. 3 del 12 marzo 2008, stabilisce che "la Regione individua nella gestione associata la forma idonea a garantire l'efficacia e l'efficienza delle unità di offerta sociali di competenza dei comuni"; CONSIDERATO CHE: la legge Regionale della Lombardia n. 23 dell'll agosto 2015, ha definito un nuovo assetto organizzativo del sistema socio sanitario lombardo, e previsto, all'art. 7, la costituzione di nuove Aziende Socio Sanitarie Territoriali, denominate ASST;

5 l'ex Distretto ASL Mll di Corsico, comprendente i Comuni di Assago, Buccinasco, Cesano Boscone, Corsico, Cusago e Trezzano sul Naviglio, è confluito nella nuova ASST Rhodense, afferente all' ATS della Città Metropolitana di Milano; PRESO ATIO CHE: l'assemblea distrettuale dei Sindaci, nella seduta del 12/4/2016, ha stabilito che gli stessi si convenzionino con l'obiettivo di indire una gara d'appalto associata, della durata triennale, per l'affidamento del Servizio di Assistenza Domiciliare e nella seduta del 24 maggio 2016 l'assemblea dei Sindaci ha individuato, con riferimento alla gara "de qua", il Comune di Trezzano Sul Naviglio quale Comune Capofila. Tutto ciò premesso convengono tra loro quanto segue: Articolo 1 - OGGETIO La presente Convezione, stipulata ai sensi dell'art. 30 del D.Lgs. 267 /2000, ha per oggetto il trasferimento al Comune di Trezzano Sul Naviglio delle funzioni amministrative/contabili dirette all'individuazione e gestione della procedura di gara finalizzata all'affidamento del Servizio di Assistenza Domiciliare (S.A.D.) a favore degli utenti dei Comuni appartenenti all'ex Distretto ASL Mll di Corsico. Il S.A.D comprende il complesso degli interventi e delle prestazioni di carattere socio-assistenziale, fatta eccezione per quelle a carattere sanitario che rimangono di competenza del I' ASST, erogati al domicilio a chiunque si trovi in condizioni di temporanea o permanente necessità di aiuto per la gestione della propria persona, per il governo della casa e per la conservazione dell'autonomia di vita in casa, in famiglia e nel proprio contesto sociale. Il S.A.D. si concretizza attraverso la progettazione ed esecuzione dei "Piani individua/i di Intervento" {PII}, strumenti di programmazione e attuazione che devono individuare, per ogni utente ammesso al servizio, obbiettivi, prestazioni da erogare, cadenza e durata delle prestazioni, figure professionali da impiegare, calendario degli incontri per la valutazione dell'intervento assistenziale, quantificazione economica dell'intervento, eventuale partecipazione alla spesa dell'utente. Articolo 2 - FINALITA' La finalità che si intende perseguire con la presente Convenzione è quella di rendere più rispondente ai principi di efficienza, efficacia ed economicità la gestione del Servizio di Assistenza Domiciliare di competenza della singola Amministrazione Locale. L'espletamento di una unica gara d'appalto permette, infatti, un maggiore risparmio nelle spese di gestione delle procedura in sé, nonché l'ottenimento di economie di scala ed un risparmio nell'acquisizione del servizio. Articolo 3 - AMBITO TERRITORIALE I confini del territorio entro cui si realizza il S.A.D. corrispondono a quelli dei Comuni sottoscrittori, pertanto, il "bacino di utenza" del S.A.D. è individuato nel territorio di tutti i Comuni sottoscrittori della presente Convenzione. 2

6 Articolo 4 - COMUNE CAPOFILA Al Comune capofila, individuato con riferimento alla gara "de qua" nel Comune di Trezzano Sul Naviglio, è affidato il compito di: 1. predisporre, sottoscrivere, pubblicare ed approvare gli atti di gara in conformità alla normativa di settore; 2. svolgere e gestire tutta la procedura di affidamento; 3. compiere tutti gli atti e le attività connesse e/o consequenziali alla procedura di affidamento. li Comune capofila pro tempore garantirà, inoltre,: a) l'attuazione di tutti gli adempimenti necessari a garantire il rispetto delle norme di tutela della privacy; b) il diritto di accesso agli atti da parte di tutti gli interessati, nel rispetto di quanto previsto dalla Legge 241/90; Articolo 5 - COMUNI SOTTOSCRITTORI Sono definiti Comuni sottoscrittori gli Enti Locali firmatari, appartenenti all'ex ASL Mll DISTRETIO 3 CORSICO, che concordano sulle finalità, sull'oggetto e sulla disciplina posta a regolamento dei meccanismi di funzionamento previsti dal presente testo. In particolare, al Comune di Trezzano sul Naviglio viene demandato l'onere di: 1. raccogliere ed elaborare le esigenze degli Enti coinvolti, che saranno comunicate dai Responsabili di ciascun Ente; 2. compiere tutta l'attività afferente alla redazione degli atti necessari all'espletamento della gara d'appalto. Preliminarmente all'avvio della procedura di gara, ciascun Comune sottoscrittore dovrà trasmettere al Comune di Trezzano Sul Naviglio l'attestazione di esistenza/previsione nei rispettivi Bilanci comunali di adeguata copertura finanziaria per il servizio oggetto della Convenzione. I Comuni sottoscrittori si impegnano, inoltre, a fornire la collaborazione necessaria al raggiungimento delle finalità operative in rapporto alle quali è stipulato l'accordo, assicurando in particolar modo la partecipazione dei propri servizi sociali ai momenti di programmazione e valutazione tecnica. A seguito di approvazione del provvedimento di aggiudicazione definitiva della gara, ogni singolo Comune sottoscrittore della presente Convenzione dovrà provvedere a stipulare apposito contratto, nella forma prevista dalla legislazione vigente e/o secondo i rispettivi regolamenti, con il soggetto aggiudicatario. Una volta stipulato il contratto con l'aggiudicatario, i Comuni sottoscrittori, per il tramite dei propri Responsabili, avranno il compito di vigilare sulla corretta esecuzione delle prestazioni contrattuali, nonché di mettere in atto tutte le attività consequenziali. Ogni Comune sottoscrittore si impegna altresì: a visionare tutti gli atti predisposti dal Comune di Trezzano sul Naviglio (Capitolato, Bando, ecc.. ) e ad esporre le proprie osservazioni;,..,.)

7 a garantire l'attuazione del contratto con l'aggiudicatario per la quantità di servizio richiesta in sede di definizione degli atti propedeutici di affidamento. Articolo 6 - DECORRENZA E DURATA La presente Convenzione entrerà in vigore dalla sua sottoscrizione e fino all'aggiudicazione definitiva dell'appalto. Articolo 7 - DISPOSIZIONI FINALI E TRANSITORIE Per ogni aspetto non previsto nella presente convenzione si provvede d'intesa tra i Comuni aderenti alla gestione associata, ai sensi dell'art. 30 del Dlgs n.267 /2000. Letto, approvato e sottoscritto. Data, PER IL COMUNE DI ASSAGO PER IL COMUNE DI BUCCINASCO PER IL COMUNE DI CESANO BOSCONE PER IL COMUNE DI CORSICO PER IL COMUNE DI CUSAGO PER IL COMUNE DI TREZZANO SUL NAVIGLIO 4