1. COMPETITIVITÀ DEL SISTEMA REGIONALE E CAPITALE UMANO
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- Stefano Andrea Mattei
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1 1. COMPETITIVITÀ DEL SISTEMA REGIONALE E CAPITALE UMANO 1.10 Valorizzazione e qualificazione dell offerta e del patrimonio culturale In questi anni la Regione ha assicurato un consistente finanziamento nel settore della cultura, anche in un periodo in cui si sono avuti forti tagli delle risorse statali. Ad oggi la toscana può contare oltre 600 musei, con i loro 20 milioni di visitatori, biblioteche, 250 teatri funzionanti, 48 grandi istituzioni culturali, 3 Università e una miriade di associazioni; sono stati censiti oltre 20 mila beni culturali e 8 mila aree e immobili sottoposti a vincolo. Questo lo stato di attuazione dei Piani attraverso i quali viene data attuazione alla politica: Giunto a conclusione nel 2012 il Piano della cultura (prorogato). Le risorse complessivamente impegnate ammontano a 204 mln. di cui 12 nel A luglio 2012, approvato dal Consiglio il nuovo Piano della cultura , che prevede tre grandi obiettivi: fruizione del patrimonio e dei servizi culturali (qualificazione dell offerta museale, servizi bibliotecari di qualità, sviluppo della conoscenza e catalogazione del patrimonio documentario toscano, sostegno a Enti e Fondazioni costituenti il sistema dello spettacolo); promozione e qualificazione dell offerta culturale (valorizzazione dei musei ai fini dello sviluppo locale e del turismo, promozione di attività di formazione musicale, consolidamento del sistema regionale per l Arte contemporanea); conservazione e valorizzazione beni e attività culturali (conservazione del patrimonio culturale, sviluppo della sua conoscenza, valorizzazione). Le risorse previste dal Piano per il ammontano a oltre 170 mln., di cui quasi la metà per investimenti; in particolare per il 2012 (Piano stralcio) le risorse di 40 mln. sono state impegnate per 27,4 mln. Nel 2013 le risorse assegnate di 82 mln. sono state impegnate per 55 mln. A settembre 2013 approvato il Documento di monitoraggio dello stato di attuazione delle politiche culturali regionali al 31/12/2012. Azione Linea 1. Musei, arte contemporanea e promozione del patrimonio Azione Si è chiuso il bando ed è stata approvata la graduatoria delle domande Applicazione della LR 21/2010 Testo unico per il riconoscimento della qualifica di museo o ecomuseo di rilevanza delle disposizioni in materia di beni, istituti e regionale. Riaperti i termini ordinari. Su 64 domande presentate, attività culturali per l accreditamento annuale ne sono state accolte 28. degli istituti di rilevanza regionale toscani, Nell aprile 2013 è stato approvato un avviso pubblico per lo sviluppo secondo le categorie di musei, ecomusei, delle attività dei musei riconosciuti: ammessi a finanziamento 25 sistemi museali. musei su 50 progetti presentati; impegnati 470mila euro. A marzo 2014 sono aperti i termini per il riconoscimento della qualifica di museo ed ecomuseo di rilevanza regionale per l'anno Azione Sostegno alla promozione del patrimonio culturale toscano e all attività espositiva della Fondazione Palazzo Strozzi di Firenze; attivazione di collaborazioni finalizzate alla formazione del personale tecnico dei musei. Azione Potenziamento del ruolo del museo Luigi Pecci di Prato per lo sviluppo del sistema regionale dell arte contemporanea, secondo il ruolo di coordinamento ad esso affidato dall art 48 comma 2/b della LR 21/2010. Altri interventi Valorizzazione del patrimonio museale. Approvata a maggio 2013 la bozza di convenzione con la Fondazione Palazzo Strozzi per la promozione e realizzazione di manifestazioni espositive e culturali per il 2013/2015. Contributo regionale di 1,2 mln. nel triennio sul totale costo progetto di oltre 12 mln. Sono state attivate collaborazioni con Enti e Istituzioni per la formazione di volontari nei beni culturali e per gli operatori sui temi dell accessobilità fisica e culturale per un costo di 85 mila euro. Nel mese di luglio 2013 è stata sottoscritta una convenzione con la Fondazione Palazzo Strozzi per la realizzazione del programma di attività del triennio 2013/2015. Contributo regionale di 1,2 mln. nel triennio sul totale costo progetto di oltre 12 mln Le risorse sono in larga parte destinate al proseguimento del sostegno delle convenzioni con il Museo Pecci di Prato quale struttura centrale dell area metropolitana nell ambito del progetto d iniziativa regionale. Realizzato un bando per ideazione, progettazione e realizzazione del progetto Toscanaincontemporanea 2013, per la promozione e divulgazione dell arte contemporanea: domande finanziate 18 su 45 presentate da parte di soggetti privati senza scopo di lucro con un impegno di 275 mila euro e 18 domande finanziate su 24 da parte di soggetti pubblici con un impegno di 300 mila euro. Col precedente bando 2012 erano state finanziate 26 domande su 43 di soggetti privati (con un impegno di 400 mila euro) e 18 domande su 25 di soggetti pubblici. A gennaio 2014 approvato protocollo di intesa con MIBAC per la definizione di un accordo per la piena valorizzazione del patrimonio museale (nel musei con oltre 21 milioni di visitatori)
2 Linea 2. Investimenti nei beni culturali Azione Attuazione degli interventi previsti dagli Accordi di valorizzazione con il Ministero per i beni e le attività culturali, la Regione Toscana e la Consulta delle fondazioni di origine bancaria della Toscana, fra cui il completamento del Teatro dell Opera di Firenze. Azione Valorizzazione degli interventi di investimento nel settore dei beni culturali effettuati nel ciclo della precedente programmazione da effettuarsi attraverso il sostegno alla loro funzionalizzazione Azione Sostegno alla candidatura delle Ville Medicee a patrimonio Unesco e ai piani di gestione dei siti Unesco in Toscana. Altri interventi Piano della cultura 2012/ progetto regionale n. 4 Investire in cultura. anche relativamente ai musei minori. È proseguita l attuazione dei programmi di investimento nei beni culturali, finanziati col POR CReO FESR, FAS e risorse regionali. In tale ambito si segnala il protocollo d intesa con MIBAC e Consulta delle fondazioni bancarie che individua 6 progetti di investimento per i quali sono stati sottoscritti tre Accordi di programma per un contributo pubblico di 9 mln. e un investimento di 16 mln.. A luglio e dicembre 2013 per interventi di tutela e valorizzazione di beni di interesse storico, architettonico di proprietà di Enti religiosi, impegnati 1 mln. per 4 progetti nei Comuni di Castiglion Fiorentino, Fiesole, Montalcino, Chiusi della Verna, oltre ad un contributo aggiuntivo al Duomo di Massa Marittima di 400 mila euro. Complessivamente impegnati 197 mln., di cui 112 mln. del FAS e 51 mln. del POR CReO FESR, per finanziare 147 progetti di cui 79 conclusi, e 34 mln. di risorse regionali per finanziare 136 progetti. Avviata la fase conclusiva per la realizzazione del nuovo Parco della musica di Firenze, iniziata con la stipula nel 2010 dell'accordo di programma per il primo stralcio di lavori; il costo complessivo ammonta a 237 mln. quello del primo stralcio lavori a 157 mln. Finanziamento regionale di 40 mln. (34,2 mln. del FAS). A fine 2011, conclusa la prima fase dei lavori con l inaugurazione del Parco, nell ambito delle attività per celebrare i 150 anni dell unità d Italia; in seguito l edificio è stato chiuso per consentire di terminare l opera. Firmato un protocollo di intesa col Comune di Firenze per la realizzazione del secondo stralcio del primo lotto del Teatro dell Opera di Firenze (importo di 46 mln.). A dicembre sottoscritto Accordo di Programma. La Regione ha impegnato risorse per 21 mln. (5,6 sul 2012 e 15,6 sul 2013), il Comune di Firenze mette a disposizione 10 mln.; la differenza stanziata dal Governo in attuazione del Piano città varato dal Ministero delle Infrastrutture. I lavori sono già avviati. Entro fine marzo prevista la conclusione dei lavori della piazza antistante il Nuovo teatro della musica e a maggio prevista l inaugurazione del teatro. Nel 2013 si è provveduto allo scorrimento della graduatoria aperta finanziando gli ultimi 10 interventi per opere di completamento per complessivi 2,4 mln.. Accolta a maggio 2013 la candidatura della Regione Toscana delle ville e giardini medicei per il riconoscimento come patrimonio mondiale dell'unesco con la valutazione positiva da parte dell Icomos. Approvata all unanimità dal Committee UNESCO a giugno 2013 in Cambogia la candidatura e conseguente inserimento nella Lista Patrimonio dell'umanità del sito seriale Ville e Giardini Medicei in Toscana. Tra le ville per quella di Careggi di proprietà della Regione è stato approvato un progetto di restauro da 10 mln. grazie ad un accordo di programma con il Ministero approvato a gennaio Per villa La Magia sono stati stanziati 3,8 mln. ed alcuni lavori sono già stati ultimati. A Pratolino è in corso il recupero della scuderie e del muro di recinzione (1,4 mln. il contributo della Regione), mentre a Cafaggiolo sono stati presi accordi con privati per la valorizzazione e lo sviluppo della villa, della tenuta e dell area circostante. A Seravezza il restauro è già stato completato grazie a 1,3 mln. di fondi regionali. Ad aprile 2013 approvata attuazione del progetto regionale n. 4 Investire in cultura per la valorizzazione del patrimonio culturale della Regione e dei siti UNESCO. Risorse attivate 2013 per oltre 10 mln..
3 Linea 3. Sistema regionale dello spettacolo dal vivo Azione Attuata la realizzazione dei progetti individuati dal nuovo Piano per la Sostegno agli Enti di rilevanza regionale cultura per il sistema regionale dello spettacolo dal vivo: in (Fondazione del Maggio musicale fiorentino, particolare per il sostegno delle attività degli Enti di rilevanza Fondazione Teatro Metastasio, Fondazione regionale, con un contributo totale di euro 6,9 mln. di cui 3,4 a Pontedera Teatro, Fondazione Sipario favore del Maggio Musicale Fiorentino, 460 mila al Festival Pucciniano, Toscana, Fondazione Festival Pucciniano) e ai 310 mila a Fondazione Sipario Toscana, 1,1 mln. a Fonazione Teatri di Tradizione riconosciuti dallo Stato, al Pontedera Teatro, 195 mila euro al Teatro di Rifredi e 855 mila a fine di promuovere le attività proprie degli Enti Fondazione Teatro Metastasio. per lo sviluppo equilibrato dell offerta e della Nel 2013 attivati per ciascun anno del 2013/2015 5,4 mln.. domanda di spettacolo e l incontro tra il In media ogni anno sono realizzate oltre recite con presenze prodotto artistico qualificato ed il pubblico. che superano i spettatori per incassi di oltre 6 mln.. Azione Sostegno e promozione delle attività delle fondazioni regionali (Fondazione Toscana Spettacolo, Fondazione Orchestra Regionale, Fondazione Sistema Toscana) al fine di promuovere le attività delle fondazioni e sviluppare le funzioni volte a strutturare e consolidare l impianto del Sistema regionale dello Spettacolo dal vivo. Azione Sostegno alle attività teatrali, di danza e di musica e al sistema delle Residenze al fine di alimentare la crescita ed il dinamismo del Sistema attraverso il rinnovamento dell offerta di spettacolo e il riequilibrio territoriale del consumo culturale. Linea 4. Sistema Cinema di qualità in Toscana Azione Sostegno alla programmazione delle sale d essai, ai festival del cinema e alla individuazione e prima costituzione della Casa del Cinema, al fine di promuovere il cinema di qualità e valorizzare l immagine e l offerta Attuata la realizzazione dei progetti individuati dal nuovo Piano per la cultura per il sistema regionale dello spettacolo: in particolare per le Fondazioni regionali le risorse attivate nel 2013 ammontano 6,6 mln. di cui 2,1 mln. a favore di O.R.T, 1,2 mln. a favore di FTS e 3,6 mln. a favore di FST. L Orchestra Regionale della Toscana realizza in media oltre 130 concerti all anno per presenze con incassi annui di oltre 1,2 mln; la Fondazione Toscana Spettacolo in media, annualmente, distribuisce 700 spettacoli per oltre spettatori con incassi di 1,4 mln. Fondazione Sistema Toscana è lo strumento tecnico che ha dato attuazione anche nel 2013 ad interventi di promozione e diffusione del cinema. In attuazione del Piano della cultura nel 2013 è stata data attuazione alle seguenti nuove linee di azione: a) sostegno ai progetti di attività degli enti di rilevanza regionale, accreditati per le funzioni di rilevante interesse culturale. Sono 3 i soggetti finanziati, Tempo Reale, Compagnia Virgilio Sieni e Associazione Teatrale Pistoiese, per un totale di 355 mila euro b) sostegno e promozione delle residenze artistico culturali. Sono 21 gli interventi finanziati per un totale 5 mln. nel triennio , di cui 17 residenze individuali e 4 residenze multiple, per 30 soggetti complessivamente coinvolti (compagnie teatrali e di danza), c) sostegno dei progetti che attivano rapporti interdisciplinari tra le diverse espressioni delle arti dello spettacolo dal vivo. L'intervento finanziario per il 2013 è stato di 300 mila euro; d) sostegno dei progetti di musica colta, jazz e di musica popolare contemporanea. Nel 2013 finanziati 9 progetti per 300 mila euro. Il progetto relativo alla qualificazione dell attività di produzione delle compagnie di prosa, danza e complessi musicali nel 2013 aveva già una copertura assicurata dal bando biennale attivato nel 2012, per un intervento annuale di 1,5 mln., (70 soggetti finanziati). Confermato inoltre nel 2013 il sostegno ai progetti di Teatro Sociale, e Teatro in Carcere che promuovono la socializzazione della popolazione detenuta. Gli interventi di Teatro Sociale finanziati sono stati 8 per un totale di 117 mila euro; gli interventi di Teatro in Carcere sono stati 14 per un totale di 453 mila euro. Confermato anche l intervento relativo al sostegno delle arti dello spettacolo tra tradizione e innovazione con un finanziamento complessivo di euro 632 mila euro con i quali sono stati finanziati 30 progetti tra cui interventi storici come il Premio Ciampi, il Festival Gaber, il Progetto Ottava Rima. Realizzato il progetto locale La Toscana dei festival per un importo complessivo di 1,16 mln. nel 2013 sono stati finanziati 29 Festival che hanno realizzato nel complesso circa spettacoli, per oltre 231 mila spettatori ed incassi per circa 1,2 mln.. Confermato anche per il 2013 l intervento di 320 mila euro sui festival di cinema, per la cui istruttoria la Regione si è avvalsa della collaborazione di Fondazione Sistema Toscana Toscana Film Commission. Nel 2013 sono stati finanziati 12 Festival di cinema. A dicembre 2013 approvata l attuazione progetto Sistema cinema di qualità in Toscana con riferimento alla LdA sostegno alla
4 culturale della Regione Toscana, anche attraverso la Fondazione Sistema Toscana. Linea 5. Promozione della cultura musicale Azione Promozione della diffusione della musica e sostegno alla Scuola di musica di Fiesole, Siena Jazz, e al sistema regionale delle bande, cori e scuole di musica. qualificazione culturale della programmazione delle sale cinematografiche e piccole multisala. Destinati 250 mila euro per il 2013, con approvazione graduatoria nel A luglio 2013 approvato accordo di collaborazione con il Comune di Firenze per la realizzazione del progetto "Casa del Cinema" per il sostegno al cinema di qualità e lo sviluppo e diffusione della cultura cinematografica, con un contributo regionale di 175 mila euro (risorse destinate a Fondazione Sistema Toscana come da Piano di attività 2013). A marzo 2014 approvato il documento di attuazione 2014 della LDA sostegno alle attività della Fondazione sistema toscana per la diffusione del cinema di qualità. Stanziati oltre 2 mln.. Approvato ad aprile 2013 progetto di iniziativa regionale Promozione della cultura musicale: educazione e formazione di base alla musica e al canto corale, finanziato con 400 mila euro. Approvati gli interventi e le modalità di attuazione per il 2013 per il sostegno dei progetti di musica colta, jazz e di musica popolare contemporanea, finalizzati alla diffusione della cultura musicale e alla promozione della ricerca e della sperimentazione con risorse attivate nel 2013 per 1 mln.. Realizzato il progetto di iniziativa regionale Promozione della cultura musicale: educazione e formazione di base alla musica e al canto corale, finanziato con euro 400 mila; nel 2013 sostenuti oltre corsi realizzati da 300 soggetti. Il progetto dedicato all alta formazione musicale, nel 2013 aveva già copertura da bando attivato del 2012, per un intervento biennale di totali 260 mila euro e 2 soggetti finanziati: Fondazione Guido d Arezzo per 44 mila euro annui e la Fondazione Accademia musicale Chigiana per 86 mila euro annui. Nel 2013 assegnati contributi ad enti musicali di particolare rilievo regionale per totali 1,5 mln., in particolare 860 mila euro alla Scuola di Musica di Fiesole, 300 mila a Rete Toscana Classica e 400 mila a Siena Jazz. Linea 6. Sostegno al sistema documentario regionale Azione Approvata a marzo 2013 la tabella regionale per il periodo 2013 Formazione della Tabella regionale delle 2017, finanziata per il 2013 con 650 mila euro a favore di 40 istituzioni culturali riconosciute di rilievo istituzioni. regionale per sostenere le attività scientifiche e culturali che le istituzioni culturali toscane svolgono sui patrimoni di cui hanno la disponibilità, promuovendo la loro capacità di innovazione, gestionale e di prodotto. Altri interventi Istituzioni culturali. Azione Sviluppo dei servizi archivistici e bibliotecari ai cittadini offerti dalle reti documentarie toscane attraverso il potenziamento dei servizi e delle infrastrutture per il funzionamento della rete documentaria toscana, dei servizi e delle attività a carattere specializzato a supporto della rete documentaria toscana e dei servizi e delle attività di promozione della biblioteca, del libro e della lettura a carattere di buona pratica. A settembre 2013 è stato approvato il progetto di iniziativa regionale e del relativo avviso pubblico Istituzioni culturali: eredità del passato, contemporaneità e progettazione del futuro, a sostegno di progetti di attività delle istituzioni culturali iscritte in Tabella da realizzare attraverso l'assegnazione di borse di studio nell'ambito del Progetto Giovanisì. Sono pervenuti 24 progetti per un totale di n. 35 borse di studio. L approvazione della graduatoria è prevista nel Approvati nel 2013 il Progetto regionale e locale Biblioteche e archivi nella società della conoscenza con un finanziamento di 582 mila euro per la parte dei progetti di iniziativa regionale e di 1,2 mln. destinati ai 12 progetti locali delle reti documentarie toscane. Realizzato il monitoraggio annuale dei dati delle biblioteche di ente locale, con un approfondimento sulle biblioteche oggetto di investimenti strutturali nel e su quelle che aderiscono ai progetti di lettura in ospedale e prestito nei centri commerciali. Per quanto riguarda i centri di eccellenza che erogano servizi alle biblioteche toscane, il Polo regionale di documentazione interculturale dispone di uno scaffale circolante sul territorio di libri in 11 lingue dei migranti, e il Centro regionale servizi per le biblioteche ragazzi in Toscana ha aggiornato la Bibliografia dei libri di qualità per bambini e ragazzi da 0a 16 anni (otre recensioni).
5 Azione Tutela del patrimonio bibliografico non statale tramite il sostegno alla realizzazione di interventi conservativi e di restauro del patrimonio bibliografico, incluso quello ecclesiastico, nell ambito di progetti organici di salvaguardia delle raccolte librarie che prevedano adeguate modalità di fruizione delle stesse. Verrà anche garantito il supporto alle attività di conservazione dei documenti facenti parte dell archivio della produzione editoriale regionale. In ottobre realizzata la campagna di comunicazione sulle biblioteche toscane In biblioteca perché c'é il futuro della tua storia ; in collaborazione con l Associazione Italiana Biblioteche organizzata a Firenze il 5/10 la Giornata nazionale delle biblioteche Bibliopride (oltre 400 eventi). Inoltre sono state sostenute 6 buone pratiche nell ambito della promozione della biblioteca, della lettura e del patrimonio culturale. Soddisfatte complessivamente nel 2013 circa richieste di prestito interbibliotecario. Rinnovato l'abbonamento alla piattaforma digitale MediaLibraryOnLine ed acquisite 25 licenze condivise per l'accesso alla banca dati di quotidiani internazionali Press Display; avvio della sperimentazione del sistema di prestito interbibliotecario tra Reti anche degli E-book. A settembre 2013 approvato il disciplinare di organizzazione del coordinamento di biblioteche e strutture documentarie toscane (COBIRE) predisposto in collaborazione con il Consiglio regionale. Destinati 275 mila euro per il finanziamento della rete (50% a carico della Regione toscana e 50% a carico delle strutture aderenti). Avviati gli incontri con gli enti dipendenti da Regione Toscana che il disciplinare individua quali componenti della rete e che finora non avevano attivato forme di collaborazione con COBIRE. Sviluppati i progetti banca dati Codex sui manoscritti medievali (giunto a conclusione), AST-archivi storici toscani e Archivi di personalità tra Otto e Novecento. Gli interventi rivolti agli archivi si collocano nel quadro di un Accordo di collaborazione Regione-Mibact stipulato nell'agosto 2013 che prevede anche la realizzazione di un portale regionale degli archivi toscani. A gennaio 2014 approvate graduatorie relative a 2 bandi regionali per progetti di catalogazione di fondi librai antichi e per interventi conservativi e di restauro di beni librari e archivistici: 54 le biblioteche e archivi che avranno accesso ai 406 mila euro di finanziamenti regionali.
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