Tangenziale Napoli Inserimento di barriere antifoniche nel tratto Fuorigrotta Camaldoli

Transcript

1

2 Tangenziale Napoli Inserimento di barriere antifoniche nel tratto Fuorigrotta Camaldoli Galleria artificiale tra i cavalcavia di via Piave e del parco Parva Domus Relazione Paesaggistica Art. 3 del D.P.C.M. 12 dicembre 2005

3 Indice Premessa. 3 Descrizione delle opere di progetto.. 3 Inquadramento urbanistico e analisi dei livelli di tutela 5 Analisi del contesto paesaggistico stato di fatto....8 Rapporti con il contesto paesaggistico progetto...9 Inserimento del progetto nel contesto paesaggistico 10 Elenco Allegati

4 Premessa Descrizione delle opere di progetto La relazione Paesaggistica, prevista ai sensi dell art. 146, comma 3, del decreto legislativo 22 gennaio 2004 n. 42, Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio, correda, unitamente al progetto dell intervento che si propone di realizzare, l istanza di autorizzazione paesaggistica di cui agli art. 159, comma 1 e 146, comma 2, del Codice. La realizzazione della galleria artificiale per l inserimento di barriere antifoniche interessa il tratto della Tangenziale di Napoli, compreso tra il cavalcavia di via Piave ed il cavalcavia del Parco Parva Domus, che ricade in area sottoposta a tutela paesaggistica ai sensi della L. 1497\39 e successive modifiche e\o integrazioni. Il progetto è pertanto sottoposto ad autorizzazione paesaggistica ai sensi del Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio. La presenza di una rete viaria fitta, interessata da un traffico veicolare molto intenso, determina conseguenze generalmente negative sulle persone e sull ambiente. L inquinamento acustico è uno dei principali impatti negativi connessi alla presenza di un infrastruttura viaria come la Tangenziale di Napoli che in molti tratti attraversa il centro cittadino in prossimità di civili abitazioni. Il rumore è una delle variabili prioritarie prese in considerazione quando si misura la qualità della vita che offre una città e dallo studio finalizzato alla valutazione dell inquinamento acustico lungo tutto l asse della Tangenziale, realizzato dalla società Tangenziale SpA, è emerso che l infrastruttura ha un forte impatto ambientale, soprattutto in corrispondenza dei viadotti e degli svincoli. Complessivamente, tutto l asse della tangenziale supera il limite ammissibile del rumore prodotto da una infrastruttura stradale esistente, con picchi di criticità nelle tratte tra Fuorigrotta e Corso Malta, dove il flusso di traffico orario medio è di veicoli\ora di giorno e di veicoli\ora di notte. L intervento oggetto del presente studio si inserisce quindi nell ambito degli interventi finalizzati a favorire il disinquinamento acustico, proposti dal protocollo d intesa stipulato il 9 dicembre 1998 tra il Ministero dei Lavori Pubblici, l Anas, la società Tangenziale Napoli e il Comune di Napoli. In particolare l intervento rientra nel progetto definitivo delle opere di interesse statale Tangenziale Est-Ovest della città di Napoli Inserimento di Barriere antifoniche nel tratto Fuorigrotta Camaldoli approvato con parere favorevole dalla Soprintendenza BB. AA. S. nella conferenza dei servizi del 20\06\2002. L intervento oggetto del presente studio prevede la copertura dell asse viario della Tangenziale tra i cavalcavia di via Piave e del Parco Parva Domus e si inserisce nell ambito di un appalto generale per l installazione di barriere antifoniche nel tronco della Tangenziale tra lo svincolo di Fuorigrotta e lo svincolo dell Arenella. Nel progetto originario la soluzione tecnica individuata, successivamente stralciata dal Committente, prevedeva la realizzazione di un impalcato, a due campate, realizzate con elementi autoportanti prefabbricati tipo Spiroll di altezza pari a 40 cm. Le predette campate, oltre a poggiare sulle paratie perimetrali già esistenti presentavano come appoggio centrale un telaio di travi e ritti da realizzare ex novo lungo lo spartitraffico. Tale soluzione progettuale avrebbe posto notevoli problemi di sicurezza stradale legati ai restringimenti della carreggiata durante la fase di costruzione dell opera e ciò ha imposto lo studio di una soluzione tecnica alternativa. La proposta di variante prevede nella zona centrale, compresa tra i cavalcavia di via Piave e del parco Parva Domus [circa 1700mq] la realizzazione di una copertura costituita da travi in acciaio a doppio T che verrà destinata a verde e nelle zone laterali [circa 330mq] la realizzazione di due impalcati carrabili, in affiancamento a quelli esistenti, costituiti da una struttura composta in acciaiocalcestruzzo. Sui due impalcati carrabili saranno ricavati complessivamente 13 stalli da destinare a parcheggio pubblico, dei quali 6 prospicienti via Piave e 7 prospicienti la strada di accesso al parco Parva Domus Mea. I nuovi marciapiedi avranno una larghezza non inferiore a 1.50m, in modo da rispettare i limiti imposti dalla vigente normativa [DM ]. Gli stalli saranno posizionati parallelamente all asse delle strade in modo da ridurre al minimo ogni possibile interferenza con il traffico durante le manovre di parcheggio. Nella zona centrale, interna ai due impalcati sarà realizzata una struttura in carpenteria metallica destinata a sostenere una sistemazione cosiddetta a tetto giardino. I due impalcati carrabili paralleli ai cavalcavia esistenti su via Po e su via Piave saranno, come accennato, realizzati in carpenteria metallica e avranno un unica campata di luce pari a circa 37.50m, che poggia sulle paratie di grande diametro esistenti (Φ1500-Φ1800) in direzione Capodichino e in direzione Pozzuoli. 3

5 Ogni impalcato è costituito da 4 travi a doppio T disposte ad interasse di 1.25m costituite da lamiere saldate aventi altezza complessiva massima pari a 1450 mm che per motivi tecnologici si riduce a 700mm in corrispondenza degli appoggi. Al disopra delle travi è prevista una soletta collaborante di spessore pari a 20cm opportunamente solidarizzata alla struttura in acciaio mediante pioli Nelson. Le travi sono collegate trasversalmente da sette traversi d impalcato costituiti da travi a doppio T di altezza complessiva pari a 1200mm [ad eccezione dei due traversi di testata aventi altezza complessiva pari a 640mm]. Nella zona centrale tra i due cavalcavia carrabili è prevista la realizzazione di una copertura in carpenteria metallica costituita da 20 travi disposte a ventaglio. Le travi, che hanno un interasse minimo pari a circa 1.70m (direzione Pozzuoli) ed un interasse massimo pari a circa 4.20m (direzione Capodichino), sono realizzate con profili a doppio T saldati di altezza massima pari a 1800mm che si riduce in corrispondenza degli appoggi a 900mm. Le travi sono collegate trasversalmente da sette traversi d impalcato costituiti da travi a doppio T di altezza complessiva pari a 1200mm [ad eccezione dei due traversi di testata aventi altezza complessiva pari a 800mm]. La soluzione di variante descritta consente di eliminare tutte le lavorazioni previste sulla carreggiata ad esclusione delle operazioni di varo che saranno effettuate con chiusure temporanee della carreggiata nelle ore notturne. 4 La configurazione geometrica della superficie, coerentemente a quanto prescritto dalla Sopraintendenza, è stata progettata in modo da ridurre l impatto paesaggistico, compatibilmente con le quote di imposta delle due paratie esistenti e delle quote stradali. Si fa presente che la soluzione adottata risulta essere di minore impatto, da un punto di vista paesaggistico, rispetto la soluzione approvata in Conferenza di Servizi. Per quanto attiene, infine, l aspetto acustico, sono previsti pannelli fonoassorbenti orizzontali da posizionare in corrispondenza dell intradosso della galleria artificiale e pannelli fonoassorbenti verticali da posizionare lungo lo spartitraffico centrale e a rivestimento delle paratie esistenti in direzione Pozzuoli e in direzione Capodichino.

6 Inquadramento urbanistico e analisi dei livelli di tutela Variante al PRG del Comune di Napoli dell area. Le specie da utilizzare negli impianti saranno scelte in funzione della loro coerenza con le serie dinamiche della vegetazione presente e della loro sensibilità alle diverse tipologie di inquinamento atmosferico. Inoltre il Piano della Rete Stradale primaria del Comune di Napoli, che integra i contenuti della variante al PRG, individua le aree per la realizzazione della rete ecologica. L intervento in progetto non ricade in nessuna delle aree individuate dal piano. Il progetto prevede la copertura del tratto di Tangenziale tra il cavalcavia di Via Piave e il cavalcavia del Parco Parva Domus, area di circa 2000 mq delimitata sugli altri due lati da una zona scoscesa e da un tratto di via Po. La predetta copertura, in carpenteria metallica, sarà destinata ad una sistemazione a verde (zona centrale) e alla creazione di alcuni stalli per parcheggio (zone laterali). L area ovviamente ricade ai sensi della variante al P.R.G. del Comune di Napoli in zona destinata alle urbanizzazioni primarie ed è disciplinata dall art. 55 (strade) delle NTA. Ai sensi dell art. 55 per sistema di viabilità, tavola 10 della variante al PRG, si intende l insieme delle infrastrutture viarie e delle aree contigue verdi o comunque non edificate, che contribuisce alla realizzazione della rete ecologica cittadina determinata nel suo complesso dai parchi, dai lembi residui di vegetazione naturale, dagli incolti e più in generale delle aree non edificate. In questo contesto le aree contigue alla viabilità presentano una valenza di corridoio ecologico. Per corridoio ecologico si intende una porzione di territorio lineare capace di svolgere e rendere efficiente la rete ecologica formata dalle aree a maggiore naturalità o comunque capaci di ospitare comunità vegetali di interesse ambientale presenti ancora in città. Gli interventi per la formazione dei corridoi ecologici dovranno promuovere il collegamento funzionale della rete ecologica con l obiettivo di ottenere: -un aumento della permeabilità e quindi una riduzione dell effetto isola di calore ; -la presenza di ambiti che favoriscano il trasporto e la disseminazione delle specie vegetali e la riproduzione di quelle animali; -la riduzione dell inquinamento acustico ed atmosferico. Affinché queste aree possano svolgere la funzione di corridoio ecologico sono ammessi interventi di forestazione urbana fermo restando le limitazioni indotte dalle norme di legge in termini di sicurezza stradale. La forestazione urbana identifica l insieme degli interventi finalizzati all impianto di una tipologia vegetale complessa nella sua articolazione arborea, arbustiva ed erbacea, affine per struttura e composizione floristica a quella naturale potenziale. Il modello spaziale di impianto dovrà tenere conto delle limitazioni imposte dalle norme di sicurezza stradale, dovrà fare riferimento alle potenzialità della vegetazione, alle caratteristiche pedologiche e alla naturalità 5 Piano della Rete Stradale: selezione delle aree per la realizzazione della rete ecologica

7 Vincolo paesaggistico L area è sottoposta a vincolo paesaggistico ai sensi della L. 1497\39 ed è pertanto soggetta ad autorizzazione paesaggistica ai sensi degli art. 159 e 146 del Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio. Pur ricadendo all interno della perimetrazione di un area vincolata da un punto di vista paesaggistico l intervento interessa un tratto della Tangenziale privo di qualità paesaggistiche di rilievo. Vincoli ed aree di interesse archeologico Trattandosi di un opera che interessa una infrastruttura esistente l intervento ovviamente non ricade in un area sottoposta a vincolo archeologico. Pericolosità idraulica, da frane e vincoli geomorfologici L intervento non ricade in area ritenuta a rischio per fattori di pericolosità idraulica e da frana e ricade in un area ritenuta dal punto di vista geomorfologico a instabilità bassa. 6 Piano della Rete Stradale: Carta della vegetazione e sistema delle strade principali. Stato attuale 2000 Considerando la natura dell intervento in progetto, essenzialmente finalizzato a ridurre l impatto acustico determinato dal traffico veicolare della Tangenziale e quindi migliorare la sostenibilità ambientale del sistema stradale, ed in relazione alle opere connesse si ritiene che il progetto sia compatibile con quanto disposto dalle NTA della variante al PRG vigente e dal Piano della rete stradale primaria. La realizzazione dei parcheggi a raso avverrà nel rispetto dell art. 16 (Parcheggi a raso) delle NTA. Per la realizzazione del sistema di parcheggi è infatti prevista una modificazione della pavimentazione impermeabilizzanti preesistenti e non si prevede un aumento dell impermeabilizzazione delle superfici permeabili preesistenti.

8 Piano di Zonizzazione acustica L intervento previsto sull asse viario è finalizzato proprio alla riduzione dell inquinamento acustico prodotto dal traffico veicolare della Tangenziale. Le aree limitrofe ricadono infatti in zona IV del Piano di Zonizzazione Acustica vigente, aree interessate da intenso traffico veicolare in prossimità della viabilità primaria, in cui l inquinamento acustico raggiunge livelli molto elevati. 7 Piano di zonizzazione acustica

9 Analisi del contesto paesaggistico stato di fatto L intervento in progetto interessa un tratto della rete di viabilità primaria esistente e quindi si inserisce in un ambito paesaggistico già fortemente condizionato dalla presenza dell infrastruttura. Come elementi ricognitori del paesaggio vengono indicati i suoi aspetti morfologici e culturali, nonché l identità delle comunità umane interessate ed i relativi beni culturali. Ai fini della valutazione dell impatto l obiettivo della caratterizzazione della qualità del paesaggio, con riferimento sia agli aspetti storico-testimoniali e culturali sia agli aspetti legati alla percezione visiva, è quello di definire le eventuali azioni di disturbo esercitate dal progetto e le modifiche introdotte in rapporto alla qualità dell ambiente percepibile. L unità di paesaggio è inoltre caratterizzata da un edilizia di recente impianto, priva di pregio architettonico e da una vegetazione, limitata ad aree residuali, caratterizzata da un apparato vegetativo spontaneo di modeste dimensioni. Se per paesaggio si intendono le mutazioni di tutte le attività della biosfera, del dinamismo naturale e di quello antropico e le stratificazioni storiche delle trasformazioni che ne derivano, l analisi consisterà, essenzialmente, nella descrizione delle relazioni tra uomo ed ambiente ed il paesaggio potrà essere considerato come la risultante allo stato attuale del rapporto tra l insieme delle risorse naturali e le interazioni umane nel corso del tempo. L area di intervento non appartiene a nessun sistema territoriale con forte connotazione geologica ed idrologica, né ad alcun sistema naturalistico particolare (geositi, biotipi, riserve, parchi naturali), non fa parte di un sistema insediativo storico (centri storico), né tantomeno rientra in un paesaggio agrario di pregio. Nel caso in esame la costruzione della Tangenziale negli anni settanta pur risolvendo numerosi problemi legati al traffico cittadino, rendendo più agevoli i collegamenti sia interni alla città che verso l esterno, ha di fatto determinato un notevole impatto ambientale e paesaggistico. In alcuni tratti critici il tracciato attraversa il tessuto urbano in prossimità di numerosi edifici residenziali determinando un forte inquinamento acustico soprattutto nelle ore di punta. Allo stato attuale il contesto paesaggistico è quindi caratterizzato dalla presenza della Tangenziale che riveste un carattere strutturante e che ha condizionato l ambito territoriale vasto ed in particolare le zone limitrofe all area di intervento. Infatti, la città ed il paesaggio costruito mutano nella forma al mutare della configurazione comunicativa, ossia nel particolare modo in cui le infrastrutture influiscono sui rapporti tra gli uomini. La dimensione comunicativa della città è condizionata quindi dalla natura delle infrastrutture, delle reti che nel tempo si sono sovrapposte e talvolta sostituite le une alle altre. 8 Vista da ovest (lato Fuorigrotta) la presenza del tessuto urbano rende scarsamente incidente il sito in una visuale ampia Le reti di interconnessione sono un prodotto della città metropolitana in grado di rendere contigui luoghi fisicamente distanti. Le reti distruggono la città compatta, l urbano moderno si destruttura riducendosi ad una sommatoria di parti che si interconnettono fra di loro non più secondo la logica dell unitarietà formale ma secondo strategie che si stabiliscono di volta in volta in relazione ai mezzi ed agli scopi della comunicazione. Vista aerea da nord (lato Camaldoli)

10 Rapporti con il contesto paesaggistico - progetto Tangenziale è notevolmente ridimensionata da un punto di vista percettivo ma la copertura è interamente visibile. Da un attenta analisi dello stato attuale emerge, tuttavia, che nel primo tratto del cavalcavia del Parco Parva Domus la vista della tangenziale è interclusa per la presenza di una fitta vegetazione rampicante di tipo spontaneo. In particolare la valutazione dell interferenza opera-ambiente per quanto riguarda l aspetto paesaggistico è stata condotta individuando i punti dai quali il sito è visibile ed in relazione alle eventuali interferenze dell opera con le emergenze ambientali presenti nell ambito territoriale analizzato. Come si evidenzia dalla documentazione allegata, la morfologia dei luoghi, rende il sito scarsamente incidente percettivamente nelle visuali ampie. L ambito territoriale in cui l intervento si colloca ha un andamento degradante da sud verso nord, non è collocato in prossimità di punti panoramici e non si rileva la presenza di emergenze ambientali di particolare pregio da un punto di vista paesaggistico. La copertura prevista in progetto andrà di fatto a raccordare i due cavalcavia esistenti in un area densamente urbanizzata ad una quota che non supera, in prossimità delle stradi esistenti, la quota attuale. Il tratto di tangenziale interessato dall intervento non è visibile da nessuno dei punti panoramici presenti sul territorio ed in particolare la vista del sito dalla collina dei Camaldoli è interclusa per la presenza delle cortine edilizie esistenti. Ne deriva che il sito è percepibile di fatto solo dalla viabilità circostante all area, da via Piave, via Po e dal cavalcavia del Parco Parva Domus, dalla tangenziale e dai piani alti dei palazzi circostanti. 9 Per esprimere un giudizio di valore circa la compatibilità paesaggistica dell intervento sono stati individuati alcuni punti ritenuti emblematici desunti dal rapporto di intervisibilità esistente, è stato prodotto un modello digitale delle opere previste e tramite rendering foto-realistico e fotogrammetria inversa si è proceduto alla realizzazione dei foto inserimenti. Dal confronto dello stato dei luoghi con lo stato di progetto emerge in modo chiaro ed esaustivo la modifica dello stato di fatto conseguente alla realizzazione dell intervento, così come puntualmente viene evidenziato dall analisi di intervisibilità del sito in relazione al contesto paesaggistico. La presenza della copertura da un lato riduce l impatto percettivo dell asse viario esistente, in particolare da via Piave, mentre risulta più invasiva da un punto di vista percettivo dagli altri punti di osservazione individuati. La trasformazione connessa alle opere in progetto è, infatti, maggiormente evidente dal Cavalcavia Parco Parva Domus: da questa vista la presenza della Via Parva Domus: la vegetazione rampicante presente sul primo tratto del Cavalcavia Parco Parva Domus riduce notevolmente l impatto visivo della Tangenziale.

11 Inserimento del progetto nel contesto paesaggistico l inserimento della vegetazione rampicante, simile a quella esistente in prossimità del cavalcavia del Parco Parva Domus, sulla recinzione di progetto. In questa ipotesi la copertura sarà visibile solo dall alto, quindi dalle viste aeree e dai palazzi adiacenti. Al fine di fornire tutti gli elementi che costituiscono la base di riferimento per la verifica della compatibilità paesaggistica l intervento è stato esaminato soprattutto in relazione alle principali modificazioni e\o alterazioni potenzialmente connesse alla realizzazione dell opera che vengono di seguito evidenziate in modo sintetico. Rispetto alla attuale configurazione paesaggistica le opere in progetto prevedono: a) nessuna modifica della morfologia dei luoghi; b) nessuna modifica dello skyline naturale; c) una modifica dello skyline antropico dovuto alla realizzazione della copertura; d) nessuna sostanziale modifica dell assetto percettivo esistente, infatti nessuna delle opere in progetto rientra in un contesto scenico o panoramico di particolare pregio ed il sito non è oggetto di veduta, né tantomeno è da considerarsi luogo panoramico di pregio; 10 e) nessuna modifica dell assetto insediativo storico in quanto l area di intervento è ubicata in una zona periferica rispetto al centro storico. f) una modifica della compagine vegetale esiste che si raccorda con le essenze già presenti sul territorio e realizzata nel rispetto delle caratteristiche tipiche proprie del paesaggio tradizionale napoletano, in modo da restituire un quadro naturale che abbia anche un prevalente valore estetico così come prescritto nella Conferenza dei servizi tenutasi il 23 novembre I foto inserimenti mostrano in modo chiaro ed esaustivo la modifica dello stato dei luoghi conseguente alla realizzazione dell intervento. In particolare, come puntualmente evidenziato negli elaborati allegati alla presente relazione, dal confronto dello stato dei luoghi con lo stato di progetto emerge che l intervento nel suo complesso da alcuni punti di vista riduce l impatto percettivo della Tangenziale. La presenza della copertura in progetto può considerarsi scarsamente incidente da un punto di vista percettivo soprattutto nell ipotesi in cui si prevede

12 Elenco Allegati Tav 01 Corografia Tav 02 Variante al PRG tav.5 - zonizzazione Tav 03 Variante al PRG tav.10 - Sistema della viabilità primaria Tav 04 Variante al PRG tav.13 - Vincoli paesaggistici Tav 05 Variante al PRG tav.14 - Vincoli ed aree di interesse archeologico Tav 06 Variante al PRG tav.12 Vincoli geomorfologici Tav 07 Variante al PRG Carta del rischio atteso Tav 08 Stato di fatto progetto di variante: planimetria generale Tav 09 Stato di fatto progetto di variante: sezione AA Tav 10 Stato di fatto progetto di variante: sezione BB Tav 11 Analisi delle relazioni di intervisibilità dell intervento con il contesto paesaggistico Tav 12 Analisi delle relazioni di intervisibilità dell intervento con il contesto paesaggistico Tav 13 Analisi delle relazioni di intervisibilità dell intervento con il contesto paesaggistico Tav 14 Analisi delle relazioni di intervisibilità dell intervento con il contesto paesaggistico Tav 15 Analisi delle relazioni di intervisibilità dell intervento con il contesto paesaggistico Tav 16 Analisi delle relazioni di intervisibilità dell intervento con il contesto paesaggistico Tav 17a Stato di fatto - vista da via Po Tav 17b Progetto - vista da via Po Tav 18a Stato di fatto - vista dal Parco Parva Domus Tav 18b Progetto - vista dal Parco Parva Domus 11