IL SERVIZIO INVERNALE Stato dell arte e sviluppi

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1 PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO IL SERVIZIO INVERNALE Stato dell arte e sviluppi Il servizio invernale della Provincia Autonoma di Trento Relatore: Ing. Stefano De Vigili Bolzano, 26 maggio 2010

2 INDICE 1. IL TERRITORIO DELLA PROVINCIA DI TRENTO: RILIEVO E CLIMA 3 2. LA RETE STRADALE DI COMPETENZA DELLA PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO 4 3. I TRATTAMENTI ANTIGHIACCIO DELLE STRADE Premesse Livelli di servizio della rete stradale Requisiti di sicurezza del traffico Coefficiente d attrito tra pneumatici dei veicoli e superficie stradale Finalità dei diversi trattamenti antighiaccio Caratteristiche dei materiali utilizzati per i trattamenti antighiaccio Il sale Il ghiaino I consumi di materiale L ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO DI MANUTENZIONE INVERNALE DELLE STRADE DELLA PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO I mezzi, le attrezzature e le infrastrutture impegnate Il servizio di sorveglianza stradale Sistemi automatici di rilevamento delle condizioni meteo e di stato del piano viabile diffusi lungo la rete stradale IL PIANO DI COORDINAMENTO PER LA GESTIONE DELLE SITUAZIONI CRITICHE DELLA VIABILITÀ IN CASO DI INTENSE PRECIPITAZIONI NEVOSE Premessa Finalità ed articolazione sul territorio del piano di coordinamento Strutture e personale interessati dal piano di coordinamento Condizioni di allertamento Centro di coordinamento Allertamento ed attivazione delle Strutture interessate Informazioni all utenza Cessazione dello stato di allerta CONCLUSIONI 30 2

3 1. IL TERRITORIO DELLA PROVINCIA DI TRENTO: RILIEVO E CLIMA Con i suoi kmq di superficie la provincia di Trento è tra le più estese province italiane e, ad eccezione del fondovalle della valle dell Adige e della Valsugana e della conca a nord del Lago di Garda, è un territorio essenzialmente montuoso, ricoperto da boschi per oltre il 49% della sua estensione superficiale. Il rilievo del Trentino è caratterizzato dalla grande unità strutturale che prende il nome di Alpi Meridionali, in massima parte ricca di rocce sedimentarie, ma anche vulcaniche e metamorfiche. Dal punto di vista climatico la provincia di Trento rientra nel distretto prealpino con influenze submediterranee. Nelle valli e sui rilievi della parte settentrionale del territorio provinciale alle influenze submediterranee si contrappongono quelle continentali centroeuropee, che mediamente comportano temperature fino a -15, -20 C. L entità delle piogge appare, in linea di massima, decrescente da sud verso nord: dai 1500 mm dei versanti meridionali, aperti ai venti umidi della pianura padana, si passa ai mm delle valli a ridosso del confine con l Alto Adige (Val di Non, Rabbi e Fiemme). Per quanto riguarda le precipitazioni nevose, l altezza e la durata al suolo della neve aumentano con l altitudine. Nelle zone montuose a quota metri s.l.m. cadono in media dai 100 ai 180 cm di neve all anno; intorno ai metri si registrano mediamente spessori cumulati nell ordine di 200 cm, per superare poi i 4 metri a quote superiori ai metri (cfr. in particolare zona nell intorno di Passo Tonale). Parimenti si riscontra che la durata al suolo della neve sale da circa 120 giorni intorno ai metri di altitudine ai giorni per le zone a quote più elevate (superiori ai metri). In relazione alle diverse zone geografiche e climatiche, che, come precedentemente descritte, caratterizzano il territorio della Provincia di Trento, risultano estremamente diversificate le esigenze di manutenzione invernale della rete stradale provinciale. Si verifica infatti che gli interventi per i trattamenti antighiaccio del piano viabile e per la pulizia della carreggiata dalla neve variano da circa 60 giorni, per la zona prossima al Lago di Garda, ad oltre 150 giorni in alta Val di Sole e per le strade che conducono ai passi dolomitici delle valli di Fiemme e Fassa. 3

4 2. LA RETE STRADALE DI COMPETENZA DELLA PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO L Amministrazione provinciale di Trento sin dalla sua istituzione ha assunto le competenze in materia di viabilità. Fino al 1998, la Provincia Autonoma di Trento (P.A.T.) provvedeva alla manutenzione ed all ammodernamento delle sole strade provinciali, ma a partire dal 1 luglio dello stesso anno, nell ambito di una più vasta operazione di trasferimento di competenze alle Regioni, ad essa è stata trasferita dallo Stato anche la competenza della manutenzione delle strade statali, precedentemente affidata all ANAS. Attualmente (dicembre 2009) la rete stradale di competenza della (P.A.T.) si estende per complessivi km circa, così suddivisi: - circa 892 km di strade statali, - circa km di strade provinciali. La gestione e la manutenzione ordinaria e straordinaria dell intera rete stradale di competenza della P.A.T. è curata dal SERVIZIO GESTIONE STRADE. Sotto il profilo organizzativo tale Struttura è articolata in 8 SETTORI TERRITORIALI, evidenziati nella fig. 2.1., per ognuno dei quali è stata creata una sede organizzativa distaccata a livello territoriale e gestita da un Responsabile di Settore, coadiuvato da personale tecnico-amministrativo. I Settori, con le loro sedi, sono individuati come di seguito: SETTORE 1 - Alta Valsugana, Altopiano di Pinè ed Altopiano di Lavarone - Sede Pergine Valsugana SETTORE 2 - Bassa Valsugana e Primiero Sede Borgo Valsugana SETTORE 3 - Valli di Fiemme e Fassa Sede Cavalese SETTORE 4 - Zona di Trento, Val di Cembra, Piana Rotaliana ed Altopiano della Raganella Sede Trento SETTORE 5 - Valli del Noce Sede Tuenno SETTORE 6 - Valli Giudicarie Sede Tione SETTORE 7 - Alto Garda, Val di Ledro, Val di Gresta ed Altopiano di Brentonico Sede Riva SETTORE 8 - Vallagarina ed Altopiano di Folgaria Sede Rovereto. 4

5 Fig. 2.1 Individuazione 8 SETTORI TERRITORIALI Alla medesima Struttura fa inoltre capo, come entità trasversale, il CANTIERE PROVINCIALE, sito nell area industriale di Trento, che assicura la manutenzione dei mezzi e delle attrezzature impiegate per la manutenzione delle strade e cura una parte rilevante degli interventi di rinnovo e manutenzione straordinaria della pavimentazione della rete stradale. Sulla base dei flussi di traffico registrati in oltre 100 stazioni di rilevamento dei flussi veicolari, attivate a partire dall anno 2004 e costituite da spire poste sotto il manto bituminoso collegate ad una centralina locale, e con il censimento della circolazione eseguito nel corso degli anni 2000 e 2001, all interno della rete stradale di competenza della (P.A.T.), in funzione del Traffico Giornaliero Medio (TGM) si possono individuare: 245 km, corrispondenti al 10,0% dell intera rete stradale di competenza della P.A.T., caratterizzati da un TGM superiore a veicoli, corrispondenti alle seguenti tratte: 5

6 - S.S. n. 12 dell Abetone e del Brennero tra Ala e S. Michele all Adige, - S.S. n. 43 della Val di Non tra l abitato di Cles e l innesto con la S.S. 12 a S. Michele all Adige, - S.S. n. 45 bis della Gardesana Occidentale tra Riva del Garda e Trento, - S.S. n. 47 della Valsugana tra il confine con la provincia di Vicenza e Trento, - S.S. n. 240 di Loppio e Val di Ledro tra Rovereto e Riva del Garda, - S.S. n. 240 dir da Nago ad Arco, - S.S. n. 48 delle Dolomiti da Predazzo a Vigo di Fassa - S.P. n. 235 dell Interporto da Trento all innesto sulla S.S 43 a nord di Mezzolombardo; 375 km, corrispondenti al 15,3% dell intera rete stradale di competenza della P.A.T., caratterizzati da un TGM compreso tra e veicoli. Un altra classificazione della rete stradale della Provincia Autonoma di Trento può essere compiuta in rapporto all orografia del territorio e con riferimento in particolare all altitudine delle aree attraversate. I relativi risultati sono riassunti nella seguente tabella e rappresentati nella fig Classificazione della rete stradale di competenza della P.A.T. per altitudine Classi di strade per altitudine Tratti stradali ad altitudine <= 500 m s.l.m. Tratti stradali ad altitudine tra 500 ed 800 m s.l.m. Tratti stradali ad altitudine tra 800 e m s.l.m. Tratti stradali ad altitudine tra e m s.l.m. Tratti stradali ad altitudine superiore a m s.l.m. Strade statali Strade provinciali Totale S.S. + S.P. km % su totale Strade Statali km % su totale Strade Statali km % su totale S.S + S.P. 310,000 34,75% 415,000 26,72% 725,000 29,65% 206,000 23,09% 440,000 28,33% 646,000 26,42% 103,000 11,55% 298,000 19,19% 401,000 16,40% 118,000 13,23% 186,000 11,98% 304,000 12,43% 155,000 17,38% 214,000 13,78% 369,000 15,09% Totale 892, ,00% 1.553, ,00% 2.445, ,00% 6

7 Estensione in km inferiore a 500 m s.l.m. da 500 a 800 m s.l.m. da 800 a m s.l.m. da a m s.l.m. Altitudine delle strade Strade Statali Strade Provinciali Totale S.S. + S.P. superiore a m s.l.m. Fig. 2.2 Classificazione delle strade per altitudine Risultano inoltre significativi il numero di passi e valichi, di ponti e di gallerie, che caratterizzano la rete stradale di competenza della P.A.T.. Passi o valichi Per quanto riguarda i passi ed i valichi si evidenzia che ben 30 superano la quota di metri s.l.m., come rappresentato nella fig Classificazione passi e valichi per altitudine N. passi e valichi da a m s.l.m. da a m s.l.m. da a m s.l.m. da a m s.l.m. Altitudine passi e valichi oltre m s.l.m. Totale Strade statali Strade provinciali Totale S. statali + S. provinciali Fig Classificazione dei passi e valichi per altitudine 7

8 Tra i passi che superano i metri s.l.m. si segnalano per l importanza del collegamento stradale servito, i seguenti: Strada Passo Altitudine s.l.m. S.S. n. 242 del Passo Sella Passo Sella S.S. n. 48 delle Dolomiti Passo Pordoi S.S. n. 641 del Passo Fedaia Passo Fedaia S.P. n. 81 del Passo Valles Passo Valles S.S. n. 50 del Grappa e Passo Rolle Passo Rolle S.S. n. 346 del Passo S. Pellegrino Passo S. Pellegrino S.S. n. 42 del Tonale e della Mendola Passo Tonale S.S. n. 620 del Passo di Lavazè Passo di Lavazè S.S. n. 241 della Val d Ega e Passo di Costalunga Passo di Costalunga S.S. n. 239 di Campiglio Passo Campo Carlo Magno Ponti Nella seguente tabella sono riassunti i dati relativi ai ponti dislocati lungo la rete stradale di competenza della P.A.T.. Sviluppo totale in Categoria di lunghezza in metri Numero ponti metri , , , , , , ,16 > ,44 Totale complessivo ,48 Gallerie Nella seguente tabella sono riassunti i dati relativi alle gallerie dislocate lungo la rete stradale di competenza della P.A.T.. Categoria di lunghezza in metri Numero gallerie Sviluppo totale in metri da 0 a da 25 a da 75 a da 125 a da 500 a da a maggiore di Totale

9 3. I TRATTAMENTI ANTIGHIACCIO DELLE STRADE 3.1. Premesse Al fine di comprendere l importanza dei trattamenti antighiaccio delle strade analizziamo i seguenti aspetti, legati alla viabilità, influenzati dalla presenza di ghiaccio sulla sede stradale: - Livelli di servizio della rete stradale; - Requisiti di sicurezza del traffico; - Coefficiente d attrito tra pneumatici dei veicoli e superficie stradale Livelli di servizio della rete stradale La Provincia Autonoma di Trento presenta un sistema produttivo ad alta specializzazione, il quale necessita di acquisire e disporre di beni e servizi al momento in cui debbono essere utilizzati nel ciclo produttivo, riducendo in tal modo i costi di gestione delle scorte. Inoltre l economia del Trentino è caratterizzata dalla presenza e dalla vivacità di numerose ed importanti stazioni turistiche di sport invernali, poste per lo più a quote superiori ai metri s.l.m., per le quali la stagione fredda rappresenta uno dei periodi a più intensa attività. Le avverse condizioni climatiche e/o atmosferiche possono disturbare anche in modo rilevante l andamento della circolazione, come è riconoscibile dal diagramma seguente. Fig Velocità di marcia in condizioni di strada ghiacciata o asciutta 9

10 Quando il piano viabile è ghiacciato, si manifesta una marcata riduzione delle velocità medie e quindi della capacità di deflusso delle strade con il conseguente aumento dei tempi di percorrenza. Alla luce degli aspetti precedentemente descritti risulta evidente la necessità di intervenire prontamente affinchè anche in inverno sia garantita una viabilità efficiente, con un adeguato livello di servizio Requisiti di sicurezza del traffico Le disposizioni del codice della strada impongono all utente di adeguare il proprio comportamento di guida alle specifiche condizioni della strada. Tuttavia non sempre ciò accade, infatti, come evidenziato nella figura 3.2., il tasso di incidenti in presenza di ghiaccio prima dell intervento degli spargitori risulta 4 5 volte superiore a quello rilevabile dopo il loro passaggio. Fig Tasso di incidenti prima e dopo l intervento degli spargitori Coefficiente d attrito tra pneumatici dei veicoli e superficie stradale Il coefficiente d attrito tra pneumatici dei veicoli e superficie stradale influisce sulla trazione, sulla tenuta di strada e sugli spazi di arresto. Come si riconosce dal seguente prospetto esso varia notevolmente in funzione delle condizioni del piano viabile: 10

11 Condizione del piano viabile Coefficiente d attrito Strada asciutta, manto stradale ruvido 0,45 0,60 Strada bagnata, anche se con sale 0,35 0,50 Strada innevata, ruvida, trattata con graniglia 0,25 0,40 Strada innevata, gelata, non trattata < 0,15 Ghiaccio, neve su ghiaccio < 0,10 Con l aiuto della statistica si può osservare come gli spazi di arresto si modifichino al variare delle condizioni stradali (fig. 3.3.). Può apparire singolare che gli spazi di arresto, costituiti dagli spazi di reazione e di frenata, risultino più contenuti nel caso di strada ripulita e trattata (caso 4) rispetto al caso di normale strada asciutta (caso 1). Ciò non dipende direttamente dal coefficiente di attrito, bensì dal fatto che i tempi di reazione sono più brevi, poiché l utente, impegnato su una strada ripulita e trattata, guida con maggior concentrazione che non su una strada asciutta e con buone condizioni ambientali. 1,8 1,6 1,58 1,4 1,2 1,0 0,8 0,6 1,00 1,19 0,83 0,4 0,2 0,0 1 - asciutto 2 - bagnato 3 - con ghiaccio 4 - ripulito e trattato Condizioni del fondo stradale Fig Rapporto tra gli spazi d arresto per l 85% dei guidatori nelle diverse condizioni del fondo stradale Finalità dei diversi trattamenti antighiaccio Dalle considerazioni svolte al paragrafo precedente scaturiscono le seguenti necessità: - contenere il più possibile la limitazione della mobilità stradale; - ripristinare la sicurezza del traffico veicolare mettendo in atto con tempestività tutti gli accorgimenti offerti dalle moderne tecniche di servizio invernale per le strade, anche se deve essere accettata la permanenza di un rischio potenziale residuale, che l utente della strada può controllare adeguando la propria condotta di guida; 11

12 - mantenere il coefficiente d attrito tra pneumatici dei veicoli ed il fondo stradale sufficientemente elevato da permettere il trasferimento delle forze orizzontali. Per soddisfare le sopra elencate necessità rivestono una notevole importanza i trattamenti antighiaccio, che possono essere realizzati con: - sale; - ghiaino; - sale e ghiaino. Gli effetti dei trattamenti antighiaccio con sale si possono riassumere nei seguenti punti: - impedire la formazione del ghiaccio: il ghiaccio si forma quando la temperatura della superficie stradale risulta più bassa del punto di rugiada dell atmosfera nelle immediate vicinanze della strada, e comunque inferiore a 0 C; il sale distribuito sulla strada previene questo fenomeno, poiché già prima del raggiungimento del punto di rugiada, forma una soluzione che presenta un punto di congelamento più basso; la strada diviene così umido-salata e non riesce a gelare; - impedire il consolidamento di neve e ghiaccio durante una precipitazione: per rimuovere dalla strada ghiaccio e neve è necessario intervenire meccanicamente con le lame; il sale è impiegato per impedire che i depositi di neve possano aggrapparsi alla superficie stradale; il trattamento delle strade con sale è efficace se si interviene prima che si formi una superficie ghiacciata o, più precisamente, prima che il ghiaccio e gli strati di neve compressi possano unirsi al manto stradale: nel linguaggio degli addetti ai lavori si parla di trattamento preventivo. Questo compito non può essere eseguito in maniera economica e tecnicamente appropriata su tutte le strade, anche in considerazione delle caratteristiche disomogenee, anche per tratti stradali relativamente brevi, determinate dall orografia del territorio trentino. I trattamenti di salatura vengono eseguiti, in via preferenziale, nelle vallate a quote più basse e lungo le direttrici fondamentali della rete stradale provinciale, caratterizzate da velocità medie relativamente più elevate e da rilevanti flussi di traffico, per i trattamenti disgelanti viene utilizzato prevalentemente sale: per altro verso l uso di ghiaino su tali arterie può risultare pregiudizievole per la sicurezza nella marcia dei veicoli. Nel caso in cui si verifichi la formazione duratura di ghiaccio e lastre di neve compressa, si rende invece necessario l impiego di ghiaino o di miscele di sale e ghiaino al fine di ripristinare l opportuno coefficiente d attrito. I trattamenti antighiaccio prevalentemente con ghiaino o con miscele di ghiaino e sale vengono effettuati per lo più sulle strade di montagna dove si registrano più frequentemente e per un intervallo temporale più esteso nel corso della stagione invernale temperature relativamente rigide (nell ordine di -10 C ed inferiori), la velocità di percorrenza in genere non supera i km/h ed i flussi di traffico sono relativamente contenuti. D altra parte il cloruro di sodio, di gran lunga il sale più utilizzato, non è in genere efficace per temperature inferiori a 7 C circa. 12

13 3.3. Caratteristiche dei materiali utilizzati per i trattamenti antighiaccio Il sale Il sale di gran lunga più utilizzato per i trattamenti antighiaccio delle strade è il cloruro di sodio (NaCl). Il cloruro di sodio si presenta con una forma cristallina di tipo cubico; esso è disponibile per l impiego nel servizio invernale in diverse granulometrie o linee granulometriche. I sali minerali presentano cristalli con dimensioni di 0,2 5 mm. I sali di salina presentano cristalli con dimensioni di 0,2 3 mm. Per i sali destinati allo spargimento nel servizio invernale è richiesta una parte polverosa inferiore al 5 10%. Questi sali presentano all atto della fornitura un contenuto di umidità in genere non superiore allo 0,3% e sono mescolati con sostanze non impaccanti in ragione di 200 p.p.m., al fine di mantenere le caratteristiche di scorrevolezza, fondamentale per gli impianti di stoccaggio che prevedano un estrazione per gravità e per il regolare funzionamento delle macchine spargitrici. Il peso specifico dipende dalla linea granulometrica e dal contenuto di umidità e varia tra circa 1,10 e 1,18 t/mc. Il cloruro di sodio è igroscopico e reagisce con l umidità contenuta nell atmosfera, anche in dipendenza della temperatura, a partire da umidità relative di 82 85%. Altri tipi di sale utilizzati per i trattamenti antighiaccio delle strade sono il cloruro di calcio ed il cloruro di magnesio. Il cloruro di calcio reagisce con umidità relative del 45 50%. Il cloruro di magnesio reagisce con umidità relative del 35 40% e richiede pertanto una conservazione ermetica. Inoltre è da segnalare che il cloruro di magnesio, a differenza degli altri cloruri sopra citati determina la lenta, ma progressiva disintegrazione del conglomerato cementizio dei manufatti stradali Il ghiaino L inerte utilizzato per i trattamenti antighiaccio è in genere costituito da materiale calcareo con pezzatura compresa tra 3 ed 8 mm I consumi di materiale Come già riferito in precedenza, l altitudine e le caratteristiche climatiche dei vari ambiti del territorio provinciale risultano molto diversificate, analogamente dicasi per quanto riguarda le caratteristiche di tracciato e funzionali nonché i flussi di traffico che contraddistinguono i diversi tratti della rete stradale provinciale. A ciò si aggiunga l aleatorietà tipica 13

14 dell andamento meteorologico delle singole stagioni invernali: ne deriva una rilevante escursione nel consumo specifico dei materiali utilizzati per i trattamenti antighiaccio delle strade, sia tra i vari settori del territorio provinciale, sia da un anno all altro, come si evince dall esame dei dati relativi al sale ed al ghiaino utilizzato per la manutenzione invernale della rete stradale nell ultimo triennio ( ). Impieghi di sale per trattamenti antighiaccio * Triennio * Sale impiegato in tonnellate Settore 1 Settore 2 Settore 3 Settore 4 Settore 5 Settore 6 Settore 7 Settore 8 Totale Ambiti geografici del territorio provinciale Anno 2007 Anno 2008 Anno 2009 Fig Andamento degli impieghi di sale per i trattamenti antighiaccio delle strade della P.A.T- nel triennio

15 Impiego specifico di sale per trattamenti antighiaccio * Triennio * Impiego specifico di sale - t/km di strada - 14,00 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 4,56 12,62 12,18 4,91 10,38 9,51 6,43 12,14 11,68 2,06 8,51 9,28 2,85 9,09 9,48 3,08 12,75 12,41 0,58 4,41 4,35 1,73 5,42 4,94 3,32 9,38 9,21 0,00 Settore 1 Settore 2 Settore 3 Settore 4 Settore 5 Settore 6 Settore 7 Settore 8 Media generale Ambiti geografici del territorio provinciale Anno 2007 Anno 2008 Anno 2009 Fig Andamento dell impiego specifico di sale per i trattamenti antighiaccio delle strade della P.A.T- nel triennio Impiego di ghiaino per trattamenti antighiaccio * Triennio * Impiego di ghiaino in tonnellate Settore 1 Settore 2 Settore 3 Settore 4 Settore 5 Settore 6 Settore 7 Settore 8 Totale Ambiti geografici del territorio provinciale Inverno Inverno Inverno Fig Andamento degli impieghi di ghiaino per i trattamenti antighiaccio delle strade della P.A.T- nel triennio

16 Impiego specifico di ghiaino per trattamenti antighiaccio * Triennio * 14,00 Impiego specifico di ghiaino - t/km strada - 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 4,60 6,24 8,98 3,14 6,55 6,72 5,24 9,66 9,30 1,00 3,40 3,25 6,88 11,51 Settore 1 Settore 2 Settore 3 Settore 4 Settore 5 Settore 6 Settore 7 Settore 8 Media generale Ambiti geografici del territorio provinciale 10,58 3,77 11,38 9,10 1,72 7,54 4,96 0,68 3,69 3,58 3,39 7,41 7,01 Inverno Inverno Inverno Fig Andamento dell impiego specifico di ghiaino per i trattamenti antighiaccio delle strade della P.A.T- nel triennio

17 4. L ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO DI MANUTENZIONE INVERNALE DELLE STRADE DELLA PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO 4.1. I mezzi, le attrezzature e le infrastrutture impegnate Al fine di assicurare un efficiente servizio nelle operazioni di sgombero neve e nei trattamenti antighiaccio (salatura e/o insabbiatura) per la complessiva rete stradale di competenza provinciale è richiesta la pronta disponibilità di una rilevante flotta di mezzi ed attrezzature con i relativi operatori. Per questo la manutenzione delle strade nella stagione invernale rappresenta sicuramente l attività più impegnativa sotto il profilo logistico ed organizzativo per il Servizio Gestione Strade. Al fine di gestire al meglio il maggior impegno richiesto nel periodo invernale il Servizio Gestione Strade affida parte delle attività di trattamento antighiaccio e di sgombero neve a ditte private esterne all Amministrazione provinciale, principalmente attraverso contratti di noleggio a caldo. Allo scopo di garantire la tempestiva mobilitazione ed attivazione delle risorse necessarie, l intera rete stradale è suddivisa in tratte dello sviluppo di circa 8 12 km. Per ciascuna di esse sono individuati, già all inizio della stagione fredda, gli automezzi (autocarri, trattori, frese autocarrate), le attrezzature (lame per lo sgombero neve, spargitori di sale e/o sabbia, pale per il caricamento del materiale, etc.) ed i corrispondenti operatori necessari per lo svolgimento delle operazioni di sgombero neve e dei trattamenti antighiaccio. Foto 4.1. Nuovi autocarri attrezzati per lo sgombero neve in attesa di essere consegnati alle squadre di manutenzione del Servizio Gestione Strade Complessivamente per la manutenzione delle strade nelle stagione invernale sono disponibili: autocarri pesanti o trattori; 17

18 - 260 lame per lo sgombero neve; spargitori di sale e/o sabbia e ghiaino; - 30 frese da neve; - 50 attrezzature per neve rotative per allargamenti e fresature. Dal punto di vista esecutivo il 65% dell attività di trattamento antighiaccio delle strade con sale e/o sabbia e ghiaia è svolta direttamente dagli operatori del Servizio Gestione Strade che per le attività di manutenzione e gestione della rete di competenza impegna oltre 300 operai, organizzati in circa 60 squadre distribuite su tutto il territorio del Trentino. Per quanto riguarda invece l attività di sgombero neve la struttura provinciale copre direttamente circa il 45% del servizio. Nel garantire la costante efficienza dei mezzi sopra elencati svolge un ruolo di fondamentale importanza il Cantiere Provinciale, già precedentemente nominato. Esso, attraverso un sistema di reperibilità 24 h 24, consente di riparare i mezzi eventualmente incidentati durante le attività invernali, utilizzando anche la propria officina mobile. Infine è importante citare la rilevante dotazione di impianti fissi, distribuiti in modo diffuso sull intero territorio provinciale, per il ricovero e la manutenzione dei mezzi e delle attrezzature impiegate, nonché per lo stoccaggio e la conservazione dei materiali (sale disgelante, sabbia e ghiaino per i trattamenti antighiaccio). In dettaglio sono impiegati: - 72 autorimesse per il ricovero degli automezzi e delle attrezzature di proprietà dell Amministrazione provinciale utilizzate nel servizio invernale (pari a circa il 50% dell intera flotta impegnata); - 39 impianti silos per lo stoccaggio e la conservazione del sale disgelante (NaCl); - 60 depositi protetti ed attrezzati per lo stoccaggio ed il confezionamento di miscele di sale (NaCl, CaCl 2 ) e sabbia e/o ghiaino per i trattamenti antighiaccio. 18

19 Foto 4.2. Un immagine della nuova autorimessa a Passo Campo Carlo Magno, in Val Rendena 4.2. Il servizio di sorveglianza stradale Al fine di assicurare tempestivamente gli interventi richiesti per il trattamento antighiaccio delle strade e/o l avvio delle operazioni di sgombero neve, durante la stagione fredda, di norma da ottobre ad aprile, è attivo un servizio di sorveglianza stradale. Esso impegna, a rotazione, in turni settimanali, nelle ore notturne e nei fine settimana, il personale operaio della Struttura, il quale deve verificare i mutamenti delle condizioni climatico-atmosferiche, quali formazione di ghiaccio e/o nevicate anche locali, che possano richiedere prioritariamente l immediato rientro in attività del medesimo sorvegliante e/o l attivazione di altro personale operaio. Per questo servizio, in relazione alle situazioni climatiche di ciascuna zona, operano su ogni turno settimanale circa 50 operai costantemente reperibili. In dettaglio in caso di nevicate, appena ha inizio la precipitazione, l operatore in turno di sorveglianza provvede ad avvisare telefonicamente il proprio capo squadra perché si dia corso al trattamento antighiaccio preventivo e, di norma, quando lo spessore della neve raggiunge i 5 cm, entrino in azione le lame per la pulizia della carreggiata. Parallelamente viene attivata la segnaletica (cartelli previsti dal Codice della Strada ed impianti a messaggi variabili) per informare gli utenti in ordine al comportamento da tenere. Negli ultimi anni, grazie all affidabilità raggiunta nelle previsioni meteo a 24 ore del Servizio di Meteotrentino curato dall Ufficio Previsioni ed Organizzazione della P.A.T., agevolmente disponibili anche per gli addetti al servizio di sorveglianza stradale, si è 19

20 sempre più diffuso l allertamento preventivo di tutti gli operatori coinvolti, anche delle imprese affidatarie delle operazioni di pulizia delle strade esterne all Amministrazione provinciale, in modo che siano immediatamente pronti ad intervenire appena ha inizio la precipitazione nevosa Sistemi automatici di rilevamento delle condizioni meteo e di stato del piano viabile diffusi lungo la rete stradale A supporto dell attività di vigilanza svolta dal personale operaio, a partire dal 2007 il Servizio Gestione Strade ha attivato la sperimentazione di un sistema automatico di monitoraggio e rilevamento delle condizioni meteo e della superficie stradale in otto distinti tronchi della rete stradale provinciale. Ciascun tronco stradale monitorato (dell estensione di circa 2 km) è attrezzato con: - una stazione centrale di rilevamento; - un numero variabile (da 25 a 35) di nodi sensore fissi collegati via radio in maniera permanente alla stazione centrale, - un numero variabile di nodi sensore mobili collegati alla stazione centrale sporadicamente grazie al passaggio di veicoli opportunamente attrezzati. La stazione centrale, alimentata da un pannello solare, dispone di web-cam e misura i seguenti parametri: - temperatura del manto bituminoso, mediante una sonda annegata nello strato superficiale della pavimentazione; - temperatura dell aria, mediante un sonda termica posta nella centralina; - percentuale di umidità relativa, mediante una sonda igrometrica; - velocità del vento, mediante un anemometro. Esclusa la velocità del vento, i nodi sensori rilevano gli stessi parametri della stazione centrale. Per tutte le postazioni viene inoltre calcolata la temperatura di rugiada. La stazione centrale, elaborando i dati raccolti da tutti i nodi sensori collocati sui 2 km di strada, determina il superamento delle condizioni limite per la formazione di ghiaccio sulla sede stradale e provvede all invio di un messaggio SMS di allerta e/o pericolo al n. telefonico del personale incaricato del servizio di sorveglianza stradale. Più recentemente è inoltre stata testata la possibilità di estendere il monitoraggio anche a punti posti a distanza relativamente elevata dall impianto base mediante l installazione di ulteriori nodi sensore che trasmettono i dati rilevati alla stazione centrale usando come vettore veicoli in transito opportunamente equipaggiati con dispositivi in grado di raccogliere le informazioni dai nodi sensori remoti che poi scaricano alla stazione centrale quando la raggiungono. 20

21 Nell attuale fase, sperimentale, il sistema costituisce un supporto integrativo per il personale addetto alla sorveglianza stradale, che in ogni caso si avvale anche di altri rilievi ed informazioni per riconoscere quando è necessario dare corso ai trattamenti antighiaccio, quali bollettini e previsioni meteo, valori della temperatura e/o dell umidità relativa dell aria rilevati direttamente in punti singolari e/o caratteristici, etc.. Nel primo periodo è infatti necessaria la taratura dell impianto, per individuare in modo appropriato, anche attraverso il riscontro da parte degli operatori delle effettive condizioni della strada rilevate dagli operatori, le soglie superate le quali va allertato il personale addetto ai trattamenti antighiaccio e riconoscere, dal punto di vista operativo, l affidabilità del sistema nel suo insieme. Attualmente sono installate complessivamente 8 postazioni sulle seguenti tratte stradali: - S.S. 47 della Valsugana (n. 4 postazioni) - S.S. 237 del Caffaro (n. 2 postazioni) - S.S. 43 della Val di Non (n. 1 postazione) - S.S. 421 dei Laghi di Molveno e Tenno (n. 1 postazione) Fig Mappa delle postazioni. Caratteristiche peculiari del sistema sono: - l utilizzo di sensori semplici a basso costo, che rilevano temperatura dell asfalto e dell aria e umidità relativa dell aria, - la raccolta delle informazioni dai sensori tramite gli automezzi in transito, 21

22 - l affidabilità del servizio è garantita da un cluster di sensori permanentemente connessi via radio con la centralina, in combinazione con insieme teoricamente illimitato di sensori isolati, per ampliare la copertura geografica del sistema a piacere, contenendo il costo complessivo di installazione ed esercizio dell impianto. In prospettiva l obiettivo è quello di ottenere: - il monitoraggio diffuso delle condizioni del manto stradale a costi contenuti, - un tempestivo rilevamento della formazione di ghiaccio sulle strade in ambiente montano, - l ottimizzazione nell utilizzo di mezzi spalaneve e spargisale nonché nell impiego dei prodotti per i trattamenti antighiaccio (sale e ghiaino). Fig Particolari del sistema di rilevamento a supporto del servizio invernale di sorveglianza stradale. 22

23 Fig Schema del sistema di rilevamento a supporto del servizio invernale di sorveglianza stradale. 23

24 5. IL PIANO DI COORDINAMENTO PER LA GESTIONE DELLE SITUAZIONI CRITICHE DELLA VIABILITÀ IN CASO DI INTENSE PRECIPITAZIONI NEVOSE 5.1. Premessa Negli ultimi anni, in più occasioni, si è riscontrato che, in caso di precipitazioni nevose relativamente intense o abbondanti, nonostante l impiego di rilevanti risorse e di numerosi mezzi addetti alla manutenzione stradale, la circolazione è resa difficoltosa e/o ostacolata dalla presenza di veicoli sprovvisti di adeguata attrezzatura (pneumatici da neve o catene), che rimangono bloccati nei passaggi critici (salite, rampe di svincolo, etc.), con pesanti ripercussioni per il traffico, su tratti e snodi nevralgici della rete stradale provinciale, e per l attività degli stessi mezzi impegnati nel servizio invernale. A fronte di ciò, al fine di assicurare la tempestiva attivazione e l impiego ottimale delle diverse strutture, si è riconosciuta l importanza di predisporre un PIANO DI COORDINAMENTO che individui le procedure di allertamento, coordinamento e gestione delle risorse a disposizione per mantenere agibile la rete viabile principale del territorio provinciale in caso di nevicate a media forte intensità. In considerazione della natura delle attività disciplinate e degli obbiettivi perseguiti, il Piano di coordinamento, elaborato in coerenza con i criteri informatori e le indicazioni del Sistema di Allerta Provinciale (SAP) approvato con deliberazione della Giunta provinciale di Trento n. 972 dd di cui costituisce un articolazione funzionale, è finalizzato al presidio delle arterie stradali lungo le quali in caso di abbondanti nevicate si registrano i disagi maggiori e che per altro verso servono le relazioni essenziali per garantire i collegamenti tra i principali centri della provincia Finalità ed articolazione sul territorio del piano di coordinamento Il Piano di coordinamento è essenzialmente finalizzato: - al monitoraggio e controllo del traffico in corrispondenza di tratti e/o snodi nevralgici della rete stradale provinciale: * in prossimità delle intersezioni con le principali arterie viarie che dall asta dell Adige danno accesso alle valli laterali, * prima di salite o discese che risultano critiche per il passaggio dei veicoli commerciali, * al piede di salite che conducono a passi o stazioni sciistiche particolarmente frequentate, 24

25 in modo da disporre il fermo dei veicoli non adeguatamente attrezzati per circolare su fondo stradale innevato; - alla raccolta di informazioni in ordine alle condizioni di transitabilità e del traffico sulla rete stradale di competenza della P.A.T.; - a fornire informazioni agli utenti in ordine alle condizioni delle strade, ai comportamenti da tenere, ad eventuali blocchi in atto e/o a tratti stradali non percorribili, agli itinerari consigliati, etc.; - a risolvere situazioni critiche che si possono verificare nel corso o a seguito di nevicate a media forte intensità (incidenti e/o blocchi stradali); - a garantire l assistenza essenziale agli automobilisti in difficoltà. Allo scopo, in considerazione delle caratteristiche orografiche del territorio provinciale e dell articolazione funzionale dell reticolo viario sono stati individuati complessivamente n. 20 posti di controllo e presidio (cfr. fig. 5.1) da istituire lungo la rete stradale del territorio provinciale. Nel documento di pianificazione sono precisati per ciascuna postazione (cfr. fig. 5.2): gli intervalli orari massimi di attivazione previsti nell arco delle 24 h; le strutture impegnate ad assicurare il personale di presidio; l impianto di segnaletica di interesse installata. Fig. 5.1 Posizione dei posti di controllo del traffico individuati dal Piano di coordinamento per la gestione delle situazioni critiche della viabilità in caso di intense nevicate 25

26 POSTO DI PRESIDIO n. 12 Ubicazione S.S. 47 Km. 85,000 loc. Ospedaletto (Isolotto), in direzione Trento Direttore d Ufficio ing. Nome Cognome Tel. cell. Responsabile di settore Geom. Nome Cognome Tel. cell. Ufficio di: Località Tel. uff. Capo squadra Signor Nome Cognome Tel. cell. Sorvegliante stradale Tel. cell. Durata del presidio Incaricati al presidio Dalle ore A.00 alle ore BB.00; Dalle ore A.00 alle ore BB.00 Personale del Corpo Forestale della P.A.T. referente locale: Dott. Nome Cognome Tel. cell. Segnalazioni di supporto installazione di pannello a messaggio variabile installazione di segnale preavviso posto di presidio ALLERTA DI 1 GRADO ALLERTA DI 2 GRADO PRESIDIO ATTIVO PRESIDIO NON ATTIVO SETTORE 2 Bassa Valsugana Primiero Fig. 5.2 Esempio scheda di un posto di presidio 5.3. Strutture e personale interessati dal piano di coordinamento Le strutture ed il personale che nell ambito delle rispettive competenze funzionali e territoriali sono chiamate ad assicurare il proprio contributo sono: il Dipartimento Protezione Civile ed Infrastrutture P.A.T.; l Ufficio Previsioni ed Organizzazione (Servizio Meteotrentino) P.A.T.; 26

27 il Responsabile, i tecnici e gli operatori addetti alla manutenzione stradale del Servizio Gestione Strade della P.A.T.; il Corpo Forestale provinciale - P.A.T.; i Corpi di Polizia Municipale o Intercomunale interessati; le Forze dell Ordine: Polizia Stradale e Carabinieri; i Corpi dei Vigili del Fuoco Volontari Condizioni di allertamento Corrispondentemente agli scenari di riferimento delle precipitazioni attese considerati dal Sistema di Allerta Provinciale Provinciale, sono stati individuati due diversi livelli di allerta : - Allerta di 1 grado, per i casi in cui siano previste nevicate nel fondovalle, a quota inferiore a 500 m s.m. (nella Valle dell Adige e/o nella zona dell Alto Garda) con probabilità superiore al 50% e di intensità superiore a 10 cm; - Allerta di 2 grado, per i casi in cui siano attese nevicate abbondanti in quota (oltre i 500 metri s.m.) con intensità superiore a 50 cm in 24 ore e con probabilità superiore al 50%. La fase di valutazione dei possibili effetti in conseguenza delle precipitazioni nevose previste sulle condizioni di transitabilità della rete stradale è condotta dal Responsabile del Servizio Gestione Strade, tenendo conto di - probabilità, intensità e durata dei fenomeni attesi; - estensione e altitudine dell ambito territoriale coinvolto; - caratteristiche ed importanza della rete stradale potenzialmente interessata e del carico di traffico per essa previsto nell arco temporale di riferimento. Al riguardo va infatti considerato che in occasione delle festività di inizio dicembre e dal 26 dicembre al 6 gennaio e nei fine settimana da dicembre a marzo, etc., si registrano in genere elevati flussi veicolari su gran parte della rete stradale principale del territorio provinciale per il movimento dei turisti che tendenzialmente sono anche meno attrezzati e/o preparati a muoversi su strade innevate. Parimenti situazioni critiche si possono verificare negli intervalli orari e lungo le vie di comunicazione in cui più intenso è il passaggio di mezzi pesanti, i quali con fondo a scarsa aderenza sono in difficoltà a superare le salite e le discese più impegnative che caratterizzano anche le principali arterie di accesso alle valli laterali all asta dell Adige Centro di coordinamento 27

28 In caso di nevicate che richiedano l attivazione del Piano, per tutta la durata dell allerta viene attivata una Sala Operativa per le situazioni critiche della viabilità, alla quale partecipano oltre al Responsabile del Servizio Gestione Strade: - un Referente del Corpo Forestale provinciale con funzioni di coordinamento di tutto il personale della medesima struttura impegnato nelle operazioni, - un Referente del Corpo Permanente dei Vigili del Fuoco, - il Coordinatore del Gruppo di reperibilità speciale per le situazioni critiche della viabilità della P.A.T., - i Tecnici del Servizio Gestione Strade responsabili degli 8 Settori in cui è diviso l intero territorio provinciale ai fini della manutenzione e gestione della rete stradale, dislocati sul territorio nonché i tecnici delle strutture specialistiche di supporto (Cantiere Provinciale, Officina mobile, etc.) Allertamento ed attivazione delle Strutture interessate Sulla base delle valutazioni delle previsioni meteo, il Responsabile del Servizio Gestione Strade provvede ad allertare in via preventiva il Comandante del Corpo Forestale provinciale ed i Referenti dei Corpi di Polizia Municipale e Intercomunale interessati. Contestualmente vengono informati dello stato di allerta anche tutti i sorveglianti stradali del Servizio Gestione Strade in attività nell ambito territoriale di interesse. Appena ha inizio la precipitazione nevosa il cantoniere in turno di sorveglianza stradale provvede ad avvisare il proprio capo squadra perché si dia avvio alle operazioni di sgombero neve e salatura preventiva nella tratta stradale di competenza. Sulla base delle informazioni raccolte dai Responsabili di Settore del Servizio Gestione Strade distribuiti sul territorio, dalla Sala Operativa vengono individuati ed attivati i presidi lungo la rete stradale del territorio provinciale, segnalati da opportuna segnaletica anche luminosa. Ogni postazione è presidiata da: n. 2 operatori (del Corpo Forestale provinciale o della Polizia Municipale o Locale) che si avvicenderanno secondo turni prestabiliti. Agli operatori presso le postazioni sono affidati in via prioritaria i seguenti compiti: - controllare che i veicoli in transito siano equipaggiati di idonea attrezzatura invernale; - identificare chi non osserva le disposizioni contingenti, al fine di prevenire situazioni pregiudizievoli per la sicurezza e/o la fluidità della circolazione; 28

29 - informare gli utenti in ordine alle condizioni delle strade, ai comportamenti da tenere, ad eventuali blocchi in atto e/o a tratti stradali non percorribili, agli itinerari consigliati, etc., - raccogliere informazioni e/o elementi di valutazione in ordine alle condizioni di transitabilità delle strade e del traffico, - fornire l assistenza essenziale agli automobilisti in difficoltà; a supporto degli agenti del Corpo Forestale provinciale o del Corpo di Polizia Municipale o Intercomunale, in caso di necessità, possono essere chiamati ad operare i Vigili del Fuoco volontari. Dalla Sala Operativa è definita la durata effettiva di ciascun presidio in relazione all andamento ed all intensità delle precipitazioni nevose e del traffico 5.7. Informazioni all utenza Attraverso le informazioni raccolte dalla Sala Operativa presso le postazioni di controllo e dagli operatori in attività sul territorio vengono costantemente aggiornati circa ogni notizia di interesse relativa alle condizioni di transitabilità delle strade e del traffico: - il call center di Viaggiare in Trentino (servizio di informazione sulle condizioni del traffico lungo la rete stradale provinciale attivato già da alcuni anni dalla Provincia Autonoma di Trento in collaborazione l A.C.I. di Trento ed alcune emittenti radiofoniche locali), - gli altri mezzi di informazione, - i gestori di altre reti e/o arterie stradali rilevanti prossime alle arterie viarie su cui sono attive le postazioni di controllo, - gli stessi operatori dei presidi. Dalla Sala Operativa sono inoltre programmati ed aggiornati i messaggi variabili diffusi con i pannelli su carrello dislocati nei posti già stabiliti dal piano. Ulteriori informazioni sulle condizioni di transitabilità delle strade vengono acquisite anche grazie alla collaborazione delle Forze dell Ordine (Polizia Stradale e Carabinieri), attraverso il servizio di pattugliamento della rete stradale Cessazione dello stato di allerta Dalla medesima Sala Operativa viene data la disposizione, ad esaurimento della situazione di criticità, per il ripiegamento della postazioni di controllo e la cessazione dello stato di allerta per tutte le Strutture coinvolte. 29

30 6. CONCLUSIONI La manutenzione delle strade in ambiente montano nella stagione invernale costituisce una delle attività più impegnative sotto il profilo logistico ed organizzativo per gli enti deputati alla gestione della viabilità. Con riferimento alla rete viaria di competenza della Provincia Autonoma di Trento, il servizio invernale risulta notevolmente differenziato in considerazione della ampia escursione nell altitudine e nelle caratteristiche climatiche dei vari ambiti del territorio e delle rilevanti differenze che contraddistinguono i diversi tratti del reticolo stradale con riguardo alle caratteristiche di tracciato, nonché ai flussi di traffico. La progressiva meccanizzazione delle operazioni, la disponibilità di previsioni meteo a breve e medio periodo sempre più affidabili, la diffusione sul territorio di impianti automatizzati per il monitoraggio delle condizioni delle strade a costi contenuti, consentono oggi la pianificazione dell attività di manutenzione invernale secondo procedure codificate, regole chiaramente eseguibili, limitando l incertezza sulle operazioni da condurre giornalmente, in relazione agli eventi contingenti. Come si è avuto modo di riferire il servizio invernale richiede la pronta disponibilità di un rilevante parco di mezzi ed attrezzature con i relativi operatori distribuiti sull intero territorio provinciale. Al fine di assicurare la tempestiva attivazione e l utilizzo ottimale delle Strutture e dei mezzi a disposizione sul territorio si è riconosciuta l importanza di disporre di un Piano di coordinamento che individui le procedure di allertamento, coordinamento e gestione delle risorse allocate per mantenere agibile la rete viabile principale del territorio provinciale in caso di nevicate a media forte intensità, anche attraverso il controllo ed il fermo dei veicoli non adeguatamente attrezzati per circolare su fondo stradale innevato, al fine di prevenire situazioni di congestionamento e blocco del traffico su snodi nevralgici della rete stradale con pregiudizio per l attività degli stessi mezzi impegnati nelle operazioni di sgombero neve. Il Piano, elaborato in coerenza con i criteri informatori e le indicazioni del Sistema di Allerta provinciale (S.A.P.), assicura un efficace sinergia tra le diverse Strutture della Provincia Autonoma di Trento, le Forze dell Ordine ed il Corpo dei Vigili del Fuoco Volontari, presenti in modo capillare su tutto il territorio provinciale, e consente di raccogliere, aggiornare e diffondere con tempestività le informazioni per gli utenti in ordine alle condizioni di transitabilità della rete stradale. 30