L esperienza dell Agenzia per l Energia e lo Sviluppo. Comuni per la predisposizione dei bandi di gara

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1 L esperienza dell Agenzia per l Energia e lo Sviluppo Sostenibile della Provincia i di Modena nell assistenza ai Comuni per la predisposizione dei bandi di gara (Marcello Antinucci - AESS)

2 Il Patto dei Sindaci nella Provincia di Modena La Provincia di Modena è diventata Struttura di Supporto a Maggio 2010; La Provincia di Modena e AESS hanno predisposto un Protocollo d Intesa per agevolare e promuovere l adesione dei Comunial Patto dei Sindaci; AESS ha firmato con la B.E.I. il contratto ELENA Modena, per assistere i Comuninella nella preparazione digare per investimenti energetici, con un ammontare totale di 54 M.

3 I passi per preparare una gara Definire l obiettivo della gara Preparare unpiano economico finanziario Garanzia del risultato Chi finanzia Decidere le modalità della gara Cit Criteri idi valutazione Preparare la documentazione di gara Pubblicare Assistenza per le richieste di chiarimento.

4 Definire l obiettivo della gara della gara Investimento? Servizio energia? Servizio globale?

5 Preparare un piano economico-finanziario gara Spesa storica Risparmio atteso Investimento Tempo di ritorno semplice.

6 Esempiogara Scuola pubblica comunale 1400 m2 Spesa gas: mc CH4, kwh, /a Intervento: cappotto + finestre + caldaia cond. + valvole t.statiche Risparmio perc. 60%, /a Investimento: Tempo di ritorno semplice: 8,3 anni. Durata contratto: 10 anni, canone annuo a base d asta.

7 Garanzia del risultato Garanzia basata sulla verifica di progetto (per esempio mediante certificazione energetica della prestazione (EPC). Garanzia a carico della ESCO che realizza, assicurando che il risparmio sia quello promesso. Garanzia assicurativa sottoscritta dll dalla ESCO. Fideiussione fornita dalla ESCO.

8 Chi finanzia? Finanziamento bancario a cura del Comune (CDP) Finanziamento tramite Fondo Kyoto o simili Contributo parziale da programmi pubblici Finanziamento tramite leasing sottoscritto dal Comune. Finanziamento a carico della ESCO.

9 Decidere le modalità della gara Gara tipo EPC (garanzia del risultato, con responsabilità finanziaria della ESCO in caso di risultato inferiore alla soglia) Gara di fornitura e manutenzione, con canone annuo. Gara di fornitura manutenzione e garanzia della prestazione energetica. Gara di fornitura, manutenzione, garanzia della prestazione e fornitura di energia (servizio energia). Gara di concessione di servizio pubblico (tutte le responsabilità sono del concessionario). Concessione aggiudicata con Project Financing (ora anche in forma abbreviata).

10 Criteri di valutazione Offerta economicamente più vantaggiosa: 40% prezzo, 60% qualità. Criteri iper la qualità: Percentuale di risparmio Modalità di manutenzione Innovazione nelle tecnologie Accuratezza del monitoraggio Qualità dei materiali e componenti.

11 Preparare la documentazione di gara Bando Disciplinare amministrativo Capitolato Speciale d Appalto Manuale di manutenzione Bozza di contratto Allegato tecnico: descrizione dello stato di edifici ed impianti. consumi storici de stagionalizzati. Interventi obbligatori Interventi facoltativi a punteggio Modelli per formulazione offerta economica e tecnica.

12 Pubblicare e assistere per le richieste di chiarimento. Bandi per servizi sopra i euro ca richiedono bando europeo, se per lavori è molto più alto (2 M?). Bando europeo resta aperto per 53 gg lavorativi. Se la procedura è ristretta (due tempi) si lascia >15 gg la prima fase e si riduce a circa un mese la successiva, su invito. Alle richieste di chiarimento, meglio se provenienti da posta certificata, si risponde normalmente sul sito. Se si rilevano errori formali possono essere corretti, ma se gli errori sono gravi va ripubblicato. La responsabilità

13 Provincia di Modena 2004 Ispirazione dall esperienza di Cremona e da esempi in altri Paesi ieuropei Priorità: la riqualificazione degli impianti e la certezza della spesa. Si è agito sulla modalità di gara e sul capitolato speciale d appalto di un contrattodi servizio energia, cercando di introdurre elementi correttivi.

14 Caratteristiche del contratto Interventi a punteggio : Centrali termiche (caldaie a condensazione), Telecontrollo, Sperimentazioni: regolazione per ambiente di luci e calore con sistema centralizzato, pompedicalore geotermiche. Incentivo per risparmi nella gestione. Contabilizzazione bl a consumo con tetto di spesa,

15 GARA DELLA PROVINCIA DI MODENA Base d asta ,00 numero dll delle centrali lida gestire 30 centrali completamente da rifare 7 interventi di domotica presso scuole 1 risparmio energetico minimo previsto 15% adozione del telecontrollo in tutte le centrali termiche installazione di contatori di calore in tutte le palestre per la contabilizzazione separata

16 RISULTATI GARA DELLA PROVINCIA DI MODENA ditte partecipanti 10 ditta aggiudicataria ATI CPL Concordia - Ferrari Impianti GEFI ribasso ditta aggiudicataria 8,5 % Interventi aggiuntivi centrali termiche da riqualificare 5 impianto geotermico 1

17 Global Energia Formigine 2005 investimento marcato su RES : solare termico, FV

18 GARA DEL COMUNE DI FORMIGINE Base d asta ,00 numero delle centrali da gestire 46 centrali completamente da rifare 15 risparmio i energetico previsto 20% adozione del telecontrollo in tutte le centrali termiche installazione di contatori di calore in tutte le palestre per la contabilizzazione i separata

19 INTERVENTI AGGIUNTIVI PROPOSTI NEL CSA TECNOLOGIE Unità di misura Numero Punti unitari massimo di unità installabili Punteggio massimo raggiungibile Solare Termico m2 0, ,5 Fotovoltaico kwp 0,1 20 1,5 Controllo illuminazione con rilevatori di kw 0, presenza Condizionamento con gruppi assorbimento a gas kw 0, Recuperatori di calore sulle condotte di kw 0, espulsione d'aria Pompe di calore terreno-acqua (cosiddetta geotermia) Caldaia a biomassa (su Pertinenze Villa Gandini)* Schermatura solare esterna su facciate sud, est, ovest kw 0, kw 0, ,5 m2 0, ,5 TOTALE 10

20 Risultati della gara a Formigine Aziende o ATI partecipanti: 9 Gara aggiudicata a Manutencoop Sconto S superiore al l3% Sottoscritti tutti gli interventi progettati Impegno su quasi tutte le tecnologie proposte, tutte al massimo previsto (esclusa biomassa). Investimenti sulle centrali già realizzati prima Investimenti sulle centrali già realizzati prima dell accensione di ottobre 2005.

21 Global Energia Termica ed Elettrica di Budrio 2006 Fatturazione a misura con contatori termici ed elettrici Percentuale di tariffa fissa: 25% del totale (disincentivo ad aumentare i consumi) Investimenti su caldaie, solare termico, domotica per le luci, biomasse e alcuni isolamenti edifici. Tasso d interesse offerto in gara: zero

22 GARA DEL COMUNE DI BUDRIO Base d asta ,33 numero delle centrali da gestire 17 centrali completamente da rifare 4 risparmio energetico previsto 16% durata (anni) 9 utilizzo del telecontrollo e contatori di calore esistenti.

23 RISULTATI DELLA GARA DI BUDRIO Aziende o ATI partecipanti: 2 Gara aggiudicata a CPL Concordia Sconto offerto 3% Tutti gli interventi consigliati sono stati selezionati Tra le tipologie aggiuntive è stata selezionata una grossa caldaia a biomassa, campagne informative e alcuni interventi impiantistici.

24 Progetto FOTOVOLTAICO GEOVEST 2007 Fotovoltaico: 18 impianti da kwp su tetti di strutture comunali, per circa 800 kwp totali. GEOVEST ha fatto da ESCO e da investitore. La gara è stata di lavori.

25 IL SERVIZIO ENERGIA GEOVEST 2008 Global Geovest 11 comuni messi insieme, per un unica gara elettricità + calore, con investimento su: riscaldamento, elettricità, rinnovabili.

26 CONSORZIO GEOVEST Individuazione di 129 edifici negli 11 Comuni membri Analisi energetica semplificata con sopralluoghi su tutti gli edifici (senza modello). Bozza piano economico-finanziario (18% di risparmio e 9 anni di contratto). Sviluppo di progetti sui 129 edifici con computi metrici per gli interventi, calcolo del risparmio e dei kwh presunti a valle del generatore. Piano economico-finanziario per ogni comune e Piano di Coordinamento della Sicurezza.

27 PUBBLICA ILLUMINAZIONE GEOVEST 2010 Gara Pubblica Illuminazione. Cinque comuni, 9000 punti luce, quasi 3 M di investimenti, i i 35% di risparmio i con un contratto di gestione per 15 anni.

28 ESEMPI DA ALTRE AMMINISTRAZIONI 2011 Comune di Prato: servizio P.I. per 15 anni, riduzione consumo per punto luce a 407 kwh (- 30% circa). Provincia di Treviso: Global service energia per tutti gli edifici (risparmio 13%), compresa centrale a biomassa per tutto il complesso uffici provinciali (ex ospedale psichiatrico), da 2-3 MW.

29 In pubblicazione: GARE ELENA MODENA 2012 solare termico Castelnuovo cappotto su casa popolare ACER PV a Fanano Palaghiaccio i (concessione) Vignola project financing P.I. per 30 anni, 2,4 M di investimento. Provincia i global lservice energia.

30 CONTATTI COVENANT OF MAYORS OFFICE - UFFICIO NAZIONALE AGENZIA PER L ENERGIA E LO SVILUPPO SOSTENIBILE DI MODENA ccarani@aess-modena.it Grazie per l attenzione.