DISCIPLINARE DI GARA

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1 DISCIPLINARE DI GARA AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI GESTIONE DELL ASILO NIDO VIA IL CIUCCIO, IVI COMPRESO IL SERVIZIO DI REFEZIONE, NEL COMUNE DI BUGGIANO (PT) PIAZZA MERCATO DEL BESTIAME, n. 3 e 4 (CPV: CIG: FA9) In applicazione del combinato disposto tra gli articoli 27 e 30 D.Lgs 163/2006, la presente concessione è soggetta alla disciplina del Codice Appalti (D.Lgs 163/2006) limitatamente alle sole norme espressamente richiamate negli atti di gara. Soggetti ammessi e requisiti di partecipazione: Possono partecipare al presente affidamento i soggetti di cui all art. 34 del D.Lgs 163/06, singolo e/o associati nelle forme di cui al successivo art. 37. Ciascun soggetto concorrente deve possedere a pena di esclusione tutti i requisiti generali di cui all art. 38 D.Lgs 163/06. I concorrenti dovranno altresì dimostrare di aver svolto con buon esito o di avere in corso di svolgimento (certificabile da idonea documentazione del relativo committente), nel quinquennio precedente la pubblicazione del presente bando ( ), almeno n. 1 servizio analogo consistente nella gestione di asili nido. In caso di raggruppamento temporaneo di concorrenti il predetto requisito deve essere dimostrato dal soggetto designato come capogruppo. Oggetto e durata: La concessione ha per oggetto il servizio di gestione e di refezione dell asilo nido comunale VIA IL CIUCCIO situato nel Comune di Buggiano Piazza Mercato del Bestiame n. 3 e 4 con ricettività attuali pari a n. 12 posti per bambini di età compresa tra i dodici ed i trentasei mesi. Il Concessionario dovrà garantire, per conto dell Amministrazione Comunale, ma in nome proprio e a proprio rischio, la gestione educativa, ausiliaria delle forniture necessarie alla completa ed efficace prestazione del servizio, compresi gli arredi (vedi allegato Capitolato arredi ), la manutenzione ordinaria e del verde, la fornitura dei pasti, la pulizia della struttura e gli oneri per la sicurezza. La presente concessione ha durata di anni 5 decorrenti dalla data di stipula del contratto. La stazione appaltante si riserva l insindacabile facoltà di esercitare il diritto di opzione consistente nel rinnovo espresso del contratto con l affidatario per ulteriori n. 4 anni qualora, al termine dei cinque anni, abbia positivamente valutato il servizio svolto. Importo: Il corrispettivo per l esecuzione del presente servizio consiste nel diritto del soggetto concessionario di gestire e sfruttare economicamente il servizio stesso, accompagnato dalla erogazione di un contributo da parte dell amministrazione comunale pari a ,00 oltre IVA annui, soggetto a ribasso d asta. Per quanto riguarda il sistema tariffario, sarà obbligo del concessionario adeguarsi alle tariffe comunali approvate con deliberazione del G.C. n. 30 del 7/3/2013 quali limiti massimi che il concessionario non potrà superare. Modalità e criteri di aggiudicazione La gara sarà espletata ai sensi dell art. 30 del D.lgs 163\2006 con il sistema dell offerta economicamente più vantaggiosa, da valutare secondo i criteri di aggiudicazione appresso specificati: Pagina 1 di 7

2 Offerta tecnica fino ad un massimo di 70/100 punti Offerta economica fino ad un massimo di 30/100 punti. Il punteggio per l offerta tecnica verrà assegnato secondo i seguenti sub-criteri: A) FORMAT EDUCATIVO: 20 PUNTI 1. Approccio/metodo educativo (l organizzazione dei gruppi dei bambini e della giornata, la modalità di programmazione delle attività); 2. Modalità di ambientamento; 3. Gestione delle differenze etnico culturali e delle disabilità; 4. Proposte di attività volte alla continuità con la scuola dell infanzia; 5. Attività di partecipazione dei genitori; B) ORGANIZZAZIONE SPAZI E ARREDI: 20 PUNTI 1. Organizzazione degli spazi interni ed esterni; 2. Apposito allegato con la descrizione cartografica e le specifiche relative a tutti gli arredi interni ed esterni forniti per il servizio e la dimostrazione della rispondenza all allegato capitolato arredi ; C) GESTIONE RISORSE UMANE: 20 PUNTI 1. Organizzazione del personale, orari di servizio e attività; 2. Piano della formazione che il concorrente intende attuare per l intero periodo di affidamento; 3. Impiego documentato di volontari quale arricchimento del progetto in aggiunta al lavoro; 4. Programma di controllo della qualità rispetto agli obiettivi; 5. Modalità di raccordo con l amministrazione comunale; 6. Modalità di documentazione delle attività; D) PROPOSTE INNOVATIVE E SERVIZI AGGIUNTIVI: 10 PUNTI 1. Proposte innovative, forniture e servizi aggiuntivi attinenti al servizio oggetto di gara. L attribuzione dei punteggi all offerta tecnica avverrà nel modo seguente: ciascun commissario attribuisce a ciascun sub criterio di valutazione un coefficiente compreso tra 0 e 1 stabilito nel modo seguente: coefficiente 1= valutazione ottima coefficiente 0,75= valutazione più che adeguata coefficiente 0,50= valutazione adeguata coefficiente 0,25= valutazione parzialmente adeguata coefficiente 0= Valutazione inadeguata/non significativa/non valutabile. Effettuata una media dei coefficienti attribuiti dai commissari, il risultato verrà moltiplicato per il punteggio massimo attribuibile ad ogni sub criterio. Il punteggio per l offerta economica verrà assegnato secondo i seguenti criteri: 1. Sconto percentuale sulla tariffa massima stabilita per il servizio di refezione: massimo punti 10 Pagina 2 di 7

3 2. Sconto unico percentuale sulle tariffe massime stabilite, per ogni fascia oraria, per il servizio di asilo nido: massimo punti Sconto percentuale sull importo del contributo annuo di ,00 oltre IVA: massimo punti 10 - L attribuzione dei punteggi all offerta economica avverrà, mediante calcolo automatico, in base alle seguenti formule aritmetiche: Punteggio= [(Ri /Rmax)*punteggio massimo di ogni sub criterio] dove Ri è il ribasso offerto dal concorrente iesimo Rmax è il ribasso migliore offerto. Prescrizioni, tempi e modalità di presentazione dell offerta Per partecipare alla gara i concorrenti dovranno far pervenire al Comune di Buggiano, Settore Servizi alla Persona, Piazza Matteotti Buggiano (PT), direttamente, per corriere o a mezzo posta, entro le ore del giorno 18 aprile 2013 a pena di esclusione, un plico, debitamente sigillato e controfirmato sui lembi di chiusura, con l'indicazione del mittente e la seguente scritta: Comune di Buggiano Settore Servizi alla Persona Offerta per la concessione del servizio di gestione dell asilo nido Via il Ciuccio NON APRIRE. E ammesso anche il recapito diretto purché il plico sia consegnato tassativamente all Ufficio Protocollo dal lunedì al venerdì dalle ore 9,00 alle ore 12,30. Tale plico dovrà contenere, a pena di esclusione, tutti i documenti di seguito indicati, redatti e formulati in conformità a quanto prescritto nel bando e nel presente disciplinare di gara: 1) busta chiusa e sigillata recante la dicitura DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA contenente: 1.a) DICHIARAZIONI SOSTITUTIVE DI ATTO NOTORIO, redatte in lingua italiana, sul Modello A (per le imprese singole, per le mandanti e mandatarie di A.T.I. e per i consorzi ex art. 34 co. 1 lettere b), c), e), f) D.Lgs. n 163/2006), sottoscritto in ogni pagina dal titolare o legale rappresentate dell'impresa/società, con firma autenticata ai sensi dell'art. 38 co. 3 del D.P.R. n 445/2000, allegando, a pena di esclusione, copia fotostatica di documento di identità del sottoscrittore. Il modello contiene apposita dichiarazione sostitutiva di atto notorio a mezzo della quale il concorrente si impegna, in caso di aggiudicazione, ad utilizzare per l esecuzione del servizio personale idoneamente qualificato in possesso dei titoli di studio e/o professionali di cui agli articoli 11 e 12 DPRG 47/R/2003 e s.m.i.. Per i soli consorziati designati esecutori dai consorzi di cui all art. 34 co. 1 lette b) e c) D.Lgs 163/2006, dovrà essere prodotto a pena di esclusione anche il Modello B contenente le Dichiarazioni sui requisiti del consorziato esecutore, un modello per ogni consorziato designato. Tale modello deve essere sottoscritto dal titolare o legale rappresentate dell'impresa/società consorziata, con firma leggibile ed autenticata ai sensi dell'art. 38 co. 3 del D.P.R. n 445/2000, allegando, a pena di esclusione, copia fotostatica di documento di identità del sottoscrittore. I Modelli A e B devono essere compilati in ogni parte, seguendo le istruzioni riportate nei testi stessi e sottoscritti in ogni pagina dal legale rappresentante o dal procuratore speciale. I Modelli contengono, altresì, tra le dichiarazioni ex art. 38 D.Lgs 163/2006, un apposito spazio per la dichiarazione sulla sussistenza di eventuali condanne passate in giudicato a carico dei soggetti di cui alla stessa norma co. 1 lett. c) nonché a carico degli amministratori e/o direttori tecnici delle società cedenti, fuse o incorporate qualora, nell anno antecedente, sia avvenuta una cessione, fusione o incorporazione societaria (Cons. Stato AA.PP. nn.10/2012 e 21/2012), ivi comprese quelle per le quali è stato Pagina 3 di 7

4 usufruito del beneficio della non menzione, fermo restando che spetta alla stazione appaltante la valutazione esclusiva e discrezionale dei reati come causa ostativa alla partecipazione. I predetti modelli sono disponibili all indirizzo internet: Secondo il disposto dell'art. 76 del D.P.R. n 445/2000 la dichiarazione mendace, la falsità degli atti e l'uso di atti falsi sono puniti ai sensi del codice penale e delle leggi speciali in materia. 1.b) Attestazione di pagamento del CONTRIBUTO per il funzionamento dell Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di cui all art. 1, comma 67, legge 23 dicembre 2005, n. 266, nella misura di 20,00 da effettuarsi in conformità con la Deliberazione AVCP del 15/02/2010. Per eseguire il pagamento, indipendentemente dalla modalità di versamento utilizzata, sarà comunque necessario iscriversi on line, anche per i soggetti già iscritti al vecchio servizio, al nuovo Servizio di Riscossione raggiungibile all indirizzo a partire dal 1 maggio L utente iscritto per conto dell operatore economico dovrà collegarsi al servizio con le credenziali da questo rilasciate e inserire il codice CIG che identifica la procedura alla quale l operatore economico rappresentato intende partecipare. Il sistema consentirà il pagamento diretto mediante carta di credito oppure la produzione di un modello da presentare a uno dei punti vendita Lottomatica Servizi, abilitati a ricevere il pagamento. Pertanto sono consentite le seguenti modalità di pagamento della contribuzione: online mediante carta di credito dei circuiti Visa, MasterCard, Diners, American Express. Per eseguire il pagamento sarà necessario collegarsi al Servizio riscossione e seguire le istruzioni a video oppure l emanando manuale del servizio. A riprova dell'avvenuto pagamento, l utente otterrà la ricevuta di pagamento, da stampare e allegare all offerta a pena di esclusione, all indirizzo di posta elettronica indicato in sede di iscrizione. La ricevuta potrà inoltre essere stampata in qualunque momento accedendo alla lista dei pagamenti effettuati disponibile on line sul Servizio di Riscossione. in contanti, muniti del modello di pagamento rilasciato dal Servizio di riscossione, presso tutti i punti vendita della rete dei tabaccai lottisti abilitati al pagamento di bollette e bollettini. All indirizzo è disponibile la funzione Cerca il punto vendita più vicino a te ; a partire dal 1 maggio 2010 sarà attivata la voce contributo AVCP tra le categorie di servizio previste dalla ricerca. Lo scontrino rilasciato dal punto vendita dovrà essere allegato in originale all offerta a pena di esclusione. 2) Busta chiusa e sigillata recante la dicitura OFFERTA TECNICA contenente una dettagliata relazione in lingua italiana suddivisa in 4 paragrafi e relativi subparagrafi ognuno intitolato come segue: A) FORMAT EDUCATIVO: a.1) Approccio/metodo educativo (l organizzazione dei gruppi dei bambini e della giornata, la modalità di programmazione delle attività); a.2) Modalità di ambientamento; a.3) Gestione delle differenze etnico culturali e delle disabilità; a.4) Proposte di attività volte alla continuità con la scuola dell infanzia; Pagina 4 di 7

5 a.5) Attività di partecipazione dei genitori; B) ORGANIZZAZIONE SPAZI E ARREDI: b.1) L organizzazione degli spazi interni ed esterni; b.2) Apposito allegato con la descrizione cartografica e le specifiche relative a tutti gli arredi interni ed esterni forniti per il servizio e la dimostrazione della rispondenza all allegato capitolato arredi ; C) GESTIONE RISORSE UMANE: c.1) Organizzazione del personale, orari di servizio e attività; c.2) Piano della formazione che il concorrente intende attuare per l intero periodo di affidamento; c.3) Impiego documentato di volontari quale arricchimento del progetto in aggiunta al lavoro; c.4) Programma di controllo della qualità rispetto agli obiettivi; c.5) Modalità di raccordo con l amministrazione comunale c.6) Modalità di documentazione delle attività; D) PROPOSTE INNOVATIVE E SERVIZI AGGIUNTIVI d.1) Proposte innovative, forniture e servizi aggiuntivi attinenti al servizio oggetto di gara. Complessivamente la relazione dovrà essere preferibilmente contenuta in un numero massimo di 40 pagine, f.to A4 caratteri 12 o 13. Dovrà essere sottoscritta in ogni pagina dal soggetto concorrente ed in caso di raggruppamenti temporanei di impresa dovrà essere sottoscritta da ciascun soggetto, pena l esclusione. 3) busta chiusa e sigillata recante la dicitura OFFERTA ECONOMICA contenente l indicazione, in cifre ed in lettere, dei ribassi percentuali offerti su: 1. tariffa massima stabilita per il servizio di refezione 2. tariffe massime stabilite, per ogni fascia oraria, per il servizio di asilo nido (con precisazione che il concorrente dovrà offrire un unica percentuale di ribasso che verrà applicata sulle tariffe previste per le varie fasce orarie) 3. importo del contributo annuo di ,00 oltre IVA: massimo punti 10 In caso di discordanza tra i ribassi espressi in cifre e quelli espressi in lettere prevalgono le diciture in lettere. Per facilitare la formulazione dell offerta economica, l Amministrazione comunale ha predisposto un modello di offerta, disponibile sul profilo del committente unitamente agli altri atti di gara, che ogni concorrente potrà compilare e sottoscrivere. L offerta dovrà essere sottoscritta dal soggetto concorrente ed in caso di raggruppamenti temporanei di impresa dovrà essere sottoscritta da ciascun soggetto, pena l esclusione. Gli offerenti hanno facoltà di svincolarsi dalla propria offerta decorsi 180 giorni dalla data di presentazione della stessa. * * * Associazioni temporanee di imprese/ soggetti e consorzi ex art. 34 co. 1 lett. e) D.Lgs. n 163/2006: Pagina 5 di 7

6 Ciascun soggetto facente parte del raggruppamento dovrà presentare, a pena di esclusione dell intero raggruppamento, le dichiarazione redatte sul Modello A. I soggetti raggruppati dovranno a pena di esclusione indicare le parti del servizio che saranno eseguite dai singoli operatori economici raggruppati, ai sensi dell art. 37 co. 4 D.Lgs 163/2006. E vietata l associazione in partecipazione; è vietata, altresì, qualsiasi modificazione alla composizione delle associazioni temporanee e dei consorzi ordinari rispetto a quella risultante dall impegno presentato in sede di offerta, ai sensi dell art. 37 comma 9 D.Lgs. n 163/2006. Consorzi ex art. 34 co. 1 lettere b) e c) D.Lgs. n 163/2006: I consorzi di cui all art. 34 co. 1 lettere b) e c) D.Lgs. n 163/2006 sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, i consorziati esecutori. A questi ultimi è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi altra forma, alla medesima gara. Ogni consorziato indicato come esecutore deve presentare il Modello B come prescritto al precedente punto 1.a). In caso di aggiudicazione, la stazione appaltante effettuerà le verifiche in ordine all insussistenza delle cause di esclusione anche a carico delle imprese consorziate indicate come esecutrici. Società cooperative ex art e ss. del codice civile: Le società cooperative ex art e ss. c.c. devono indicare, a pena di esclusione, nell apposito paragrafo del Modello A / B, gli estremi dell iscrizione all Albo delle Società Cooperative di cui al Decreto del Ministero Attività Produttive del Subappalto: Trattandosi di concessione di servizi compresi nell Allegato II B al Codice dei Contratti ai sensi dell art. 27 comma 3 è vietato il subappalto della prestazione principale, fatta eccezione per le prestazioni secondarie (es. servizi di pulizia, manutenzioni, refezione) per le quali si applicano le disposizioni di cui all art. 118 D.Lgs 163/2006. Procedura di gara: La gara sarà esperita presso la sede della stazione appaltante in Buggiano, p.za Matteotti 1, in prima seduta presso il Settore Servizi alla Persona, il giorno 19 aprile 2013 ore 10,00. Le offerte saranno valutate da apposita Commissione Giudicatrice nominata in conformità all art. 84 D.Lgs163/2006. Preliminarmente si procederà all esame dei documenti ai fini dell ammissibilità alla gara: in questa fase la seduta di gara è pubblica ed accessibile a chiunque vi abbia interesse. Potranno formulare osservazioni o richieste di precisazioni a verbale solo i legali rappresentanti delle imprese concorrenti ovvero altri soggetti, uno per ciascun concorrente, muniti di specifica delega conferita dagli stessi legali rappresentanti. A seguire, la Commissione aprirà, sempre in seduta pubblica, le buste contenenti le offerte tecniche dei concorrenti ammessi al solo fine di verificare la corretta formulazione delle stesse. La valutazione di merito delle offerte tecniche con relativa attribuzione dei punteggi, invece, avverrà in una o più sedute riservate per la quali sarà effettuata una verbalizzazione finale conclusiva nella quale sarà dato atto di tutte le operazioni/valutazioni compiute. Infine, di nuovo in seduta pubblica la cui data sarà comunicata ai concorrenti tramite fax e comunque resa nota mediante pubblicazione anche sul profilo del committente, si procederà all apertura della busta Offerta Economica, all attribuzione del relativo punteggio ed alla formazione della graduatoria conclusiva di merito. La stazione appaltante si riserva la facoltà di non procedere alla gara o di prorogarne la data, senza che i concorrenti possano accampare alcuna pretesa al riguardo. Si precisa che: Pagina 6 di 7

7 si procederà alla concessione del servizio anche in presenza di un unica offerta, purché valida; non sono ammesse offerte condizionate; non saranno ammesse alla gara i concorrenti il cui plico pervenga oltre la data e l ora sopra dette e su cui non sia apposta una dicitura riconducibile alla gara in oggetto o che non sia adeguatamente chiuso; il recapito del plico è a rischio del mittente; ai sensi dell art. 13 D.lgs. n 163/2006 non saranno fornite informazioni sull arrivo del plico fino alla scadenza del termine per la presentazione delle offerte; in caso di offerte che conseguissero uguale punteggio, indipendentemente dal fatto che siano o meno presenti i concorrenti, si procederà ad estrazione a sorte; le comunicazioni ai concorrenti ex art. 79 D.Lgs 163/2006 e all aggiudicatario avverranno tramite fax al numero fornito nei Modelli di Partecipazione Obblighi dell affidatario. Prescrizioni per la stipula contrattuale: Il Comune inviterà l affidatario a presentare, nel termine che sarà assegnato, quanto segue: a) indicazione del/i conto/i corrente/i dedicato/i ai sensi della L. 136/2010 b) elenco del personale impiegato nell esecuzione del servizio con specifica indicazione delle generalità, titoli di studio, relativa formazione e requisiti di cui alla L.Reg. 32/2002 e s.m.i.. c) deposito del Documento Valutazione Rischi ovvero di Piano Operativo di Sicurezza d) polizza RCT/RCO con massimale di cui all art. 14 del capitolato prestazionale nella quale sia specificato esplicitamente che il Comune di Buggiano viene considerato terzo a tutti gli effetti, con durata per tutto il periodo contrattuale. e) deposito delle spese di contratto e accessorie; f) modello G.A.P. debitamente compilato e sottoscritto nella parte di competenza; g) (eventuali in caso di ATI) copia autentica debitamente registrata dell atto notarile costitutivo dell ATI contenente il mandato con rappresentanza alla capogruppo. Ai sensi dell art.11 co 10dlgs 163/2006 il contratto non potrà essere stipulato prima di 35 gg dall ultima delle comunicazioni in ordine alla aggiudicazione definitiva fatti salvi i casi di urgenza di cui al co. 9 del medesimo articolo. Ove le verifiche dei documenti non confermino i requisiti di partecipazione ovvero il soggetto non ottemperi a quanto richiesto nei tempi assegnati ovvero non si presenti nel giorno stabilito per la firma del contratto, quest ultimo perde il diritto alla stipula e la stazione appaltante revocherà l'aggiudicazione. L amministrazione si riserva la facoltà, ai fini dell aggiudicazione, di scorrere la graduatoria di merito fino al concorrente quinto classificato ai sensi dell art. 140 D.Lgs 163/2006. L aggiudicazione definitiva sarà subordinata all approvazione del bilancio anno 2013 e del bilancio pluriennale 2013/2015, dove verranno previste le somme necessarie. Il Responsabile del Procedimento la Responsabile del Settore Servizi alla Persona, Paola Michelotti. Il Responsabile del Procedimento, Paola Michelotti. Pagina 7 di 7