COMUNE DI MONTECATINI TERME

Transcript

1 COMUNE DI MONTECATINI TERME AREA ECONOMICA FINANZIARIA SETTORE ECONOMATO E PROVVEDITORATO DETERMINAZIONE N. 221 DEL 21/03/2016 OGGETTO: FORNITURA DI PRODOTTI LUBRIFICANTI PER L OFFICINA COMUNALE PER L ANNO APPROVAZIONE DELLA RDO N E DEL COTTIMO FIDUCIARIO - CIG. ZE818C77F2 - DETERMINA A CONTRATTARE - AFFIDAMENTO E ASSUNZIONE IMPEGNO DI SPESA

2 IL RESPONSABILE PREMESSO CHE è di competenza del Settore Economato e Provveditorato l acquisto di lubrificanti da destinare all officina meccanica comunale per la normale manutenzione degli automezzi di proprietà; VISTA la richiesta di approvvigionamento di lubrificanti presentata in data 14 dicembre 2015 nell ambito della Programmazione fabbisogni per l anno 2016, da parte del Funzionario Responsabile dell Area Tecnica, conservata agli atti del Settore Economato e Provveditorato, ed in dettaglio: Litri 80 di antigelo puro rosso; Litri 200 di olio per motori a benzina; Litri 200 di olio per motori diesel; Pezzi 24 di Svitol da ml. 400 cad.; Pezzi 12 di grasso spray da ml. 400 cad.; Litri 10 di olio per idroguida; Litri 12 di olio per catena motosega; Litri 40 di olio miscela totalmente sintetico (Full Sint); Flaconi 12 di olio freni da litri 1 cad. Pezzi 20 di pulitore spray valvole egr. da ml. 400 cad.; VISTO il D.lgs 12 aprile 2006, n.163 che disciplina gli appalti pubblici di lavori, fornitura e servizi; CONSIDERATO CHE le disposizioni di cui all art.7 comma 2 del D.L. 52/2012 convertito con modifiche in L.94/2012 e all art. 1 del D.L. 95/2012, convertito con modifiche in legge 135/2012, hanno mutato il quadro normativo relativo alle modalità di acquisizione di beni e servizi da parte delle pubbliche amministrazioni, novellando la L. 448/1999 e la L.296/2006; VISTI: l art. 26 comma 3 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, come novellato dalla Legge 135/2012 che dispone Le amministrazioni pubbliche possono ricorrere alle convenzioni stipulate ai sensi del comma 1, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità, come limiti massimi, per l'acquisto di beni e servizi comparabili oggetto delle stesse, anche utilizzando procedure telematiche per l'acquisizione di beni e servizi ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 4 aprile 2002, n La stipulazione di un contratto in violazione del presente comma è causa di responsabilità amministrativa; ai fini della determinazione del danno erariale si tiene anche conto della differenza tra il prezzo previsto nelle convenzioni e quello indicato nel contratto ; l art.1 comma 450 della L.296/2006, come novellato dalla L.94/2012, il quale dispone: Fermo restando gli obblighi imposti dal comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all articolo 1 del Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n.165, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 (del DPR 207/2010); RILEVATO pertanto che:

3 alla data attuale Consip non ha attivato alcuna convenzione per la fornitura di stampati, come si evince dalla consultazione del portale degli acquisti delle pubblica amministrazione di consip; sul portale del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) sono invece presenti offerte per i prodotti oggetto del presente atto; VISTO l art.328 del DPR 207/2010 che disciplina il ricorso al MEPA e dispone 1. Fatti salvi i casi di ricorso obbligatorio al mercato elettronico previsti dalle norme in vigore, ai sensi dell articolo 85, comma 13, del codice, la stazione appaltante può stabilire di procedere all acquisto di beni e servizi attraverso il mercato elettronico realizzato dalla medesima stazione appaltante ovvero attraverso il mercato elettronico della pubblica amministrazione realizzato dal Ministero dell'economia e delle finanze sulle proprie infrastrutture tecnologiche avvalendosi di Consip S.p.A. ( ). 2. Il mercato elettronico consente acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica e telematica, nel rispetto delle disposizioni e dei principi organizzativi di seguito indicati. Le procedure telematiche di acquisto mediante il mercato elettronico vengono adottate e utilizzate dalle stazioni appaltanti nel rispetto dei principi di trasparenza e semplificazione delle procedure, di parità di trattamento e non discriminazione. ( ) 4. Avvalendosi del mercato elettronico le stazioni appaltanti possono effettuare acquisti di beni e servizi sotto soglia: a) attraverso un confronto concorrenziale delle offerte pubblicate all interno del mercato elettronico o delle offerte ricevute sulla base di una richiesta di offerta rivolta ai fornitori abilitati; b) in applicazione delle procedure di acquisto in economia di cui al capo II. Nel caso di richiesta di offerta di cui alla lettera a), la stazione appaltante fissa un termine sufficiente per la presentazione delle offerte, tenuto conto dei principi generali stabiliti all articolo 70, comma 1, del codice. RITENUTO pertanto di procedere con una gara informale da espletarsi sulla piattaforma elettronica del MEPA tramite Richiesta di Offerta - RdO col sistema della procedura in economia / cottimo fiduciario, con invito aperto a tutte le imprese presenti sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) con abilitazione al Bando Carburanti, combustibili, lubrificanti e liquidi funzionali per la categoria merceologica Lubrificanti ; RITENUTO di invitare tali ditte a rimettere offerte tramite apposita Richiesta di offerta RDO da espletarsi sulla piattaforma del MEPA con aggiudicazione al prezzo più basso di cui all art. 82 del D.Lgs 163/2006 col sistema della Acquisizione in Economia Cottimo Fiduciario di cui all art. 125 c. 4 e cc. 9/11 del D.Lgs 163/2006 per la fornitura di prodotti lubrificanti (codice CPV ) necessari all Ente. DATO ATTO: che in data è stata inserita sulla piattaforma MEPA la RdO n ed è stata inviata alle ditte invitate la seguente documentazione: o Richiesta di offerta (All. B), con specificazione delle caratteristiche dei bollettari,delle modalità di presentazione delle offerte, dei criteri di aggiudicazione, delle specifiche sulla fatturazione e della documentazione da produrre in caso di aggiudicazione; o modello autodichiarazione possesso requisiti generali art. 38 D.Lgs. 163/2006;

4 che la presentazione delle offerte tramite MEPA ha avuto inizio lo stesso giorno alle ore 17:43 e che il termine massimo di presentazione delle offerte è stato fissato per le ore del giorno 08 marzo 2016, termine poi procrastinato alle ore 14:00 del medesimo giorno previo avviso inoltrato tramite il MEPA a tutte le imprese con abilitazione al Bando Carburanti, combustibili, lubrificanti e liquidi funzionali per la categoria merceologica Lubrificanti ; CONSIDERATO che a seguito dell inoltro della Richiesta di Offerta hanno rimesso offerta n. 07 ditte, e cioè: N Ragione sociale Codice Fiscale Sede legale Data e ora presentazione offerta 1 ALEA 2 ARGENTINA SRL 3 ARGO SERVICE SRL VIA DOMENICO COMPARETTI ROMA (RM) ZONA IND.LE PADULE GUBBIO (PG) VIA ALDO MORO BARONISSI (SA) 08/03/ :34:57 07/03/ :24:03 08/03/ :49:26 4 FERRAMENTA FELINO SRL VIA ALDO MORO 6/A FELINO (PR) 04/03/ :07:15 5 IMPRESA FORNITURE INDUSTRIALI CIRCONVALLAZIONE NOMENTANA ROMA (RM) 07/03/ :40:46 6 TUTONE SRL VIA DELLE INDUSTRIE ISOLA DELLE FEMMINE (PA) 08/03/ :49:42 7 TUTTOLUBRIFICANTI DI ELIA VINCENZO & C. S.A.S VIALE S. AVENDRACE, CAGLIARI (CA) 07/03/ :40:26 DATO ATTO che, come da Verbale di gara All. A) che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto, 1 delle 7 ditte è stata esclusa per aver presentato l offerta economica nell ambito della documentazione tecnica mentre 5 ditte su 7 sono state escluse per aver presentato la documentazione tecnica costituita dalle schede di sicurezza di TUTTI i prodotti a gara - obbligatoria ai sensi degli artt. 3 l. B) e 5 p. 4. della Richiesta di Offerta - parziale / difforme / non equivalente a quella richiesta; DATO ATTO che l unica impresa ammessa alla fase di valutazione dell offerta economica è risultata la ditta IMPRESA FORNITURE INDUSTRIALI di Roma; VISTO l art. 6, quinto capoverso, della Richiesta di offerta nonché l art. 55 c. 4 del D.Lgs. 163/2006 in base al quale il Comune si è riservato la facoltà di procedere all aggiudicazione anche nel caso in cui sia stata presentata una sola offerta valida;

5 DATO ATTO che: a) l offerta economica presentata dalla ditta IMPRESA FORNITURE INDUSTRIALI di Roma, costituita dai documenti Offerta economica complessiva e da Scheda di dettaglio economico è risultata regolare; b) la ditta IMPRESA FORNITURE INDUSTRIALI di Roma ha offerto il prezzo complessivo di 2.708,30 oltre IVA. In particolare l importo dell offerta economica complessiva di 2.708,30 coincide con il totale riportato nella casella QE della scheda di dettaglio economico, mentre l importo riportato nella casella QD risulta leggermente superiore ( 2.727,40 / + 19,10) a causa della capacità di alcune confezioni di prodotto che non costituisce esatto divisore della quantità complessiva di prodotto richiesto. RITENUTI sia la Offerta economica complessiva che la Scheda di dettaglio economico ed in particolare i prezzi unitari offerti dalla ditta IMPRESA FORNITURE INDUSTRIALI congrui e di mercato. VISTO il D.lgs 12 aprile 2006, n.163 Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture pubblicato sulla Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana n.100 del 2 maggio 2006 che disciplina i contratti delle stazioni appaltanti aventi per oggetto l acquisizione di servizi, prodotti, lavori e opere; VISTO l art. 125 Lavori, servizi e forniture in economia del D.Lgs. 12 aprile 2006, n.163 che al comma 10 dispone 10. L'acquisizione in economia di beni e servizi è ammessa in relazione all'oggetto e ai limiti di importo delle singole voci di spesa, preventivamente individuate con provvedimento di ciascuna stazione appaltante, con riguardo alle proprie specifiche esigenze. RITENUTO pertanto di provvedere all affidamento della fornitura in parola secondo le modalità dettate dalla Parte III Acquisizioni in Economia di Lavori, Forniture e Servizi del Regolamento per la disciplina dell attività contrattuale approvato con deliberazione C.C. n.85 del 18 novembre 2011, esecutiva ai sensi di legge; PRECISATO CHE la ditta IMPRESA FORNITURE INDUSTRIALI: ha regolarmente presentato la Dichiarazione di possesso dei requisiti generali ai sensi dell art. 38 del D.Lgs. 163/2006 sia a Consip SpA in data 1/12/2015 ai fini della sua abilitazione al MEPA, sia a questo Ente nell ambito del procedimento di gara; risulta regolare presso la CCIAA ed è in regola con il pagamento dei contributi per i propri dipendenti presso INPS ed INAIL come da visure effettuate sugli idonei portali istituzionali da parte del Settore Economato e Provveditorato ed i cui esiti sono conservati agli atti presso il Settore stesso; RITENUTO pertanto di affidare la fornitura per l anno 2016 dei prodotti lubrificanti per l officina comunale di cui alla RdO n alla ditta IMPRESA FORNITURE INDUSTRIALI, con sede in Via Circonvallazione Nomentana n. 180, cap Roma (RM) P.I , per un importo imponibile di 2.708,30; DATO ATTO che: il sistema di effettuazione delle spese per l'acquisizione in economia di beni e servizi è ammesso, ai sensi dell art.24 comma 4 del regolamento in parola, in relazione all'oggetto ed ai limiti di importo delle singole voci di spesa codificate dai CPV approvati con Regolamento Comunitario;

6 la tipologia di forniture oggetto della presente determinazione rientra nell elenco di beni e servizi di cui ai CPV approvati con Regolamento Comunitario e, precisamente al punto Lubrificanti ; VISTO l art.26 del Regolamento per la disciplina dell attività contrattuale il quale prevede che la procedura di scelta del contraente sia effettuata in conformità ai criteri e alle soglie di importo al netto dell IVA individuati nello stesso articolo; VISTI gli artt. 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e n. 11 comma 2 del D.Lgs. n.163/2006 che prescrivono la necessità di adottare apposita determinazione a contrattare, indicante il fine che si intende perseguire tramite il contratto che si intende concludere, l oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che motivano la scelta nel rispetto della vigente normativa; ATTESO CHE: il fine del contratto che si intende concludere è quello di provvedere alla fornitura per l anno 2016 dei prodotti lubrificanti per l officina comunale; le clausole ritenute essenziali sono contenute nella lettera di richiesta di offerta inoltrata tramite la piattaforma del MEPA; le clausole economiche sono contenute nell offerta a prezzi unitari presentata dalla ditta in sede di gara; il contratto verrà stipulato per mezzo di apposito ordinativo di fornitura da inoltrarsi tramite la piattaforma elettronica del MEPA firmato digitalmente dal responsabile del procedimento; la scelta del contraente avviene mediante procedura telematica di acquisto effettuata previa gara ufficiosa tenuta on-line ai sensi dell art.27 comma 1, lettera a) del vigente Regolamento per la disciplina dell attività contrattuale; l'aggiudicazione viene effettuata con il criterio del prezzo complessivo più basso con le modalità ai sensi dell art.82 del D.Lgs.163/2006; DATO ATTO che ai sensi dell art.3 della legge n.136/2010 il Codice Identificativo attribuito dall ANAC (ex AVCP) alla presente procedura è CIG n. ZE818C77F2; VISTO l art.163 del D.Lgs. n.267/2000, il quale disciplina l esercizio provvisorio; VISTO il decreto del Ministro dell Interno del , pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n.254 del , il quale dispone che il termine per l approvazione del bilancio di previsione 2016 è differito al 31 marzo 2016 e contestualmente è stato autorizzato l eservizio provvisorio ai sensi dell art.163 comma 3 del Tuel; CONSIDERATO che, al momento, il Bilancio di Previsione 2016 non risulta ancora predisposto, rendendosi tuttavia necessaria l adozione di apposito impegno di spesa necessario per procedere alla copertura assicurativa delle opere d arte in esposizione in occasione della mostra I Tesori della Valdinievole ; VISTO l art.20 Esercizio provvisorio e Gestione provvisoria del Regolamento di Contabilità di questo Comune; DATO ATTO che la presente determinazione è ammissibile e procedibile in quanto coerente con la Relazione Previsionale e Programmatica 2015/2017 approvata con deliberazione del Consiglio Comunale n.37/2015 e con i vigenti atti di indirizzo dell Amministrazione a carattere generale, quali Statuti e Regolamenti;

7 VISTA la deliberazione del Consiglio Comunale n.37 del 29/04/2015 con la quale sono stati approvati il Bilancio di Previsione 2015, la Relazione Previsionale e Programmatica 2015/2017 ed il Bilancio Pluriennale 2015/2017, corredati dei loro allegati; VISTA la deliberazione della Giunta comunale n.133 del 21/05/2015 con la quale sono stati approvati il piano esecutivo di gestione 2015 (parte contabile) il piano esecutivo di gestione pluriennale (parte contabile) ed assegnati i budget di cassa relativamente ai pagamenti del titolo II della spesa; VISTA la deliberazione della Giunta comunale n.162 del 04/06/2015 con la quale è stato approvato il piano esecutivo di gestione 2015 parte descrittiva obiettivi strategico/operativi e attività ordinaria; APPURATO che il presente provvedimento rientra nella casistica di Determina così come statuito dalle normative vigenti, rientrando a tal proposito nella sfera di competenza del Responsabile di Area e/o del Responsabile di Settore ai sensi dell art. 109 comma 2 del D. Lgs. n.267/2000 nonchè del Decreto del Sindaco n.24 del 31/10/2014 con il quale è stato conferito l incarico di Posizione Organizzativa per l Area Economico Finanziaria e del Decreto del Sindaco n.03 del 15/01/2015 con il quale è stato conferito l incarico di Posizione Organizzativa per il Settore Economato e Provveditorato; VISTA l insussistenza di conflitto di interesse ex art. 6 bis della Legge n. 241/1900, come introdotto dalla Legge n. 190/2012 del soggetto Responsabile del Procedimento: Dott.ssa Elisabetta Sostegni in qualità di funzionario responsabile del Settore Economato e Provveditorato; VISTI: il vigente Regolamento di Contabilità; lo Statuto comunale; VISTO il D. Lgs. n.165/01; VISTO il D.Lgs. 18 Agosto 2000, n.267; Stante i motivi espressi in narrativa, D E T E R M I N A 1) DI APPROVARE gli esiti della Richiesta di Offerta RdO n caricata nella piattaforma del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione MEPA in data 01/03/2016 ed il relativo verbale di gara con redazione ultimata in data 10/03/2016 e allegato alla presente determinazione (allegato A); 2) DI APPROVARE l offerta rimessa dalla ditta IMPRESA FORNITURE INDUSTRIALI, con sede in Via Circonvallazione Nomentana n. 180, cap Roma (RM) P.I , attraverso il MEPA; 3) DI AGGIUDICARE, viste tutte le motivazioni esposte in narrativa, la fornitura per l anno 2016 di prodotti lubrificanti per l officina comunale oggetto della RdO n /2016 alla ditta IMPRESA FORNITURE INDUSTRIALI per un importo imponibile di 2.708,03;

8 4) DI AFFIDARE, la fornitura la fornitura di cui trattasi alla ditta IMPRESA FORNITURE INDUSTRIALI per un importo complessivo di 3.327,43, di cui 2.727,40 imponibile ed 660,03 Iva 22%., dando atto che l importo imponibile di affidamento risulta superiore di + 19,10 rispetto all importo imponibile di aggiudicazione a causa della capacità di alcune confezioni di prodotto offerte dalla ditta che non costituisce esatto divisore della quantità complessiva di prodotto richiesto dall Amministrazione, come peraltro precisato nel verbale di gara allegato sub. A al presente atto; 5) DI PRECISARE, ai sensi degli artt. 192 del D.lgs n.267/2000 e n.11, comma 2, del D.Lgs. n.163/2006, che: il fine del contratto che si intende concludere è quello di provvedere alla fornitura per l anno 2016 dei prodotti lubrificanti per l officina comunale; le clausole ritenute essenziali sono contenute nella lettera di richiesta di offerta inoltrata tramite la piattaforma del MEPA; le clausole economiche sono contenute nell offerta a prezzi unitari presentata dalla ditta in sede di gara; il contratto verrà stipulato per mezzo di apposito ordinativo di fornitura da inoltrarsi tramite la piattaforma elettronica del MEPA firmato digitalmente dal responsabile del procedimento; la scelta del contraente avviene mediante procedura telematica di acquisto effettuata previa gara ufficiosa tenuta on-line ai sensi dell art.27 comma 1, lettera a) del vigente Regolamento per la disciplina dell attività contrattuale; l'aggiudicazione viene effettuata con il criterio del prezzo complessivo più basso con le modalità ai sensi dell art.82 del D.Lgs.163/2006; 6) DI IMPEGNARE l importo di 3.327,43 (IVA compresa) a favore della ditta IMPRESA FORNITURE INDUSTRIALI, con sede in Via Circonvallazione Nomentana n. 180, cap Roma (RM) P.I , in esecuzione delle risultanze della RdO n /2016; 7) DI IMPUTARE la spesa di 3.327,43 sul capitolo 4145 denominato Acquisto Carburanti e Lubrificanti Automezzi officina Missione 01 Programma 05 Titolo 1 Macroaggregato 03; 8) DI DARE ATTO ai sensi dell art.3 della legge n.136/2010 il Codice Identificativo attribuito dall ANAC alla presente procedura è CIG n. ZE818C77F2; 9) DI DARE ATTO che la ditta IMPRESA FORNITURE INDUSTRIALI, con sede in Via Circonvallazione Nomentana n. 180, cap Roma (RM) P.I , ha rilasciato specifica dichiarazione ai fini del possesso dei requisiti generali di cui all art. 38 del D.Lgs. 163/2006 e che risulta altresì regolare presso la CCIAA e con i pagamenti dei contributi ai propri dipendenti presso INPS ed INAIL come da visure effettuate sugli idonei portali istituzionali da parte del Settore Economato e Provveditorato ed i cui esiti sono conservati agli atti presso il Settore stesso; 10)DI DARE ATTO che trattasi di fornitura pertanto non si rilevano rischi da interferenza e quindi non necessita la predisposizione del DUVRI; 11)DI DARE ATTO altresì che alla liquidazione si provvederà con successivi provvedimenti dopo aver ricevuto idonea comunicazione circa la regolare esecuzione della fornitura da parte del responsabile dell officina comunale;

9 12)DI CONFERMARE che il responsabile del procedimento, ai sensi della Legge 7 agosto 1990, n. 241 è la Dott.ssa Elisabetta Sostegni, Funzionario Contabile Settore Economato e Provveditorato; 13)DI PRECISARE che è ammesso ricorso al presente provvedimento presso TAR Regione Toscana nei termini di 30 giorni; 14)DI UNIRE alla presente determina n.2 allegati: A) Verbale di gara; B) Richiesta di Offerta. La Responsabile del Settore Sostegni Elisabetta / ArubaPEC S.p.A.