Approvato con decreto del Direttore n. 87 del

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1 SETTORE SUPPORTO SISTEMA INTEGRATO DI GESTIONE E CONTROLLO AREA ORGANIZZAZIONE SERVIZI, SVILUPPO INFORMATION TECNOLOGY Manuale per la Risoluzione delle Anomalie Territoriali (P301 - P254 - C301 - P362) Approvato con decreto del Direttore n. 87 del Pagina 1 di 16

2 INDICE 1 INTRODUZIONE E OBIETTIVI RIFERIMENTI NORMATIVI PIANO RELATIVO ALL ATTIVITA DI RISOLUZIONE ANOMALIE TERRITORIALI RISOLUZIONE DI ANOMALIE TERRITORIALI Anomalia P Anomalie P Anomalia C301 fuori regione Anomalie P254 fuori regione Anomalie P Anomalia P362 fuori regione MODALITA DI INOLTRO AD AVEPA DELLA DOCUMENTAZIONE PER LA RISOLUZIONE DI ANOMALIE TERRITORIALI MODALITA DI SEGNALAZIONE - LAVORAZIONE PARTICELLE Modulo di gestione segnalazioni Allegare una mappetta (P301 - C301) ALLEGATI Pagina 2 di 16

3 1 INTRODUZIONE E OBIETTIVI Secondo quanto previsto dalla normativa comunitaria, ogni stato membro ha disposto, a tutela degli interessi finanziari della Comunità, che i pagamenti previsti dal reg. (CE) 1782/2003 e successivo reg. (CE) 73/2009 e dal reg. (CE) 1698/2005 siano erogati solo previa accurata verifica dei criteri di ammissibilità. Il regolamento (CE) n. 1975/2006 della Commissione, dispone che le domande relative alle misure connesse alla superficie, siano sottoposte ai controlli previsti dal regolamento (CE) n. 796/2004, istitutivo del Sistema Integrato di Gestione e Controllo (SIGC). Tra questi criteri rientra il sistema di identificazione delle parcelle agricole introdotto dal reg. (CE) 1782/2003, ripreso dall art. 17 del reg. (CE) 73/2009 e costituito sulla base di mappe o estremi catastali o altri riferimenti cartografici. Si utilizzano le tecniche del sistema informatizzato d'informazione geografica, comprese di preferenza ortoimmagini aeree o spaziali, con norme omogenee che garantiscono una precisione equivalente almeno a quella della cartografia su scala 1: Il sistema permette di garantire un'identificazione unica di ciascuna parcella di riferimento. La superficie ammissibile viene, quindi, determinata attraverso l impiego di tecniche di fotointerpretazione e classificazione di tutti gli appezzamenti eleggibili e non all aiuto. Dall incrocio dei dati dichiarati con quanto presente in questo SIGC potranno sorgere delle anomalie bloccanti che possono pregiudicare il pagamento del premio. Il presente manuale chiarisce, per la parte relativa alla gestione territoriale (anomalie GIS), le modalità di attivazione della procedura di risoluzione, come ad es. la richiesta di esecuzione di una lavorazione grafica di particelle non lavorate oppure soggette a nuovi eventi (nuova fotointerpretazione). 2 RIFERIMENTI NORMATIVI Reg. (CE) 1782/2003 che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori e che modifica i regolamenti (CEE) n. 2019/1993, (CE) n. 1452/2001, (CE) n. 1453/2001, (CE) n. 1454/2001, (CE) n. 1868/1994, (CE) n. 1251/1999, (CE) n. 1254/1999, (CE) n. 1673/2000, (CEE) n. 2358/1971 e (CE) n. 2529/2001 e successive modifiche; reg. (CE) 73/2009 entrato in vigore dal 1 febbraio 2009, che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto agli agricoltori nell'ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori, e che modifica i regolamenti (CE) n. 1290/2005, (CE) n. 247/2006, (CE) n. 378/2007 e abroga il regolamento (CE) n. 1782/2003; reg. (CE) 795/2004 recante modalità di applicazione del regime di pagamento unico di cui al reg. (CE) 1782/2003 e successive modifiche; reg. (CE) 796/2004 recante modalità di applicazione della condizionalità, della modulazione e del sistema integrato di gestione e di controllo di cui al reg. (CE) 1782/2003 e successive modifiche; reg. (CE) 1698/2005 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) che fissa le nuove regole per la definizione del Programma di sviluppo Rurale ; reg. (CE) 1974/2006 recante disposizioni di applicazione del regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del FEASR; reg. (CE) 1320/2006 recante disposizioni per la transizione al regime di sostegno alla sviluppo rurale istituito dal regolamento (CE) n. 1698/2005. Pagina 3 di 16

4 3 PIANO RELATIVO ALL ATTIVITA DI RISOLUZIONE ANOMALIE TERRITORIALI L attività di correzione si svolgerà secondo le seguenti fasi: PER LE ANOMALIE P301 E P254 1 Province a refresh 1 caricamento massivo dell uso del suolo Lavorazioni massive anomalie province no refresh (P301 e P254); 2 a conclusione della fase 1, per tutte le particelle che presentano ancora anomalie P301, P254 o C301 non risolte, sarà necessario inviare all AVEPA, tramite la procedura Gestione Segnalazioni di siti catasto (cap. 6), una segnalazione dove si allega il solo estratto di mappa; I casi particolari irrisolti e le urgenze verranno trattati separatamente. Sarà necessario fornire tutta la documentazione necessaria per la risoluzione dell anomalia: estratto di mappa, visura catastale storica, dichiarazioni di estirpo, eventuali dichiarazioni sostitutive di atto notorio ai sensi del d.p.r. 445/2000. La documentazione aggiuntiva dovrà essere inviata attraverso (aos@cert.avepa.it). PER LE ANOMALIE P362 3 La richiesta di nuova fotointerpretazione (anomalie P362) avviene tramite la procedura di Gestione Segnalazioni di Siti Catasto (cap. 4.5) attraverso la richiesta di un ulteriore fotointerpretazione. L operatore dell AVEPA incaricato della lavorazione della particella può decidere di sospendere la correzione qualora l anomalia non sia risolvibile con le informazioni in suo possesso nel caso rilevi delle incongruenze (visibile dalla seg. icona ). A seguito dell eventuale sospensione della lavorazione della particella (precedente punto) dovrà essere trasmessa nuova documentazione perché quella inviata non è stata ritenuta idonea. Tale documentazione potrà essere trasmessa: a) attraverso il modulo informatizzato Gestione Segnalazioni se si tratta di un estratto di mappa aggiornato; b) attraverso se si tratta di: dichiarazione sostitutiva resa ai sensi dell art. 47 del d.p.r. 445/2000, mod. 51FTP, dichiarazione di estirpo di coltura permanente (ad esclusione dei vigneti) o altro. La documentazione dovrà essere inviata all indirizzo di posta certificata (aos@cert.avepa.it) allegata ad una nota formale indirizzata al SETTORE SUPPORTO SISTEMA INTEGRATO DI GESTIONE E CONTROLLO specificando l oggetto e l anno di riferimento: Richiesta lavorazione GIS ANNO. Tale documentazione non dovrà essere incongruente con quanto presente nel SIGC (es. foto aeree dell anno presenti nei sistemi dell AVEPA o di altri DATA BASE, specifiche operative di fotointerpretazione fornite dall AGEA, domande di premio di altri settori, etc). Nella nota dovranno essere specificati i seguenti campi e l allegato dovrà essere congruente per la risoluzione dell anomalia. In caso contrario non si procederà alla risoluzione. CUAA ID DOMANDA SETTORE COD. ANOMALIA PROV. COMUNE PARTICELLA Non sarà accettata la documentazione inviata per le anomalie la cui risoluzione si ottiene dal sistema informatico e pertanto, non necessita l istruttoria di un funzionario dell AVEPA. Non saranno in alcun caso trattate anomalie grafiche relative alle domande oggetto di controllo ammissibilità o in loco. 1 Per Refresh si intende la revisione delle informazioni di uso del suolo a livello di provincia. Per l anno 2008 le province interessate dal progetto sono TV, VR, VE, per l anno 2009 BL, VI, PD, RO. Pagina 4 di 16

5 4 RISOLUZIONE DI ANOMALIE TERRITORIALI 4.1 Anomalia P301 PARTICELLA SENZA RISCONTRO NELLA GRAFICA (GIS) La particella non risulta localizzata nel GIS e l AVEPA non dispone di alcuna informazione amministrativa che permetta l individuazione dei limiti di particella dell appezzamento. Modalità di risoluzione Le particelle per le quali non sono disponibili i dati nei servizi informatici del catasto saranno segnalate ai CAA/SPA tramite l invio di file in formato.xls; il CAA/SPA dovrà provvedere ad inviare la seguente documentazione: 1. ESTRATTO DI MAPPA CATASTALE dal quale siano desumibili COMUNE, FOGLIO, PARTICELLA. La mappa catastale deve essere prodotta in formato foglio A4, deve essere di buona qualità e inviata attraverso il modulo di Gestione Segnalazioni (vedi cap 6). Le caratteristiche sono le seguenti: - non troppo scura e non segnata da resinature; - il numero della particella deve essere ben chiaro ed eventualmente cerchiato. Il file deve essere esclusivamente in formato.tiff bianco e nero : i file in formato PDF recuperati da Sister o eventuali scannerizzazioni, quindi, devono essere convertiti obbligatoriamente nel formato.tiff attraverso un qualsiasi programma convertitore. Utilizzando la modalità informatizzata non sarà necessario produrre la visura catastale. Nel caso non sia disponibile la mappa catastale può essere prodotta la mappa del frazionamento; nel caso venga prodotta la mappa del frazionamento è indispensabile allegare anche la visura storica che consenta di individuare qual è la particella madre. Questa dovrà essere inviata esclusivamente attraverso e- mail (aos@cert.avepa.it) 2. Visura catastale solo se i documenti sono consegnati tramite . Casi particolari Le anomalie P301 calcolate su particelle, riconducibili ai casi particolari (Riordino Fondiario, Stato estero, Fogli riservati, Usi civici e Demanio, Catasto Austroungarico), per le quali il CAA non ha indicato uno dei codici particolari in consistenza, NON sono correggibili con modalità grafica. L AVEPA si riserva la possibilità di richiedere integrazioni nel caso in cui la documentazione in possesso non sia sufficiente per identificare la particella in grafica o nel caso in cui vi siano delle incongruenze tra quanto presente in grafica e nei dati dichiarati. Pagina 5 di 16

6 4.2 Anomalie P254 PARTICELLA SOTTOPOSTA AD ISTRUTTORIA IN CORSO La particella non risulta completamente localizzata nel GIS dell AVEPA. Modalità di risoluzione La modalità di risoluzione dell anomalia è la stessa riportata nel cap. 4.1 (P301). 4.3 Anomalia C301 fuori regione PARTICELLA FUORI REGIONE NON ESISTENTE NEL GIS SIAN La particella non risulta identificata e localizzata graficamente nel Sistema Informativo Territoriale (SIAN) e non si dispone di informazioni che consentano di individuare i limiti di particella dell appezzamento. Il controllo viene effettuato dal SIAN attraverso l interscambio di dati tra GIS E SIGC. Modalità di risoluzione Attraverso il modulo Gestione Segnalazioni sarà possibile inviare la richiesta di lavorazione della particella direttamente ad Agea/OP (cap. 6 ) Si accede ad una finestra dove selezionando come Tipo di segnalazione il caso Richiesta di inserimento nuova particella (P30) e come Motivo Richiesta risoluzione anomalie P30 si potrà allegare la mappa catastale (tasto sfoglia) ed inviarla direttamente al server SIAN. Le specifiche della mappa sono le stesse della mappa da allegare per l anomalia P301 (cap. 4.1). L AVEPA non può definire l esito di questa anomalia, la cui risoluzione è subordinata all interscambio e alla verifica delle informazioni con l Organismo di Coordinamento AGEA. La risoluzione finale è pertanto legata a tale attività. Pagina 6 di 16

7 4.4 Anomalie P254 fuori regione PARTICELLA SOTTOPOSTA AD ISTRUTTORIA IN CORSO La particella non risulta localizzata completamente nel SIAN. Il controllo viene effettuato dal SIAN attraverso l interscambio di dati tra GIS E SIGC. Modalità di risoluzione La modalità di risoluzione è la stessa riportata nel precedente cap. 4.3 (C301). 4.5 Anomalie P362 P362 SUPERFICIE RICHIESTA A PREMIO SUPERIORE RISPETTO ALLA SUPERFICIE AMMISSIBILE DAL GIS Avepa verificata la compatibilità della superficie ammissibile nel GIS dell AVEPA con le colture dichiarate in domanda. La compatibilità è determinata attraverso la verifica della superficie ammissibile rispetto alla matrice B3 rilasciata dall AGEA Coordinamento (eleggibilità GIS, premio, coltura, varietà) L anomalia viene calcolata se: esiste la particella in GIS; esiste l utilizzo del suolo e copre l intera superficie della particella; la superficie a premio differisce dalla superficie dichiarata (con tolleranza 0). Modalità di risoluzione Per la particella segnalata può essere richiesta la revisione dell eleggibilità presente nel GIS, nel caso si rilevi una eleggibilità inferiore a quella effettiva, attraverso la procedura di siti catasto. Per attivare tale modalità di revisione basta segnalare all AVEPA attraverso il modulo Gestione Segnalazioni la particella scrivendo in modo chiaro la richiesta di revisione della fotointerpretazione nelle note. Premendo conferma viene rilasciata la segnalazione. Pagina 7 di 16

8 Nel caso di estirpo di colture permanenti avvenuto in data successiva all ultima foto disponibile sarà necessario presentare una dichiarazione sostitutiva di atto notorio del produttore che attesta l operazione di estirpo ad una certa data ed allegare la visura catastale e l estratto di mappa. Tale documentazione dovrà essere inviata attraverso modalità . Ulteriore revisione della fotointerpretazione Nel caso in cui la segnalazione venga sospesa in quanto il fotointepretatore non può apportare modifiche al tematismo e sia identificata dal seguente simbolo, (cap. 6 - figura 4), è possibile dimostrare l ammissibilità di una superficie consegnando direttamente una dichiarazione sostitutiva di atto notorio, ai sensi del d.p.r. 445/2000, del produttore nella quale deve essere chiaramente individuata la superficie effettivamente coltivata. Tale dichiarazione deve essere supportata da: eventuale documentazione comprovante, ad esempio, l espianto (dichiarazione sostitutiva di atto notorio del produttore attestante l operazione di estirpo ad una certa data, fatture di vendita del legname, ecc.); mappa catastale con individuazione delle aree di eleggibilità a fronte delle colture dichiarate. 4.5 Anomalia P362 fuori regione PARTICELLA FUORI REGIONE, NELL'AMBITO DI UNA DOMANDA, CON SUPERFICIE RICHIESTA ECCEDENTE LA SUPERFICIE AMMISSIBILE PER GLI INTERVENTI DICHIARATI Controllo effettuato dal SIAN attraverso l interscambio di dati tra GIS E SIGC: viene verificata la compatibilità della superficie ammissibile nel SIAN (GIS) con le colture dichiarate in domanda. Modalità di risoluzione Per la particella segnalata può essere richiesta la revisione dell eleggibilità assegnata dal GIS, quando si rilevi una eleggibilità inferiore a quella effettiva, attraverso la procedura di Gestione Segnalazioni di siti catasto. In questo caso deve essere segnalata al OP di riferimento (AGEA o altro organismo pagatore) la particella scrivendo, in modo chiaro, la richiesta di revisione della fotointerpretazione nelle note ed inserendo nel Tipo Segnalazione il caso Richiesta di modifica uso del suolo (P26) e, nelle motivazioni, uno dei casi prestabili. Premendo conferma viene rilasciata la segnalazione. Pagina 8 di 16

9 L AVEPA non può definire l esito di questa anomalia, la cui risoluzione è legata all interscambio e alla verifica delle informazioni con l Organismo di Coordinamento AGEA. La risoluzione finale è pertanto legata a tale attività. 5 MODALITA DI INOLTRO ALL AVEPA DELLA DOCUMENTAZIONE PER LA RISOLUZIONE DI ANOMALIE TERRITORIALI La documentazione per la risoluzione delle anomalie NON dovrà essere inviata per posta ma attraverso una delle modalità di seguito riportate: 1) attraverso il modulo di invio informatico predisposto Gestione Segnalazioni (cap. 6); per i casi particolari o per particolari urgenze: 2) per all indirizzo di posta aos@cert.avepa.it; I CAA dovranno trasmettere tutta la documentazione relativa alla risoluzione delle anomalie territoriali elencate nel punto 2 con una nota accompagnatoria nella quale viene esplicitato l oggetto Richiesta lavorazione GIS ANNO e con una distinta come da seguente fac-simile: CUAA SETTORE ID DOMANDA COD. ANOMALIA PROV. COMUNE PARTICELLA La documentazione dovrà essere inviata all indirizzo di posta certificata (aos@cert.avepa.it) allegata ad una nota formale; dovrà avere chiaramente indicato: il destinatario, che sarà il SETTORE SUPPORTO SISTEMA INTEGRATO DI GESTIONE E CONTROLLO; il mittente; l oggetto e l anno Richiesta lavorazione GIS ANNO Sarà rigettata tutta la documentazione ritenuta incongruente o incompleta per la risoluzione delle anomalie grafiche. Pagina 9 di 16

10 6 MODALITA DI SEGNALAZIONE - LAVORAZIONE PARTICELLE Dalla schermata riassuntiva della consistenza territoriale si clicca nel pulsante (Figura 1) e si accede alla schermata di riepilogo aziendale dove è possibile richiedere la lavorazione delle particelle anomale ed inviare le mappe per la risoluzione di anomalie P301 o C301 o P254. Figura 1 Schermata riepilogativa della Consistenza territoriale Figura 2 Riepilogo Aziendale Accesso al modulo GESTIONE SEGNALAZIONI Pagina 10 di 16

11 6.1 Modulo di gestione segnalazioni Dalla seguente schermata è possibile selezionare il settore/campagna di lavorazione es. DU 2008, , F e filtrare tutte le particelle anomale. Figura 3 Accesso al modulo di segnalazione Si accede quindi ad una schermata dove si visualizzano le particelle cliccando sul simbolo comune e successivamente al foglio. relativo al Viene quindi mostrata una tabella con il riepilogo per particella delle lavorazioni dell azienda (Figura 4). Pagina 11 di 16

12 Figura 4 Riepilogo delle particelle per foglio Elenco anomalie presenti per particella Motivo sospensione Il significato delle colonne è il seguente: Part: numero di particella; premendo il link si aprono le informazioni particellari. GIS: icona che segnala la presenza o meno nel GIS della particella. Premendo si visualizza la grafica. In particolare il significato delle icone è: centroide e particella non presenti in GIS. centroide presente in GIS. centroide e particella presenti in GIS. particella fuori regione, cliccando si potrà visionare la grafica in SIAN Map: possibilità di allegare una mappetta alla lavorazione. Nel caso dei 3 puntini( ), premere il link per creare l indicatore. Al posto dei 3 puntivi verrà visualizzata un icona gialla. Successivamente premere su questa icona. Verra visualizzata una pagina in popup dove sarà possibile allegare la documentazione (fare riferimento al paragrafo Allegare una mappetta ). Lav: icona che segnala la presenza o meno di una lavorazione back-office nell elenco di lavorazione correttive. Le varie icone hanno il seguente significato: Invio segnalazioni per anomalie P362 (rich. nuova fotointerpretazione) e anomalie su particelle fuori regione (P362, C301) Presenza cxf nessuna lavorazione presente. Premendo si imposta una lavorazione con la quale si può anche richiedere una nuova fotointerpretazione della particella. lavorazione sospesa. La particella è stata presa in carico ma non è stata lavorata oppure è stata lavorata ma presenta sostanziali incongruenze. Premendo sull icona si può verificare la natura della sospensione e provvedere ad integrare con nuova documentazione. lavorazione da eseguire. lavorazione effettuata. Pagina 12 di 16

13 6.2 Allegare una mappetta (P301 - C301) La successiva schermata identifica e riepiloga le particelle filtrate (es. tutte le P301) ed accedendo alla maschera si può creare un INDICATORE. Verrà, quindi, visualizzata un icona gialla e premendo su questa si accederà ad una pagina in popup dove sarà possibile allegare una o più mappette. Questa sarà utilizzata durante la lavorazione in GIS per facilitare l individuazione della particella. In successione si dovranno premere i pulsanti di seguito per inserire la documentazione Pagina 13 di 16

14 Selezionare il tipo di documento (ESTRATTO DI MAPPA) ed attraverso il tasto SFOGLIA allegare il file relativo alla mappetta. Il file DEVE ESSERE in formato.tiff, in bianco e nero, deve essere rinominato senza spazi o punti (es. Treviso_5_6) e salvato in una cartella del pc (sul disco fisso) senza spazi o punti. L immagine deve essere di buona qualità. Un esempio di mappa di buona qualità è la seguente (estratta da Sister): N.B. Nel caso di frazionamento e se non si dispone di una mappa aggiornata, si chiede di non allegare il mod. 51FTP attraverso il modulo descritto sopra, ma di inviarlo tramite all indirizzo di posta aos@cert.avepa.it (vedi cap 5). Pagina 14 di 16

15 Ogni segnalazione delle particelle attraverso il modulo sarà tracciata sul data base con la relativa data di inserimento e l utente che l ha effettuata. Sarà possibile verificare ogni momento l effettuazione della lavorazione, le anomalie presenti o il motivo della sospensione. Pagina 15 di 16

16 7 ALLEGATI Fac Simile - Modello dichiarativo Dichiarazione Sostitutiva di atto di notorietà - Art.47 d.p.r. 28 dicembre 2000, n. 445 Il sottoscritto. nato a, il. residente in.., via. n.... in qualità di titolare / rappresentante legale dell' azienda.. Cod. Fisc....Partita IVA.... Consapevole delle sanzioni penali, nel caso di dichiarazioni non veritiere, di formazione o uso di atti falsi, richiamate dall' articolo 76 del d.p.r. 445 del e che, ai sensi dell'art. 75 dello stesso d.p.r. decadrà dai benefici eventualmente ottenuti, DICHIARA Si allega copia fotostatica di documento di riconoscimento del dichiarante, in corso di validità Luogo data Il Dichiarante (firma per esteso e leggibile) SPAZIO RISERVATO ALL' AMMINISTRAZIONE CHE HA RICHIESTO LA DICHIARAZIONE SOSTITUTIVA DELL' ATTO DI NOTORIETA Il Sig. è stato da me identificato per mezzo del seguente documento ed ha sottoscritto in mia presenza la dichiarazione di cui sopra (data) (firma per esteso del dipendente addetto) La sottoscrizione non deve necessariamente avvenire alla presenza dell'impiegato dell'amministrazione che ha richiesto il certificato. Nel caso di invio per posta allegare fotocopia di un valido documento di riconoscimento Informativa ai sensi della d.lgs. 196/2003. I dati acquisiti saranno utilizzati esclusivamente per il procedimento amministrativo in corso. Ai sensi dell art. 7 e seguenti del d.lgs. 196/2003 l'interessato potrà accedere ai dati che lo riguardano chiedendo la correzione, l'integrazione e ricorrendone gli estremi la cancellazione o il blocco. Pagina 16 di 16