TUSL Basi. Committente /RL (1) Committente (2) responsabilità di natura mista (art. 93): Organizzazione del cantiere a.a

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1 Organizzazione del cantiere a.a TUSL Basi Maurizio Costantini Cattedra di produzione edilizia Facoltà di Ingegneria, Università di Trento Committente /RL (1) responsabilità di natura mista (art. 93): esonero del Committente, se c è conferimento (necessariamente con delega di funzioni al RL); non esonero, per non aver vigilato (verifica di adempimenti delegati RL). Committente (2) verificare idoneità tecnica professionale (di impresa affidataria, imprese esecutrici, lavoratori autonomi), in relazione alle funzioni o ai lavori da affidare secondo allegato XVII chiedere a imprese esecutrici dichiarazione su organico medio annuo contratto collettivo applicato ai dipendenti i estremi delle denunce dei lavoratori fatte a Inps, Inail e casse edili oppure... 1

2 Committente (3)... oppure (per lavori privati non soggetti a permesso di costruire) chiedere: DURC (Documento Unico di Regolarità Contributiva) autocertificazione rispetto al contratto collettivo; trasmettere all Amministrazione, prima dell inizio dei lavori nominativo imprese esecutrici documentazione per lavori in economia (singole lavorazioni a lavoratori autonomi) documentazione lavori realizzati con proprio personale dipendente Se Committente e Impresa esecutrice coincidono... (art. 90 c. 3)... sussiste obbligo designazioni coordinatori in fase di progettazione ed in fase di esecuzione nel caso in cui sia prevista la presenza in cantiere di più imprese... anche non contemporanee,... al di là di entità e rischiosità... e salvo lavori non soggetti a permessi di costruire Estensione Clausola di incompatibilità CSE (Coordinatore Sicurezza in fase di Esecuzione) già non poteva essere il datore di lavoro delle imprese esecutrici (ex 494/1996) non può essere ora neanche un suo dipendente né il responsabile del servizio di prevenzione e protezione (RSPP) l salvo coincidenza tra COMM e IA 2

3 Imprese / DATL aumentano obblighi, stabilite sanzioni penali valutazione dei rischi e aggiornamento, informazione a subappaltatori e lavoratori autonomi......esauditi con accettazione PSC e redazione POS (sul singolo cantiere!) per l impresa affidataria (art. 97): a) vigilare su sicurezza lavori affidati su applicazione PSC b) coordinare misure generali di sicurezza verificare congruenza POS imprese esecutrici rispetto al proprio, prima della loro trasmissione al CSE (coordinatore per l'esecuzione) Notifica preliminare e/o PSC in caso di: due o più imprese notifica preliminare e PSC; unica impresa, > 200 uomini.giorno solo notifica preliminare; unica impresa, < 200 uomini.giorno nulla... PSC vs. PSS TUSL tratta solo PSC PSS solo richiamato per referenza definito in art. 131, c. 2b) del D.Lgs. 163/06 (Codice Contratti) 3

4 Sospensione titolo abilitativo (art. 90) se manca DURC (regolarità contributiva) già prevista in 494/96 (art. 3 c. 8 b-bis)... ora anche anche in assenza di PSC o fascicolo dell opera... e in assenza della notifica preliminare Titolo abilitativo... riferito all opera... Titolo abilitativo previsto per: Autotrasporti conto terzi l (Albo Provinciale Autotrasportatori) Parrucchieri / Estetisti l (autorizzazione amministrativa del Comune), Ottico e odontotecnico l (diploma di qualifica), Palestre l (attestato di qualifica) Scuole guida l (autorizzazione della Provincia) non certo per le imprese di costruzioni... Obblighi formazione in capo al DATL (1/6) consegnare al RSL (a richiesta) copie di: documento di valutazione dei rischi registro infortuni, documento unico di valutazione dei rischi da interferenza dati relativi ai costi della sicurezza.... per rendere ruolo RSL consapevole ma RSL tenuto a riservatezza e segreto industriale 4

5 Obblighi formazione in capo al DATL (2/6) formazione lavoratori sufficiente ed adeguata anche rispetto alle conoscenze linguistiche su a) concetti di rischio, danno, prevenzione, protezione, organizzazione della prevenzione aziendale, diritti e doveri soggetti aziendali, organi di vigilanza, controllo, assistenza; b) rischi riferiti alle mansioni e ai possibili danni, e alle conseguenti misure e procedure di prevenzione e protezione, tipici del settore (differenziati per rischi) Obblighi formazione in capo al DATL (3/6) durata, contenuti minimi, modalità di formazione definiti mediante accordo in sede di Conferenza permanente, contratti nazionali, normativa, etc fissate durate minime da dedicare a rischi specifici durante l orario di lavoro, senza onere fissati requisiti minimi dettaglio delle occasioni di formazione da esperti, sul luogo di lavoro a costituzione rapporto, trasferimenti, cambi mansioni, introduzione nuove attrezzature o tecnologie, etc periodicamente ripetuta con info al RSL Obblighi formazione in capo al DATL (4/6) RSL ha percorso formativo riservato su l rischi specifici esistenti negli ambiti di propria rappresentanza l... per avere adeguate competenze sulle principali tecniche di controllo e prevenzione dei rischi stessi. l (non più solo nozioni, ma capacità di applicare nozioni) 5

6 Obblighi formazione in capo al DATL (6/6) incaricati prevenzione e lotta incendi, evacuazione, salvataggio, primo soccorso e, gestione dell emergenza adeguata e specifica formazione (prevenzione incendi, pronto soccorso, gestione delle emergenze, nuoto) Il nuovo RLS potenziamento del Rappresentante dei Lavoratori per la sicurezza (risultava debole) previsto RLS di sito produttivo in aggiunta alle più tradizionali figure dell RLS aziendale e territoriale (anch esse potenziate) elezioni in unica giornata nazionale (sensibilizzazione lavoratori)... un documento essenziale PSC sono sostanzalmente riprese le disposizioni ex 494/1996 (art. 100),... con specifiche ulteriori (all. XV) 6

7 PSC contenuti minimi > E' UN VERO PIANO QUALITA'! anagrafica opera descrizione sintetica opera responsabilità nominali relazione Rischi (all. XV.2) individuazione analisi valutazione PSC contenuti minimi (2)... e conseguenti scelte progettuali ed organizzative procedure misure preventive misure protettive... per area intorno dell area organizzazione del cantiere lavorazioni interferenze tra lavorazioni/fasi PSC contenuti minimi (3)... + conseguenti misure di coordinamento (IE,LA) pianificazione lavori... per apprestamenti attrezzature e macchine impiantistica (di cantiere) infrastrutture mezzi e servizi di protezione collettiva 7

8 PSC contenuti minimi (4) procedure (verso DAT,IE,LA) per: cooperazione coordinamento, reciproca informazione pronto soccorso antincendio evacuazione riferimenti telefonici servizi di emergenza PSC contenuti minimi (5) pianificazione lavori... dettagliata quanto serve! (v. esempio) pianificazione controlli fasi di lavoro e sottofasi (WBS) durata prevista lavorazioni risorse richieste per le lavorazioni cronoprogramma (possib. PERT!) entità presunta del cantiere (ore uomo) (NB, non ore/uomo) PSC contenuti minimi (6) stima dei costi della sicurezza (*) procedure complementari e di dettaglio che il POS dovrà sviluppare... per particolarità di lavorazioni previste in progetto event. concertate con IE, o autonome dell'impresa esecutrice (*) tranne quando coincide con PSS 8

9 PSC contenuti minimi (7/7, infine! ) tavole esplicative di progetto... pertinenti la sicurezza almeno una planimetria un profilo altimetrico... per particolarità dell'opera breve descrizione delle caratteristiche idrogeologiche del sito PSS (punto 3 all. XV)... introdotto da Art Piani di sicurezza del Codice contratti (già art. 31, legge n. 109/1994)... in pratica come PSC senza valutazione costi Obblighi di trasmissione documentale classico, ma... cambia il flusso tra IE e IA tutte le IE trasmettono il POS all impresa affidataria IA verifica la congruenza rispetto al proprio POS e lo trasmette al CSE 9

10 Questi alcuni dei dettagli principali... SEGUONO l...slides di analisi, già viste Inizio Fine Area... linee aeree condutture sotterranee specchi d acqua... Intorno dell area... gru di altri cantieri, traffico, danni provocati all esterno... 10

11 Organizzazione del cantiere... (1) modalità recinzione, accessi, segnalazioni servizi igienici e assistenziali viabilità di cantiere impianti di alimentazione reti principali elettricità, acqua, gas energia di qualsiasi tipo; impianti terra protezione scariche atmosferiche... segue... Organizzazione del cantiere... (2) accessi mezzi fornitura zone di carico e scarico zone stoccaggi materiali accettati zone stoccaggi materiali NC zone stoccaggi attrezzature zone stoccaggio rifiuti posizione impianti di cantiere in genere... (vedere anche alla voce Rischi) Lavorazioni Rischi connessi con le lavorazioni ad esclusione di quelli specifici d impresa, ex 626 particolare attenzione a: caduta dall'alto investimento seppellimento demolizioni o manutenzioni sostanze chimiche e biologiche elettrocuzione rumore sbalzi eccessivi di temperatura incendio o esplosione (lavorazioni e materiali pericolosi) insalubrità dell'aria instabilità pareti e volta (in pozzi e gallerie) 11

12 Interferenze tra lavorazioni / fasi PERT (molto meglio di Gantt) spazi lavorazioni interferenti articolazione spazi e geometrie modalità verifica del rispetto prescrizioni misure preventive e protettive rimozione, aggiramento DPI (minimizzare rischi) e informazione, se permangono interferenze (es. smontaggio temporaneo ponteggi per tiro gru) in forti interferenze, il CSE verifica periodicamente (consultaz. DL, IE e LA), compatibilità PSC con andamento dei lavori, aggiorna PSC (spec. cronoprogramma) Apprestamenti ponteggi dormitori trabattelli camere di medicaz. ponti su cavalletti infermerie impalcati recinzioni cantiere parapetti andatoie e passerelle armature pareti di scavi gabinetti, locali per lavarsi;, spogliatoi refettori locali di ricovero e di riposo Attrezzature e macchine centrali e impianti di betonaggio betoniere gru e autogru argani, elevatori e sollevatori in genere macchine movimento terra normali speciali derivate; seghe circolari piegaferri... + intonacatrici, pompe a vite, etc 12

13 Impiantistica di cantiere impianti elettrici di cantiere impianti di terra impianti protezione contro le scariche atmosferiche impianti antincendio impianti di evacuazione fumi impianti di adduzione acqua e gas impianti energetici di qualsiasi tipo impianti fognari... v. anche ORG Infrastrutture viabilità principale di cantiere per mezzi meccanici doppi accessi sensi unici no retromarce... percorsi pedonali separati aree di deposito già contemplate in ORG Mezzi/servizi di protezione collettiva segnaletica di sicurezza avvisatori acustici attrezzature per primo soccorso illuminazione di emergenza mezzi di estinzione servizi di gestione delle emergenze 13

14 art 31 - Codice dei contratti, sul PSS 1. Il Governo... approva le modifiche <rese> necessarie dall all. XV TUSL Entro trenta giorni dall'aggiudicazione, e cmnq prima della consegna lavori, l'appaltatore od il concessionario redige e consegna ai soggetti di cui all'articolo 32: a)... proposte integrative al PSC... <quando previsto> b) un PSS (piano di sicurezza sostitutivo) del PSC... <quando previsto> c) un POS per... scelte autonome... <nella conduzione> dei lavori, complementare al PSC o al PSS 3. Il PSC, PSS o POS... intregrano il contratto...; i relativi oneri... non sono soggetti a ribasso. Gravi o ripetute violazioni... sono causa di risoluzione.... Il direttore di cantiere e il CSE vigilano sull'osservanza deips. art 31 - Codice dei contratti, sul PSS... segue Le imprese esecutrici,..., possono presentare al CSE (... rif...), proposte di modificazioni o integrazioni al PSC loro trasmesso dalla stazione app. sia per adeguarne i contenuti alle tecnologie proprie dell'impresa, sia per garantire il rispetto delle norme per la prevenzione degli infortuni e la tutela della salute dei lavoratori eventualmente disattese nel piano stesso. 5. I contratti di appalto o di concessione, se privi dei piani di sicurezza di cui al comma 2, sono nulli (!!!?!?) contiene criteri per costituzione delle rappresentanze sindacali aziendali nei cantieri di opere e lavori pubblici concessionario che esegue lavori con organizzazione... è equiparato all'appaltatore. OHSAS (Occupational Health and Safety System) Che cos e? Una famiglia di norme che supportano un organizzazione nell implementare e gestire un sistema per la salute e la sicurezza sui luoghi di lavoro :07 e 18002: compatibile con le norme della serie Iso 9001 e Iso come tale è trattabile in sistemi unitari secondo PAS 99 14

15 OHSAS Quale metodologia? PLAN DO Check ACT definizione obiettivi e piani attuazione di quanto pianificato verifica (misure di performance, v.i.i) feed-back, miglioramento OHSAS Norma certificabile l (non più LG) pubblicata dal British Standards Institution il 1 luglio 2007, ora è BS OHSAS l Sistemi di gestione della salute e sicurezza sul lavoro (SGSL) sostituisce la precedente versione OHSAS 18001:1999 La norma OHSAS 18001:2007 OHSAS 18001:2007 specifica i requisiti per un Sistema di Gestione della Salute e della Sicurezza del Lavoro (SGSSL), consente ad una Organizzazione di controllare i propri rischi di SSL di migliorare le proprie performance. Quando si parla di sicurezza ci si riferisce al significato inglese di safety e non di security". 15

16 La norma OHSAS 18001:2007 è applicabile a qualsiasi soggetto che voglia: stabilire un SGSSL per eliminare o minimizzare i rischi a) per il personale b) per altre parti interessate che potrebbero essere esposte ai pericoli SSL associati con le proprie attività; implementare, mantenere e migliorare continuamente un SGSSL (segue) La norma OHSAS 18001:2007 è applicabile a qualsiasi soggetto... (segue)... che voglia: assicurare se stessa della sua conformità con la politica stabilita per la SSL dimostrare la conformità del proprio SGSSL con la norma OHSAS producendo una auto-dichiarazione e assicurando l autodeterminazione, o richiedendo una conferma della sua conformità dalle parti che hanno un interesse come clienti, o richiedendo una certificazione del suo SGSSL da un organizzazione esterna indipendente La norma OHSAS 18001:2007 Definizione Salute e Sicurezza del Lavoro Condizioni e fattori che influenzano o possono influenzare la salute e la sicurezza dei lavoratori dipendenti o degli altri lavoratori (inclusi i lavoratori temporanei e il personale dei subcontraenti), i visitatori ed ogni altra persona nell'ambiente di lavoro (cfr. 3.23)". 16

17 La norma OHSAS 18001:2007 Funzione Strumento organizzativo che a) consente di gestire in modo organico e sistematico la sicurezza dei lavoratori b) senza sconvolgere la struttura organizzativa aziendale, c) puntando sui un sistema organico e attuabile di requisiti: La norma OHSAS 18001:2007 (1 di 4) Requisiti adozione di una politica per la gestione della sicurezza; identificazione dei pericoli, valutazione dei rischi e individuazione delle modalità di controllo in stretta connessione alle prescrizioni legislative o altre prescrizioni adottate; definizione di programmi e obiettivi specifici attuando la logica del Plan Do Check Act; definizione di compiti e responsabilità (segue) La norma OHSAS 18001:2007 (segue, 2 di 4) Requisiti formazione, addestramento e coinvolgimento del personale modalità di consultazione e comunicazione con i dipendenti e le parti interessate gestione controllata della documentazione attuazione delle modalità di controllo delle attività connesse a rischi significativi identificati inclusi processi, quali la progettazione e la manutenzione (segue) 17

18 La norma OHSAS 18001:2007 (segue, 3 di 4) Requisiti individuazione e valutazione dei rischi e pericoli connessi alle attività svolte da terzi presso il sito dell'organizzazione. preparazione di misure atte a individuare, prevenire e controllare i possibili eventi accidentali (infortuni e mancati incidenti) ed emergenze; monitoraggio e misurazione delle prestazioni del sistema a) per la sicurezza e salute b) per il mantenimento della conformità legislativa (segue) La norma OHSAS 18001:2007 (segue, 4 di 4) Requisiti definizione e realizzazione di controlli sull'adeguatezza del sistema gestionale a) sistematici infortuni incidenti non conformità azioni correttive azioni preventive b) periodici v.i.i analisi statistiche riesami del sistema 18

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