NOTIZIARIO PARLAMENTARE DI INTERESSE PER GLI EE.LL. CONTENUTI:

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1 NOTIZIARIO PARLAMENTARE DI INTERESSE PER GLI EE.LL. Camera dei Deputati, 19 settembre 2005 CONTENUTI: CAMERA DEPUTATI ASSEMBLEA: Discussione della relazione della XIV Commissione sul programma di lavoro della Commissione delle Comunità europee per l anno 2005 e sul programma operativo del Consiglio dell Unione europea per il 2005 (Doc. XVIII, n. 8) Discussione del testo unificato dei progetti di legge: Sicurezza sussidiaria Discussione della proposta di legge: Presupposti del giudizio abbreviato (A.C. 2901) Seguito della discussione della proposta di legge: Inappellabilità delle sentenze di proscioglimento (A.C. 4604) Discussione Ddl: Semplificazione e riassetto normativo per l anno 2005 Discussione Ddl riordino del Consiglio universitario nazionale Discussione Ddl Contributo straordinario alla Federazionale nazionale delle istituzioni pro ciechi Discussione Ddl Istituzione della retribuzione sociale Discussione del testo unificato delle proposte di legge: Tutela della concorrenza nel settore del trasporto pubblico locale SENATO ASSEMBLEA: Discussione sul ddl n. 3328, recante disposizioni per la tutela del risparmio Rubrica per le Autonomie locali a cura di D.D.R. Gestione associata di servizi e funzioni piccoli Comuni: accordo tra Mininterno, Anci, Uncem e Regioni per l assegnazione dei fondi. In G.U. il Decreto-legge con disposizioni urgenti in materia di Lsu e esenzione Ici su particolari immobili Esercizio associato di funzioni di Unioni e Comunità montane: in G.U. i modelli per richiedere i contributi statali per l anno 2005 In G.U. le disposizioni per l erogazione dei contributi per i servizi di vigilanza antincendio in occasione di pubblici spettacoli Varato dalla Commissione europea un bando per finanziare progetti di cooperazione tra Enti territoriali della Ue In G.U. il nuovo statuto del Credito Sportivo Per eventuali informazioni chiamare il n ( Saverio Torre) oppure inviare una al seguente indirizzo: intergruppo_autlocali@camera.it

2 ASSEMBLEA Discussione della relazione della XIV Commissione sul programma di lavoro della Commissione delle Comunità europee per l'anno 2005 e sul programma operativo del Consiglio dell'unione europea per il 2005 (Doc. XVIII, n. 8) Discussione del testo unificato dei progetti di legge: Sicurezza sussidiaria Discussione della proposta di legge: Presupposti del giudizio abbreviato (A.C. 2901) Seguito della discussione della proposta di legge: Inappellabilità delle sentenze di proscioglimento (A.C. 4604) Discussione Ddl: Semplificazione e riassetto normativo per l'anno 2005 Discussione Ddl riordino del Consiglio universitario nazionale Discussione Ddl Contributo straordinario alla Federazionale nazionale delle istituzioni pro ciechi Discussione Ddl Istituzione della retribuzione sociale Discussione del testo unificato delle proposte di legge: Tutela della concorrenza nel settore del trasporto pubblico locale AFFARI COSTITUZIONALI COMITATO PERMANENTE PER I PARERI Modifica all'articolo 438 del codice di procedura penale concernente i presupposti del giudizio abbreviato. (Parere all'assemblea). (Esame emendamenti e conclusione - Parere). COMITATO DEI NOVE Disciplina degli istituti di vigilanza privata. Libertà religiosa e culti ammessi. C AR e abb. Semplificazione e riassetto normativo per l'anno C Governo, approvato dal Senato. (Seguito dell'esame e rinvio). Semplificazione e riassetto normativo per l'anno C Governo, approvato dal Senato. (Seguito dell'esame e conclusione). COMITATO RISTRETTO Ordinamento della polizia locale. COMMISSIONE GIUSTIZIA

3 Decreto-legge 162/05: Ulteriori misure per contrastare i fenomeni di violenza in occasione di competizioni sportive. C Governo. (Esame e rinvio). Disposizioni in materia di intercettazioni per la ricerca del latitante e di acquisizione dei dati relativi al traffico telefonico. C. 6024, approvata dal Senato. (Esame e rinvio). Disposizioni in materia di sanzioni disciplinari per il personale del Corpo di polizia penitenziaria. C Mazzoni e C Carboni. (Seguito dell'esame e rinvio). COMITATO DEI NOVE Modifica all'articolo 438 del codice di procedura penale concernente i presupposti del giudizio abbreviato. COMMISSIONE DIFESA Equiparazione al servizio militare del periodo trascorso presso il Collegio navale «Francesco Morosini» di Venezia e altre disposizioni concernenti gli ex allievi delle scuole militari. (Seguito esame e rinvio). Disposizioni in favore dei sottufficiali delle Forze armate e del Corpo della guardia di finanza. C Ramponi. (Seguito dell'esame e rinvio). COMMISSIONI RIUNITE I E IV COMITATO RISTRETTO Riordino dei ruoli dell'arma dei carabinieri, Polizia di Stato, Guardia di finanza e Polizia penitenziaria. C Ascierto, C Lavagnini e C Lucidi. COMMISSIONE BILANCIO SEDE CONSULTIVA Modifiche alla legge 157/1992, protezione della fauna selvatica e prelievo venatorio. C. 27-A. (Parere all'assemblea). ATTI DEL GOVERNO Schema di decreto legislativo concernente l'ordinamento del personale del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco. Atto n (Seguito dell'esame e rinvio). COMMISSIONE FINANZE Disposizioni in materia di tutela della concorrenza nel settore del trasporto pubblico locale. Nuovo testo unificato C ed abb. Regolarizzazione di versamenti dei contributi e dei premi previdenziali e assistenziali obbligatori. Nuovo testo C ed abb. (Esame e rinvio). Limiti di reddito ai fini della percezione della pensione degli invalidi totali. C Modifiche alla disciplina del Garante del contribuente. (Seguito dell'esame e rinvio). COMMISSIONE CULTURA DL 164/2005: Disposizioni urgenti in materia di attività cinematografiche. C Governo. (Seguito dell'esame e rinvio). Disciplina dello spettacolo dal vivo. Nuovo testo unificato Riordino del Consiglio universitario nazionale. C Governo(Seguito dell'esame e conclusione).

4 COMMISSIONE AMBIENTE COMITATO RISTRETTO Modifiche alla legge n. 36 del 1994 in materia di gestione delle acque nei comuni montani. C Parolo e C Zanetta. Sistema di qualificazione per i progettisti di lavori pubblici. Nuovo testo (Seguito dell'esame e rinvio). INDAGINE CONOSCITIVA Indagine conoscitiva sulla programmazione delle opere idrauliche relative ai corsi d'acqua presenti sul territorio nazionale. (Esame del documento conclusivo e rinvio). COMMISSIONE TRASPORTI Disposizioni in materia di tutela della concorrenza nel settore del trasporto pubblico locale. Ulteriore nuovo testo unificato (Seguito dell'esame e conclusione) COMMISSIONE ATTIVITA PRODUTTIVE Istituzione dell'«attestato di competenza» e delega al Governo per la disciplina delle professioni non regolamentate. Testo unificato (Seguito dell'esame e rinvio). COMMISSIONE AFFARI SOCIALI Misure per la tutela giudiziaria dei disabili vittime di discriminazioni. Ulteriore nuovo testo C Governo. (Seguito dell'esame e conclusione). COMMISSIONE LAVORO Istituzione del reddito sociale. (Seguito dell'esame e rinvio). SEDE CONSULTIVA Disposizioni in materia di tutela della concorrenza nel settore del trasporto pubblico locale. Nuovo testo unificato C e abb. (Esame e conclusione - Parere favorevole). Informatori scientifici del farmaco. (Esame e rinvio). Schema di decreto legislativo recante disciplina delle forme pensionistiche complementari. Atto n (Seguito dell'esame e rinvio). COMMISSIONE AFFARI SOCIALI SEDE LEGISLATIVA Disposizioni in materia di indennizzo a favore dei soggetti danneggiati da complicanze di tipo irreversibile a causa di vaccinazioni obbligatorie. (Discussione e rinvio). Nuova regolamentazione delle attività di informazione scientifica farmaceutica e istituzione dell'albo degli informatori scientifici del farmaco. Nuovo testo Medicine e pratiche non convenzionali.

5 COMMISSIONI RIUNITE II E XII Disposizioni concernenti la prevenzione ed il divieto delle pratiche di mutilazione genitale femminile. (Seguito dell'esame e rinvio). COMMISSIONE AGRICOLTURA COMITATO DEI NOVE Modifiche alla legge 157/1992, protezione della fauna selvatica e prelievo venatorio. Tutela delle denominazioni di origine e delle indicazioni geografiche dei vini. C Governo. (Seguito dell'esame e rinvio). Salvaguardia dei limoneti. (Seguito dell'esame e rinvio - Abbinamento delle proposte di legge C e C. 5995). SENATO DELLA REPUBBLICA ASSEMBLEA Discussione sul ddl n. 3328, recante disposizioni per la tutela del risparmio COMMISSIONE BILANCIO Sede consultiva Disposizioni per la tutela del risparmio e la disciplina dei mercati finanziari (Approvato dalla Camera dei deputati, in un testo risultante dall'unificazione dei disegni di legge d'iniziativa dei deputati Armani ed altri; Benvenuto ed altri; Lettieri e Benvenuto; La Malfa ed altri; Diliberto ed altri; Fassino ed altri; del disegno di legge d'iniziativa governativa; dei disegni di legge d'iniziativa dei deputati Antonio Pepe ed altri; Letta ed altri; Lettieri ed altri; Cossa ed altri; del disegno di legge d'iniziativa governativa e del disegno di legge d'iniziativa del deputato Grandi ed altri)(parere all'assemblea) Nuove disposizioni concernenti i professori e i ricercatori universitari e delega al Governo per il riordino del reclutamento dei professori universitari Approvato dalla Camera dei Deputati

6 COMMISSIONE ISTRUZIONE Sede referente 3497 e connessi - professori universitari (Seguito dell'esame congiunto e rinvio) Difficoltà di apprendimento (Seguito esame e rinvio. Fissazione termine emendamenti) 2735 e connessi - museo della moda (Seguito dell'esame congiunto e rinvio) COMMISSIONE LAVORI PUBBLICI Sede referente n Conversione in legge del decreto-legge 17 agosto 2005, n. 163, recante disposizioni urgenti in materia di infrastrutture (Esame e rinvio) COMMISSIONE AGRICOLTURA Sede referente 3438 e connessi - Disciplina agriturismo Approvato dalla Camera dei Deputati connessi - Prezzo acquisto prodotti IGP (Rinvio del seguito dell'esame congiunto) 3190 e connessi - Identificazione elettronica bovini (Rinvio del seguito dell'esame congiunto) Sede consultiva Tutela prodotti italiani COMMISSIONE INDUSTRIA Sede referente 3463 e connessi - Norme per la ricnonoscibilità e la tutela dei prodotti italiani (approvato dalla Camera dei deputati in un testo risultante dall'unificazione di disegni di legge. (Esame congiunto e rinvio). Rubrica per le autonomie locali Gestione associata di servizi e funzioni piccoli Comuni: accordo tra Mininterno, Anci, Uncem e Regioni per l assegnazione dei fondi Con un comunicato diffuso il 29 luglio scorso sul proprio sito internet, l Anci ha reso noto che è stato siglato un accordo tra Ministero dell Interno, Anci, Uncem e Regioni per la definizione dei criteri di assegnazione e riparto dei fondi nazionali e regionali di incentivazione alla gestione associata dei servizi e delle funzioni dei piccoli Comuni. Il tema dell associazionismo sarà l argomento centrale del Forum internazionale che si terrà ad Ancona il 23 e 24 settembre 2005 presso l Università Politecnica delle Marche. L Anci, in collaborazione con la Facoltà di Economia e Commercio dell Università di Ancona, per l attenzione in aumento di tutti i soggetti istituzionali, ha pensato al primo grande evento di respiro internazionale su un fenomeno che si è straordinariamente evoluto negli ultimi cinque anni. L incontro dovrà essere una occasione per un approfondimento storico, istituzionale e politico delle varie tipologie di cooperazione tra Piccoli Comuni, sperimentate in Italia e all estero, chiamate a fornire la propria testimonianza sui modelli di governance locale più efficaci, sia da un punto di vista della qualità dei servizi erogati che del relativo abbattimento dei costi. In G.U. il Decreto-legge con disposizioni urgenti in materia di Lsu e esenzione Ici su particolari immobili

7 Sulla G.U. n. 191 del 18 agosto 2005 è stato pubblicato il Dl. n. 163 del 17 agosto 2005, recante disposizioni urgenti in materia di infrastrutture, contenente, tra le altre, alcune norme di interesse per gli Enti Locali, tra cui i finanziamenti per l occupazione e le disposizioni in materia di esenzione dall Ici per particolari immobili. In particolare, l art. 4 del Decreto in esame ( Incremento dei livelli occupazionali ) prevede l erogazione di un contributo, ripartito tra i Comuni interessati e con popolazione superiore a abitanti, che dal 1 luglio 2004 e fino all entrata in vigore del Dl. stesso abbiano trasformato in rapporto di lavoro a tempo indeterminato quello assunto con i lavoratori socialmente utili. I Comuni interessati sono quelli il cui territorio insiste nelle aree individuate dall obiettivo 1 del Regolamento Cee n. 1260/99. L art. 6 ( Esenzione dall'ici per particolari immobili ) invece dispone l esenzione dall Ici anche per quegli immobili, adibiti ad attività religiose o di culto, dove vengono svolte attività commerciali. Si ricorda che l art. 7, comma 1, lett. i), del Dlgs. n. 504/92 prevede l esenzione Ici per: - fabbricati destinati ad usi culturali (cioè immobili totalmente destinati a sedi aperte al pubblico di musei, biblioteche, archivi, cineteche) quando però al possessore non derivi alcun reddito dall utilizzo dell immobile; - immobili utilizzati dagli Enti non commerciali destinati esclusivamente alle attività assistenziali, previdenziali, sanitarie, didattiche, ricettive, culturali. Con il Dl. in commento si applica tale esenzione anche a quelle attività previste dalla lett. b), comma 1, dell art. 16, della Legge n. 222/85 ( b) [attività diverse da quelle di religione o di culto] quelle di assistenza e beneficenza, istruzione, educazione e cultura e, in ogni caso, le attività commerciali o a scopo di lucro ) anche se svolte in forma commerciale, se connesse comunque a finalità religiose o di culto. Esercizio associato di funzioni di Unioni e Comunità montane: in G.U. i modelli per richiedere i contributi statali per l anno 2005 Con il Decreto 10 agosto 2005, pubblicato sulla G.U. n. 196 del 24 agosto 2005, il Ministero dell Interno ha approvato i modelli di certificazione mediante i quali i Comuni derivanti da procedure di fusione, le Unioni di Comuni e le Comunità montane svolgenti l esercizio associato di funzioni comunali, di cui agli artt. 27, 28, 32 e 33 del Tuel (Dlgs. n. 267/2000), possono richiedere i contributi erariali per l anno 2005 previsti dal Decreto n. 318/2000. Ricordiamo che detti certificati devono essere trasmessi dagli Enti interessati, entro il 30 settembre 2005, al Ministro dell Interno Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali - Direzione centrale per la Finanza Locale Sportello Unioni Piazza del Viminale Roma. I cinque modelli approvati sono assolutamente identici, fatta salva la modifica dell esercizio di riferimento, a quelli già in vigore lo scorso anno. In particolare, essi sono costituiti: dal modello di certificato (allegato A) con cui le Unioni di Comuni, costituitesi a decorrere dal 1 gennaio 2005, e le Comunità montane svolgenti l esercizio associato di funzioni comunali conferite a decorrere dal 1 gennaio 2005, indicano i servizi esercitati in forma associata e le spese correnti e in conto capitale impegnate; dal modello di certificato (allegato B) mediante il quale le Unioni di Comuni e le Comunità montane, che già percepiscono il contributo statale da data anteriore all anno 2005, attestano le variazioni intervenute in ordine al numero dei Comuni aderenti e/o al numero dei servizi conferiti in gestione associata, indicando, per questi ultimi, le spese correnti e in conto capitale impegnate; dal modello di certificato (allegato C) mediante il quale le Unioni di Comuni alle quali è stato attribuito per l anno 2004 il contributo statale calcolato solo in base agli artt. 3 e 4 del Dm. n. 318/2000, indicano i servizi esercitati in forma associata e attestano le spese correnti e in conto capitale impegnate; dal modello di certificato (allegato D), con cui le Unioni di Comuni e le Comunità montane svolgenti l esercizio associato di funzioni comunali nei confronti delle quali, a decorrere dall anno 2005, deve

8 essere effettuata la rideterminazione triennale del contributo erariale ai sensi dell'art. 5, comma 5, del citato Decreto Ministro dell Interno n. 318/2000, attestano le spese correnti e le spese in conto capitale impegnate per i servizi gestiti in forma associata, così come desunte dal rendiconto dell anno 2004 approvato; infine, dal modello di certificato (allegato E), mediante il quale le Unioni di Comuni e le Comunità montane svolgenti l esercizio associato di funzioni comunali dichiarano e attestano l effettivo esercizio o meno dei servizi conferiti in forma associata. Il Provvedimento in esame specifica che nei predetti modelli i servizi gestiti sono indicati secondo le denominazioni stabilite dall art. 2, del Dpr. n. 194/96 e che le spese sono riferite agli interventi così come individuati nei modelli stessi. Il decreto ricorda infine che è stato convenuto di applicare per l anno 2005 le stesse metodologie di erogazione e di certificazione per le unioni di cui al Dm. n. 289/04 che modifica e integra il Dm. n.318/00. In G.U. le disposizioni per l erogazione dei contributi per i servizi di vigilanza antincendio in occasione di pubblici spettacoli Pubblicato sulla G.U. n. 184 del 9 agosto scorso il Decreto 12 luglio 2005 del Ministero per i Beni e le Attività culturali, recante disposizioni in tema di erogazione dei contributi a titolo di concorso per le spese di vigilanza e sicurezza in occasione di pubblici spettacoli sostenute nell anno Il decreto è rivolto a quei soggetti gestori o utilizzatori di teatri, cinema-teatri, teatri-tenda, circhi, che, in base alle modalità indicate dal Decreto Ministero dell Interno n. 261/96 ( Regolamento recante norme suiservizi di vigilanza antincendio da parte dei Vigili del fuoco sui luoghi di spettacolo e trattenimento ), sostengono spese inerenti i servizi di vigilanza antincendio. Si ritiene quindi che il Decreto possa interessare anche quei Comuni proprietari delle strutture sopra indicate (teatri, cinema, ecc.), nel caso in cui tali Enti gestiscano direttamente le stesse o comunque abbiano sostenuto, nell anno 2004, spese di vigilanza antincendio per l organizzazione di spettacoli pubblici all interno di tali strutture. In particolare, nel Provvedimento in oggetto è previsto che le domande di ammissione al beneficio devono essere presentate al Ministero per i Beni e le Attività culturali - Direzione generale per lo Spettacolo dal vivo e lo Sport, mediante consegna a mano o a mezzo del servizio postale con raccomandata con avviso di ricevimento, inderogabilmente entro il 31 marzo dell anno successivo a quello di fruizione del servizio di vigilanza antincendio. Solo per l anno 2004 le domande di ammissione al contributo devono essere presentate inderogabilmente entro trenta giorni dalla data di pubblicazione del Decreto (quindi entro l 8 settembre 2005) Varato dalla Commissione europea un bando per finanziare progetti di cooperazione tra Enti territoriali della Ue Con un Comunicato diffuso nella giornata di ieri, l Anci ha reso noto che la Commissione europea ha varato un bando destinato a finanziare progetti da realizzare nel quadro di gemellaggi tra le città degli Stati membri dell Unione europea e degli altri Paesi ammessi, rivolto alle Amministrazioni locali e regionali, alle loro associazioni e ai comitati di gemellaggio. I progetti, si legge nel Comunicato, devono contribuire a sviluppare la consapevolezza dell appartenenza europea, a creare e rafforzare legami e rapporti di cooperazione tra gli Enti Locali, a stimolare il dialogo tra i cittadini dell Unione europea, a promuovere l idea del gemellaggio tra città e a far conoscere quanto di meglio si fa in Europa in questo campo. In particolare, si ricorda che possono essere finanziate tre tipologie di progetti: - seminari di formazione; - conferenze tematiche; - campagne di informazione.

9 Gli obiettivi del programma sono: - far partecipare pienamente i cittadini alle riflessioni e ai dibattiti sulla costruzione dell'unione europea; - intensificare i rapporti e gli scambi tra i cittadini dei Paesi che partecipano al programma; - promuovere e diffondere i valori e gli obiettivi dell'unione europea. Il bando riguarda progetti che iniziano tra il 15 aprile 2006 e il 31 dicembre I termini ultimi per la presentazione delle domande di sovvenzione sono, rispettivamente: - per la prima fase, il 17 ottobre 2005, per i progetti che iniziano tra il 15 aprile e il 31 agosto 2006; - per la seconda fase, il 1 marzo 2006, per i progetti che iniziano tra il 1 settembre e il 31 dicembre La durata massima dei progetti è di 10 mesi dalla preparazione e realizzazione alla presentazione del rendiconto. Per tutte le altre informazioni e per il testo completo del bando si rimanda alla pagina del sito internet dell Unione europea Il nuovo statuto del Credito Sportivo E stato pubblicato sulla G.U. (n.207 del 6/9/05) il decreto del Ministro per i beni e le attività culturali 4 agosto 2005, che ha approvato il nuovo statuto dell Istituto per il credito sportivo. Per una completa operatività adesso mancano le deliberazioni del nuovo consiglio di amministrazione (in corso di nomina) che dovranno stabilire le modalità ed i termini di intervento. Segnaliamo le innovazioni più significative che interessano gli enti locali. Il campo di intervento dell Istituto risulta notevolmente ampliato; infatti qualificandolo (art.1) banca pubblica lo apre ad una generica attività bancaria, che arriva sino alle forme pensionistiche ed all attività di tesoreria. In particolare lo statuto prevede interventi creditizi a favore dello sport nell accezione più larga; dalla costruzione, miglioramento e gestione di impianti sportivi alla promozione dell attività sportiva; la novità consiste nella finanziabilità anche degli interventi di sostegno e sviluppo delle attività culturali, comprese le acquisizioni e le ristrutturazioni di immobili. L Istituto, inoltre, potrà concedere contributi e finanziamenti agevolati o in conto capitale, oppure fornire garanzie sussidiarie per le società sportive, avvalendosi delle disponibilità di specifici fondi. Lo statuto, peraltro a fronte di questa larghissima possibilità di intervento (art. 5), impone all Istituto di operare prevalentemente con gli Enti locali, con il CONI, con enti pubblici e privati nel settore dello sport. Saranno le citate delibere a mettere i paletti.