C O M U N E D I C A S T E N A S O Provincia di Bologna VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

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1 C O M U N E D I C A S T E N A S O Provincia di Bologna VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE ATTO n. 2 del 04/02/2010 OGGETTO: MOZIONE PRESENTATA DAL GRUPPO CONSILIARE "LISTA CIVICA CASTENASO A CINQUE STELLE" IN DATA 16/12/2009 PROT AVENTE PER OGGETTO: D.L. 135/2009 RELATIVO ALLA PRIVATIZZAZIONE DELL'ACQUA" Il giorno 4 del mese di Febbraio dell anno 2010 alle ore 18:00 nella Sede Comunale, previa l osservanza di tutte le formalità prescritte dalla legge e dallo Statuto Comunale, sono stati convocati in seduta ordinaria i componenti del Consiglio Comunale. Fatto l appello nominale risultano: CONSIGLIERI COMUNALI PRESENTI CONSIGLIERI COMUNALI PRESENTI 1 SERMENGHI STEFANO S 12 RODA NADIA S 2 ALBERONI NERIA N 13 VITI RUBEN S 3 ANGIOLINI PAOLO S 14 ZERBINI GABRIELE N 4 BARSANTINI GIORGIA S 15 CASTELLI ANDREA S 5 BIAGI ANDREA S 16 GENNASI RICCARDO S 6 BIANCOLI ALBERTO S 17 GRANDI STEFANO S 7 DA RE LAURA S 18 MARZADURI GIOVANNI S 8 LIONELLO DANILO S 19 MENGOLI MAURO S 9 MAGNANI SILVA S 20 DIANA NUNZIO S 10 MONTI SERGIO S 21 CALA' PIERGIORGIO S 11 RIZZI MASSIMILIANO S Totale Presenti n. 19 Assenti n. 2 Sono presenti gli assessori esterni : TURRINI ELENA, GIGLIO CONCETTA Assiste il Segretario Generale Dott. ANDREA FANTI che provvede alla redazione del presente verbale. Constatata la legalità dell adunanza, nella sua qualità di Presidente del Consiglio comunale, il Dott. MASSIMILIANO RIZZI assume la presidenza, dichiara aperta la seduta invitando a deliberare sugli oggetti iscritti all ordine del giorno. Sono designati a scrutatori i Sig.ri : GRANDI STEFANO MAGNANI SILVA CALA' PIERGIORGIO

2 Deliberazione del Consiglio Comunale N. 2 del 04/02/2010 Area: AREA AFFARI GENERALI Oggetto: MOZIONE PRESENTATA DAL GRUPPO CONSILIARE "LISTA CIVICA CASTENASO A CINQUE STELLE" IN DATA 16/12/2009 PROT AVENTE PER OGGETTO: D.L. 135/2009 RELATIVO ALLA PRIVATIZZAZIONE DELL'ACQUA" IL CONSIGLIO COMUNALE Vista la proposta di mozione presentata dal capogruppo della Lista civica Castenaso 5 stelle in data al n. di prot avente per oggetto D.L.135/2009 relativo alla privatizzazione dell acqua allegata al presente atto sub. A) Considerata la discussione nel merito avvenuta nella 2 Commissione Consiliare in data 01/02/2010 SENTITI Il Consigliere Diana del Gruppo Consiliare Lista Civica Castenaso a 5 Stelle Beppegrillo.it da lettura della mozione da egli stesso sottoscritta, mozione presentata e condivisa da tante liste civiche, partiti, gruppi ambientalisti e presentata in tanti comuni d Italia, ad esempio Venezia, Napoli. Si vuole ristabilire il concetto che l acqua è un bene pubblico e, come tale, deve essere gestito dalle amministrazioni pubbliche che, appunto, perseguono interessi pubblici. Attualmente Hera è gestita da soggetti pubblici, anche se negli anni questo non è stato garanzia di trasparenza, né di perseguimento di interessi collettivi. Il D.L. 135/2009, fra l altro, prevede che i Comuni, gli enti pubblici non potranno avere il controllo, né potranno interferire sulle scelte delle aziende che andranno a gestire l acqua. Il Consigliere Da Re a nome del Gruppo Consiliare Centro Sinistra per Castenaso afferma che c è condivisione per gran parte di ciò che è stato presentato dalla Lista civica, pur con alcuni emendamenti che si riportano: Il 1 punto è condiviso, si riconosce l accesso all acqua come diritto di tutti e si ribadisce lo status dell acqua come bene pubblico, si conferma quindi l impegno di inserire il principio all interno dello statuto comunale. Il 2 Punto è più problematico, è vero che l acqua non deve avere una rilevanza economica legato alla speculazione, ma è comunque un servizio gestito da una spa, ha una sua tariffa e questo non ci consente di inserire la frase in questi termini nello statuto. Tra l altro la gestione attuata attraverso un ente di diritto pubblico è già in essere nel ns. Comune in quanto, l ex Ato è in mano alla Provincia e in parte alla Regione. 3 Punto: si propone una parziale modifica dell articolo, si rimanda alla Regione la tutela del bene, si è scelto di rimandare alla Regione quale autorità di ambito competente in materia, di attivarsi al fine di tutelare e difendere il bene acqua, necessario e inalienabile per tutti.. Richiama una frase dell alto Commissionato dell Onu che sottolinea che il bene acqua, deve essere reso accessibile economicamente per tutti, di buona qualità alla portata di tutti, diventa quindi difficile riportare quanto richiesto all interno dello statuto. Il Consigliere Diana del Gruppo Consiliare Lista Civica Castenaso a 5 Stelle Beppegrillo.it afferma che il punto in essere richiamato dal Consigliere Da Re è stato inserito in tanti altri Comuni di centrodestra e centro sinistra. L argomento è pretestuoso e non aderente alla realtà, non impedirebbe l attuale gestione nel ns. Comune. Dire che non ha nessuna rilevanza economica non vuole dire che non deve esserci una tariffa, un costo che deve essere sostenuto dalla collettività, il controllo dei servizi deve rimanere all Amministrazione Pubblica che non deve difendere interessi delle S.p.A. come Hera, ma difendere i bisogni dei cittadini. L equivoco di fondo è di non riuscire a dare alternativa al sistema economico attuale, si pensa ai cittadini come consumatori non come persone aventi diritti, l acqua è un bene comune, l acqua è vita, della vita non si può fare

3 mercinomio, ci sono dei beni, come l acqua, che sono di tutti e che, come tali devono essere gestiti da una pubblica amministrazione, il controllo del servizio deve rimanere in mano alla pubblica amministrazione, anche attraverso società come Hera. Dire che non ha rilevanza economica significa dare ai cittadini il diritto di accedere all acqua, sempre e comunque e ridare all amministrazione pubblica il suo ruolo di difesa degli interessi dei cittadini che non hanno solo dei diritti ma anche dei bisogni. Il Consigliere Mengoli del Gruppo Consiliare Marchi Sindaco Uniti per Castenaso ribadisce che l argomento può essere condiviso da tutti, l acqua è vita, sostanzialmente il gruppo è d accordo. Il punto da discutere è il ruolo di Hera che dovrebbe lavorare per il bene dei cittadini, e attuare gli indirizzi dei Sindaci. Hera è stata privatizzata e si sperava che la gestione privata potesse dare segnali di maggiore efficienza rispetto al pubblico. Si dice che si paga l acqua che è un bene di tutti, ma noi paghiamo l accumulo, la depurazione non l acqua in se, la storia ha dimostrato che l acqua può essere pubblica e privata, nel momento della privatizzazione non è stato migliorato il servizio, ma spesso si è sperperato denaro pubblico. Il Consigliere Viti del Gruppo Consiliare Centro Sinistro per Castenaso dichiara che il Decreto Ronchi non è assolutamente condivisibile, è un decreto che mira a togliere il controllo pubblico da parte degli enti pubblici sulle tariffe. E un passo indietro non assolutamente auspicabile. Hera è una società pubblica, i soci sono enti locali e proprio per questo Hera verrà a riferire in consiglio comunale sul suo operato, con il decreto Ronchi non verrebbe a riferire quanto sta facendo. Il testo emendato proposto aggiunge un concetto fondamentale e cioè il controllo pubblico sulla gestione dei servizi idrici. Si vuole inserire il concetto nella carta fondamentale del ns. Comune e cioè lo statuto,in quanto il bene acqua è un bene pubblico, fondamentale su cui si è particolarmente sensibili. Il gruppo pertanto propone il testo emendato sul quale si augura la condivisione da parte dei gruppi consiliari. E importante che sia la Regione Emilia Romagna a portare avanti questa battaglia e che sia il ns. Comune a proporre ciò alla Regione, che si faccia quindi portavoce sul tema. Il Consigliere Calà del Gruppo Consiliare Lista Civica Castenaso a 5 Stelle Beppegrillo.it afferma che se i gruppi sono d accordo sul fatto che l acqua è un diritto inalienabile, è inutile rimandare alla Regione, la gestione dell acqua è demandata ai Comuni non alla Regione, quindi è il Comune che si deve pronunciare e deve fare del suo meglio per togliere l oggetto dall egemonia del mercato, è un vero e proprio diritto di veto concesso ai Comuni sulla legge Ronchi. Se i comuni inseriscono nello statuto privo di rilevanza economica l interesse viene a cadere, qualsiasi altra mozione che non ponga questo veto non serve a niente. Interviene il Sindaco : Hera dovrà venire in Consiglio per informarci su cosa stanno facendo, spesso le parole superano la realtà. Gli emendamenti presentati vanno nella direzione di chiedere agli Enti competenti, nel rispetto della legge, di esprimersi nel merito. Il Comune di Castenaso non ha il potere di dire che il servizio idrico integrato è un servizio privo di rilevanza economica, si può dire che l acqua è priva di rilevanza economica, ma non il servizio idrico. La nostra Costituzione prevede la competenza delle Regioni in materia, chiediamo alla Regione di farsi parte attiva ed eventualmente proporre ricorso alla corte costituzionale per difetto di attribuzione dello Stato nel legiferare in materia di acqua. Le ns. modifiche dicono che l acqua è un bene pubblico, modificheremo lo Statuto che attualmente non lo prevede e si chiederà alla Regione che il controllo sull acqua rimanga pubblico. Il Presidente Rizzi legge gli emendamenti proposti dal Gruppo di maggioranza: 1. Riconosce l accesso all acqua come diritto umano, universale, indivisibile, inalienabile e lo status dell acqua come bene pubblico impegnandosi ad inserire tale principio tra quelli fondamentali dello statuto comunale; 2. Cassato; 3. Chiede alla Regione Emilia Romagna di attivarsi per intraprendere le azioni necessarie al rispetto della ripartizione di competenza normativa in materia, al fine di evitare che venga meno il controllo pubblico sulla gestione dei servizi idrici.

4 Consiglieri presenti e votanti n. 19 Votazione sugli emendamenti: con n. 12 voti a favorevoli, 2 contrari (Diana e Calà del Gruppo Consiliare Lista Civica Castenaso a 5 Stelle Beppegrillo.it) e 5 astenuti (Mengoli, Gennasi, Grandi, Marzaduri e Castelli del Gruppo Consiliare Marchi Sindaco Uniti per Castenaso) Pertanto gli emendamenti vengono approvati. Si procede quindi alla votazione sulla mozione emandata: con n. 12 voti a favorevoli, 2 contrari (Diana e Calà del Gruppo Consiliare Lista Civica Castenaso a 5 Stelle Beppegrillo.it) e 5 astenuti (Mengoli, Gennasi, Grandi, Marzaduri e Castelli del Gruppo Consiliare Marchi Sindaco Uniti per Castenaso) DELIBERA Di approvare la mozione nel testo emendato che segue: D.L. 135/2009 relativo alla privatizzazione dell acqua. Premesso che: Il Consiglio Comunale di Castenaso 1. L acqua potabile è un bene fondamentale a cui tutti hanno diritto per la sopravvivenza; 2. Nel mondo 1,1 miliardi di persone non hanno accesso all acqua potabile, secondo il rapporto 2003 delle Nazioni Unite sulle risorse idriche; 3. La gestione del servizio idrico integrato, in Italia, è attualmente normata dall art. 23 bis della Lg. 133/2008, che prevedeva, in via ordinaria, il conferimento della gestione dei servizi pubblici locali ad imprenditori o società mediante ricorso a gara, consentendo necessariamente l ingresso di soggetti privati; 4. Il recente art. 15 del D.L. 135/2009 che ha modificato l art. 23 bis va decisamente verso la privatizzazione dei servizi idrici e degli altri servizi pubblici, prevedendo (i) l affidamento della gestione dei servizi pubblici a rilevanza economica a favore di imprenditori o di società in qualunque forma costituite, individuati mediante procedure competitive ad evidenza pubblica o, in alternativa, a società a partecipazione mista pubblica e privata con capitale privato non inferiore al 40%; (ii) la cessazione degli affidamenti in house a società totalmente pubblica, controllate dai Comuni (in essere alla data del 22 agosto 2008) alla data del 31 dicembre 2011; 5. Le modifiche introdotte dall art. 15 del D.L. 135/2009 non scongiurano in alcun modo la possibilità della creazione di cartelli oligopolistici, che in pratica, possono diventare i nuovi padroni della nostra acqua, ma rispondono semplicemente ad una precisa logica dell attuale Governo che ha addirittura posto la fiducia sulla conversione in legge del citato decreto; 6. Secondo tutte le Associazioni dei Consumatori maggiormente rappresentative, iscritte nel Consiglio Nazionale dei Consumatori e degli Utenti, la liberalizzazione dell acqua prevista dal decreto peserà sulle tasche degli italiani con aumenti a due cifre, compresi tra il 30 e il 40%; Considerato che a) Gli effetti della privatizzazione descritti in premessa siano assolutamente da evitare in quanto l acqua è un diritto universale e non una merce, perché espropria l acqua potabile dal

5 controllo degli Enti Locali e dei cittadini, perché consegna al mercato l acqua con tutte le ripercussioni sociali che questo può generare; b) Due diverse risoluzioni del Parlamento Europeo affermano il principio che l acqua è un bene comune dell umanità mentre gli organismi della U.E. hanno evidenziato che alcune categorie di servizi non sono sottoposte al principio comunitario della concorrenza ; c) Le Istituzioni (Stato, Regioni, Comuni) hanno la libertà e l autonomia di scegliere se fornire in prima persona un servizio di interesse generale o se affidare tale compito ad altro Ente (pubblico o privato), in piena legittimità e coerenza con le vigenti direttive europee sui servizi pubblici locali; d) E necessario prendere immediatamente una posizione chiara che permetta di salvaguardarsi dagli effetti nefasti dell art. 15 del D.L. 135/2009, il quale non permette di tergiversare nella scelta tra gestione pubblica e parziale partecipazione di soci privati nel servizio idrico integrato; Tutto ciò premesso e considerato Il Consiglio Comunale di Castenaso 1. Riconosce l accesso all acqua come diritto umano, universale, indivisibile, inalienabile e lo status dell acqua come bene pubblico impegnandosi ad inserire tale principio tra quelli fondamentali dello statuto comunale; 2. Chiede alla Regione Emilia Romagna di attivarsi per intraprendere le azioni necessarie al rispetto della ripartizione di competenza normativa in materia al fine di evitare che venga meno il controllo pubblico sulla gestione dei servizi idrici. Allegato A) Mozione_Prot_20988.TIF

6 Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto Il PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE Dott. Massimiliano Rizzi IL SEGRETARIO GENERALE Dott. Andrea Fanti

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9 Area Affari Generali COMUNE DI CASTENASO Provincia di Bologna Segreteria Generale CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE OGGETTO: MOZIONE PRESENTATA DAL GRUPPO CONSILIARE LISTA CIVICA CASTENASO A CINQUE STELLE IN DATA 16/12/2009 PROT AVENTE PER OGGETTO: D.L. 135/2009 RELATIVO ALLA PRIVATIZZAZIONE DELL ACQUA Copia della presente deliberazione N. 2/2010 del 04/02/2010 viene pubblicata all Albo Pretorio per 15 gg. consecutivi dal 17/02/2010 al 04/03/2010, con numero di registro 89/2010 ai sensi e per gli effetti dell art. 124 c. 1 D.Lgs n La presente deliberazione è stata pubblicata nei termini sopra indicati. Contestualmente all affissione è stata comunicata ai Gruppi consiliari ai sensi dell art. 125 D.Lgs. 267/00 Si attesta che la suestesa deliberazione diverrà esecutiva decorsi 10 giorni dalla data di inizio della pubblicazione, e quindi a partire dalla data 28/02/2010, ai sensi dell art. 134 c.3 del Decreto Legislativo n. 267 Il Responsabile dell'area Affari Generali Dott.ssa Elisa Lui

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