WORKSHOP. Regolamentazione sui gas fluorurati a effetto serra: nuovo regolamento UE e Dichiarazione F-Gas Roma, 6 Maggio 2014

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1 WORKSHOP Regolamentazione sui gas fluorurati a effetto serra: nuovo regolamento UE e Dichiarazione F-Gas 2014 Roma, 6 Maggio 2014 Dichiarazione F-Gas Barbara Gonella Andrea Gagna ISPRA Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale

2 Contenuto della presentazione Emissioni di Gas Fluorurati in Italia Riferimenti normativi per la Dichiarazione F-Gas Schema della Dichiarazione F-Gas Sito web del Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare sulla Dichiarazione F-Gas Ruolo di ISPRA nel processo Dichiarazione F-Gas Sito web ISPRA SINAnet della Dichiarazione F-Gas Piattaforma informatica per la Dichiarazione F-Gas Esempio di compilazione di una Dichiarazione F-Gas

3 Le emissioni di Gas Fluorurati in Italia SF6: emissioni dovute principalmente all uso del gas nelle apparecchiature elettriche di manovra e di protezione in AT e MT PFC: emissioni dovute principalmente al settore industriale della produzione di alluminio primario HFC: emissioni in aumento principalmente per l uso dei gas nel condizionamento dell aria e nella refrigerazione commerciale 6.73% (1990) 88.8% (2012) sul totale F-Gas

4 Riferimenti normativi DPR n. 43 del 27 gennaio 2012 Regolamento recante attuazione del Regolamento (CE) n. 842/2006 su taluni gas fluorurati ad effetto serra. Art.2 Definizioni (tra cui la figura dell Operatore) Comma 2. Con riferimento alla definizione di operatore di cui all art.2, paragrafo 6, del Regolamento (CE) n. 842/2006, il proprietario dell apparecchiatura o dell impianto è considerato operatore qualora non abbia delegato ad una terza persona l effettivo controllo sul funzionamento tecnico degli stessi. Art.16 Informazioni sui gas fluorurati ad effetto serra Comma 1. Ai fini di cui all art. 6, paragrafo 4, del Regolamento (CE) n. 842/2006, entro il 31 maggio di ogni anno, a partire dall anno successivo a quello di entrata in vigore, del presente decreto, gli operatori delle applicazione fisse di refrigerazione, condizionamento d aria, pompe di calore, nonché degli impianti fissi antincendio contenenti 3 kg o più di gas fluorurati ad effetto serra devono presentare al Ministero dell Ambiente e della tutela del territorio e del mare, per il tramite dell Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA) una dichiarazione contenente informazioni riguardanti la quantità di emissioni in atmosfera di gas fluorurati relativi all anno precedente sulla base dei dati contenuti nel relativo registro d impianto.

5 Alcuni punti fondamentali La Dichiarazione F-Gas va presentata ogni anno, anche in assenza di modifiche o interventi sulle apparecchiature. L obbligo di trasmissione della Dichiarazione F-Gas è a carico dell Operatore (no ditte di manutenzione o semplici installatori provvisti o meno di patentino, iscritti o no al Registro delle persone o imprese certificate). Le apparecchiature (e non i circuiti eventualmente presenti) contenenti meno di 3 kg NON sono soggette a Dichiarazione, ma quelle sigillate contenenti da 3 a 6 kg SI. Apparecchiature fisse e quindi NO le apparecchiature installate su navi, treni, aerei, camion, NO le cosiddette stazioni clima per la ricarica dell aria condizionata dei veicoli, NO estintori. NO R22. l R22, cioè l HCFC22 è un idroclorofluorocarburo, lesivo dello strato di ozono (Protocollo di Montreal).

6 Riferimenti normativi D.Lgs. n.26 del 5 marzo 2013 Disciplina sanzionatoria per la violazione delle disposizioni di cui al Regolamento (CE) n. 842/2006 su taluni gas fluorurati ad effetto serra. Art.6 Violazione degli obblighi derivanti dall art. 6 del regolamento (CE) n /2006 in materia di trasmissione delle informazioni. Commi 3 e 6. Salvo che il fatto non costituisca reato, chiunque non ottempera agli obblighi di trasmissione della Dichiarazione F-Gas nei termini previsti o chiunque trasmetta le informazioni in modo inclompleto, inesatto o comunque non conforme alle disposizioni di cui all art. 16 DPR 43/2012, è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da a euro. Art.11 Procedimento di applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie. Comma 2. L attività di viglianza e di accertamento ai fini dell irrogazione delle sanzioni è esercitata dal Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare. info.fgas@minambiente.it

7 Schema della Dichiarazione F-Gas Adottato con annuncio pubblicato nella G.U. n.111 del 14 Maggio 2013

8 Sito web MATTM: pagine dedicate agli F-Gas

9 Sito web MATTM: pagine dedicate agli F-Gas Sul sito web del Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare sono disponibili pagine dedicate: - all attuazione del Regolamento F-Gas (Regolamento CE n.842/2006): - alla Dichiarazione F-Gas (Nota Esplicatica): comma-1-del-dpr-n Supporto interpretazione normativa e aspetti sanzionatori: info.fgas@minambiente.it

10 Ruolo di ISPRA nel processo Dichiarazione F-Gas ISPRA raccoglie le Dichiarazioni F-Gas che gli operatori devono trasmettere entro il 31 Maggio di ogni anno (art.16, comma 1 DPR 43/2012). Realizzazione piattaforma ISPRA per la compilazione e l acquisizione delle Dichiarazioni F-Gas. Lo sviluppo e la gestione della piattaforma è assicurata da da ISPRA attraverso la collaborazione dei Servizi AMB-MPA (Responsabile ing. Domenico Gaudioso) e AMB-NET (Responsabile ing. Claudio Maricchiolo) del Dipartimento Stato dell'ambiente e metrologia ambientale, mentre l'assistenza agli operatori per la dichiarazione viene assicurata attraverso un alias di posta elettronica dell Istituto (dichiarazionefgas@isprambiente.it) ISPRA elabora le informazioni raccolte ed elabora una relazione annuale che deve essere poi resa pubblica (art.16, comma 5 DPR 43/2012). È in corso la bonifica della banca dati (2012), così come un elaborazione preliminare dei dati.

11 Il sito web della Dichiarazione F-Gas: dove lo troviamo? Il sito web della Dichiarazione F-Gas è accessibile al seguente link:

12 Il sito web della Dichiarazione F-Gas Informazioni utili - Istruzioni alla registrazione - Istruzioni alla compilazione - Elenco aggiornato delle sostanze FAQ - In questa sezione sono a disposizione le risposte alle domande che più frequentemente gli utenti del sistema rivolgono al servizio di supporto. Contatti - Format di richiesta pensato per agevolare l'invio delle risposte da parte del personale dedicato, in funzione dell oggetto della richiesta stessa.

13 Il sito web della Dichiarazione F-Gas Pagina di Login per l accesso all area di lavoro Procedura per la registrazione degli utenti nel sistema informatico per la Dichiarazione F-Gas Registrati La registrazione Utente è obbligatoria la prima volta che si accede alla Piattaforma; una volta ottenute le credenziali queste valgono sempre anche gli anni successivi. Accedi al sistema - Si accede con proprie credenziali all area di lavoro, dove è possibile, compilare la/le Dichiarazione/i, e convalidarle per la trasmissione delle stesse.

14 La Piattaforma ISPRA per la Dichiarazione F-Gas Registrazione degli Utenti

15 La Piattaforma ISPRA per la Dichiarazione F-Gas

16 Gli errori più comuni in fase di Registrazione Se in fase di registrazione il Sistema avvisa che l Utente è già esistente, provare a cambiare lo username. A volte username come il nome proprio sono sicuramente già stati utlizzati da altri Utenti (username: Mario). Attenzione a digitare bene l indirizzo , così come lo username stesso. Possono capitare situazioni di questo tipo: username digitato come barbra invece che barbara o digitati come barbara@gmial.com invece Se si utilizza un indirizzo di posta certificata, abilitare la ricezione anche da parte di indirizzi di posta non certificati (dichiarazionefgas@isprambiente.it). Una volta registrati controllate anche la casella di posta indesiderata: a volte le notifiche finiscono nello Spam.

17 Cosa fare se (Registrazione Utente) Una volta ricevuta la mail di notifica con il riepilogo delle credenziali NON DIMENTICATE di cliccare sul link sotto riportato per ATTIVARE le credenziali stesse: se non lo fate quando andrete ad accedere al sistema non vi riconoscerà username e password e vi segnalerà errore. A questo punto ci dovete contattare indicando lo username o l indirizzo usato nella registrazione e noi dobbiamo procedere all attivazione delle credenziali. Una volta ottenute le credenziali conservatele per non dimenticarle!!! Se si dimentica la password, essa può essere richiesta, digitando lo username e cliccando su forgot password. Una volta entrati nell area di lavoro è poi possibile anche modificare la password.

18 Compilazione della Dichiarazione F-Gas Operatore (1) Il proprietario dell apparecchiatura o dell impianto è considerato operatore qualora non abbia delegato ad una terza persona l effettivo controllo sul funzionamento tecnico degli stessi; inoltre l effettivo controllo sul funzionamento tecnico di un apparecchiatura o di un impianto comprende, in linea di principio, i seguenti elementi: libero accesso all'impianto, che comporta la possibilità di sorvegliarne i componenti e il loro funzionamento, e la possibilità di concedere l accesso a terzi; controllo sul funzionamento e la gestione ordinari (ad esempio, prendere la decisione di accensione e spegnimento); il potere (compreso il potere finanziario) di decidere in merito a modifiche tecniche (ad esempio, la sostituzione di un componente, l installazione di un sistema di rilevamento permanente delle perdite), alla modifica delle quantità di gas fluorurati nell apparecchiatura o nell impianto, e all esecuzione di controlli (ad esempio, controlli delle perdite) o riparazioni. Pertanto se il proprietario dell apparecchiatura o dell impianto ha delegato completamente ad una società esterna (tramite un contratto scritto) l effettivo controllo dell apparecchiatura o del sistema, la trasmissione dei dati contenuti nella dichiarazione deve essere fatta dalla società suddetta. In tutti gli altri casi l operatore è il proprietario; ciò non toglie che il proprietario possa delegare (delega scritta, NON esiste un FAC SIMILE) a Terzi (ad esempio alla Ditta che gli fa la manutenzione) la compilazione della Dichiarazione.

19 Compilazione della Dichiarazione F-Gas Operatore (2) Se nell anno di riferimento l operatore è cambiato, allora l ultimo operatore si fa carico della Dichiarazione F-Gas comunicando i dati relativi all intero periodo dal 1 gennaio al 31 dicembre. Sono inclusi i cambi di ragione sociale nel caso l operatore sia un Azienda. Persona di Riferimento Ai fini della Dichiarazione F-Gas la persona di riferimento è un contatto utile al quale richiedere chiarimenti sui dati dichiarati. La persona di riferimento può essere anche chi ha ricevuto dall operatore una delega formale per la compilazione della dichiarazione (es. consulente esterno; associazione di categoria; ditta di manutenzione, ecc.). Si ricorda che l anagrafica relativa all Operatore è OBBLIGATORIA, mentre l anagrafica relativa alla Persona di Riferimento può essere omessa se essa coincide con l Operatore. Prestare attenzione a selezionare dal menù a tendina Operatore per essere sicuri di memorizzare le informazioni relative all Operatore. Qualora si inserissero solo i dati relativi alla Persona di Riferimento, il sistema segnalerà errore al momento della convalida.

20 Le domande più frequnti in fase di Compilazione della Dichiarazione F-Gas La Sezione Informazioni (da quest anno OBBLIGATORIA) Codice Apparecchiatura Il campo Codice apparecchiatura corrisponde al Numero di riferimento indicato nel Registro dell Apparecchiatura di cui all art. 15 del DPR 43/2012. Il dato deve essere inserito obbligatoriamente e deve essere coerente con quanto indicato nel registro dell apparecchiatura/libretto di impianto. Qualora l Utente non avesse a disposizione il numero di riferimento (cioè qualora il libretto di impianto o il registro dell apparecchiatura non fossero ancora disponibili) può scegliere di indicare ad esempio il numero di matricola dell impianto, o un codice da lui assegnato che identifichi univocamente l apparecchiatura/impianto in questione (e che non cambi ovviamente di anno in anno). Carica di refrigerante - Quantità aggiunta o recuperata/eliminata (1) Per quanto riguarda la carica di refrigerante si deve indicare la capacità dell apparecchiatura, che ovviamente deve essere maggiore o uguale ai 3 kg. Si precisa che il separatore dei decimali utilizzato dal sistema è il. (punto).

21 Le domande più frequnti in fase di Compilazione della Dichiarazione F-Gas La Sezione Informazioni (da quest anno OBBLIGATORIA) Carica di refrigerante - Quantità aggiunta o recuperata/eliminata (2) Se non ci sono state aggiunte né recuperi né eliminazioni della sostanza per quella determinata apparecchiatura (e quindi tutti i campi di cui sopra sono stati compilati con 0 ), l Utente deve indicare convenzionalmente manutenzione come motivazione (il campo è infatti OBBLIGATORIO). Se ad esempio durante l anno l apparecchiatura o l impianto ha perso la carica perché emessa in aria, ma non sono state fatte aggiunte e il gas non è stato né recuperato né smaltito, l Utente può indicare il valore della carica persa sotto la voce Quantità recuperata/eliminata, motivo riparazione ed indicare nel campo Note che il gas in realtà non è stato né recuperato né smaltito ma si è perso in aria.

22 Convalida della Dichiarazione Una volta completato l inserimento di tutte le informazioni richieste e da comunicare l Utente può procedere con la convalida e la trasmissione della dichiarazione, cliccando sul tasto Opzioni e selezionando Convalida e invia dichiarazione. Il sistema esegue una verifica di completezza con: segnalazione di eventuali campi obbligatori non compilati e incongruenze nella compilazione delle sezioni collegate; superamento con successo della verifica e acquisizione della dichiarazione (SI su COMPLETA) Se i dati sono completi il Sistema non richiede un ulteriore conferma alla trasmissione, pertanto procedere alla convalida solo se si è certi di non aver commesso errori non rilevabili dal sistema (tutte le apparecchiature dichiarate, tipologia di gas corretta, ecc.). Trasmessa la dichiarazione, l Utente può cliccare su Opzioni per: stampare copia cartacea della dichiarazione; salvare copia della dichiarazione in formato elettronico (pdf); visualizzare nuovamente i dati dichiarati. Il sistema invia in modo automatico all indirizzo usato nella registrazione dell Utente una che vale come ricevuta di presentazione della Dichiarazione. Le Dichiarazioni relative al 2012 dopo la convalida vengono spostate automaticamente nella sezione Storico.

23 Gestione delle Dichiarazioni errate Una volta convalidata una Dichiarazione non può più essere cancellata dall Utente. Se l Utente si accorge di aver trasmesso una Dichiarazione errata deve seguire la seguente procedura: 1. Inviare una all indirizzo dichiarazionefgas@isprambiente.it (oppure direttamente dal format in Contatti ) con oggetto Dichiarazione errata, allegando il pdf della Dichiarazione erroneamente trasmessa. 2. Provvederemo noi alla cancellazione dal vostro account. 3. Contestualmente, procedere all inserimento di una nuova Dichiarazione corretta.

24 Caricamenti massivi La funzione Caricamenti massivi è visibile nel menù di navigazione della propria area di lavoro dopo aver effettuato l'accesso al sistema. La sezione presenta le seguenti voci: Gestione file Tipologia tracciato Tabelle di decodifica Passo 1: selezionare la voce Tipologia tracciato Opzioni Scarica esempio e scaricare i tracciati record (csv) relativi alle sezioni Area di lavoro", Anagrafica", Sede installazione" e Tipo apparecchiatura e Informazioni. I File vanno salvati sul proprio computer per poi essere compilati lavorando off-line. Passo 2: compilare i file scaricati nel passo 1 utilizzando per determinate voci i codici visionabili dalla voce di menù Tabelle di decodifica. Passo 3: Cliccare sulla voce "Gestione file" e caricare i file compilati nel passo 2 prestando attenzione a selezionare il corrispondente "Tipo file" correttamente (es: per caricare il file relativo all'area di lavoro, selezionare la voce "Area di lavoro"). Si ricorda che il primo file da caricare deve essere proprio il file relativo all Area di lavoro. Passo 4: Cliccare sulla voce "Convalida e dichiara. A quel punto le dichiarazioni saranno ufficialmente inviate e non più modificabili.

25 Caricamenti massivi Assicurarsi che il proprio PC sia impostato sulla lingua Italiana, in quanto prevede automaticamente il ; come separatore di testo. Nei tracciati record non bisogna modificare l intestazione delle colonne, così come l ordine nel quale sono messe. Il nome del file invece può essere modificato a piacere. Impostare le celle su excel come testo altrimenti i campi codice postale e numero di telefono non vengono correttamente salvati (essendoci lo zero come prima cifra). Fare attenzione affinché Vostro codice di riferimento sia identico in tutti i files: Stabilimento1 deve essere sempre Stabilimento1 e non Stabilimento 1 o Stabilimento_1. Caricare per primo il tracciato Area di lavoro.

26 Risultati preliminari della raccolta dei dati 2012 Dichiarazioni inserite dagli utenti: ~ di cui convalidate: ~ non convalidate: ~9.000 Il 91% delle dichiarazioni convalidate riguarda sedi che ospitano attività economiche: tutti i codici ATECO risultano rappresentati Il restante 9% delle dichiarazioni convalidate riguarda sedi dove non sono svolte attività economiche (es. abitazioni private) Sono state raccolte informazioni relative ad oltre apparecchiature fisse: Condizionatori: ~ Pompe di calore: ~ Apparecchiature per la refrigerazione: ~ Sistemi antincendio: ~4.300 Il 17% delle dichiarazioni convalidate include anche i dati facoltativi sui refrigeranti e sugli interventi eseguiti nel 2012 sulle apparecchiature.

27 WORKSHOP Regolamentazione sui gas fluorurati a effetto serra: nuovo regolamento UE e Dichiarazione F-Gas 2014 Roma, 6 Maggio 2014 Grazie dell attenzione