6. SISTEMA INFORMATIVO TERRITORIALE

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1 6. SISTEMA INFORMATIVO TERRITORIALE 6.1. Premesse L us dei Sistemi Infrmativi Territriali (S.I.T. G.I.S. Gegraphical Infrmatin System ) rappresenta un degli strumenti indispensabili di cui le Amministrazini lcali devn dtarsi per una miglire cnscenza, gestine e prgrammazine del territri. Per la gestine del Pian Territriale Prvinciale, strument previst dall art. 12 della L.R. 9/86, è stat prgettat dalla Prvincia di Trapani un Sistema Infrmativ Territriale che ha il cmpit di raccgliere, aggirnare, elabrare, rappresentare e diffndere le infrmazini e i dati descrittivi, qualitativi e quantitativi gestiti dalla Prvincia, sian essi di tip ecnmic, statistic, scientific amministrativ, e di metterli in relazine alla lr lcalizzazine gegrafica e temprale. Quest S.I.T. deve gestire ed integrare due tipi di dati, megli due differenti aspetti del dat, quell gegrafic, res dalla rappresentazine grafica del dat stess (lcalizzazine spaziale, frma gemetrica, ecc.), e quell descrittiv (alfanumeric), cstituit da tutte le infrmazini assciate, sian esse qualitative piuttst che quantitative, generalmente cntenute in database. La strumentazine infrmatica per la gestine ed il trattament delle infrmazini gegrafiche cnsente di integrare in un unic pst di lavr tecniche diversificate per il trattament dell infrmazine territriale, quali la gestine della cartgrafia tpgrafica, la redazine di cartgrafia tematica, la gestine di immagini, ecc.. Per una miglire efficacia del Sistema, ha un rul imprtante sia la pssibilità di avere tutte le infrmazini pssibili, sia il pterle gestire velcemente e qualitativamente. Si è vlut creare un Sistema Infrmativ che pssa divenire un strument efficace a supprt del prcess decisinale dell Ente Prvincia, per un miglire gvern del territri. La scelta di realizzare un sistema Infrmativ Territriale ha richiest un sfrz ntevle, sprattutt nella fase iniziale, dal punt di vista finanziari, dal punt di vista di preparazine, riqualificazine ed aggirnament del persnale e dal punt di vista lgistic, ma tutt ciò ha dat una maggire cnsapevlezza a misurarsi cn la realtà. Pagina 339

2 Un degli aspetti principali legati alla redazine del P.T.P. è stat quell di riuscire ad rganizzare un Uffici del Pian permanente e adeguatamente dimensinat sia dal punt di vista del persnale che dal punt di vista degli strumenti di lavr, che deve diventare il punt di riferiment per la gestine e la pianificazine del territri. Tale Uffici deve cnsente una gestine dinamica delle infrmazini che devn essere cstantemente e cntinuamente aggirnate. L Uffici del Pian si cnfrnta cn gli altri Uffici della Prvincia e cn gli rganismi e le istituzini esterne, cnsentend un cntinu aggirnament delle infrmazini da e per gli Enti Lcali e le Amministrazini pubbliche interessate. Si vule quindi che il Pian, attravers la sua struttura, abbia un frte carattere di dinamicità ed interattività S.I.T. E AGENDA 2000 L Assessrat Reginale Territri ed Ambiente ha previst la misura Reti finalizzate al miglirament dell fferta di città (FESR) che ha cme fine la cstituzine di un Sistema infrmativ territriale Reginale (SITR), diffus a rete sul territri (cn ndi prvinciali e cmunali) e rappresenta un intervent strategic e strutturale per tutte quelle linee di intervent del POR che hann cme biettiv la cnscenza delle risrse territriali, la prmzine di cnnessini reticlari reginali e svrareginali ed il ptenziament dei sistemi lcali e dei sistemi urbani medi. Obiettiv generale del prgett è cstituire un Reginale cmune tra tutte le istituzini che agiscn sul territri utile ad una cnscenza, interpretazine e gestine delle trasfrmazini territriali cndivisibile a rete tra tutti i sggetti, evitand sprechi ed inutili svrappsizini di azini, peggi, la nn cnfrntabilità dei dati. A tal fine le Amministrazini Reginali, Prvinciali ed i Cmuni per evitare svrappsizini, duplicazini e cnflittualità nella attività di racclta e gestine dei dati sulla attività di pianificazine dvrann cntribuire alla frmazine di una rete di SIT, che, attravers l intercnnessine diretta e la cndivisine di metdiche e prtclli cmuni, prti alla frmazine di dcumenti di base (cartgrafia digitale frmat GIS) e settriali mgenei. La finalità di rendere cngruenti le rispettive cnscenze e di incrementare la qualità e l'utilità delle infrmazini singlarmente acquisite, nn sl cntribuisce al miglirament dell interpretazine delle risrse e la lr miglire gestine, ma cnsente la frmazine, a livell di Enti Lcali, di netwrk di città finalizzati alla prmzine dell svilupp lcale, al raffrzament Pagina 340

3 dei servizi ai cittadini ed alle imprese, all increment delle relazini cn le reti glbali di città. Il mdell di Reginale che si prpne nn è centralizzat, ma a rete gerarchica, in cui gni nd (la Direzine reginale Urbanistica, le Prvince, i caplughi di prvincia ed i centri medi), attravers prtclli di verifica e validazine dei dati, pssa cstantemente implementare la cnscenza sul territri sicilian e frnire, cme ricaduta, quadri interpretativi per l svilupp reginale utili sia alle amministrazini pubbliche che ai sggetti privati. La diffusine a rete delle cnscenze territriali, inltre, incrementerebbe le pprtunità di nuve attività lavrative per le quali si aprirebber nuvi spazi per l'alta frmazine. Il Prgett di netwrk dei sistemi infrmativi territriali finalizzat alla prmzine di netwrking delle città medie chiama gli Enti lcali ad un nuv rul: quell di diventare prmtre attiv della rete dei sggetti lcali. Dalle pprtunità fferte dal netwrk di cmunità è infatti che le realtà lcali pssn derivare una maggire capacità cmpetitiva. La dimensine del SITR, nella quale le ptenzialità cmunicative si esprimn al megli e sn in grad di prtare valre aggiunt, è quella della cmmunity, vver dell insieme di utenti che, mssi da un interesse cmune, interagiscn in rete effettuand delle transazini e degli scambi che sn in grad di creare valre aggiunt. Analgamente, la rete dei SIT può essere un mezz di cmunicazine ideale per la cmunità lcale, per quell insieme di sggetti, ciè, il cui interesse cmune è derivante dalla prssimità spaziale. La prmzine del territri cme sistema intercnness di SIT, può favrire la nascita di distretti virtuali di svilupp lcale (prduttivi, turistici, culturali). Si tratta della creazine di reti telematiche lcali dedicate alle piccle e medie imprese cn l'biettiv di rivitalizzare i vantaggi cmpetitivi del nstr sistema lcale, stimland l svilupp integrat del territri attravers la cnnessine delle aziende ad altri pli del sistema reginale, cn il sistema glbale delle imprese. Obiettiv territriale del Prgett è di creare un spazi virtuale telematizzat, centrat sulle città medie cme pli di cmprensri lcali, dve le imprese pssan ricevere infrmazini e servizi ad alt valre aggiunt e cntempraneamente scambiare prdtti e servizi tra lr. Le prvince hann prvvedut alla frmazine ptenziament di SIT in cnnessine cn il SIT Reginale, cn il cmpit di immettere tutte le infrmazini di cmpetenza prvinciale sulla medesima base di appggi reginale, finalizzat Pagina 341

4 all'ampliament della banca dati reginale ed al ptenziament dell'utilizz delle tecnlgie infrmatiche nella gestine del territri e nella prmzine dell svilupp. L'hardware utilizzat ha caratteristiche qualitative e prestazinali individuate dagli rganismi di cntrll tecnic-scientific del prgett. Il sftware adperat garantisce piena cmpatibilità cn quant esistente e cn le basi di dati già frmate, la dtazine per garantire una base cmune di qualità è csì articlata: Sistema perativ di base, per cllegamenti in rete, per server internet, per gestine SIT; Sftware SIT per interfacciament cn Internet e per gestine SIT; Sftware per cstruzine e gestine pagine web, per la gestine dei servizi, del cntrll e delle attività di rete, per gestine firewall e prxy; Sftware per elabrazine di immagini e per la cmpressine di immagini da distribuire in rete e per la gestine grafica raster- vettriale anche CAD. Per quant riguarda l attività di addestrament delle risrse umane, le tiplgie di crs hann rispst ai seguenti requisiti di minima: Alfabetizzazine infrmatica ed utilizz Internet; Prgettazine, realizzazine e gestine SIT, inclus il prgett del SIT reginale; Prgettazine, realizzazine e gestine pagine WEB e SIT su WEB. Il livell territriale prvinciale si fa caric della acquisizine, aggirnament prduzine di banche dati da cndividere nella rete del SITR, che riguardan: prti ed aerprti, attività prduttive di interesse prvinciale, evenienze culturali, prgrammazine negziata di livell prvinciale e sub-prvinciale L architettura del Sistema L architettura del sistema è attualmente cmpsta da wrkstatin grafiche di elevate caratteristiche rientranti nella frnitura della Misura 5.05 del POR e da diverse periferiche specifiche adatte alla gestine di un G.I.S (pltter A0, Scanner AA, stampante laser A3, ecc.). Pagina 342

5 (Struttura della Prvincia di Trapani) Prergativa per la realizzazine dei sistemi cperanti, cme spra descritti, e sprattutt per la cndivisine di dati è, ltre al crdinament sistematic cncettuale, la scelta di una piattafrma Sftware cmpatibile cn gli Enti e gli rganismi cinvlti. Per l'elabrazine di dati alfanumerici si fa us del sistema di Database relazinale ORACLE, mentre per i sistemi infrmativi gegrafici, seguend quelle che sn state le indicazini dell Assessrat Reginale Territri ed Ambiente, al fine di avere una gestine unitaria ed mgenea dei dati dell intera Regine Siciliana, si utilizza il sftware ARC/INFO per il server mentre per le stazini client il sftware utilizzat è ArcView il tutt su una piattafrma Micrsft Windws XP. Tramite una serie di pacchetti applicativi appsitamente prgettati e sviluppati, questi uffici cncrrn inltre alla manutenzine delle banche dati alfanumeriche di lr cmpetenza. I file sia grafici che alfanumerici sarann trasferibili negli applicativi più diffusi nelle varie piattafrme Previsini future Successivamente alla nascita di quest S.I.T. della Prvincia ptrann essere implementati, tramite digitalizzazine da supprti cartacei mediante acquisizine da altri enti da sggetti esterni, diversi strati infrmativi di base e tematici, Pagina 343

6 crrelati a centinaia di database cntenenti infrmazini alfanumeriche. Al fine di rendere dispnibili in un unic prtale, sia l attività legata alla pianificazine territriale che quella legata al relativ sistema infrmativ territriale, il settre Innvazini Tecnlgiche, verifiche gestinali interne, statistiche, SITR e PTP, ha pubblicat nel sit della Prvincia Reginale di Trapani il "Prtale Cartgrafic Territriale della Prvincia Reginale di Trapani" ( Una crretta gestine di tali infrmazini cnsentirà, attravers pprtune analisi ed elabrazini, un cstante mnitraggi del territri e metterà a dispsizine dell'amministrazine un ptente e versatile strument di scelta nei prcedimenti di pianificazine e gestine. I servizi dispnibili nel "Prtale Cartgrafic Territriale della Prvincia Reginale di Trapani sn relativi a: Viabilità Prvinciale, Prgramma triennale delle OO.PP., Carta Tecnica Reginale, Aree naturali prtette, Ortft digitali a clri, Edilizia sclastica prvinciale, Vincli, Pian Assett Idrgelgic, Prtezine civile. Nelle prssime settimane sarann inltre pubblicati altri servizi relativi a: Strutture turistiche, Patrimni prvinciale. Pagina 344

7 L Uffici di Pian della Prvincia ha avviat diverse attività di supprt ai Cmuni e ad altri Enti interessati al prcess di pianificazine, per la realizzazine di un patrimni infrmativ mgene, standardizzat e cndivis. I servizi di WebGIS, presenti nel Prtale, cnsentn di rendere dispnibili sul web dati cartgrafici e territriali. Sebbene le pssibilità di elabrazine dati fferte dalle interfacce web sian limitate rispett a quelle dei prgrammi Desktp GIS, esse permettn, cmunque, di effettuare interrgazini e analisi mirate. Il punt di frza dei WebGIS risiede, principalmente, nel fatt che le infrmazini pssn essere rese dispnibili indipendentemente dalla piattafrma, dall installazine e dal lug e sn cnsultabili tramite applicazini di tip Client, che pssn essere generiche (brwser web) specifiche (sftware GIS). Nel Prtale, sn inltre pubblicati alcuni Servizi WMS (Web Map Service), prtcll di interperabilità ed interscambi che cnsente di cndividere, via Internet, infrmazini gegrafiche prvenienti e gestiti da fnti diverse indipendentemente dalla piattafrma GIS psseduta; sn inltre previsti alcuni link a siti istituzinali a siti specialistici dedicati al mnd dei sistemi infrmativi gegrafici. E prevista inltre, su richiesta di altre Amministrazini, la pubblicazine di dati relativi al territri di interesse svracmunale. Il SIT ptrà integrarsi, inltre, cn altre tecnlgie quali: centraline per la racclta Pagina 345

8 dati (misura della qualità dell aria, acqua, ecc.), GPS (per radilcalizzare i mezzi mbili), reti lcali (per la cndivisine della cartgrafia di base cn altri enti), ipertesti (per la lettura intelligente delle dispsizini amministrative relative agli ggetti gegrafici), multimedialità (per l integrazine di basi dati diverse, dcumenti, ftgrafie, filmati, ecc.). Dal punt di vista strettamente infrmatic si prevede che almen gni settre della Prvincia di Trapani sia dtat di un client dtat di sftware Arcview per la cnsultazine e l aggirnament della banca dati. E stat distribuit ai tecnici della Prvincia ed alle Amministrazini Cmunali, il sftware ArcReader, cn cui, in questa prima fase sperimentale, sn subit dispnibili alcune banche dati che permettn la visualizzazine e la stampa (in frmat A3 A0) delle seguenti infrmazini: Cartgrafia dell inter territri prvinciale Scala 1/ (C.T.R.) in frmat digitale (Gedatabase ESRI); Graf dell intera viabilità prvinciale in frmat digitale (Gedatabase ESRI) relativ a: Rete autstradale; Strade statali; Strade prvinciali; Viabilità prvinciale secndaria (ex strade di bnifica, reginali, ecc); Strade prvinciali cedute ai cmuni; Principali assi stradali di cmpetenza cmunale; Rete ferrviaria. Dati amministrativi della prvincia in frmat digitale (Gedatabase ESRI): Cnfini Reginali; Cnfini Prvinciali; Cnfini Cmunali. Cartgrafia IGM; Ortft ann 2006 ed altri dati resi dispnibile dal PCN (Prtale Cartgrafic Nazinale); Aree prtette (Riserve SIC/ZPS). Pagina 346

9 6.5. Banca dati Prvinciale Esempi visualizzazine dati cn ArcReader Attualmente l Uffici di Pian ha iniziat la frmazini di diverse banche dati che interessan i settri strategici dell Amministrazine. Vengn di seguit riprtate, a titl di esempi, alcune delle analisi che pssn essere effettuate: Catast infrmatizzat delle strade Si tratta di un strument per la gestine delle infrastrutture che rappresenta un punt di riferiment per la pianificazine del territri. In ess vengn rirganizzati sia i dati già in pssess sia quelli che si andrann ad acquisire in futur. Tali dati spess si presentan in maniera nn mgenea e prvengn da fnti diverse e, per tale mtiv, il più delle vlte nn sn utilizzabili. La Prvincia ha il cmpit di tenere aggirnat il Catast delle infrastrutture previst dal nuv Cdice della strada, la cnscenza della rete stradale, quindi, è un tassell imprtante della pianificazine territriale per una crescita ecnmica del prpri territri. La gestine di tali dati SIT cnsentirà, tra l altr, di analizzare e gestire il territri Prvinciale e le relative infrastrutture; di individuare le sezini stradali in cui censire peridicamente i flussi veiclari; di riequilibrare i flussi sui vari sistemi; di identificare i punti di crisi sulla rete; di mettere in relazine la viabilità prvinciale cn i percrsi turistici-ambientali al fine di valrizzare gli aspetti più imprtanti del territri; di miglirare l accessibilità degli insediamenti residenziali e prduttivi; di Pagina 347

10 rendere più sicur il traffic, di creare una rete di mnitraggi della viabilità al fine di prgrammare gli interventi e diminuire i disservizi; etc.. Esempi immissine schede tecniche strade prvinciali nel SIT (Capture vide da elabrazine ArcView) - Cartgrafia IGM scala 1/ Autrizzazine n 5529 del 11/01/ Istruzine sclastica Nel SIT si stann inserend i dati relativi alle infrastrutture sclastiche ed in particlare n di alunni; n di classi; lcalizzazine gegrafica; piante architettniche degli edifici; ftgrafie etc. Esempi di lcalizzazine di una scula e visualizzazine relativi attributi (ITC Mazara del Vall) (Capture vide da elabrazine ArcView) - Cartgrafia IGM scala 1/ Autrizzazine n 5529 del 11/01/2002 Pagina 348

11 Beni archiettnici Vengn inseriti nel Sit i dati relativi alle emergenze stric-cultrali, ai beni islati, alle zne di rilevante interesse ambientale, alle riserve naturali, etc., che ptrann essere visualizzati in relazine ad eventuali percrsi turistici cnsentend la visualizzazine anche in ambiente Internet, sul sit della Prvincia, di infrmazini, ft, filmati, etc. Percrsi turistici Preistric Archelgic Naturalistic Mnumentale Esempi di lcalizzazine bene architettnic (Selinunte Riserva del Belice) (Capture vide da elabrazine ArcView su Ortft C.G.R. di Parma S.p.A. - Vide CNR Prgett LARA) Pagina 349

12 Prgrammi triennali OO.PP. Vengn inserite nel SIT le OO.PP. previste nei prgrammi triennali delle single Amministrazini, sia cme lcalizzazine che cme insieme di infrmazini legate ad esse: Livell di prgettazine; Settre; Sttsettre; Denminazine dell pera; Tip di pera; Spesa prevista; Fnte di finanziament; Ordine di prirità generale e di settre. Si avrà la pssibilità di interrgare il database richiedend infrmazini sui dati inseriti ppure sarà pssibile fare delle analisi statistiche sull inter territri Prvinciale al fine di una prgrammazine di nuve pere. Esempi di lcalizzazine pera pubblica prevista nel Pian triennale.pp della Prvincia di Trapani (Capture vide da elabrazine ArcView) Sarann inltre pssibili interrgazini su tutte le altre infrmazini cntenute nel Pian Territriale di Crdinament ed in particlare: Pagina 350

13 Prtezine Civile Nel SIT verrann individuate le seguenti Aree di Prtezine Civile: Aree di ammassament: per l invi di frze e risrse di prtezine civile; Aree di accglienza: per l installazine di materiali e di strutture idnee ad assicurare l assistenza abitativa; Aree di attesa: per la racclta della pplazine; Ogni cmune dvrebbe individuare le aree di cui spra, mdificand, ve ccrra, i prpri strumenti urbanistici. Ai fini della previsine e della prevenzine dei rischi i fattri di cui si dvrà tenere cnt sn i seguenti: - Rischi idrgelgic: Verrann presi in cnsiderazine nella fase iniziale i dati cntenuti nel Pian strardinari per l assett idrgelgic pubblicat cn Decret A.R.T.A. del 4 lugli 2000 pubblicat sulla G.U.R.S. n 34 del 21/7/2000. Tali dati sarann aggirnati in maniera cntinua, in funzine dei dati già in pssess delle Amministrazini Lcali e di quelli che sarann acquisiti; - Mvimenti fransi Basandsi su tecnlgie di gedesia spaziale GPS, si ptrà mnitrare il territri sggett a mvimenti fransi, utilizzand il cntrll dell evluzine temprale delle psizini di alcuni punti lcalizzati in md slidale sul crp della frana; - Grandezze idrmeterelgiche; - Aree incendiate: Sn state predispste le cartgrafie relative all individuazine delle aree sggette a rischi di interfaccia ex O.P.C.M. n 3606/2007, frnend una cartgrafia del rischi. Pagina 351

14 - Tutela Ambientale: Ci si attiverà per avere un cntinu mnitraggi delle cste relativamente alla qualità delle acque ed all ersine cstiera; si prcederà quindi ad una sservazine delle discariche ed alla lcalizzazine di alcuni punti significativi sul territri (pzzi, scarichi nei crpi idrici, depuratri etc.) Us del sul Zne irrigue Parchi e riserve Aree frestali Seminativi arbrati e arbreti nn irrigui Pascli e seminativi asciutti Centri urbani Settre cave e miniere Cave attive Miniere Emergenze striche Carta dei dissesti dei siti estrattivi Bacini esauriti Pagina 352

15 Piani di risanament e riqualificazine dei siti esauriti Impianti di prima lavrazine e trasfrmazine Sistema di smaltiment dei rifiuti Pian di smaltiment dei rifiuti della Prvincia Stat di fatt Interventi prpsti Infrastrutture idrauliche Depuratri Pzzi Serbati Srgenti Vulnerabilità all inquinament dei crpi idrici stterranei Lcalizzazine degli scarichi Dati a carattere sci-ecnmic 6.6. PROGETTO CED FEDERATI Il Minister dell Ambiente e della Tutela del Territri Direzine per la Difesa del Territri, tramite un appsit prgett ha previst l estensine del Sistema Cartgrafic Cperante (SCC) press tutte le Prvince delle Regini Ob.1 e le Autrità di Bacin Nazinali, Interreginali e Reginali. Il prgett si prpne l biettiv di mettere a dispsizine gratuitamente a tutti gli Enti Cperanti un infrastruttura tecnlgica cmpleta di hardware, sftware, dati cartgrafici aggirnati e appsiti percrsi frmativi. E stat quindi siglat un prtcll d intesa tra Prvincia Reginale di Trapani ed il Minister dell Ambiente per la Prgettazine e realizzazine di CED Federati Prvinciali. La Prvincia entrerà, quindi, in un sistema di ndi periferici prgettat per garantire una cnsultazine ed integrazine efficiente di dati ed infrmazini gespaziali e territriali etergenee. Pagina 353

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