ORDINANZA CONTINGIBILE ED URGENTE N 2/2014 del 12/02/2014

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1 COMUNE DI PREMOSELLO-CHIOVENDA PROVINCIA DEL VERBANO-CUSIO-OSSOLA UFFICIO SINDACO Via Milano n PREMOSELLO-CHIOVENDA VB Tel 0324/88104 Fax 0324/88411 ORDINANZA CONTINGIBILE ED URGENTE N 2/2014 del 12/02/2014 OGGETTO: Ordinanza contingibile ed urgente di sospensione immediata dell attività dell impianto di compostaggio e di trattamento del verde, di proprietà della Cooperativa Sociale Risorse, con sede in via Muller n 35 a Verbania sito in Comune di Premosello-Chiovenda, frazione Cuzzago, in via Cavalieri di Vittorio Veneto, ubicato sul terreno censito al catasto terreni al foglio n 45 mappale n 248. IL SINDACO RICHIAMATA la propria precedente Ordinanza n.19/2013 in data 03/07/2013 con la quale è stato ordinato alla Cooperativa Sociale Risorse, con sede in Via Muller, 35 Verbania, titolare dell impianto sito in Premosello-Chiovenda, fraz. Cuzzago in Via Cavalieri di Vittorio Veneto, autorizzato dalla Provincia del Verbano-Cusio-Ossola con determinazione n 2422 in data di porre in atto, entro e non oltre 30 (trenta) gg. dalla data della notifica della stessa, ogni azione utile per eliminare i cattivi odori provenienti dall impianto di compostaggio, mantenendo delle specifiche condizioni ambientali (fisiche e chimiche) tali da controllare il processo di trasformazione, eventualmente con l impiego di prodotti specifici finalizzati al controllo degli odori, agendo affinché l intero processo mantenga delle ottimali condizioni di ossigenazione, evitando il prolungato accumulo di materiali freschi e altamente fermentescibili non ancora sottoposti a trattamento in aree aperte ed evitare la messa in maturazione in aree aperte di materiali non ancora sufficientemente stabilizzati; RICHIAMATO il verbale di sopralluogo presso l impianto di compostaggio da parte dell Ufficio Tecnico, Polizia Municipale e Provincia del Verbano Cusio Ossola-V Settore in data 26 luglio 2013; VISTE le sommarie informazione, a seguito di indagini effettuate dalla Polizia Municipale, dal 14 ottobre 2013 al 18 ottobre 2013, dove ben 25 nuclei famigliari/attività collocati in parte nelle immediate vicinanze dell impianto e in parte in posizione più periferica, confermano in modo chiaro la presenza di continue molestie a loro danno, causate dalle emissioni maleodoranti provenienti dall impianto di compostaggio della Cooperativa Sociale Risorse, sito in frazione Cuzzago in via Cavalieri di Vittorio Veneto, con di fatto una grave alterazione della loro qualità di vita con sintomi anche di malessere fisico; ACCERTATO che nonostante l Ordinanza Sindacale del 03 luglio 2013 la n 19/2013 e le prescrizioni impartite dai vari organi di controllo nel sopralluogo del 26 luglio 2013, peraltro richiesto dall Amministrazione Comunale, gli odori non sono stati eliminati, anzi sono ancora ben percepibili come

2 dimostrano le numerose testimonianze raccolte dalla Polizia Municipale durante le loro indagini svolte tra i cittadini e come emerge anche dal sopralluogo redatto sempre dalla Polizia Municipale presso l impianto di compostaggio in data 22 ottobre 2013; RICHIAMATA pertanto l Ordinanza Sindacale contingibile ed urgente n. 33/2013 del 30/10/2013, con la quale è stato ordinato al legale rappresentante della Cooperativa Sociale Risorse, signor Zacchera Vittorio, con sede in via Muller n 35 a Verbania. La chiusura temporanea ad horas dell impianto di compostaggio e trattamento del verde sito in frazione Cuzzago in via Cavalieri di Vittorio Veneto, ubicato sul terreno censito al foglio n 45 mappale n 248 del catasto terreni, per un periodo di giorni 30 (trenta giorni), affinchè si provveda a predisporre ogni azione utile per eliminare i cattivi odori provenienti dall impianto di compostaggio e trattamento del verde, azioni che dovranno essere valutate congiuntamente in un apposito tavolo tecnico in cui dovranno partecipare la Provincia del Verbano Cusio Ossola, ente che ha rilasciato l autorizzazione all esercizio dell attività, ARPA, ASL VCO, Comune di Premosello Chiovenda, Prefettura del Verbano Cusio Ossola e Cooperativa Sociale Risorse. DATO ATTO che, in data 04/11/2013, si è riunito un tavolo tecnico con i rappresentati degli enti coinvolti (Provincia del VCO, ARPA, ASL, Cooperativa Risorse, Comune di Premosello-Chiovenda e rappresentati del Comitato Cuzzago per l Ambiente in qualità di uditori) e nel quale sono state concordate nuove azioni da adottare al fine di eliminare il disturbo olfattivo e sanitario; VISTA la nota datata 28/10/2013, e successivi solleciti datati 29/11/2013, prot. n e 13/01/2014, prot. 164, con cui il Sindaco richiedeva ad A.S.L. Dipartimento di Prevenzione, Soc Igiene e Sanità Pubblica, nella persona del Dott. Gianmartino Biollo, una valutazione sanitaria riguardante le conseguenze sulla salute pubblica derivanti dalle emissioni odorigene provenienti dall impianto di compostaggio; VISTA la comunicazione di A.S.L. VCO in data 23/01/2014, prot. 4307, prot di ricevimento n. 357 in data 23/01/2014, nella quale è ribadito l obbligo per l Autorità Sanitaria di subordinare l espletamento della attività lavorativa di cui all oggetto all adozione permanente di tutte le necessarie e particolari cautele atte a preservare nel tempo l innocuità della salute del vicinato, anche utilizzando di volta in volta nuovi e più sicuri metodi di lavorazione ed impianti, specificando che, per quanto concerne gli odori, le emissioni delle varie sostanze dovranno essere pressoché pari a zero, essendo la soglia di percezione umana, estremamente variabile da persona a persona; VISTA la successiva nota, prot. n. 409 del 27/01/2014, con la quale il Sindaco, ha richiesto: nuovamente ad ASL VCO di sapere al più presto se le emissioni odorigene provenienti dal sito,di cui all'oggetto, sono da considerarsi nocive per la salute dei cittadini, espletando tutti gli opportuni studi e accertamenti scientifici di competenza;

3 alla Provincia del Verbano-Cusio-Ossola e ad Arpa una urgente valutazione sul contenuto nella nota di ASL VCO, in data 23/01/2014, prot. 4307, prot. di ricevimento n. 357 in data 23/01/2014; DATO ATTO che in data 11/02/2014, si è riunito presso la Provincia del VCO, un nuovo tavolo tecnico alla presenza della Provincia del VCO Settore Servizi Rifiuti, Boniche ed Emissioni (Ing. Giannoni e Ferrari), Settore Ufficio Emissioni in Atmosfera (De Zordi), ASL VCO (Dott. Biollo, dirigente medico), comune di Premosello-Chiovenda (Sindaco Geom. Monti e Istruttore tecnico geom. Ferraris); ACCERTATO CHE in tale sede, su precisa domanda del Sindaco di Premosello-Chiovenda ossia se l impianto in oggetto crea sostanze nocive per la salute umana, il dirigente medico ASL VCO, dott. Biollo, ha confermato che l impianto in oggetto emette sostanze nocive per la salute umana. PRESO ATTO di quanto stabilito dalla O.M.S. (Organizzazione Mondiale della Sanità) in materia di diritto alla salute, significando che la salute è uno stato di benessere fisico, mentale, sociale e non consiste soltanto nell assenza di malattie o infermità ; VISTO l art. 32 della Costituzione Italiana diritto alla salute il quale sancisce il diritto alla salute di ogni individuo nella sua accezione più ampia; VISTO che permangono dei pericoli per la salute degli abitanti della frazione di Cuzzago, a causa delle emissioni odorigene provenienti dall impianto di compostaggio e trattamento del verde della Cooperativa Sociale Risorse, sito in via Cavalieri di Vittorio Veneto in frazione di Cuzzago, come accertato e dichiarato dall ASL VCO nella persona del Dott. Biollo dirigente medico, in data 11/02/2014 durante il tavolo tecnico, a seguito di precisa richiesta del Sindaco Monti; CONSIDERATO, altresì, che le particolari esigenze di celerità del procedimento, connesse all urgenza della tutela della salute pubblica e conseguente immediata esecutività del presente provvedimento, rendono impossibile l effettuazione della comunicazione di avvio del procedimento prevista dalla Legge 7 agosto 1990, n. 241; VISTO l art. 216 del T.ULL.SS n 1265 del 27/07/1934 e s.m.i.; VISTO l art. 50 del D.Lgs. 18/08/2000, n 267 e s.m.i.; RITENUTO di provvedere all emissione di un ordinanza contingibile ed urgente, a tutela della salute pubblica che, per tutto quanto sopra esposto e accertato ORDINA Al legale rappresentante della Cooperativa Sociale Risorse signor Zacchera Vittorio, con sede in via Muller n 35 a Verbania: 1. La sospensione immediata dell attività dell impianto di compostaggio e trattamento del verde sito in frazione Cuzzago in via Cavalieri di Vittorio Veneto, ubicato sul terreno censito al foglio n 45 mappale n 248 del catasto terreni, PER UN PERIODO DI MESI 12 (DODICI MESI),

4 dalla data di notifica dell Ordinanza e comunque fino a quando la Cooperativa Sociale Risorse provvederà all adeguamento dell impianto affinchè non vi sia nessuna percezione di odori, generati dall attività, da parte dei recettori. Tale adeguamento dovrà essere preventivamente autorizzato, ex art. 208 del D.Lgs 152/2006 e s.m.i.. Qualora tale adeguamento non avvenisse nel tempo imposto dall ordinanza verrà emessa successiva ordinanza di chiusura definitiva dell attività di compostaggio e trattamento del verde presso il sito in Via Cavalieri di Vittorio Veneto. 2. Di concedere alla Cooperativa Sociale Risorse 15 giorni (quindici), dalla notifica del presente provvedimento, per porre immediatamente fine alla situazione di disagio sanitario effettuando il conferimento di tutto il materiale di origine vegetale, ancora in fase di maturazione, depositato presso il sito ad idoneo impianto di trattamento rifiuti autorizzato e di eliminare ogni eventuale frazione di verde residuo presente all interno del sito; INCARICA La Polizia Municipale, l ASL VCO, la Provincia del Verbano Cusio Ossola-V Settore, i Carabinieri della Stazione di Premosello-Chiovenda, l ARPA Provinciale, il Corpo Forestale dello Stato stazione di Piedimulera, ognuno per le proprie competenze a dare esecuzione alla presente ordinanza. DISPONE A. La notifica della presente ordinanza alla Cooperativa Sociale Risorse nella persona del signor Zacchera Vittorio, in qualità di legale rappresentante, in via Muller n 35 a Verbania; B. L invio di copia della presente a : Alla Prefettura del Verbano Cusio Ossola fax 0323/ Alla Polizia Municipale di Premosello-Chiovenda A.S.L. Distretto Sanitario di Omegna fax 0323/ Alla Provincia del Verbano Cusio Ossola V Settore fax 0323/ Carabinieri stazione di Premosello-Chiovenda ARPA Dipartimento Provinciale del Verbano Cusio Ossola fax 0323/ Corpo Forestale dello Stato Comando di Piedimulera fax 0324/ Procura della Repubblica di Verbania Della presente viene data comunicazione mediante pubblicazione all Albo pretorio on-line, nonche nei consueti modi di diffusione. INFORMO Che avverso il presente provvedimento e ammesso il ricorso al TAR Piemonte, secondo le modalità di cui alla Legge n 1034 entro 60 giorni dalla data di notifica della presente; in alternativa e ammesso il ricorso straordinario al Capo di Stato, ai sensi del D.P.R. n 1199 del 24 novembre 1971 entro 120 giorni dalla data di notifica della presente.

5 AVVERTE Che in caso di mancato rispetto delle disposizioni della presente ordinanza si procederà ai sensi di legge ad adottare tutte le procedure penali ed amministrative consequenziali. Premosello-Chiovenda li, 12 febbraio 2014 Il Sindaco (Geom. Giuseppe Monti)