IL CONTROLLO DI GESTIONE NELLE AZIENDE SANITARIE: L ANALISI DEGLI INDICATORI DI QUALITÀ

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1 Università degli Studi di Torino Facoltà di Economia Corso di laurea in Economia Aziendale Indirizzo: Management Pubblico IL CONTROLLO DI GESTIONE NELLE AZIENDE SANITARIE: L ANALISI DEGLI INDICATORI DI QUALITÀ Relatore: Prof. Enrico Sorano Candidato: Stefania Massa Anno Accademico

2 ABSTRACT In questo lavoro di tesi si è cercato di delineare una panoramica sul controllo di gestione nelle aziende sanitarie, dando importanza anche al problema della qualità e focalizzando l attenzione sul sistema degli indicatori, tra cui quelli di qualità. Nel primo capitolo è stata fatta una breve rassegna storica sui principali cambiamenti avvenuti nel Sistema Sanitario Nazionale nel corso degli ultimi trent anni e che hanno condizionato il sistema di programmazione e controllo. Nel secondo capitolo è stato dato spazio all analisi del controllo di gestione nelle aziende sanitarie, individuando i tipici strumenti che lo caratterizzano. Il terzo capitolo tratta dell obiettivo fondamentale per un azienda sanitaria: il perseguimento della qualità. Nel quarto e nel quinto capitolo, poi, si è approfondito in maniera più specifica la tematica degli indicatori sanitari, individuando due progetti realizzati dall Agenzia per i Servizi Sanitari Regionali (ASSR) riguardanti gli indicatori di qualità. Questi sono oggi sempre più importanti per monitorare la capacità dell azienda sanitaria di valorizzare il proprio servizio, attraverso il perseguimento delle qualità stessa. Il lavoro di tesi termina con alcune conclusioni, facenti anche riferimento ai nuovi strumenti gestionali e strategici che permettono di utilizzare il sistema degli indicatori.

3 INDICE PREFAZIONE 5 CAPITOLO 1: Introduzione 6 CAPITOLO 2: Il controllo di gestione nelle aziende sanitarie Generalità sul controllo di gestione: definizione, caratteristiche, fasi del processo di programmazione e controllo I principali strumenti per il controllo di gestione La contabilità finanziaria La contabilità economica generale La contabilità analitica Il budget Indicatori di quantità e qualità delle prestazioni: rinvio Il reporting 36 CAPITOLO 3: La qualità in ambito sanitario Introduzione: la qualità intesa sotto l aspetto soggettivo e oggettivo Le aree di valutazione dell assistenza sanitaria Cenni ad alcune metodologie di valutazione e miglioramento della qualità I soggetti di valutazione della qualità dell assistenza sanitaria Il livello esterno del controllo di qualità La certificazione L accreditamento 47

4 3.6 Il livello interno del controllo di qualità La teoria della quality assurance (VRQ o QA) Altre forme di valutazione dell attività clinica Gli indicatori: rinvio La Carta dei servizi 53 CAPITOLO 4: Gli indicatori sanitari Introduzione Generalità sulla tematica degli indicatori Gli indicatori di efficacia ed efficienza Principali programmi e normative a livello europeo e nazionale in riferimento al sistema degli indicatori di qualità 69 CAPITOLO 5: Progetti dell Agenzia per i Servizi Sanitari Regionali (ASSR) riguardanti gli indicatori L ASSR e la sua attività Il progetto inerente gli indicatori di processo ed esito della qualità delle attività sanitarie Introduzione alla ricerca e definizione degli obiettivi del progetto Alcune precisazioni sugli indicatori di esito e processo ed individuazione delle fasi del progetto Quadro concettuale di riferimento Identificazione e selezione degli indicatori Definizione ed elaborazione degli indicatori Validazione degli indicatori 97

5 5.2.3 Metodologia utilizzata e risultati ottenuti L uso dei database amministrativi La qualità dei dati Criteri di selezione dei casi e modalità di calcolo degli indicatori La scelta degli strumenti Implementazione del sistema di indicatori Validazione degli indicatori Osservazioni sui risultati raggiunti, loro diffusione ed utilizzo delle informazioni Conclusioni e criticità riscontrate Il nuovo progetto di ricerca per gli indicatori di qualità delle attività sanitarie e socio-sanitarie del territorio Introduzione Le fasi, le scelte metodologiche e i cambiamenti apportati Principali risultati emersi e conclusioni 122 CONCLUSIONI 124 BIBLIOGRAFIA 128 SITOGRAFIA 129

6 BIBLIOGRAFIA E SITOGRAFIA BARTOLINI F. (a cura di), Il nuovo Codice Civile e le leggi complementari, CELT Casa Editrice LaTribuna, Piacenza, 2005: BORGONOVI E., Il controllo economico nelle aziende sanitarie, EGEA Spa, Milano, 1990; CORIO G. F., La qualità in aziende ospedaliere- Aspettative e opinioni del middle management, FrancoAngeli Srl, Milano, 1998; FONTANA F., ROSSI M., Il controllo interno- Metodi e strumenti per il controllo- guida- Indicatori di performance e modelli di referto- Schemi e casi pratici, Giuffrè Editore Spa, Milano, 2005; GIORGETTI R., Legislazione e organizzazione del servizio sanitario, Maggioli Editore, Santarcangelo di Romagna, 1999; GORI E., La pianificazione e il controllo strategico nelle aziende ospedaliere pubbliche, Franco Angeli Editore (collana di studi economico-aziendali Alberto Riparelli), Milano, 2004; OLLA G., PAVAN A., GUGLIOTTA A., LALLAI M., NARDI M. G., Il management nell azienda sanitaria, Giuffrè Editore Spa, Milano, 2000; PERSIANI N., L introduzione della contabilità economica e il nuovo sistema di bilancio nell azienda sanitaria, CEDAM Casa Editrice Dott. Antonio Milani, Padova, 1999; PUDDU L., Ragioneria pubblica- Il bilancio degli enti locali, Giuffrè Editore, Milano, 2001; REA M. A., Le Aziende Sanitarie Pubbliche- profilo economico-aziendale modello contabile e problematiche di bilancio, G. Giappichelli Editore, Torino, 1998; ZANGRANDI A., Il controllo di gestione nelle unità sanitarie locali, Giuffrè Editore Spa, Milano, ec.europa.eu;

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