ALTERENERGY e la pianificazione energetica nella Comunità di Sant Agata Carlo Gadaleta Caldarola ARTI

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1 ALTERENERGY e la pianificazione energetica nella Comunità di Sant Agata Carlo Gadaleta Caldarola ARTI ALTERENERGY AND LOCSEE PROJECTS - JOINT EVENT Bari, 9 Settembre 2014

2 Il processo di selezione A gennaio 2013 è stata pubblicata una manifestazione di interesse rivolta a tutti i comuni pugliesi con popolazione inferiore a abitanti per individuare la comunità pugliese target degli interventi di Alterenergy L Info-day sulla manifestazione di interesse è stato organizzato il primo Febbraio 2013 a Bari Ad Agosto 2013 è stato selezionato il Comune di Sant Agata di Puglia, sulla base soprattutto delle precedenti esperienze nella sostenibilità energetica (23 candidature ricevute).

3 Il Comune di Sant Agata: situazione e visione La comunità Eretta interamente su una montagna del subappennino ad un altitudine di 800 metri sul livello del mare Il territorio municipale è il più esteso nella provincia di foggia, con circa ettari L'economia si basa prevalentemente sull'agricoltura (colture importanti sono grano, uva, olivo). Di rilevo è anche il settore turistico e dei servizi La visio Implementare il concetto di "Smart Village", integrando le nuove tecnologie sostenibili nel contesto urbano medievale Dati principali Popolazione (2010) M 48.5% Superficie (Km 2 ) 115,80

4 Le esperienze del Comune di Sant Agata Esperienze nell ambito delle FER e dell efficienza energetica Caratterizzata dalla presenza di un alta produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili (eolico e fotovoltaico) >100% dei consumi locali. Firmataria dell Iniziativa Patto dei Sindaci (sottomissione dell Action Plan) Numerose iniziative nell ambito della sostenbibilità energetica (turismo, illuminazione, riscaldamento..)

5 Gli incontri con la comunità Task 4.1 Quattro incontri con i rappresentanti dell amministrazione locale sono stati organizzati per la finalizzazione del Protocollo di Intesa con la Regione Puglia (24 settembre 2013, 21 Ottobre 2013, 16 Gennaio 2014 e 30 Maggio 2014) Task 4.2, 4.3, 4.4 e 4.5 Il primo workshop di Capacity Building con la cittadinanza e l amministrazione è stato organizzato il 26 Giugno 2014 Regione Puglia, con ARTI e AmbienteItalia (società selezionata con gara nell Aprile 2014) hanno organizzato sopralluoghi ed incontri tecnici con l amministrazione locale nel corso di Giugno e Luglio Nel corso di Agosto 2014 AmbienteItalia ed ARTI hanno fornito all Amministrazione la prima bozza dello Studio di Fattibilità Scuole Sostenibili Tra settembre 2014 e luglio 2015 sono pianificati numerosi incontri di capacity bulding, animazione territoriale, confronto con gli stakeholder locali, attività educative con gli studenti

6 Animazione territoriale Revisione del PAES Studi di Fattibilità Alterenergy a Sant Agata Capacity Building Progetto Pilota

7 L iniziativa Patto dei Sindaci Il 28 Gennaio 2008 la Commissione Europea ha lanciato il Patto dei Sindaci (Covenant of Mayor), un iniziativa mirata a coinvolgere le città europee in un percorso virtuoso di sostenibilità energetica e ambientale Questa iniziativa, su base volontaria, impegna le città europee a ridurre almeno del 20% le proprie emissioni di gas serra entro il 2020, attraverso politiche e azioni condotte a livello locale che incrementino la produzione di energia da fonti rinnovabili e il risparmio energetico Hanno aderito: città europee, città Italiane, circa 50 comuni pugliesi. Il Comune di Sant Agata di Puglia ha aderito al Patto dei Sindaci il 13 gennaio 2011 Il PAES del comune di Sant Agata di Puglia è stato approvato in Consiglio Comunale il 27 novembre 2011

8 Il Paes Il primo impegno delle città che firmano il Patto consiste nel predisporre un Piano d Azione per l Energia Sostenibile (PAES) finalizzato a ridurre di oltre il 20% le proprie emissioni di gas serra attraverso politiche locali che: migliorino l efficienza energetica aumentino il ricorso alle fonti di energia rinnovabile stimolino il risparmio energetico e l uso razionale dell energia Per la costruzione del Piano è necessario: ricostruire il bilancio energetico del territorio e realizzare l inventario delle emissioni dei gas serra individuare le priorità e gli ambiti di intervento a livello locale definire gli obiettivi di riduzione delle emissioni, selezionare e pianificare le azioni per il loro raggiungimento individuare gli strumenti di attuazione delle azioni

9 IL PIANO D AZIONE PER L ENERGIA SOSTENIBILE DEL COMUNE DI SANT AGATA DI PUGLIA

10 Il bilancio energetico nel 2005 Il consumo totale di energia è stato di circa kwh

11 Il bilancio delle emissioni di CO 2 nel 2005 Le emissioni totali di CO 2 sono state di circa t

12 Le azioni previste dal Paes e dalla candidatura di Sant Agata Mobilità Settore Azione Attuazione Realizzazione parco giochi bambini con relativo percorso pedonale bambini, sistemazione ed arredo aree di frequentazione pubblica e fermate con pensiline fotovoltaiche affidate con Determina del Settore Tecnico n. 120 del 18/09/2012. Realizzazione parcheggi, sistemazione e riqualificazione percorso pedonale, riqualificazione vie del Borgo Medievale, percorso minibus elettrico, interventi funzionali all'interno della biblioteca in corso. Mobilità comunale, restauro facciata del Municipio, realizzazione point shops. Potenziamento dell'offerta per comunità locale; potenziamento accessibilità ai servizi pubblici e alle attività commerciali Mobilità Sostituzione di scuolabus FIAT 0R57 immatricolato nel 1989, alimentato a gasolio e adibito al trasporto studenti, con FIAT DUCATO modello 140 Natural Power alimentato gas naturale. Non ancora realizzato Mobilità Sostituzione dei pneumatici a camion FIAT Daily, adibito a servizi comunali vari, con nuovi con etichetta ecologica. Non ancora realizzato Sostituzione dei pneumatici a scuolabus IVECO Tesi 7 con nuovi con etichetta ecologica. Mobilità Implementazione di una rete comunale wireless. L azione rientra fra gli interventi di dematerializzazione dell economia, e mira a ridurre la domanda di mobilità. Realizzato Mobilità Acquisto di un minibus elettrico. Non ancora realizzato Offerta di energia Realizzazione di un impianto di cogenerazione di energia elettrica e termica da 25 MWe alimentato a biomasse vegetali solide prodotto da trattamento esclusivamente meccanico di In corso. coltivazioni agricole (paglie di cereali e cippato di potature). Realizzazione di un nuovo sito S.A.N.C. (Sistema di Accumulo Non Convenzionale) dell energia Offerta di energia elettrica e opere accessorie di connessione alla rete RTN. Intervento previsto all interno del In corso. Piano di Sviluppo di Terna (edizione 2011), approvato dal Ministero dello Sviluppo Economico.

13 Settore Azione Attuazione Illuminazione pubblica Adesione alla sostituzione delle lampade esistenti con lampade SAP nell'ambito del In corso. programma "Accendi il risparmio" Decreto del Ministero dell'ambiente del 20/07/2004. Illuminazione pubblica L azione auspica la riduzione dell inquinamento luminoso e dei consumi energetici da esso derivanti, attraverso interventi di efficientamento energetico in adeguamento alla normativa regione (L. R n 15). Edilizia pubblica Caserma carabinieri: manutenzione straordinaria dell immobile con cappotto interno isolante (in corso d opera) e sostituzione caldaia da incasso esistente con caldaia a condensazione (appaltata). Nel 2013 è stato fatto un bando per l'affidamento del servizio di IP. Realizzato Edilizia pubblica Struttura sportiva polivalente: realizzazione di strato impermeabile in poliuretano. Realizzato Edilizia pubblica Palestra: sostituzione di vetrate esistenti con infissi in alluminio a taglio termico. Scuola elementare e materna: sostituzione di bruciatore a gasolio con bruciatore a gas metano. Scuola superiore e media: realizzazione di centrale termica. Realizzato Edilizia pubblica Edilizia pubblica Edilizia pubblica Edilizia pubblica Edilizia pubblica Le azioni previste dal Paes e dalla candidatura di Sant Agata Realizzazione di cappotto interno isolante e sostituzione degli infissi obsoleti con tipologia altamente performante nella scuola elementare e media. Castello imperiale: realizzazione di impianto a pompa di calore (attualmente non c'è impianto di riscaldamento). Piscina: fornitura e posa in opera di caldaia policombustibile Piscina: realizzazione di impianto di cogenerazione alimentato a biogas o olio vegetale. L energia termica prodotta viene utilizzata per il riscaldamento delle acque della vasca della piscina comunale e degli impianti sanitari e termici della piscina e del palazzetto comunale. Piscina: sostituzione telo di copertura in pvc con copertura in legno lamellare su cui alloggiare celle fotovoltaiche a film sottile (efficienza moduli pari all 11%) con potenza nominale prevista di 27,18 kwp Non ancora realizzato Non ancora realizzato Realizzato Non ancora realizzato Non ancora realizzato

14 Fase 1: Rivisitazione del Bilancio Energetico Comunale con il supporto del territorio Lo stato di fatto Approfondimenti settoriali «a che punto siamo?»

15 L aggiornamento del Bilancio energetico Nei prossimi mesi si provvederà ad aggiornare il Bilancio Energetico redatto attraverso: Una maggiore correlazione fra consumi di energia e «cause» che generano un consumo energetico L utilizzo di questionari e confronto diretto con la popolazione Una lettura più approfondita dei consumi energetici delle abitazioni

16 L aggiornamento del Bilancio energetico In particolare sulle abitazioni si valuterà: L incidenza dei consumi per il riscaldamento, l acqua calda sanitaria e gli usi elettrici Il livello di efficienza dell edilizia esistente e occupata sia nelle stagioni invernali che in quelle estive Le tendenze in atto per le ristrutturazioni e le nuove costruzioni Il tipo di combustibili utilizzati e i ritmi di svecchiamento più o meno lenti delle tecnologie per il riscaldamento (caldaie, condizionatori, boiler per produrre acqua calda) Il livello di diffusione di tecnologie più o meno innovative (frigoriferi, lavatrici, lavastoviglie in classi energetiche alte)

17 L aggiornamento del Bilancio energetico La tipologia e le modalità di spostamento della popolazione I motivi degli spostamenti (lavoro, tempo libero, necessità familiari, necessità scolastiche) La vetustà dei mezzi di trasporto pubblico e privato L interesse della popolazione verso modalità alternative alla mobilità tradizionale

18 Fase 2: Costruzione partecipata della strategia con il coinvolgimento del territorio la consultazione e la concertazione l informazione e la sensibilizzazione la formazione «come e dove vogliamo arrivare?»

19 L aggiornamento del Piano Nei prossimi mesi si provvederà ad aggiornare il Piano redatto integrando sia alcune azioni diffuse sul territorio che altre iniziative puntuali, attraverso: Contributo della popolazione Studi di fattibilità Azioni di capacity building e animazione territoriale

20 Il contributo della popolazione Il contributo della popolazione è necessario al fine di comprendere meglio le modalità con cui si utilizza l energia nel territorio e per prospettare le evoluzioni naturali e le progettualità che questo piano intenderà mettere in atto.

21 Il contributo della popolazione Gli immobili residenziali sono uno dei principali utilizzatori di energia nel territorio comunale. Una strategia di riduzione dei consumi sul lungo periodo dovrà necessariamente partire dalla residenza e quindi dalla popolazione. E importante definire un quadro di azioni che abbia un applicazione diffusa sul territorio.

22 Il contributo della popolazione Il contributo della popolazione si svilupperà su più livelli: Attraverso forum di confronto Attraverso la distribuzione di semplici questionari finalizzati ad analizzare le abitudini, gli stili di consumo e la qualità delle apparecchiature che consumano energia nelle abitazioni Attraverso la possibilità, offerta alla popolazione, di formarsi e di incidere in modo importante nella rivisitazione del Piano

23 Focus sulle attività di Capacity Building FORUM Sostenibilità Energetica nelle Piccole Comunità Adriatiche: il progetto pilota di Sant Agata di Puglia (26 Giugno 2014) Nel corso del Forum sono state presentate le attività del progetto Alterenergy previste nel comune (formazione, animazione territoriale, studi di fattibilità e progetto infrastrutturale pilota) e si è discusso della situazione di partenza del Comune dal punto di vista energetico e l aggiornamento del Piano Energetico Locale. E stato altresì presentato il laboratorio teatrale per l educazione ambientale dei più piccoli organizzato dal Teatro Pubblico Pugliese (con il supporto della compagnia Il carro dei Comici ).

24 Focus sulle attività di Capacity Building Gli altri interventi di capacity buiding pianificati: I sei moduli Modulo 1 - Normative, regolamenti e incentivi Modulo 2 - Energy management e meccanismi finanziari Modulo 3 - Efficientamento energetico degli edifici Modulo 4 - Illuminazione Modulo 5 - Mobilità sostenibile Modulo 6 - Fonti rinnovabili

25 Focus sulle attività di animazione territoriale Portale Web Si predisporrà una sezione web dedicata a fornire indicazioni su interventi e tecnologie per ridurre i consumi e aumentare l efficienza energetica nelle abitazioni, i costi, i risparmi ottenibili, la riduzione delle emissioni. Incontri con la popolazione Finalizzati a condividere e partecipare i vari passaggi di aggiornamento del Piano Energetico e gli studi di fattibilità, fornendo al contempo informazioni utili alla popolazione Laboratori domestici Saranno realizzati 2 laboratori durante i quali si forniranno indicazioni generali sui consumi energetici in un abitazione tipo, interventi per ridurre i consumi e aumentare l efficienza energetica nelle abitazioni, procedure da seguire per la realizzazione, costi, risparmi ottenibili in bolletta e incentivi. Le informazioni verranno integrate con consigli pratici su come utilizzare le tecnologie e su quali comportamenti tenere per ridurre i consumi in casa Parallelamente, Teatro Pubblico pugliese implementerà un percoso di educazione ambientale tramite il teatro con gli studenti locali

26 Focus sugli studi di fattibilità Nel progetto sono previsti quattro studi di fattibilità. Alcuni di questi saranno scelti per la realizzazione del progetto pilota finanziato direttamente con le risorse di Alterenergy. Per gli altri si definiranno schemi finanziari e si cercheranno fondi addizionali. AmbienteItalia ha realizzato un analisi preliminare per la definizione del primi studi

27 La metodologia di scelta degli studi di fattibilità che compongono il progetto pilota Coerenza con la programmazione locale Gli interventi devono essere coerenti con quelli già identificati nel PAES di Sant Agata o quelli presentati dal Comune nella Candidatura alla Manifestazione di Intereresse Coerenza coi vincoli di Programma (IPA) Gli interventi devono rispettare i vincoli normativi di programma (elegibilità della spesa). Gli interventi dovranno essere di proprietà regionale e ceduti in una seconda fase al Comune (no privati) Coerenza coi vincoli di Progetto (AF) Gli interventi devono riguardare un eventuale aumento della produzione da fonti rinnovabili oppure la riduzione dei consumi energetici attuali. Gli interventi devono rispettare il vincolo finanziario - Budget 1.6 M. Gli interventi devono essere potenzialmente replicabili in altre comunità adriatiche.

28 La metodologia di scelta del primo studio di fattibilità: scuole sostenibili Compatibilità dell oggetto degli studi con i tempi di realizzazione e la gestione degli interventi Alcuni interventi valutati sono stati esclusi, seppur fattibili, a causa di un potenziale tempo di realizzazione maggiore rispetto a quello previsto dal progetto Alterenergy. Alcuni interventi non si sono potuti considerare in quanto realizzabili con soggetti privati. Analisi del territorio Dall analisi del territorio si rileva una presenza estremamente ampia di produzione da fonti rinnovabili affiancata all incontestabile pregio paesaggistico degli edifici che compongono il borgo che non rendono conveniente dal punto di vista socio-territoriale l installazione di ulteriori impianti di produzione da FER del territorio cittadino. La fattibilità tecnica Gli studi di fattibilità non vincolano alla realizzazione dell intervento ma mirano a verificarne la convenienza socio-economica. La convenienza è stata verificata per il progetto scuole sostenibili come di seguito specificato.

29 L intervento «Scuole sostenibili» Sulla base dei criteri indicati, sono stati individuati interventi che, in coerenza tra di loro, rientrano in un intervento complessivo denominato Scuole Sostenibili. Gli studi sono stati presentati in bozza ad Agosto 2014 e saranno conclusi nel corso di Settembre. Oggetto degli studi sono: 1. Scuola elementare; 2. Scuola media/professionale; 3. Parco automezzi per il trasporto degli alunni - scuolabus.

30 Analisi dello studio di fattibilità: scuola elementare Lista degli interventi da effettuare Coibentazione a cappotto di tutte le pareti che dividono il volume riscaldato dall ambiente esterno, fatta eccezione per la porzione di pareti disperdenti verso l intercapedine lato controterra. Coibentazione della superficie di copertura tramite installazione di materiale coibente sull estradosso della soletta che divide l ultimo piano riscaldato dal sottotetto non riscaldato e non fruito Dismissione degli attuali serramenti e installazione di un serramento in alluminio e vetrocamera basso emissivo con taglio termico; limitatamente ai serramenti della palestrina, alle porte di accesso all edificio e alle vetrate di accesso verso il retro del fabbricato, poste al piano -2, si prevede l installazione di una camera d aria con una lastra antisfondamento. Sostituzione del generatore di calore attualmente esistente e installazione di caldaia a condensazione, alimentata a gas naturale, modulante a premiscelazione totale Riqualificazione della centrale termica esistente tramite sostituzione dei circolatori attualmente esistenti e coibentazione delle condotte di adduzione del fluido termovettore ai corpi scaldanti Miglioramento del sistema di regolazione previa installazione di valvole termostatiche su tutti i corpi scaldanti Sostituzione dei corpi illuminanti attuali, realizzati con tecnologia a fluorescenza con cablaggio magnetico di basso indice di efficienza, con dispositivi equipaggiati da tubi a led. Introduzione delle logiche di controllo dimmerabili per la regolazione automatica delle potenze in funzione dei livelli di illuminamento dei locali (governate da sensori di luce ambientale)

31 Analisi dello studio di fattibilità: scuola media/professionale Lista degli interventi da effettuare Coibentazione a cappotto di tutte le pareti che dividono il volume riscaldato dall ambiente esterno, fatta eccezione per la porzione di pareti disperdenti lato controterra Coibentazione della superficie di copertura tramite installazione di materiale coibente sull estradosso della soletta che divide l ultimo piano riscaldato dal sottotetto non riscaldato e non fruito Dismissione degli attuali serramenti e installazione (dove doppio) di un unico serramento in legno e vetrocamera basso emissivo e in alluminio con taglio termico e vetrocamera basso emissivo e antisfondamento; quest ultimo limitatamente ai serramenti della palestra e delle parti di accesso verso il retro del fabbricato, poste al piano terra Sostituzione del generatore di calore attualmente esistente e installazione di caldaia a condensazione, alimentata a gas naturale, modulante a premiscelazione totale Riqualificazione della centrale termica esistente tramite sostituzione dei circolatori attualmente esistenti e coibentazione delle condotte di adduzione del fluido termovettore ai corpi scaldanti Miglioramento del sistema di regolazione previa installazione di valvole termostatiche su tutti i corpi scaldanti Sostituzione dei corpi illuminanti attuali, realizzati con tecnologia a fluorescenza con cablaggio magnetico di basso indice di efficienza, con dispositivi equipaggiati da tubi a led. Introduzione delle logiche di controllo per la regolazione automatica delle potenze in funzione dei livelli di illuminamento dei locali (governate da sensori di luce ambientale) Installazione di impianto fotovoltaico integrato in facciata abbinato a sistemi di accumulo elettrochimico

32 Analisi dello studio di fattibilità: scuolabus Lista degli interventi da effettuare Sostituzione di n.2 automezzi basati sulla tecnologia endotermica tradizionale con due automezzi di ugual categoria a trazione elettrica. I mezzi che fanno il servizio di scuolabus sono in tutto tre: IVECO 49E12/52-Cacciamali Thesi ; --- da sostituire DAIMLERCHRYSLER AG MB 308CDIF ; ---- da sostituire FIAT 250 EHMFC EZL

33 Analisi dello studio di fattibilità Gli interventi di efficientamento individuati sugli edifici scolastici risultano di fondamentale importanza sociale ed avranno una importante, ma soprattutto tangibile, ricaduta sul territorio. Risparmio economico per l amministrazione derivante dagli interventi che conferirà alle casse comunali una liquidità data dal risparmio ottenuto dalle bollette energetiche. Si stima un risparmio economico di circa euro derivante dagli interventi presso la scuola elementare, di circa euro derivante dagli interventi presso la scuola media/professionale e di circa euro derivanti dalla sostituzione degli scuolabus. Aumento tangibile del comfort per gli utenti che fruiscono di tali edifici: gli studenti. L aspetto educativo sugli studenti che vedranno e vivranno l effetto degli invertenti di efficienza energetica sulla loro pelle. Sinergia con i laboratori e le attività teatrali previste da Alterenergy. Il risparmio economico ottenibile dall intervento potrà essere utilizzato per ulteriori interventi con ricaduta sociale e ambientale

34 Focus sull intervento pilota Contenuto Ha l obiettivo di promuovere la sostenibilità nella comuncità target, attraverso un approccio integrato che combini l uso efficiente dell energia e la sua produzione da fonti rinnovabili.(application Form Alterenergy) Tempo L intervento pilota si dovrà concludere entro luglio Ciò presuppone che, ragionevolmente, la gara per l affidamento delle attività sia pubblicata celeremente e che l intervento sia velocemente realizzabile Budget L intevento non può superare un costo di 1.6 milioni di euro. L eventuale finanziamento di Scuole Sostenibili lascerà la possibilità di finanziare un altro intervento (es. Turismo Sostenibile, Piscina Sostenibile, compatibilmente ai vincoli precedentemente identificati)

35 Criticità Tempi di realizzazione I tempi di realizzazione delle attività infrastrutturali (meno di 1 anno) determinano la necessità di una veloce definizione dei capitolati di gara per gli appalti e la scelta di interventi facilmente realizzabili Coinvolgimento della popolazione Ciò rende complesso il coinvolgimento della comunità locale. Esso è tuttavia passaggio indispensabile per la riuscita del progetto e dovrà concretizzarsi nella definizione condivisa del nuovo PAES e dei restanti 3 studi di fatttibilità. Sarà altresì necessario rafforzare le occasioni di contatto tra Amministrazione Regionale e Amministrazione Locale. Pianificazione delle attività Sarà necessario pianificare attentamente le attività da realizzare, presupponendo azioni sia parallele che sequenziali. Occorre, ad esempio, realizzare gli studi di fattibilità in maniera sequenziale ma le attività di capacity building e animazione territoriale in parallelo per ottimizzare l uso delle risorse umane e del budget di progetto.

36 Grazie per l attenzione Carlo Gadaleta Caldarola c.gadaletacaldarola@arti.puglia.it