La valutazione ex ante degli strumen3 finanziari

Transcript

1 Regolamento (UE)1305/2013 Programma di Sviluppo Rurale della Regione Toscana 2014/2020 Riunione del Comitato di Sorveglianza Firenze La valutazione ex ante degli strumen3 finanziari Silvia Scaramuzzi Dipar3mento di Scienze per l Economia e l Impresa

2 dell intervento La stru(ura del rapporto di valutazione ex- ante L andamento del credito in Toscana e della sua qualità Il credit crunch Il ruolo degli strumen= finanziari nella programmazione

3 La del rapporto di valutazione ex ante 1. Fallimenti del mercato e condizioni di sotto-investimento nel settore agricolo e agroalimentare - Analisi del contesto economico e delle dinamiche strutturali 2. Il gap tra domanda e offerta nel mercato del credito per le imprese agricole - dinamiche del mercato del credito all agricoltura in Italia e in Toscana - il sistema bancario italiano e toscano e l impatto della crisi - quantificazione del gap di mercato 3. L individuazione degli strumenti finanziari - Fondo di garanzia - Fondo crediti - Fondo Microcredito - Valutazione del valore aggiunto degli strumenti

4 La del rapporto di valutazione ex ante 4. Coerenza con altre forme di intervento pubblico e compatibilità con la normativa in materia di aiuti di Stato 5. Esperienze passate e lezioni apprese 6. Risultati attesi in relazione agli obiettivi del programma 7. Monitoriaggio degli strumenti e piano di revisione della valutazione

5 Evoluzione VALORE AGGIUNTO dell Agricoltura e dell Agroindustria in Toscana agricoltura, silvicoltura e pesca TOS CONC 1000 industrie alimentari, delle bevande e del tabacco TOS CONC

6 Evoluzione VALORE AGGIUNTO dell Agricoltura in Italia!"#$%&'(')'*+,-$.",/0'1%,2$.",/0'0'+&-,%0'&##"$/3,'20--4&#%"5,-3$%&6'10%",2,'(7789(7:;'!"#$%&'()%*)#+,*#+'-(#**%(.'(&'/,&'0,*+%(12234(*50,&%('*.'),( (!!!!!!!"#$%&'!&()*#+),-#$-!./012!34!5)%-!./626! ' (

7 Evoluzione degli inves3men3 fissi lordi in Italia

8 Gli impieghi in agricoltura in Toscana (numeri indice, 2011=100) AGR Toscana AGR Italia Lineare (AGR Toscana) Lineare (AGR Italia) Fonte: Nostre elaborazioni su dati Banca d Italia

9 Gli impieghi nell agroindustria in Toscana numeri indice IAA ITALIA IAA TOSCANA Fonte: Nostre elaborazioni su dati Banca d Italia

10 Finanziamen3 oltre il breve termine (erogazioni) numeri indice (2011=100) TOS ITA Fonte: Banca d Italia

11 Il deterioramento della qualità del credito in agricoltura e agroindustria: confronto Italia Toscana ITA AGR TOS AGR ITA IAA TOS IAA /03/09 01/06/09 01/09/09 01/12/09 01/03/10 01/06/10 01/09/10 01/12/10 01/03/11 01/06/11 01/09/11 01/12/11 01/03/12 01/06/12 01/09/12 01/12/12 01/03/13 01/06/13 01/09/13 01/12/13 01/03/14 01/06/14 Fonte: Banca d Italia

12 Tassi d interesse effe^vi sui rischi autoliquidan3 e a revoca 9 8 AGRICOLTUR A IAA TOTALE SETTORI AGR- ITA AGR- TOS IAA - ITA IAA - TOS TOT - ITA TOT - TOS /03/09 01/05/09 01/07/09 01/09/09 01/11/09 01/01/10 01/03/10 01/05/10 01/07/10 01/09/10 01/11/10 01/01/11 01/03/11 01/05/11 01/07/11 01/09/11 01/11/11 01/01/12 01/03/12 01/05/12 01/07/12 01/09/12 01/11/12 01/01/13 01/03/13 01/05/13 01/07/13 01/09/13 01/11/13 01/01/14 01/03/14 01/05/14 Fonte: Banca d Italia Is3tuto Regionale Programmazione Economica Toscana

13 Elemen= stru(urali di cri=cità nell accesso al credito delle imprese agricole (1/2) Grande preponderanza di micro e piccole imprese, per le quali l obbligo di tenere la contabilità formale è particolarmente ridotto. Circa il 95 per cento delle imprese agricole non dispone di una documentazione formale che ne attesti le capacità reddituali e la situazione finanziaria. à asimmetria informativa. L accesso al credito delle imprese agricole è stato favorito, fino al 1993, dalla legislazione bancaria, dal 1994, in seguito alla riforma bancaria e alla scelta legislativa del modello di banca universale ha progressivamente esaurito le risorse umane Anni 2000 Basilea 2 - modelli di rating poggiano sulla predizione statistica dei default basandosi sui dati quantitativi che scaturiscono dai bilanci delle imprese osservate, esasperando il problema di asimmetria informativa illustrato in precedenza.

14 Elemen= stru(urali di cri=cità nell accesso al credito delle imprese agricole (2/2) Vincoli comunitari in materia di aiuti di Stato alle imprese, e la progressiva restrizione delle politiche di bilancio nazionali à prosciugamento agevolato. à L impresa agricola è stata dunque spinta sempre più ad attingere ai normali canali del credito bancario, più oneroso e soggetto a criteri di valutazione più severi e standardizzati.

15 La situazione Il gap tra domanda economico- finanziaria e offerta Fonte: Ismea, 2015

16 La situazione La s3ma del economico- finanziaria credit crunch Fonte: Ismea, 2015

17 La situazione economico- finanziaria Fonte: Ismea, 2015

18 Il ruolo degli strumen= finanziari nella programmazione : le scelte nel PSR - RT

19 La situazione Il fondo economico- finanziaria credito ISMEA es. Misura 4.1 Fondo credito Banca 50 % 50 % Eventuale garanzia del FG PSR Quota pubblica Quota privata Finanziamento per operazioni PSR Impresa Richiesta finanziamento ESL MAX: 40% Simulazione ESL a 10 anni: 15%

20 La situazione Il fondo economico- finanziaria garanzia ISMEA es. Misura 4.1 Fondo di garanzia Garanzia PSR Banca Finanziamento per operazioni PSR Impresa Richiesta finanziamento

21 La situazione Il microcredito economico- finanziaria AdG impresa!! Gestore del Fondo Richiesta di erogazione finanziamento max ? Erogazione finanziamento a tasso / fino a 100% dell investimento Finanziamento fondo microcredito Spesa ammissibile investimento 100% ESL: max euro (de minimis agricolo)

22 La situazione In economico- finanziaria sintesi Le simulazioni condotte mostrano come non esista uno strumento univoco, in grado di individuare uno scenario ottimale per l attuazione del programma. In termini strettamente quantitativi, l individuazione della migliore composizione degli aiuti può essere fatta solo in relazione agli obiettivi. Certamente sussistono notevoli difficoltà di accesso al credito per le imprese agricole italiane e toscane in particolare E necessario approntare strumenti con la massima solerzia per sostenere una ripresa degli investimenti, che tende a farsi desiderare.

23 Grazie!