PROVINCIA DI LUCCA Servizio Difesa del Suolo, Viabilità e Trasporti

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1 PROVINCIA DI LUCCA PIANO DI AZIONE AI SENSI DEL D.LGS. 194/05 RELATIVO AGLI ASSI STRADALI DI COMPETENZA DELLA PROVINCIA SU CUI TRANSITANO PIÙ DI 3 MILIONI DI VEICOLI/ANNO SINTESI NON TECNICA File name Rev. Data Redatto Controllato Approvato IT_a_ 2013_Roads_0039_Report_Sintesi.pdf 1 Luglio 2013 P.Rossi M.Galletti P.Rossi M.Galletti

2 INDICE 1 PREMESSA 3 2 QUADRO CONOSCITIVO Descrizione delle sorgenti di rumore prese in considerazione Contesto Normativo Valori limite per il rumore da traffico veicolare Mappatura acustica: Sintesi dei risultati 6 3 VALUTAZIONE DEL NUMERO STIMATO DI PERSONE ESPOSTE AL RUMORE 6 4 RESOCONTO DELLE CONSULTAZIONI PUBBLICHE 7 5 INDIVIDUAZIONE DEI PROBLEMI E DELLE SITUAZIONI DA MIGLIORARE 8 6 INTERVENTI DEL PIANO DI AZIONE Gli interventi pianificati per i successivi cinque anni La strategia di lungo termine 12 7 INFORMAZIONI DI CARATTERE FINANZIARIO 12 8 DISPOSIZIONI PER LA VALUTAZIONE DELL ATTUAZIONE E DEI RISULTATI DEL PIANO 12 Pag. 2

3 1 PREMESSA Il presente documento costituisce la Sintesi Non Tecnica del Piano di Azione delle infrastrutture di trasporto stradale principali richiesto dal D.Lgs. 19 agosto 2005 n. 194 in Attuazione della direttiva 2002/49/CE relativa alla determinazione e alla gestione del rumore ambientale. Alla Provincia di Lucca, in qualità di ente gestore di infrastrutture su cui transitano più di veicoli/anno, compete l elaborazione e la trasmissione della relazione entro il 18 luglio 2013 alla Regione Toscana. ( Per approfondimenti si rimanda alla Relazione Tecnica del Piano di Azione). 2 QUADRO CONOSCITIVO 2.1 Descrizione delle sorgenti di rumore prese in considerazione Le infrastrutture stradali oggetto del presente Piano sono: Identificativo Lunghezza infrastruttura Nome Infrastruttura del tratto Comuni Interessati (UnRoad_ID) [Km] 001 SP 2 Ludovica Lucca Borgo a Mozzano Bagni 002 SP 20 Calavorno Campia di Lucca Coreglia Antelminelli Borgo a Mozzano - Coreglia Antelminelli Gallicano Barga Molazzana Traffico medio annuale > 6 milioni 3-6 milioni 003 SP 3 Lucchese Romana Altopascio - Montecarlo > 6 milioni 004 SP 26 Sottomonte Lucca - Capannori > 6 milioni 005 SP 29 Marlia Capannori - Lucca > 6 milioni 006 SP 23 Romana Lucca Capannori - Porcari 3-6 milioni 007 SP 24 Sant'Alessio Lucca 3-6 milioni 008 SP 1 Francigena Viareggio Massarosa - Camaiore 3-6 milioni 009 SP 9 Marina Seravezza - Pietrasanta 3-6 milioni 010 SP68 Variante Querceta Forte dei Marmi - Seravezza 3-6 milioni 012 SP5 Montramito Viareggio Massarosa > 6 milioni 013 SP61 Lucchese Romana Capannori Porcari - Altopascio - Montecarlo > 6 milioni Delle dodici strade esaminate, sei (SP3, SP 23, SP24, SP26, SP29, SP61 ) sono ubicate nella Piana di Lucca, due ( SP2, SP20 ) sono ubicate nella Valle del Serchio, e le quattro rimanenti (SP1, SP9, SP68, SP5) si trovano in Versilia. Per analizzare le varie criticità e le relative priorità di intervento è stata considerata una fascia di studio pari a complessivi 600 m a cavallo delle infrastrutture stradali. Pag. 3

4 Figura 1 - Infrastrutture oggetto del Piano di Azione 2.2 Contesto Normativo Nel presente paragrafo riportiamo in ordine cronologico i principali riferimenti Legislativi e Normativi considerati per la realizzazione del Piano di Azione. Legge 26 ottobre 1995, n.447 Legge quadro sull inquinamento acustico ; D.M. del 16 marzo 1998, Tecniche di rilevamento e misurazione dell inquinamento acustico ; D.M. del 29 novembre 2000, Criteri per la predisposizione da parte delle società e degli enti gestori dei servizi pubblici di trasporto o delle relative infrastrutture, dei piani di intervento di contenimento e abbattimento del rumore ; Direttiva 2002/49/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio 25 giugno 2002, Determinazione e gestione del rumore ambientale ; D.P.R. 30 marzo 2004 n.142, Disposizioni per il contenimento e la prevenzione dell'inquinamento acustico derivante dal traffico veicolare ; Decreto Legislativo 19 agosto 2005, n.194, Attuazione della direttiva 2002/49/CE relativa alla determinazione e alla gestione del rumore ambientale. Pag. 4

5 2.2.1 Valori limite per il rumore da traffico veicolare Non essendo ancora stati emanati i criteri per la conversione dei valori limite sanciti dalla normativa italiana nei nuovi descrittori acustici, L den e L nigth, indicati dalla normativa europea, si utilizzano i descrittori acustici, L Aeq, e i relativi valori limite della Normativa Italiana. I valori limite di immissione in db(a) per la fascia di studio ( larghezza di 600m complessivi a cavallo della strada corrispondenti a 300m per lato ) sono desunti dall unione di due norme. La prima il D.P.R. 142/2004 stabilisce l ampiezza delle fasce di pertinenza acustica e i relativi valori limite di immissione per ciascun tipo di strada (nel nostro caso extra urbana secondaria Cb). TIPO DI STRADA C - extraurban a secondaria Estratto dal DPR n 142 del 30 Marzo 2004 STRADE ESISTENTI E ASSIMILABILI SOTTOTIPI A FINI ACUSTICI Ca (strade a carreggiate separate e tipo IV CNR 1980) Cb (tutte le altre strade extraurbane secondarie) Ampiezza fascia di pertinenza acustica (m) 100 (fascia A) 150 (fascia B) 100 (fascia A) 50 (fascia B) Scuole*, ospedali, case di cura e di riposo Diurno Notturno db(a) db(a) Diurno db(a) Altri ricettori Notturno db(a) La seconda, il D.P.C.M , fornisce le definizioni di base delle classi acustiche con i relativi valori limite, con le quali i Comuni hanno provveduto a classificare i limiti del proprio territorio tramite i Piani di Classificazione Acustica P.C.C.A. Figura 3 Limiti DPR 142/2004 Figura 2 Limiti PCCA Figura 4 Limiti utilizzati nel presente Piano In sintesi, nel presente Piano sono stati utilizzati per i primi 150 m per lato i valori limite del D.P.R. 142/2004, e per i restanti 150 m i limiti comunali dei P.C.C.A. Pag. 5

6 2.3 Mappatura acustica: Sintesi dei risultati Come dettagliato nel capitolo 3, a seguito dell affinamento del modello di calcolo e dell aggiornamento dell edificato, si riporta in formato tabellare una sintesi aggregata dei risultati della mappatura acustica di tutte le infrastrutture stradali. Classe Acustica db(a) L DEN N persone N persone (in abitazioni con facciata silenziosa) > Classe Acustica db(a) L NIGHT N persone N persone (in abitazioni con facciata silenziosa) > Lden db(a) Area (Km 2 ) N edifici N persone N scuole N ospedali, RSA, case di cura >55 19, >65 4, >75 0, VALUTAZIONE DEL NUMERO STIMATO DI PERSONE ESPOSTE AL RUMORE Nell ambito delle attività svolte in fase di mappatura acustica, in termini dei descrittori L den e L night (indicatori Europei), è stata effettuata la valutazione del numero di persone esposte al rumore calcolando l esposizione massima in facciata a 2 m di distanza. A titolo esemplificativo si riporta in figura l esposizione globale in fasce di L den e L night lungo le diverse strade provinciali. Il grafico si riferisce alla popolazione residente nel corridoio stradale di 300 m a destra e sinistra degli assi stradali in esame. Pag. 6

7 100% 80% 60% 40% 20% 0% Distribuzione popolazione: Lden Distribuzione popolazione: Lnight SP 2 SP 20 SP3 SP26 SP29 SP 23 SP % >75 80% % % % <55 0% SP 1 SP 9 SP 68 SP 2 SP 20 SP3 SP26 SP29 SP 23 SP 24 SP 1 SP 9 SP 68 > <50 In questa fase è stato necessario anche calcolare i livelli in facciata ad 1 m comprensivi della riflessione in termini degli indicatori Italiani Livello Diurno ( LAeq 6-22) e Livello Notturno ( LAeq 22-6). Tali livelli massimi in facciata sono stati confrontati con i limiti vigenti descritti nel paragrafo e sono stati calcolati gli eventuali superamenti per il periodo Diurno e Notturno. Le impostazioni applicate nei calcoli sopra descritti ricalcano quelle utilizzate nella prima stesura della mappatura, pertanto per i dettagli si veda la relativa relazione. La popolazione esposta a tali superamenti è stata stimata distribuendo la popolazione delle aree censuarie ISTAT 2001 su base volumetrica ( ovvero a fabbricati di maggior volume corrisponde maggior popolazione della relativa sezione censuaria assegnata): tale operazione è stata effettuata dopo un accurata verifica delle destinazioni d uso e in particolare degli edifici sensibili presenti nel territorio. Questo ha permesso di limitare eventuali errori di assegnazione della popolazione a capannoni industriali o a scuole la cui vasta superficie avrebbe inficiato la correttezza della distribuzione. Infine tutta la popolazione residente in un edificio è stata associata al livello massimo di esposizione lungo le diverse facciate, in ottemperanza a quanto richiesto dal D. Lgs 194/05. L informazione del numero di utenti da associare agli edifici sensibili è stata reperita presso gli enti locali, nel corso delle consultazioni pubbliche, di seguito illustrate, in modo da poter valutare la relativa criticità. 4 RESOCONTO DELLE CONSULTAZIONI PUBBLICHE Con protocollo N /2013 del 05/06/2013 è stata inoltrata una lettera a tutti i Comuni interessati, in cui si informava della redazione del presente Piano. Successivamente, data la diversificata e complessa caratterizzazione morfologica ed antropologica della provincia di Lucca, che le infrastrutture stradali attraversano, si è ritenuto più proficuo effettuare incontri presso le varie amministrazioni al fine di condividere lo schema teorico e metodologico utilizzato per la definizione delle priorità del Piano. Elenco degli incontri effettuati Data Luogo riunione 13/06/2013 Comune di Camaiore (Uff. Ambiente) Viale Oberdan, 52 17/06/2013 Comune di Altopascio (Uff. Ambiente) Via Cavour, 64 17/06/2013 Comune di Montecarlo (Uff. Ambiente) Via Roma, 56 18/06/2013 Comune di Lucca (Uff. Ambiente) Palazzo Santini - Via C. Battisti 18/06/2013 Comune di Gallicano (Uff. Ambiente) Via D. Bertini, 2 20/06/2013 Comune di Seravezza (Uff.Amb e Lav.Publ.) Palazzo Comunale, Via XXIV Maggio, 22 20/06/2013 Comune di Borgo a Mozzano - Palazzo Comunale, via Umberto I, 1 09/07/2013 Comune di Capannori (Uff. Ambiente) Piazza Aldo Moro n 1 Pag. 7

8 In ottemperanza a quanto stabilito dall art. 8 del D.Lgs 194/2005, mediante avviso pubblico verrà data la notizia dell elaborazione e della pubblicazione del presente Piano. Pubblicazione che avverrà in una pagina on-line sul sito istituzionale della Provincia ( con apposito link), dove verranno specificate le modalità di presentazione delle osservazioni, dei pareri e delle memorie in forma scritta che, entro quarantacinque giorni dalla data di pubblicazione, chiunque potrà presentare. 5 INDIVIDUAZIONE DEI PROBLEMI E DELLE SITUAZIONI DA MIGLIORARE Nel presente paragrafo sono riportate e ordinate in forma tabellare le prime dieci problematiche emerse a seguito delle elaborazioni dei punti precedenti, al fine di fornire un quadro completo che riassuma i valori ricavati per gli Indici di Priorità (IP) degli interventi relativamente a ciascuna area critica rilevata. Le criticità sono suddivise in base al traffico medio annuale in ottemperanza alle diverse scadenze degli adempimenti del D.Lgs 194/2005. Le tabelle inoltre riportano: La graduatoria ordinata secondo l indice IP [cod.tab. N Grad.]; L infrastruttura provinciale in cui l area critica risiede [cod.tab. Strada]; L Id dell infrastruttura provinciale e la relativa sezione omogenea stradale (correlabile al flusso) in cui l area critica risiede [cod.tab. Id strada_n sezione]; Il numero identificativo dell area critica ( si tenga presente che le numerazioni sono state assegnate per ogni strada progressivamente) [cod.tab. N Zona Critica]; I livelli medi Diurni e Notturni [ cod.tab. Leq. Med_D [db] - Leq. Med_N [db] ]; La popolazione totale ivi residente [cod.tab. Somma Pop.]; Il numero di persone esposte a superamenti Diurni [ cod.tab. sup_d [N ab.] ]; La % di popolazione ivi residente e esposta a superamenti Notturni [ cod.tab. sup_n [N ab.] ]; L indice di priorità relativo agli edifici residenziali, sensibili e il totale [ cod.tab. IP Pop - IP Sensibili - IP_Tot ]; L indice di priorità IP è stato calcolato in ottemperanza a quanto previsto dall allegato I del DM , che fornisce una formula in base alla quale IP è funzione della popolazione interessata e del valore di superamento del livello di rumore rispetto a quello limite. Tabella 1 - infrastrutture viarie con traffico > veicoli annui N Grad. Strada Id strada _ n sezione N Zona Critica Leq. Med_D [db] Leq. Med_N [db] Somma Pop. sup_d [N ab.] sup_n [N ab.] IP Pop IP Sensibili IP_Tot 1 SP2 001_ ,4 62, SP29 005_1 5 67,7 61, SP29 005_2 3 64,2 58, SP3 003_ ,7 59, SP26 004_1 6 65,9 60, SP29 005_2 4 65,5 59, Tabella 2 - infrastrutture viarie con traffico > veicoli/anno e < veicoli/anno N Grad. Strada Id strada _ n sezione N Zona Critica Leq. Med_D [db] Leq. Med_N [db] Somma Pop. sup_d [N ab.] sup_n [N ab.] IP Pop IP Sensibili IP_Tot 1 SP9 009_1 4 64,8 54, SP24 007_ ,3 56, SP20 002_ ,5 46, SP68 010_1 1 60,9 53, Pag. 8

9 6 INTERVENTI DEL PIANO DI AZIONE Nel presente capitolo sono riportate e motivate le soluzioni pianificate per i prossimi cinque anni dalla Provincia di Lucca, oltre alla strategia di lungo termine. Gli interventi di risanamento presi in considerazione sono suddivisi in base alla seguente scala di priorità, cosi come stabilito all articolo 5 del D.M. 29 novembre 2000: direttamente alla sorgente sonora ( ad ES. pavimentazioni a bassa emissione, riduzione della velocità di transito, contenimento o diversione dei flussi di traffico, modifiche del tracciato, riduzione delle emissioni sonore di veicoli e pneumatici, educazione alla guida); lungo le vie di propagazione del rumore (ad ES. barriere antirumore, piantumazione fitta, tunnel artificiali, pianificazione e gestione territoriale); direttamente ai ricettori (ad ES. isolamento di facciate e finestre, adeguata progettazione degli edifici). Tale gerarchia, utilizzata come principio guida nella pianificazione degli interventi per i successivi cinque anni, non è da considerarsi rigidamente vincolante. Nella pratica si può infatti verificare che soltanto lo sviluppo contestuale di più azioni di risanamento riesca a riportare i valori entro i limiti normativi. 6.1 Gli interventi pianificati per i successivi cinque anni Assi stradali con transito > veicoli/anno Comune Asse viario UniqueRoadId Area Critica Costo [ ] Intervento Efficacia Borgo a Mozzano SP asfalto (350 m) 0,122 Capannori SP infissi 0,177 Capannori SP infissi 0,131 Altopascio SP asfalto (510 m) 0,028 Capannori SP infissi 0,305 Capannori SP infissi 0, Assi stradali con transito > veicoli/anno e < veicoli/anno Comune Asse viario Sezione Area Critica Costo [ ] Intervento Efficacia Seravezza SP asfalto (300 m) 0,043 Lucca SP infissi 0,136 Gallicano SP Seravezza SP infissi 0, Le due successive schede tecniche di sintesi sono un esempio delle valutazioni effettuate per le dieci aree critiche con maggior indice di priorità. Pag. 9

10 SCHEDA TIPOLOGICA (Indicazione di come sono state costituite le schede di intervento per le varie situazioni critiche ) Codice strada (Unique RoadId) SCHEDA INTERVENTO N.xx (numero progressivo in funzione della gravità ) Infrastruttura e Comune interessato N identificativo assegnato in fase di mappatura Sezione N sez. di misurazio ne Cartografia di dettaglio con indicati per il sito oggetto d intervento i seguenti dati: Area Critica N identificativo assegnato nel presente piano Ubicazione dell area: Lunghezza Breve descrizione del sito Data dall intersezione della strada con l area critica Tipologia di edificio Identificativo sensibile N utenti Valori limite di legge Diurni e Notturni (db) Tipologia e nominativo dell edificio sensibile N di utenti associati all edificio sensibile Mappa acustica con indicati per il sito oggetto d intervento i seguenti dati: Scala di colori assegnata ai singoli edifici in funzione del superamento del valore limite di legge in (db) Localizzazione degli interventi previsti Livelli sonori Leqdiurno Leqnotturno Medio Massimo Popolazione esposta Totale 153 % Leqdiurno > limite 77% % Leqnotturno > limite 89% Indice di Priorità Residenziale 616 Sensibile Totale Descrizione dell intervento Soluzione Dimensione Beneficio (B) Costo (C) Efficacia (B/C) Asfalto tratto m Asfalto tratto m Infissi 80 mq Descrizione interventi confrontati ( in verde l intervento scelto) Criterio di scelta per individuare l intervento maggiormente Efficace: in funzione del Beneficio (in termini di riduzione di popolazione esposta e riduzione dei livelli in db ) e del costo Pag. 10

11 ESEMPIO SCHEDA INTERVENTO N.1A SP 2 Ludovica - Comune di Borgo a Mozzano (LU) Codice strada (UniqueRoadId) 001 Sezione 1 Area Critica 18 Lunghezza 767 m Ubicazione dell area: Il sito si estende nell abitato di Borgo a Mozzano, parallelamente al corso principale ed interessa inoltre il seguente complesso scolastico: Identificativo sensibile N utenti Scuola Secondaria di Primo Grado Papa Giovanni XXIII Scuola secondaria di Secondo Grado ITI E.Ferrari Livelli sonori Leqdiurno Leqnotturno Popolazione esposta Totale 153 % Leqdiurno > limite 77% % Leqnotturno > limite 89% Indice di Priorità Residenziale 616 Sensibile Totale Medio Massimo Azioni di pianificazione, gestione e governo del territorio attuate o previste Delocalizzazione dell ITI E.Ferrari in edificio non soggetto a superamento, successivamente anche della scuola secondaria di I grado. Descrizione dell intervento Soluzione Dimensione Beneficio (B) Costo (C) Efficacia (B/C) Asfalto tratto 1** 350 m Asfalto tratto m Infissi 80 mq Alla luce dello spostamento imminente dell ITI e successivamente della scuola secondaria di I grado si è ritenuto opportuno scartare la soluzione che prevedeva l installazione di nuovi infissi, rendendo quindi l asfalto sul primo tratto la soluzione più efficace. (**Per il dettaglio dell intervento si vedano le tavole post-operam: IT_a_DF4_2013_Roads_0039_Noise AreaMap_Lden(Lnight)_001_PO.pdf) Pag. 11

12 6.2 La strategia di lungo termine La strategia a lungo termine ha l obbligo di affrontare le problematiche all origine in quanto la semplice gestione delle emergenze non può essere la soluzione definitiva. In quest ottica, la Provincia di Lucca, a livello strategico, promuoverà gli interventi volti al principio di prevenzione, intervenendo direttamente sulla generazione del rumore. 7 INFORMAZIONI DI CARATTERE FINANZIARIO Gli interventi previsti potranno essere programmati nei limiti delle risorse finanziarie disponibili nel triennio , attuando quanto previsto all articolo 10, comma 5 della Legge quadro sull inquinamento ( Legge 447/95 ). Nelle tabelle del paragrafo 6.1 sono riassunte la stima dei costi per gli interventi relativi ai primi 6 casi prioritari per gli assi stradali con transito > veicoli/anno, ed ai primi 4 casi prioritari per le infrastrutture con transito > veicoli/anno e < veicoli/anno (uno dei 4 interventi non è necessario grazie alla presenza presso l edificio sensibile di infissi fonoassorbenti). 8 DISPOSIZIONI PER LA VALUTAZIONE DELL ATTUAZIONE E DEI RISULTATI DEL PIANO Per la valutazione dell attuazione del piano d azione sono previsti tre momenti di verifica, a partire dal mese di gennaio del 2015 e ripetuti nello stesso periodo con cadenza annuale per i due anni successivi. Per la valutazione dei risultati del piano d azione saranno eseguite a seguito di ogni intervento realizzato delle verifiche fonometriche. Propedeutici a questa fase di verifica saranno i progetti e le valutazioni acustiche di dettaglio che dovranno prima verificare l entità effettiva della criticità e successivamente l efficienza dell intervento. Pag. 12