COMUNE DI PORTOGRUARO PROVINCIA DI VENEZIA AREA TECNICA

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1 COMUNE DI PORTOGRUARO PROVINCIA DI VENEZIA AREA TECNICA Il Responsabile dell'area Tecnica Ing. Anese Guido Andrea

2 IL PROGRAMMA TRIENNALE DEI LAVORI PUBBLICI PREMESSA La predisposizione del programma OO.PP. ed il suo aggiornamento è un'attività che investe gli organi tecnici e quelli politici dell Ente in uno sforzo comune diretto a programmare al meglio l'attività dello stesso riguardo agli obiettivi di investimento ma coinvolge anche cittadini, enti ed altri portatori di interesse in una attività partecipativa che si sviluppa durante tutto l anno con un momento privilegiato di confronto nei sessanta giorni (minimo) che la legge impone separino il momento dell'adozione da quello dell approvazione del programma. Scadenza fondamentale per questa attività è fissata al 30 settembre di ogni anno, data entro la quale deve essere predisposto l aggiornamento del programma triennale e dell elenco annuale OO.PP., strumenti, questi, che dovrebbero avere il significato di risorsa strategica, sociale ed economica per la programmazione e lo sviluppo delle opere a servizio della comunità; significato che però, in questi ultimi anni, è risultato fortemente sminuito dai vincoli imposti dal Patto di Stabilità e dalle politiche più generali di contenimento della spesa pubblica. Succede così che, anche per il 2013, i criteri di inserimento delle opere, soprattutto nella prima annualità (elenco annuale), risultino molto ridotti rispetto al passato, imponendo all Amministrazione una programmazione limitata quasi esclusivamente a quelle opere che sono da considerarsi urgenti ed indifferibili, che hanno contributi in scadenza o che possono giovarsi di contributi da enti sovraordinati o dalla partecipazione di capitali privati. Rispetto a quest ultimi si deve infatti tener conto che il Comune di Portogruaro si appresta ad adottare il Piano di Assetto del Territorio e che lo stesso potrebbe essere dunque approvato entro il A partire dalla sua approvazione troveranno quindi attuazione gli strumenti della Perequazione e Compensazione Edilizia, Credito Edilizio ed Accordi tra soggetti pubblici e privati, i quali prevedono, tra l altro, la possibilità che cittadini proprietari cedano al Comune aree oggetto di vincolo in cambio del recupero di adeguata capacità edificatoria su altre aree o edifici (credito edilizio) e/o si convenzionino con il Comune per l attuazione di opere pubbliche o di interesse pubblico (ad es. nel contesto di programmi di riqualificazione urbana). Per un corretto utilizzo di tali istituti è necessario però prevedere dette opere pubbliche o di interesse pubblico anche nella Programmazione Triennale delle Opere Pubbliche. Pur nella consapevolezza delle limitazioni e dei vincoli imposti dalla particolare contingenza economica e dalle politiche di contenimento della spesa, l Amministrazione deve quindi procedere all aggiornamento del Programma Triennale dei Lavori Pubblici in coerenza con la pianificazione urbanistica che emerge dal PAT e tenendo conto delle opportunità che esso offrirà nella fase attuativa degli interventi, dando quindi al Programma stesso un orizzonte un po più ampio di quello che avrebbe avuto sulla base delle sole previsioni di Bilancio o di rispetto del Patto di Stabilità. 2

3 2. CRITERI SEGUITI PER L AGGIORNAMENTO DEL PROGRAMMA TRIENNALE DEI LAVORI PUBBLICI In coerenza con quanto sopra e nel rispetto dei criteri e delle disposizioni del D.M. del 09 Giugno 2005, la definizione del complesso di opere pubbliche da realizzare nel triennio , si è sviluppata partendo dalla puntuale ricognizione dello stato attuale della progettazione e dello stato di realizzazione dei lavori inseriti nel precedente Elenco Annuale 2012 procedendo, quindi, alla definizione del nuovo programma attraverso un aggiornamento della elaborazione già vigente. Di tale programma, ad oggi, risultano avviati o eseguiti i seguenti interventi: Nel settore della conservazione dei beni demaniali e patrimoniali - Realizzazione polo sportivo San Nicolò - 2 stralcio.; Euro ,00 Nel settore del patrimonio scolastico - Scuola elementare "Don Milani": adeguamenti funzionali; Euro ,00 Nel settore dell impiantistica sportiva - Impianti sportivi comunali: adeguamenti funzionali e impiantistici: rifacimento pavimentazione e sostituzione parziale serramenti della palestra di Summaga; Euro ,50 Nel settore della viabilità, strade e servizi connessi - Manutenzione straordinaria e riconfigurazione strade comunali (sono in corso lavori nelle seguenti vie Attigliana, Caduti per la Patria, Bosco di Lison, un tratto di via Statuti e un tratto di via Triestina, a Lison, in concorso con Ascopiave); Euro ,00 - Interventi di sistemazione ed arredo del Centro Storico. Ristrutturazione della pavimentazione piazza del Municipio e Liston - 1 stralcio; Euro ,00 - Sistemazione aree esterne del nuovo Teatro Cittadino e della piazza Marconi - 1 stralcio; Euro ,00 Servizi relativi all industria - Opere di urbanizzazione 3 stralcio nel PIP di Noiari in convenzione con i privati lottizzanti (in corso); 3. AGGIORNAMENTO ELENCO ANNUALE 2013 Tenuto conto di quanto sopra si propone di confermare nell elenco annuale 2013 i seguenti interventi: - Eliminazione delle barriere architettoniche (Euro ,47): l inserimento nel programma è dettato dagli obblighi normativi di cui all art. 32 comma 21 Legge 1/86 e L.R. 41/93 e s.m.i.; l intervento prevede sistemazioni esterne di edifici scolastici comunali (scuola dell infanzia di via Mercalli e medie Pascoli) e del centro anziani Pertini ed altri interventi di minor importanza. - Torre civica campanaria consolidamento delle fondazioni (Euro ,00): l intervento che ha caratteristiche di indifferibilità ed urgenza e che nel corrente anno non ha trovato attuazione nemmeno per la parte di messa in sicurezza viene confermato, almeno per la messa in sicurezza per il 2013; a questo scopo dovrà proseguire, da parte dell Amministrazione, la ricerca dei necessari finanziamenti, anche in previsione dei prossimi stanziamenti di fondi comunitari. 3

4 - Adeguamento alle norme di sicurezza e prevenzione incendi edifici comunali (Euro ,00): anche per questo intervento, l inserimento nel programma fa seguito agli obblighi normativi posti dalla normativa vigente, in particolare per gli edifici pubblici; nel 2013 si prevede la sistemazione dell impianto antincendio della scuola media di Summaga. - Interventi di manutenzione e adeguamento immobili comunali diversi (Euro ,00): l intervento comprende più interventi scelti sulla base delle priorità e delle urgenze ma anche dei finanziamenti regionali ricevuti; ne fanno parte la manutenzione della copertura dei molini sul Lemene, la ricollocazione dell arco del fondaco (intervento che gode di un contributo AVEPA, di spesa modesta ma elevata valenza storico-testimoniale) ed altri piccoli interventi manutentivi su edifici comunali. - Interventi di somma urgenza (Euro ,00): previsione obbligatoria per far fronte ad interventi imprevisti ed urgenti in corso d anno, implementabile nell importo a seconda delle necessità. - Sistemazione aree esterne del Nuovo Teatro Cittadino e della Piazza Marconi 2 stralcio (Euro ,00): trattasi delle opere di pavimentazione ed arredo di piazza Marconi a completamento di quelle del 1 stralcio che prenderanno avvio nelle prossime settimane e che interessano le aree più prossime al teatro L. Russolo. Per detto intervento, che riguarderà in particolare la zona del parco, è stato chiesto alla Provincia di Venezia un contributo di Euro ai sensi della convenzione sottoscritta tra Provincia e Comune nel 2008, ancorché il Comune benefici già del residuo del contributo Regionale Città Murate di Euro ,00. - Scuola elementare IV novembre: manutenzione straordinaria copertura e opere di completamento (Euro ,00): l intervento prevede il rifacimento del manto di copertura del corpo storico, primo di tre interventi, distribuiti nel triennio, di manutenzione straordinaria su scuole comunali cofinanziati dalla Regione Veneto. - Impianti sportivi comunali: adeguamenti funzionali ed impiantistici (Euro ,00): dopo l intervento di rifacimento della pavimentazione e della sostituzione parziale dei serramenti della palestra di Summaga conclusosi poche settimane fa, le risorse impegnate su questo capitolo, salvo economie che dovessero verificarsi in corso di realizzazione dell opera, saranno impegnate prevalentemente per i seguenti interventi: Palestra Comunale di Summaga - completamento sostituzione serramenti lato nord; Palazzetto dello Sport di Via Lovisa con l'adeguamento della viabilità di accesso e la sistemazione degli spazi a parcheggio. - Manutenzione straordinaria e riconfigurazione strade comunali (Euro ,00): tenuto conto che negli ultimi due o tre anni, eccezion fatta per le opere eseguite in concorso con gli enti gestori dei sottoservizi, non si è potuto avviare quel programma di interventi manutentivi della rete stradale cittadina che sarebbe stata invece necessaria, nel 2013 si ripropone, integrato ed aggiornato, l elenco di strade già precedentemente individuate. - Interventi di attuazione del PUT- nuove aree di sosta tra via Valle e via Pio X (Euro ,00): tenuto conto dell accordo sottoscritto nel 2009 con la Parrocchia di S. Andrea Apostolo e della recente approvazione del PUA relativo all area dell Oratorio Pio X, viene riproposta, nel corrente anno, la realizzazione del parcheggio interrato sull area dell oratorio stesso. Si prevede di realizzare l opera in Project Financing o in Concessione (ex art. 143 del D.lgs 163/2006) previa acquisizione da parte del comune delle aree. - Frazione di Portovecchio: riqualificazione ambientale e viabilità ciclopedonale dal ponte di Santa Maria all autostrada (Euro ,00): l opera, finanziata con contributi dello Stato già erogati, riguarda il primo dei tratti che interessano la frazione in quadro più ampio che dovrà portare al collegamento della stessa con il capoluogo nel quadro del progetto GiraLemene. - Progetto intercomunale GiraLemene : tratto dal ponte di Santa Maria al confine con Gruaro (Euro ,00): trattasi di un ulteriore intervento in continuità con quello precedentemente descritto, 4

5 finanziato con fondi comunitari ed il contributo di altri 3 comuni che aderiscono al progetto di cui Portogruaro è capofila. - Intervento di sistemazione ed arredo del Centro Storico. Ristrutturazione della pavimentazione del Liston 2 Stralcio, p.zzetta Cattinari (Euro ,00): l intervento prosegue l opera di pavimentazione del Liston nei tratti prossimi a piazzetta Cattinari secondo il progetto agli atti per il quale è stata presentata richiesta di finanziamento alla Regione Veneto a valere sui fondi AVEPA. (Euro ,00) - Riconfigurazione e riqualificazione della viabilità tra v.le Pordenone, la variante alla SS 14 e via San Martino (Euro ,00): viene mantenuta la previsione degli interventi relativi alla realizzazione di aree a verde e nuova viabilità al servizio del polo sportivo di San Nicolò sia perché già in discussione con ANAS nel contesto degli interventi di mitigazione della tangenziale (le aree a verde) che per la possibilità di accordi con privati (viabilità) nel contesto di interventi urbanistici/edilizi. - Ricostr. e adeguamento alle norme di sicurezza degli impianti di illuminazione (Euro ,00): anche in questo campo la previsione è, almeno dal punto di vista dell importo previsto, molto modesta; si conta però sulla possibilità di implementazione in corso d anno anche in funzione di possibili finanziamenti offerti dalla Regione Veneto che potrebbero, se ottenuti, rendere necessarie eventuali variazioni di bilancio. - Interventi di tutela e valorizzazione ambientale e sistemazioni corpi idrici di superficie (Euro ,00): l intervento riguarda la realizzazione di piccole opere di salvaguardia idraulica da realizzarsi anche con il concorso del Consorzio di Bonifica e l approfondimento della progettazione di un intervento di bonifica ambientale in via Nosedo. - Interventi di tutela e valorizzazione ambientale: parchi e percorsi ambientali (Euro ,00): l intervento in questo caso riguarda la realizzazione di un parco pubblico a Summaga con fondi già disponibili relativi ad opere di mitigazione ambientale derivanti da attività produttive nonché un opera di riqualificazione dei giardini Nievo che gode oltretutto di un finanziamento Regionale. Nell elenco annuale la stessa opera viene però suddivisa in due interventi di cui il primo per Euro ,00 e il secondo per ,00 - Interventi di ampliamento Cimiteri frazionali (Euro ,00): stante l attuale assenza di disponibilità di loculi in molti cimiteri frazionali, si impone l obbligo di prevedere per l anno in corso la realizzazione di alcuni interventi in tal senso da finanziare con il ricavo dalle rispettive vendite. I cimiteri interessati sono in particolare: Portovecchio, Pradipozzo, Summaga e Lugugnana nonché la parte nuova del cimitero del Capoluogo. - P.I.P. Noiari: opere di urbanizzazione primaria 1 stralcio (Euro ,00): trattasi in questo caso di opere di urbanizzazione (per lo più parcheggi) a completamento del Piano Insediamenti Produttivi di Noiari già da tempo quasi completamente infrastrutturato. Si prevede di finanziarle con il ricavo dalla vendita di un lotto già di proprietà del Comune solo per mantenere l equilibrio del Patto di Stabilità; diversamente potrebbero essere impiegate le risorse già in cassa, ricavate da precedenti vendite effettuate negli anni passati. A questi interventi già previsti nella precedente annualità si aggiungono, per lo più per ragioni legate all approssimarsi della scadenza di rendicontazione del contributo, nel 2013 i seguenti: Manutenzione straordinaria villa comunale: chiesetta S. Ignazio (Euro ,00) Interventi di adeguamento di villa Martinelli per nuova sede biblioteca comunale. 1 stralcio funzionale (Euro ,00) Scuola materna "Rodari" del capoluogo: manutenzione straordinaria coperatura e opere complementari (Euro ,00) Scuola media "Bertolini" plesso di Summaga: manutenzione straordinaria copertura e opere complementari(euro ,00) 5

6 Costruzione e manutenzione piste ciclabili (Euro ,00) Interventi di sistemazione corpi idrici di superficie finalizzati alla sicurezza idraulica del territorio (Euro ,00) 4. AGGIORNAMENTO PROGRAMMA TRIENNALE Tenuto conto di quanto indicato per l annualità 2013 che eredita sostanzialmente gli interventi non già attuati nel 2012 con le integrazioni di cui sopra, i progetti prima previsti nelle annualità 2013 e 2014, pur con gli aggiornamenti che si sono resi necessari, sono stati confermati nelle annualità 2014 e 2015, ferme restando le verifiche periodiche sullo stato dei finanziamenti e sul loro grado di attuazione a questi si aggiungono nel 2014 le opere che potranno essere realizzate con il contributo di privati nel contesto degli specifici accordi urbanistici che troveranno attuazione con il primo P.I.. Viene invece in questa fase non riproposta l opera di sistemazione arredo urbano in località Pradipozzo 2 stralcio e gli interventi di completamento della rete ciclopedonale 2 stralcio anche in precedenza previsti nell ultima annualità Per tutti gli interventi che vengono previsti nell aggiornamento del Programma Triennale delle Opere Pubbliche, effettuata l'analisi generale dei bisogni, delle risorse disponibili e delle modalità di soddisfacimento di detti bisogni attraverso i lavori programmati, se ne conferma la validità in ordine ai principali criteri di scelta ed alla coerenza con le norme di riferimento con particolare riguardo a: - Completamento di opere e/o programmi già avviati in precedenza; - Sicurezza dei cittadini (manutenzioni stradali, pubblica illuminazione, eliminazione P.L. ecc); - Conservazione e adeguamento alle norme del patrimonio comunale; - Attenzione prioritaria alle utenze deboli in termini di servizi e di sicurezza (adeguamento edifici scolastici, abbattimento barriere architettoniche, realizzazione percorsi ciclopedonali, ecc); - Potenziamento degli interventi atti ad accrescere la qualità della vita (strutture sportive, teatro-cinema, strutture per la cultura e la formazione); - Miglioramento e valorizzazione dell ambiente (bonifica aree inquinate, arredo urbano, sistemazione corpi idrici, verde e parchi); - Miglioramento delle infrastrutture e dei servizi a favore dei cittadini e delle attività produttive; - Ricerca e utilizzo, dove possibile, di fondi provenienti da finanziamenti Statali, Regionali, Provinciali e Comunitari; - Coerenza con gli indirizzi e i contenuti delle Intese Programmatiche d Area per lo sviluppo del territorio; 5. MODALITÀ DI INSERIMENTO DELLE OPERE NELL ELENCO E NEL TRIENNALE DEI LAVORI PUBBLICI Per l inserimento nel triennale, individuate le opere da confermare perché già previste nel Programma vigente e quelle nuove da proporre nell aggiornamento del Programma stesso, si è scelto di indicarle anche quando risultavano di valore inferiore ai ,00 Euro, pur se la legge in questo caso le esclude dall obbligo di inserimento, ritenendo ciò opportuno sia per completezza di elencazione che per non tralasciare tutti quei lavori di manutenzione o di nuova realizzazione che, seppur minori, comunque rivestono notevole importanza nella programmazione degli investimenti del nostro Comune. Per quelle da inserire nell elenco annuale si è quindi proceduto ad una ricognizione finalizzata a verificare la presenza agli atti di progetti di livello preliminare e superiore o, in alternativa, di studi di fattibilità. Per gli interventi previsti sono stati effettuati opportuni studi sulle caratteristiche funzionali, tecniche, gestionali ed economico-finanziarie (fatte salve le ulteriori verifiche da effettuarsi in fase di predisposizione del bilancio in ordine alle risorse finanziaria ed al rispetto del patto di stabilità) e di sostenibilità ambientale, ai sensi dell'art. 11 del D.P.R. n. 207/2010 e s.m.i.; I progetti dei lavori previsti nell elenco annuale sono conformi agli strumenti urbanistici vigenti; Le opere previste risultano tutte di valore inferiore a 10 Milioni di Euro. 6

7 Per quanto riguarda i criteri di priorità si è tenuto conto delle diverse tipologie di opere relative a: 1. manutenzione; 2. recupero del patrimonio esistente; 3. completamento dei lavori già iniziati; 4. interventi per i quali ricorra la possibilità di finanziamento con capitale privato maggioritario; 5. progetti esecutivi approvati. Le ulteriori priorità sono state definite tenendo conto degli indirizzi programmatici contenuti nei precedenti programmi, dello stato di programmazione e dei tempi previsti per l'appalto nonché delle tempistiche dettate dai finanziamenti. 6. ELENCO DEI BENI E DEI SERVIZI Tenuto conto di quanto previsto dall art. 128 del D.lgs. n. 163/2006 e dall art. 271 del D.P.R. n. 207/2010 in ordine alla facoltà data alle Amministrazioni di inserire, a partire dal 2013, nella programmazione annuale, l elenco dei beni e servizi da acquisire e che tale adempimento è facoltativo, in questa fase si ritiene di sottoporre all attenzione dell Amministrazione solo alcune prime indicazioni sulle principali acquisizioni di beni e servizi che riguardano l Area Tecnica e che nel 2013 potranno essere attivate. Settore Manutenzione Servizio manutenzione e cura del verde pubblico Euro ,00 (al netto di Iva) Acquisto materiale minuto vario per manutenzioni in amm. diretta Euro ,58 (al netto di Iva) Acquisto materiale elettrico per manutenzioni in amministrazione diretta Euro ,62 (al netto di Iva) Acquisto n.1 automezzo per magazzino comunale Euro ,00 (al netto di Iva) Pulizia e svuotamento vasche settiche e caditoie stradali Euro ,00 (al netto di Iva) Sfalcio cigli erbosi Euro ,39 (al netto di Iva) Settore Patrimonio e Ambiente Servizio gestione integrata calore e pulizie immobili comunali ( ) Euro ,00 (al netto di Iva) Servizio annuale di disinfestazione contro la zanzara tigre ed altri insetti Euro ,00 (al netto di Iva) ( ) Monitoraggi ambientali della qualità dell aria presso l insediamento Euro ,00 (al netto di Iva) produttivo denominato P.I.P. Noiari ( ) Rilevamento dei campi elettromagnetici ad alta frequenza indotti da Euro ,00 (al netto di Iva) impianti di stazioni radio base per telefonia mobile installati nel territorio comunale 7