COMUNE DI LACCHIARELLA

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1 COMUNE DI LACCHIARELLA Provincia di Milano VERBALE DI GARA N. 2 BANDO DI GARA PER LA GESTIONE DEI SERVIZI ALLA PERSONA EDUCATIVI EXTRA SCOLASTICI E CULTURALI PER IL PERIODO 1 NOVEMBRE 2015/ 31 OTTOBRE 2017 PROCEDURA APERTA articolo 54, comma 2 del D.Lgs.n.163/06 Il giorno 18 settembre 2015 alle ore in Lacchiarella presso le sede Municipale, si è riunito il Seggio di Gara per l'affidamento in concessione della GESTIONE DEI SERVIZI ALLA PERSONA EDUCATIVI EXTRA SCOLASTICI E CULTURALI PER IL PERIODO 1 NOVEMBRE 2015/ 31 OTTOBRE 2017 come previsto dall'art. 9 del disciplinare di Gara. Si sono riuniti i signori: Tiziana Maggi, Responsabile del Settore Servizi alla Persona, Responsabile Unico del Procedimento; Roberta Formenti, Responsabile del Settore Servizi alla Persona del Comune di Binasco, esperto; Leda Fraccacreta, Responsabile Area Servizi Scolastici del Comune di Noviglio, esperto; Verbalizza la Sig.a Tiziana Maggi La Commissione da lettura del bando di gara e relativi allegati e concorda nel definire congiuntamente gli elementi premiali dell offerta in base ai quali ciascun componente esprimerà il proprio giudizio secondo i criteri di valutazione riportati nel disciplinare d incarico.

2 La Commissione prende atto dell errore materiale riportato all art. 10 del Disciplinare di gara, alla voce 3 del punto 1 del Progetto di Gestione/qualità e affidabilità dell Impresa, dove è stato erroneamente riportato un massimo di 5 punti anziché 10, quale punteggio massimo da attribuire alla voce 3. Pertanto il punteggio massimo da attribuire al Progetto di Gestione/qualità e affidabilità dell Impresa è di 65 punti anziché 70. ELEMENTI PREMIALI Punto 1 CRITERIO 1 - PROGETTO DI GESTIONE/QUALITA E AFFIDABILITA DELL IMPRESA 1.1 Centri Estivi : a) Tema conduttore dell attività (attivazione laboratori) b) Utilizzo strutture del territorio e coinvolgimento delle associazioni locali c) Numero gite d) Numero giornate in piscina per centri estivi scuola infanzia, scuola primaria e scuola secondaria di I grado e) Impiego di personale specializzato 1.2 Prestazioni educative ed integrative bambini disabili Definizione del percorso da cui risulti: a) Azioni di integrazione e socializzazione con gli alunni frequentanti le diverse scuole b) Azioni per lo sviluppo delle capacità di autonomia personale e apprendimento c) Coinvolgimento delle famiglie d) Impiego di personale specializzato 1.3 Mediazione Linguistico Culturale nelle scuole a) Azioni per facilitare l integrazione e la socializzazione con gli alunni frequentanti le diverse scuole b) Coinvolgimento delle famiglie c) Impiego di personale specializzato

3 1.4 Spazio Gioco-Baby Parking Biblioteca Asilo Nido Azioni proposte per l accoglienza dei bambini e dei loro familiari volte a favorire la conoscenza dell ambiente, degli oggetti ed a instaurare una prima relazione con gli educatori. 1.5 Educativa di strada / CCR Azioni volte a favorire la partecipazione degli alunni delle scuole alla vita di comunità; Azioni finalizzate ad aggregare i giovani/adolescenti 1.6 Assistenza domiciliare anziani Azioni volte a favorire mantenimento dell anziano nel proprio contesto familiare Punto 2 MONITORAGGIO DELLE ATTIVITA Monitoraggio delle prestazioni rivolte alla fasce più deboli (disabili e anziani). Punto 3 PROPOSTE MIGLIORATIVE a) Numero delle ore messe a disposizione dall offerente gratuitamente per il servizio di accesso alle strutture scolastiche e all asilo nido durante l anno scolastico e durante i centri estivi; b) Iniziative finalizzate alla socializzazione degli utenti disabili; c) Interventi e progetti per i giovani; d) Spettacoli per bambini della scuola dell infanzia e della scuola primaria;

4 e) Iniziative a sostegno della genitorialità. Punto 4 PROGRAMMA DI VALORIZZAZIONE DELLE RISORSE UMANE a) Incentivi e benefit a favore del personale Punto 5 PROMOZIONE LAVORO DI RETE SUL TERRITORIO IN COLLABORAZIONE CON LE ASSOCIAZIONI E REALTA LOCALI a) Interventi ed azioni che prevedono il coinvolgimento delle realtà locali (associazioni,comune,pro loco ecc) La Commissione procede a stilare una scheda, per ogni offerente, nella quale verranno riportati i punti qualificanti di ciascuna offerta da cui desumere gli elementi sulla base dei quali verrà riconosciuta la relativa preferenza. Scheda Cooperativa La Spiga PUNTI QUALIFICANTI 1) Progetto di gestione/qualità e affidabilità dell'impresa

5 Il progetto presentato dalla cooperativa, pur essendo in linea con quanto previsto nel Capitolato Speciale d'appalto, risulta un po' generico nella descrizione di alcuni servizi, in quanto non vengono delineate in modo chiaro e dettagliato le azioni e gli interventi. Centro Estivo- Interessante il tema conduttore dell'attività proposta per il centro estivo (cinema) in quanto argomento che coinvolge tutte le fasce d'età e che permette di spaziare su diversi argomenti. Nella proposta non vengono individuati in modo preciso il programma delle gite e le uscite in piscina. Mediazione linguistica Non vengono esplicitati in modo esauriente gli interventi previsti nella gestione di tale servizio. Prestazione educative/integrative bambini disabili Il progetto proposto per tale servizio risulta molto generico nelle tipologie degli interventi e delle azioni riportate. Risulta interessante la proposta di utilizzo di tecnologie multimediali e la consulenza di uno psicologo esperto in DSA disponibile per n. 40 ore annuali, a titolo non oneroso per l ente. Asilo-nido Spazio gioco Baby Parking Biblioteca Nel programma proposto risulta di interesse la proposta dell insegnamento della lingua inglese prevista per n. 1 ora al mese. Educativa di strada/ccr Il progetto definisce in linea molto generale gli interventi e le strategie da attuare per la gestione del servizio. Si evidenzia che gli obiettivi sono in linea con quelli contenuti nel Capitolato, ma non vengono descritti i passaggi, le azioni e le attività proposte per la gestione del servizio.

6 Assistenza domiciliare anziani Vengono descritti tutti gli interventi rivolti agli anziani, che fanno richiesta di assistenza domiciliare, e finalizzati alla conservazione dell autonomia della persona con l obiettivo di mantenerla nel proprio ambiente familiare. 2) Modalità di monitoraggio e verifica esito dei servizi Sono ben dettagliati gli interventi e le azioni messi in atto per il monitoraggio e la verifica dei processi e dei risultati della gestione di tutti i servizi e le prestazioni previste. 3) Ulteriori interventi di miglioria La cooperativa offre a titolo non oneroso per l'ente n. 160 ore per il presidio dell'accesso alle strutture scolastiche, durante il centro estivo. 4) Programma di valorizzazione delle risorse umane a) Il programma presentato propone una serie di azioni finalizzate alla valorizzazione del personale attraverso corsi di formazione specifici, generali e corsi di formazione cogente. Il personale è altresì supportato da interventi di supervisione a cura di personale specializzato. b) Per il contenimento del turnover la cooperativa propone diversi benefit a favore del personale: rimborso forfettario una tantum per chi effettua sostituzioni; integrazione al 100% dell indennità di maternità obbligatoria nei tre mesi successivi al parto,prestito personale a tassi inferiori a quelli di mercato,forme di conciliazione al lavoro (es disponibilità di baby sitter, sconti convenzioni per l acquisto di materiale e prodotti parafarmaceutici, scolastici ecc) 5) Promozione del valore di rete

7 La cooperativa propone un percorso di attività e di iniziative da realizzare in collaborazione con le realtà locali. In particolare per i centri estivi il coinvolgimento dell'oratorio di Lacchiarella. Propone altresì la realizzazione di una iniziativa Festa Incontro che prevede in particolare il coinvolgimento delle persone anziane e dei disabili. Scheda Cooperativa Giostra PUNTI QUALIFICANTI 1) Progetto di gestione/qualità e affidabilità dell'impresa Per la valutazione del progetto tecnico la Commissione decide di procedere all'esame di quanto proposto per la gestione dei diversi servizi oggetto di gara. Il progetto presentato risulta ben articolato e dettagliato. Centro Estivo- Il tema conduttore dell'attività proposta per il centro estivo (ambiente) favorisce la conoscenza del territorio e il coinvolgimento delle realtà associative locali. Vengono proposte uscite con visite in siti di interesse ambientale. La frequenza in piscina è proposta per n. 2 volte la sett. Prestazione educative/integrative bambini disabili Risulta interessante la metodologia di lavoro, proposta per gli interventi educativi in ambito scolastico rivolta agli alunni con disabilità, che offre un' ampia gamma di azioni, ben dettagliate nella relazione, mirate ai diversi gradi di disabilità : dall'acquisizione dell'autonomia personale all'incremento delle competenze sociali e relazionali. Mediazione linguistica Il progetto prevede un percorso interculturale legato alle diverse provenienze degli alunni; viene riportato l'elenco nominale del personale impiegato per tale attività in possesso dei requisiti richiesti. Interessanti le azioni finalizzate al sostegno delle famiglie, nei momenti di partecipazione alla vita scolastica dei figli e all'integrazione nel tessuto sociale dei bambini stranieri (Festa Incontro).

8 Asilo-nido Spazio gioco Baby Parking Biblioteca Nel progetto sono ben definiti e dettagliati tutti gli interventi mirati all'accoglienza del bambino attraverso la conoscenza dell ambiente (spazi, arredi materiali ludico-didattici) e attraverso la proposta di attività finalizzate alla costruzione delle relazioni con gli educatori. Educativa di strada/ccr Il progetto è ben articolato e pone in evidenza tutte le azioni concrete finalizzate al coinvolgimento degli alunni delle scuole e dei giovani /adolescenti alla vita di comunità. Assistenza domiciliare anziani Vengono descritti gli interventi rivolti agli anziani in difficoltà, che fanno richiesta di assistenza domiciliare, finalizzati alla conservazione dell autonomia della persona con l obiettivo di mantenerla nel proprio ambiente familiare. 2) Modalità di monitoraggio e verifica esito dei servizi Sono ben dettagliati gli interventi e le azioni messi in atto per il monitoraggio e la verifica dei processi e dei risultati della gestione di tutti i servizi e le prestazioni previste, con particolare riferimento alle persone anziane e alle persone con disabilità. 3) Ulteriori interventi di miglioria La cooperativa offre a titolo non oneroso per l'ente n ore per il presidio dell'accesso alle strutture scolastiche. Spettacoli per i ragazzi dei centri estivi : 3 nell'anno serate a tema sulla genitorialità :4 nell'anno intrattenimento asilo nido : 3 nell'anno

9 Festa incontro aperta alla comunità 4) Programma di valorizzazione delle risorse umane a) Il programma presentato propone una serie di azioni finalizzate alla valorizzazione del personale attraverso corsi di formazione specifici, generali e corsi di formazione cogente. Il personale è altresì supportato da interventi di supervisione a cura di personale specializzato. b) Per il contenimento del turnover la cooperativa punta in particolare sugli aspetti qualitativi della gestione. Vengono comunque indicati anche i benefit economici a favore dei dipendenti. 5) Promozione del valore di rete La cooperativa propone un percorso di attività e di iniziative da realizzare in collaborazione con le realtà locali. In particolare per i centri estivi il coinvolgimento dell'oratorio di Lacchiarella. Viene altresì proposta la realizzazione di una iniziativa Festa Incontro che prevede in particolare il coinvolgimento delle persone anziane e dei disabili. Sulla base dei suddetti elementi qualitativi, la Commissione procede ad applicare i criteri di valutazione secondo il metodo del confronto a coppie riportando nella tabella sotto indicata l esito della valutazione espressa da ciascun commissario secondo l ordine previsto dal Disciplinare di Gara (come previsto nell allegato G richiamato nell allegato P- del DPR 207/2010): preferenza massima = 6 punti preferenza grande preferenza media preferenza piccola preferenza minima parità = 5 punti = 4 punti = 3 punti = 2 punti = 1 punto a entrambi.

10 Coop. Spiga Coop. Giostra Formenti Fraccacreta Maggi Formenti Fraccacreta Maggi PROGETTO DI GESTIONE /QUALITA' E AFFIDABILITA' DELL'IMPRESA Sub 1- singole azioni progettuali previste, Articolazioni delle attività Sub 2 prestazioni educative relazionali/socializz Sub 3 tempi di realizzazione Sub. 4 risorse umane impiegate, materiale utilizz Sub. 5 accoglienza, rapporti con le famiglie Sub. 6 indicatori raggiungimento risultati MODALITA' DI MONITORAGGIO ULTERIORI INTERVENTI PREVISTI PER IL MIGLIORAMENTO DELLA QUALITA DEI SERVIZI E DELLE PRESTAZIONI Sub 1- maggiori garanzie a presidio dell'accesso alle strutture scolastiche a titolo non oneroso Sub 2* - CRITERIO QUANTITATIVO* PROGRAMMA DI VALORIZZAZIONE DELLE RISORSE UMANE Sub 1 programma di valorizzazione delle risorse Sub 2 Modalità/strategie utilizzate per contenere il fenomeno del turn over PROMOZIONE DEL VALORE DI RETE 2 2 2

11 *Sub 2 :CRITERIO QUANTITATIVO 1 punto per ogni intervento o attività prevista in grado di portare valore aggiunto a favore della comunità Coop. La Spiga punti 5 Coop. Giostra punti 5 I Commissari procedono ad attribuire un coefficiente pari a 1 alla migliore offerta e a riparametrare l altra offerta. Coop. Spiga Coop. Giostra Formenti Fraccacreta Maggi Formenti Fraccacreta Maggi PROGETTO DI GESTIONE /QUALITA' E AFFIDABILITA' DELL'IMPRESA Sub 1- singole azioni progettuali previste, Articolazioni delle attività Sub 2 prestazioni educative relazionali/socializz Sub 3 tempi di realizzazione Sub. 4 risorse umane impiegate, materiale utilizz Sub. 5 accoglienza, rapporti con le famiglie Sub. 6 indicatori raggiungimento risultati MODALITA' DI MONITORAGGIO ULTERIORI INTERVENTI PREVISTI PER IL MIGLIORAMENTO DELLA QUALITA DEI SERVIZI E DELLE PRESTAZIONI Sub 1- maggiori garanzie a presidio dell'accesso alle strutture scolastiche a titolo non oneroso Sub 2- CRITERIO QUANTITATIVO* PROGRAMMA DI VALORIZZAZIONE DELLE

12 RISORSE UMANE Sub 1 programma di valorizzazione delle risorse Sub 2 Modalità/strategie utilizzate per contenere il fenomeno del turn over PROMOZIONE DEL VALORE DI RETE I Commissari procedono a sommare i punteggi ottenuti e ad effettuare la riparametrazione finale PROGETTO DI GESTIONE /QUALITA' E AFFIDABILITA' DELL'IMPRESA PUNTEGGI La Giostra spiga Riparametrazione La Giostra spiga Sub 1- singole azioni progettuali previste, 3 5 Articolazioni delle attività Sub 2 prestazioni educative relazionali/socializz. 3 5 Sub 3 tempi di realizzazione Sub. 4 risorse umane impiegate, materiale utilizz. 3 5 Sub. 5 accoglienza, rapporti con le famiglie Sub. 5 accoglienza, rapporti con le famiglie MODALITA' DI MONITORAGGIO ULTERIORI INTERVENTI PREVISTI PER IL MIGLIORAMENTO DELLA QUALITA DEI SERVIZI E DELLE PRESTAZIONI Sub 1- maggiori garanzie a presidio dell'accesso alle 3 10 strutture scolastiche a titolo non oneroso

13 Sub 2- CRITERIO QUANTITATIVO* 5 5 PROGRAMMA DI VALORIZZAZIONE DELLE RISORSE UMANE Sub 1 programma di valorizzazione delle risorse 3 5 Sub 2 Modalità/strategie utilizzate per contenere il fenomeno del turn over 3 5 PROMOZIONE DEL VALORE DI RETE 3 5 TOTALI La Commissione effettua la riparametrazione finale attribuendo il massimo punteggio (65) al concorrente Cooperativa giostra calcolando, proporzionalmente, il punteggio finale da attribuire al concorrente Cooperativa Spiga (41,36). Alle ore vengono chiusi i lavori e la Commissione decide di aggiornarsi il giorno 22 settembre 2015 alle per una rilettura di quanto riportato nel presente verbale e per una verifica dei punteggi attribuiti. La Commissione decide di convocare in seduta pubblica le ditte offerenti per l apertura delle buste C offerta economica il giorno 22 settembre 2015 alle ore IL RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO F.to Tiziana Maggi I COMMISSARI

14 F.to Dr.ssa Roberta Formenti F.to Leda Fraccacreta