Accordi di liberalizzazione commerciale multilaterali e bilaterali: il dibattito in Cina

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Eugenia Molteni
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1 Accordi di liberalizzazione commerciale multilaterali e bilaterali: il dibattito in Cina L. Bencivelli Ambasciata d Italia nella Repubblica Popolare Cinese 27 Marzo 2014 Bencivelli (2014) Cina 27 Marzo / 12

2 Piano della presentazione 1 Lo stato degli accordi commerciali della RPC 2 Gli accordi più importanti 3 Gli accordi in discussione e il dibattito Bencivelli (2014) Cina 27 Marzo / 12

3 Elenco degli accordi La Cina ha negoziato 18 accordi di libero scambio con 31 paesi, 12 dei quali (20 paesi) sono già stati firmati e 6 (22 paesi) sono in via di definizione: Accordi firmati ASEAN Pakistan Cile Nuova Zelanda Singapore Perù Hong Kong Macao Costa Rica Islanda Svizzera Accordi di scambio preferenziale Asia-Pacific Trade Agreement Accordi in via di definizione Gulf Cooperation Council Australia Norvegia Corea del Sud RCEP Cina-Giappone-Corea del Sud Accordi in considerazione India Colombia Bencivelli (2014) Cina 27 Marzo / 12

4 Gli accordi bilaterali Figure: La timeline degli accordi Bencivelli (2014) Cina 27 Marzo / 12

5 Gli accordi bilaterali Figure: La timeline degli accordi Bencivelli (2014) Cina 27 Marzo / 12

6 Cina - ASEAN Paesi ASEAN Indonesia, Malesia, Singapore, Filippine, Tailandia, Brunei, Vietnam, Myanmar, Laos, e Cambogia. Primi accordi a partire dal 2002, seguiti da servizi e investimenti (2007 e 2009). Le tappe riduzione delle tariffe Partenariato commerciale con i membri originali entro ottobre 2013 tariffe 0 sul 90% dei flussi con la Cina Estensione ai nuovi membri Obiettivo di raggiungere 1000 Mld. US$ di scambi Servizi e Investimenti Dall entrata in vigore dell accordo, gli scambi sono passati da 130 Mld. US$ a quasi 450. Bencivelli (2014) Cina 27 Marzo / 12

7 Asia-Pacific Trade Agreement Paesi firmatari Cina, Bangladesh, India, Laos, Sri Lanka e Corea del Sud La prima firma risale all accordo di Bangkok (1957). Con il terzo round di negoziazioni (2006) le parti riducono le tasse multilaterali Dalla Cina Paesi N Prod. Rid. Prod. India,Laos Agricoltura,medicina Sud Corea % plastica, chimica Bangladesh metalli, tessile Sri Lanka elettronica Bangladesh Agricultura Laos % tessile, abb.to pelletteria Per la Cina Paesi N Prod. Rid. Prod. India % chimica, legname, metalli, elettrici Sud Corea % elettrici, plastica precisione Sri Lanka % plastica, pelletteria, acciaio, carta, elettr. Bangladesh % chimica, elettronica Con il quarto round si punta a un ulteriore riduzione delle tariffe su beni, introduzione di servizi e investimenti e misure non tariffarie. Bencivelli (2014) Cina 27 Marzo / 12

8 Preliminari Negoziati in corso: FTA bilaterali con: paesi del golfo, Australia, Corea del Sud e Norvegia Accordi multilaterali: Giappone, Cina, Corea del Sud e Australia, ed estensione ASEAN tramite la Regional Comprehensive Economic Partnership Secondo l Institute for World Economy and Policy (IWEP, CASS), la Cina sta accelerando il processo di allargamento dei partenariati economici, in primo luogo verso le altre economie della regione: Le economie avanzate hanno consolidato una posizione più favorevole (TPP e TIPP indebolirebbero la posizione cinese) Le imprese cinesi affrontano notevoli difficoltà nell entrare in economie che hanno aderito ad accordi regionali di scambio Il Governo deve proseguire, con maggior vigore, nella politica di cooperazione multilaterale in cui la Cina assume un ruolo di leadership (forum di Boao e BRICS summit, tra gli altri) e RCEP Bencivelli (2014) Cina 27 Marzo / 12

9 TPP vs RCEP TPP Paesi Membri Australia, Brunei, Cile, Canada, Giappone, Malesia, Messico, Nuova Zelanda, Perù, Singapore, Stati Uniti e Vietnam Nasce come FTA regionale tra 4 economie US si aggiungono nel 2009, Gia, Ca e Mex a partire dal 2011, (SK?) Multilateral cooperation agreement are worthy supporting, but regional economies may lead to discrimination on outsiders, especially for the isolation against certain country (Zhang Yuyan, IWEP) RCEP Paesi membri ASEAN e i gli FTA Partners: Australia, Cina, India, Giappone, Corea del Sud and Nuova Zelanda Per Zhang e Dong (IWEP) RECP rappresenta la risposta cinese all attivismo americano con la TPP Chen Jian (Renmin) non ci sono particolari timori per la crescita della leadership US nel Pacifico: (i) ancora troppa incertezza sull esito dei negoziati; (ii) le relazioni bilaterali US - Cina sono estremamente importanti; (iii) la Cina non deve necessariamente entrare nella TPP Bencivelli (2014) Cina 27 Marzo / 12

10 Cina, Australia e Corea del Sud Cina - Australia Iniziati nel 2005, al 19-esimo round di negoziazione non sono ancora giunti a definizione. Difficoltà: Influenza degli Stati Uniti sull Australia (Gao Cheng, NIIS, CASS) Volontà dell Australia di proteggere i settori agricolo e minerario (Tian Weiming, CAU) Impossibilità per la Cina di aprire il settore finanziario (aa.vv.) Cina - Corea del Sud 8 round di negoziazione dal Recentemente, Li Keqiang ha indicato l importanza di questo negoziato e la necessità di chiuderlo. Zhao Jinping (NDRC) indica la complementarietà tra le due economie Zhang Wenlin (IAPS, CASS): convergenza tecnologica tra le due economie ne riduce la complementarietà strategica e ne rallenta l integrazione Australia - Corea del Sud La firma è prevista per la metà del 2014 Accordo il più immediato da raggiungere: (i) pochi settori in comune tra le due economie; (ii) minori resistenze ad aprire settori cruciali (finanziario) Maggiori probabilità che la SK entri nella TPP, aumentando l isolamento della Cina in questa trattativa (Zhao Jinping, NDRC) Bencivelli (2014) Cina 27 Marzo / 12

11 Cina, Corea del Sud e Giappone Nel 2010 sono cominciati i negoziati con Cina - Giappone - Corea del Sud, ora fermi al quarto round di negoziazione: In occasione dell ultimo NPC, Li Keqiang ha enfatizzato l importanza delle relazioni EU e US e dei negoziati per RCEP e FTA trilaterale con SK e AU Per il MOF, SK sta sorpassando il Giappone come importatore di merci cinesi e si sta collocando su un livello tecnologico che riduce il vantaggio comparato dell economia giapponese I negoziati con i paesi del Golfo (considerati come un economia sola) cominciano nel Nel 2014 si è svolto il terzo round di negoziazione sotto il cappello del Piano di Azione Sono ampiamente riconosciute le complementarietà strategiche tra le economie Wang Lincong (IWAAS, CASS) segnala che l instabilità politica della regione rappresentano dei freni allo sviluppo dei negoziati Bencivelli (2014) Cina 27 Marzo / 12

12 . GRAZIE PER L ATTENZIONE Bencivelli (2014) Cina 27 Marzo / 12

13 Dettagli su accordo Cina - ASEAN Servizi 2007 Primo round: La Cina si impegna a aprire 5 settori: costruzioni, tutela dell ambiente, servizi per le imprese, ASEAN si impegna a aprire 12 settori, tra cui: finanza, telecomunicazioni, educazione, turismo, costruzioni, servizi sanitari Secondo round: La Cina riduce riduce restrizioni in: servizi per le imprese, settore finanziario e turismo ASEAN include nuovi settori nell accordo Indietro Investimenti Firma dell accordo sugli investimenti Fondazione del fondo China - ASEAN Cooperative Funds. L accordo ha avuto un impatto significativo: Dal 2009 e il 2013 gli investimenti reciproci sono cresciuti al 15% annuo Nel 2013 gli investimenti totali sono pari a circa 100 Mild US$, 30 dei quali cinesi Il perimetro si è esteso considerevolmente e comprende costruzioni, rinnovabili... Gli FDI ASEAN sono il 6,6% totale FDI in Cina Bencivelli (2014) Cina 27 Marzo / 12

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