Determinazione Dirigenziale

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1 Dipartimento Tutela Ambientale Direzione Gestione Territoriale Ambientale e del Verde UFFICIO APPALTI E LIQUIDAZIONI Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO QL/877/2018 del 02/08/2018 NUMERO PROTOCOLLO QL/56620/2018 del 02/08/2018 Oggetto: Determinazione a contrarre per l acquisizione del Servizio di disinfestazione su suolo pubblico per il controllo antilarvale di tutte le specie di Culicidi (zanzare) presenti nel territorio di Roma Capitale e interventi di disinfestazione nei casi di emergenza sanitaria. - Impegno fondi di ,33 IVA e costi della sicurezza inclusi oltre 225,00 per contributo ANAC. CIG EA9 -- GARA C.U.I. 461/2018 IL DIRETTORE ROSALBA MATASSA Responsabile procedimento: Rita Di Domenicantonio Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: ROSALBA MATASSA (D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. SABRINA GUGLIELMINO rif: Repertorio: QL /877/2018 del 02/08/2018 Pagina 1 di 10

2 PREMESSO CHE Che nel territorio di Roma Capitale sono presenti tutte le specie di Culicidi (zanzare), in particolare l Aedes albopictus, meglio conosciuta come zanzara tigre,che gli interventi di controllo si rendono necessari, in quanto le zanzare sono vettori di virus pericolosi per la salute pubblica che nell estate 2017 si è manifestato un focolaio epidemico di Chikungunya, malattia albopictus; trasmessa dall Aedes che il programma di lotta si basa su interventi larvicidi nelle diverse tipologie di caditoie (tombini, bocche di lupo, griglie) applicando un prodotto biologico granulare; Che tali trattamenti costituiscono il fulcro del controllo delle zanzare, in quanto sono più efficaci rispetto agli interventi contro le forme adulte e meno dannosi agli equilibri biologici; Che gli interventi adulticidi saranno effettuati solo a fronte di casi probabili o confermati notificati dai Dipartimenti di prevenzione delle ASL competenti per territorio; CONSIDERATO CHE Che il Servizio è impostato per ottenere una soddisfacente efficienza ed economicità dei trattamenti e al contempo, per rendere l impatto sanitario e ambientale della lotta, il più contenuto possibile. Che il Servizio ha quindi lo scopo di mantenere questa specie di zanzara al più basso livello, per minimizzare i rischi di trasmissione locale di patogeni e per garantire il benessere dei cittadini e una buona fruibilità degli spazi aperti. Che l obiettivo generale del Servizio è quello di tutelare la salute delle persone, al fine di evitare un emergenza sanitaria, poiché le zanzare sono vettori di virus patogeni per l uomo. che, a seguito dell approvazione del Bilancio di previsione finanziario e del Piano degli Investimenti ,con deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 106 del 22 dicembre 2017, dichiarata immediatamente esecutiva, tenuto altresì conto le disponibilità economico-finanziarie del Dipartimento Tutela Ambientale, il Responsabile del procedimento F.S.A. Rita Di Domenicantonio ha predisposto la Relazione Tecnica, il Capitolato Speciale descrittivo e prestazionale e gli elaborati tecnici, il Disciplinare e le Condizioni particolari di Contratto, che formano parte integrante e sostanziale del presente atto; che sono stati condotti accertamenti volti ad appurare l esistenza di rischi da interferenza nell esecuzione dell appalto in oggetto e che, avendone riscontrata l esistenza, si è provveduto alla redazione del DUVRI ed alla quantificazione dei costi per la sicurezza; che a tale scopo, il Responsabile del procedimento F.S.A. Rita Di Domenicantonio ha predisposto, ai sensi dell art. 23 del D. Lgs. n. 50/2016, il progetto comprensivo della relazione tecnica, le condizioni particolari di contratto, il disciplinare di gara ed il capitolato speciale descrittivo e prestazionale; che, pertanto, in base alla suddetta progettazione l importo complessivo per il servizio risulta pari ad ,33, di cui ,28 soggetti a ribasso, 9.589,04 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso ed ,02 per IVA; Tenuto conto delle disposizioni dell art. 7 del D.L. 7 maggio 2012, n. 52 convertito nella Legge 6 luglio 2012, n. 94 circa l obbligo per le amministrazioni pubbliche di cui all art. 1 del D.lgs. 30 marzo 2001, n.165 di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rif: Repertorio: QL /877/2018 del 02/08/2018 Pagina 2 di 10

3 rilievo comunitario, il Responsabile del procedimento ha provveduto a verificare la possibilità di approvvigionamento del servizio in questione mediante gli strumenti di acquisto messi a disposizione da CONSIP S.p.a. ; che è stata verificata la disponibilità nel MEPA con il bando Servizi di pulizia degli Immobili, di disinfestazione e sanificazione ; che l'acquisto in questione è disciplinato dalle condizioni generali di contratto riguardanti la categoria merceologica del mercato elettronico Consip dei beni acquistati; Dato atto che il servizio in oggetto verrà affidato unitariamente, in quanto, ai sensi dell'art. 51 del D.Lgs. n. 50/2016, la suddivisione in lotti funzionali non risulta economicamente conveniente, posto che l'affidamento unitario garantisce il conseguimento di migliori condizioni economiche, attraverso economie di scala, ed evita rimbalzi di responsabilità fra una pluralità di appaltatori ed interferenze rischiose per la sicurezza e salute dei lavoratori impiegati oltre che dall esigenza di una gestione unitaria a posteriori, in termini di assistenza nella fruizione del servizio, tenuto conto dell aggravio delle procedure per la stazione appaltante nella conclusione e nella gestione di più cantieri; che ai sensi dell articolo 32 secondo comma del D.lgs. 50/2016 e dell art. 192 primo comma del D.lgs. 267/2000: il fine che con il contratto si intende perseguire è l acquisizione di un servizio di disinfestazione per il controllo di tutte le specie di Culicidi nell area urbana della città di Roma l oggetto del contratto è l affidamento di un servizio di disinfestazione su suolo pubblico per il controllo antilarvale di tutte le specie di Culicidi (zanzare) presenti nel territorio di Roma Capitale e interventi di disinfestazione nei casi di emergenza sanitaria la modalità di scelta del contraente avverrà per il tramite di una procedura di acquisto con il MEPA di Consip ai sensi dell art. 36 comma 6 del D.lgs. 50/2016 mediante RDO (richiesta di offerta) sul sito rivolta, al fine di assicurare la massima trasparenza, parità di condizioni, concorrenza e partecipazione, a tutti gli operatori economici presenti nel catalogo MEPA per il suddetto bando; Il criterio di aggiudicazione sarà quello dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 95, comma 3 del D.lgs. n. 50/2016, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, secondo i seguenti criteri: SEZIONE 1 CRITERI DI VALUTAZIONE CRITERI E SUBCRITERI DESCRIZIONE 1. Schema organizzativo del servizio di controllo dei Culicidi (zanzare) basato sul numero delle squadre operative impiegate nell appalto; formazione e specializzazione del personale. La premialità si basa sul numero di squadre operative impiegate oltre a quelle minime previste dall art. 3 del C.S.D.P. e sulla formazione e specializzazione degli operatori che le compongono. L eventuale numero aggiuntivo oltre il minimo previsto dovrà essere sostenibile rispetto a quanto proposto nell offerta economica. PESO Max 30 punti Automezzi, personale e relative attrezzature necessarie per ogni squadra impegnata nel servizio di controllo delle zanzare 1.1 numero di squadre operative impiegate giornalmente oltre le due previste Con riferimento al presente sub-criterio, il punteggio verrà assegnato secondo i seguenti scaglioni di punteggio nella tabella sotto riportata: rif: Repertorio: QL /877/2018 del 02/08/2018 Pagina 3 di 10

4 previste Una squadra in più Due squadre in più Tre squadre in più 5 punti 10 punti 15 punti 15 Criterio Quantitativo Titoli di studio attinenti e/o attestati di partecipazione a corsi di formazione ed aggiornamento in tema di disinfestazione, in possesso del personale dipendente. Con riferimento al presente sub-criterio, il punteggio verrà assegnato secondo i seguenti scaglioni di punteggio nella tabella sotto riportata: 1.2 formazione e specializzazione del personale Il 30% del personale con formazione e titoli Dal 31 al 60% del personale con formazione e titoli Dal 61 al 100% del personale con formazione e titoli 5 punti 10 punti 15 punti 15 Criterio Quantitativo 2. Migliorie tecniche qualitative, finalizzate alla sostenibilità ambientale La premialità si basa sull utilizzo di automezzi ed attrezzature a basso impatto ambientale 2.1 Impiego di automezzi a basso impatto ambientale 20 punti Criterio di valutazione on/off Uso di attrezzature utilizzate per il servizio con certificazioni per la riduzione Criterio di valutazione on/off dell impatto ambientale Migliorie per interventi aggiuntivi La premialità si basa sulla disponibilità ad offrire migliorie del servizio attraverso la realizzazione di interventi aggiuntivi a quanto richiesto, senza ulteriori oneri per l Amministrazione. L eventuale offerta di interventi aggiuntivi dovrà essere sostenibile rispetto a quanto proposto nell offerta economica Creazione di un programma open source dove inserire la banca dati degli interventi 3.1 creazione mappatura degli interventi eseguiti, delle aree trattate fuori programma a seguito di specifiche segnalazioni e in GIS ed inserimento in banca dati mappatura con sistema geografico informatizzato. 20 punti Con riferimento al presente sub-criterio, i concorrenti dovranno produrre all interno dell offerta tecnica apposita dichiarazione d impegno 3.2 comunicazione alla cittadinanza 10 Criterio di valutazione on/off Disponibilità ad organizzare campagne informative per sensibilizzare la cittadinanza sulla prevenzione e lotta alle zanzare (redazione, stampa e distribuzione di manifesti e pieghevoli senza oneri per l Amministrazione), Con riferimento al presente sub-criterio, i concorrenti dovranno produrre all interno dell offerta tecnica apposita dichiarazione d impegno 10 rif: Repertorio: QL /877/2018 del 02/08/2018 Pagina 4 di 10

5 Criterio di valutazione on/off TOTALE PUNTEGGIO TECNICO Il relativo fac-simile per la formulazione dell offerta tecnica, (All. G), è reperibile nella sezione Allegati del Me.Pa. SEZIONE 2 CRITERI DI VALUTAZIONE OFFERTA ECONOMICA Per l offerta economica si prevedono i seguenti punteggi con punteggio massimo attribuibile di 30/100. I concorrenti dovranno indicare lo sconto percentuale unico espresso in cifre/lettere offerto sui prezzi a base d asta fissato dalla stazione appaltante. Per il servizio oggetto del bando di gara il punteggio massimo di punti 30 sarà attribuito al concorrente che offrirà il ribasso percentuale maggiore. Alle altre offerte sarà attribuito un minor punteggio determinato dalla seguente formula: Ribasso % offerta in esame x 30 max. ribasso % offerta L appalto sarà aggiudicato al concorrente che avrà ottenuto il punteggio complessivo maggiore (punteggio massimo di 100 punti) derivante dalla somma dei punteggi ottenuti per l offerta tecnica e l offerta economica. Termine di validità dell offerta: 180 giorni. Si procederà all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida. Non sono ammesse offerte in aumento. In caso di discordanza tra i valori espressi in cifre ed i valori espressi in lettere sarà preso in considerazione il valore espresso in lettere. Nel caso di offerte uguali, si procederà all aggiudicazione ai sensi di cui all articolo 77 del R.D n 827 del 23 maggio L offerta è vincolante per 180 giorni dalla scadenza del termine per la sua presentazione. L aggiudicazione è impegnativa per l impresa aggiudicataria ma non per l Amministrazione fino a quando non saranno perfezionati gli atti (contratto di affidamento dei servizi) in conformità delle vigenti disposizioni; nel caso che tale perfezionamento non avvenisse, ai sensi dell art. 95, co. 12 del Dlgs 50/2016 che prevede che Le stazioni appaltanti possono decidere di non procedere all aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all oggetto del contratto, nulla potrà essere preteso per la mancata aggiudicazione. L appalto sarà aggiudicato al concorrente che avrà ottenuto il punteggio complessivo maggiore (punteggio massimo di 100 punti) derivante dalla somma dei punteggi ottenuti per l offerta tecnica e l offerta economica. Non sono ammesse offerte in aumento. In caso di discordanza tra valori espressi in cifre e valori espressi in lettere sarà preso in considerazione il valore espresso in lettere. l offerta economica dovrà, inoltre riportare l indicazione, ai sensi dell art.95 comma 10 del D.lgs. n.50/2016 s.m.i., dei costi della sicurezza da rischio specifico (o aziendale) (allegato H) da inserire nel sistema Me.Pa. nel campo rif: Repertorio: QL /877/2018 del 02/08/2018 Pagina 5 di 10

6 predisposto In caso di offerte valutate con punteggio complessivo identico, si aggiudicherà la gara in favore dell offerta che abbia ottenuto il maggior punteggio relativamente all offerta tecnica. Qualora anche i punteggi attribuiti al valore tecnico dovessero essere uguali, si procederà all aggiudicazione ai sensi dell art. 77 del R.D. n. 827 del 23 maggio Si procederà alla determinazione della soglia di presunta anomalia ai sensi dell art. 97, comma 3, del D. Lgs. n.50/2016. L Amministrazione procederà contemporaneamente alla verifica di anomalia delle migliori offerte che l art. 26 della legge n. 488 del 23 dicembre 1999, dispone che le amministrazioni pubbliche possono ricorrere alle convenzioni stipulate dal Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità, come limiti massimi, per l acquisto di beni e servizi comparabili oggetto delle stesse, anche utilizzando procedure telematiche; che i servizi di cui trattasi sono contemplati dall art. 35, comma 1 lettera C del D.lgs. n. 50/2016; che si pone, pertanto, la necessità qualificata e non generica di provvedere immediatamente all esecuzione degli interventi manutentivi suddetti e procedere, quindi, al contestuale impegno della spesa prevista di complessive ,33 (oneri della sicurezza, contributo ANAC ed IVA inclusa) che il presente atto deve intendersi munito del parere di Regolarità Amministrativa e Contabile così come previsto dall art.147 bis del T.U.E.L. nonché dall art. 7 del nuovo Regolamento del Sistema Integrato dei Controlli Interni approvato dal Commissario Straordinario, con i poteri dell Assemblea Capitolina, con deliberazione n. 37 del 6 maggio 2016; che si procederà all adempimento degli obblighi di pubblicazione di cui al D.lgs. n. 33/2013 nell apposita Sezione Trasparenza del sito istituzionale di Roma Capitale; che con deliberazione n. 18 del la Giunta Capitolina ha approvato il Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza (P.T.P.C.T.) relativo al triennio , introducendo tra l altro - l obbligo per ciascun Dirigente di attestare l insussistenza di situazioni di conflitto di interessi in attuazione dell art. 6 bis della Legge n. 241/1990 e degli artt. 6, comma 2, e 7 del D.P.R. n. 62/2013; L iniziativa rientra nel programmo biennale di acquisto di beni servizi n. C.U.I. 461/2018 Preso atto della dichiarazione resa dal R.U.P., il F.S.A. Rita Di Domenicantonio, all uopo nominato con Determinazione Dirigenziale n. 663 del 12/06/2018, con cui si attesta l insussistenza di situazioni di conflitto di interessi di cui sopra, come da nota allegata in atti; VISTI: il Disciplinare di Gara, il Capitolato Speciale descrittivo e prestazionale, le Condizioni del Servizio, la Relazione tecnica illustrativa e le Condizioni Particolari di Contratto, facenti parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; il Protocollo d Intesa approvato con Deliberazione G.C. 290 dell 11/09/2015; il D.lgs. 267/2000, artt. 163, 192, 183; il D.Lgs 50/2016; lo Statuto di Roma Capitale, adottato con Deliberazione A.C. n. 8 del 7 marzo 2013; la Deliberazione G.C. 295/2014; rif: Repertorio: QL /877/2018 del 02/08/2018 Pagina 6 di 10

7 la Direttiva della Giunta Capitolina del 21/1/2015; la Deliberazione della Giunta Capitolina n. 18 del 31 gennaio 2018 (P.T.P.C.T. 2018/2020); DETERMINA 1. Di contrarre, per i motivi esposti in narrativa, per l acquisto del Servizio di disinfestazione su suolo pubblico per il controllo antilarvale di tutte le specie di Culicidi (zanzare) presenti nel territorio di Roma Capitale e interventi di disinfestazione nei casi di emergenza sanitaria per l importo complessivo pari ad ,33 di cui ,28 soggetti a ribasso, ,04 per oneri della sicurezza, ,02 per IVA 22% oltre 225,00 per contributo ANAC CIG EA9 N. GARA ; 2. Di stabilire che l acquisto avvenga tramite l utilizzo del mercato elettronico ai sensi dell art. 36 del D.lgs. 50/2016 con la modalità di RDO (richiesta di offerta) sul sito dove si sono individuate le caratteristiche tecniche del servizio nel bando Servizi di pulizia degli Immobili, di disinfestazione e sanificazione, la cui aggiudicazione avverrà con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell articolo 95, comma 3 del D.lgs. n. 50/2016, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo 3. Di approvare la progettazione, le Condizioni Particolari di Contratto, la Relazione Tecnica, il Capitolato Speciale descrittivo e prestazionale di cui all art. 23 del D.lgs. n. 50/2016, facenti parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 4. Di dare atto che si procederà all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida. L offerente è vincolato alla propria offerta per un periodo di 180 giorni dalla scadenza fissata per la ricezione delle offerte stesse, rinnovabile fino a quando non si addivenga all aggiudicazione definitiva; 5. Di dare atto che non si procederà all aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente, idonea o appropriata in relazione all oggetto del contratto 6. Di impegnare la somma complessiva di ,33 IVA ed oneri della sicurezza compresi, oltre 225,00 per contributo A.N.A.C. 7. Di stabilire che con ulteriore determinazione dirigenziale verrà nominata apposita Commissione per la valutazione delle offerte presentate; 8. Di stabilire che con successiva determinazione dirigenziale si procederà all aggiudicazione definitiva della gara al contestuale subimpegno della spesa derivante dall offerta economica presentata dal concorrente aggiudicatario. La procedura approvata con il presente atto non è, in ogni caso, vincolante per Roma Capitale. 9. Di dare atto che il servizio decorrerà dalla data del Verbale di avvio dell esecuzione del contratto, che verrà redatto a seguito della stipula del contratto e, trattandosi di appalto a misura, terminerà ad esaurimento dell importo contrattuale; 10. Di dare atto che i rapporti contrattuali saranno regolati in base all art. 17, ultimo alinea del R.D del 18 novembre 1923; 11. Di dare atto dell avvenuto accertamento dell insussistenza di situazioni di conflitto di interessi in attuazione dell art. 6 bis della Legge n. 241/1990 e degli artt. 6, comma 2, e 7 del D.P.R. n. 62/2013; 12. Di dare atto della insussistenza di situazioni di conflitto d interessi per il Dirigente firmatario del presente provvedimento in attuazione dell art. 6 bis della Legge n. 241/1990 e degli artt. 6, comma 2, e 7 del D.P.R. n. 62/ Di provvedere al versamento di. 225,00 per contributo all ANAC previsto dalla Legge n. 266/2005 CIG EA9 N ; 14. Di adempiere agli obblighi di pubblicazione di cui al D.lgs. 33/2013 nell apposita Sezione Trasparenza del sito istituzionale di Roma Capitale; L'iniziativa rientra nel programmo biennale di acquisto di beni servizi n. C.U.I. 461/2018 rif: Repertorio: QL /877/2018 del 02/08/2018 Pagina 7 di 10

8 La spesa del presente atto, per il suo ammontare complessivo di ,33 grava sul Bilancio 2018 come segue: per ,33 sul Titolo I Intervento U Voce Economica 0SDD - Centro di Responsabilità 0VP del relativo PEG; per. 225,00 sul Titolo I Intervento U Voce Economica 0AVL 1VP del relativo PEG; Centro di Responsabilità Centro di Costo Tit.Int. Voce econ. Importo Attività di dettaglio Descrizione Pianificazione interventi di controllo e monitoraggio su specie dannose e 1VP 1VP5033 problematiche SDD ,33 Percentuale 100% Pianificazione interventi di controllo e monitoraggio su specie dannose e 1VP 1VP AVL 225,00 problematiche 100% ANAC AUTORITÀ NAZIONALE ANTICORRUZIONE C.F P.Iva cod. Soggetto Codice C.I.G EA9 Tipo Anno Pos. Fin. CDR Risorsa Ogg. Fin. Descrizione doc. contabile Importo Numero Doc Nuovo Impegno 2018 U AVL 1VP Pagamento contributo ANAC 225, CREDITORI DIVERSI PER IMPEGNI FRAZIONATI C.F P.Iva cod. Soggetto Codice C.I.G EA9 Tipo Anno Pos. Fin. CDR Risorsa Ogg. Fin. Descrizione doc. contabile Importo Numero Doc Nuovo Impegno 2018 U SDD 1VP Servizio di disinfestazione , IL DIRETTORE ROSALBA MATASSA rif: Repertorio: QL /877/2018 del 02/08/2018 Pagina 8 di 10

9 Elenco Allegati DESCRIZIONE N._663_DD_NOMINA_RUP_ZANZARA_TIGRE.pdf CRPD pdf CONFLITTO_INTERESSI.pdf CIG_RITA.pdf All._G_modello_offerta_tecnica_zanzare.doc ALLEGATO_H.doc CAPITOLATO_SPECIALE.pdf CHECK_LIST.pdf COMPUTO_ESTIMATIVO_COSTI_SICUREZZA.pdf COMPUTO_METRICO_ESTIMATIVO.pdf CONDIZIONI_PARTICOLARI_CONTRATTO.pdf COSTI_SICUREZZA.pdf DISCIPLINARE_DI_GARA.pdf LISTA_DELLE_QUANTITA'.pdf ELENCO_PREZZI.pdf PROSPETTO_ECONOMICO.pdf RELAZIONE_TECNICA.pdf rif: Repertorio: QL /877/2018 del 02/08/2018 Pagina 9 di 10

10 SCHEDE_ANALISI_NUOVI_PREZZI.pdf STIMA_INCIDENZA_MANODOPERA.pdf DUVRIzanzare_ _revisionato.docx rif: Repertorio: QL /877/2018 del 02/08/2018 Pagina 10 di 10