Federazione Lavoratori Pubblici e Funzioni Pubbliche. Coordinamento Nazionale FLP SCUOLA

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1 Federazione Lavoratori Pubblici e Funzioni Pubbliche Coordinamento Nazionale FLP SCUOLA ROMA Via Piave 61 sito internet: info@flpscuola.org tel. 06/ / fax. 06/ COMUNICATO Roma, IMMISSIONI IN RUOLO E FASE NAZIONALE: ANALISI E COMMENTO DEL DECRETO D.G.767/2015 Ormai è stata avviata la fase delle immissioni in ruolo in applicazione della legge 107/2015. Il 17 luglio, poi, il direttore generale del Miur dott.ssa Novelli, ha firmato il decreto con cui si disciplinano le fasi di immissioni in ruolo successive alla FASE ZERO, compresa la fase nazionale. Tale provvedimento, poi, è stato oggetto di due note ministeriali di chiarimento. La prima nota del 22 luglio, nel fornire indicazioni in merito, ha anche reso noti il numero dei posti da utilizzare per la fase successiva alla FASE ZERO, denominata FASE A ed ha chiarito che coloro che sono immessi in ruolo in base alle fasi precedenti (quindi quelli immessi in ruolo nella fase zero) non partecipano, pur potendone avere titolo, a nessuna delle fasi successive di immissione in ruolo, anche se trattasi altra classe di concorso o tipologia di posto. Tale nota, poi, ha richiesto la pubblicazione in pari data di altro chiarimento sull impossibilità di ottenere successive nomine, atteso che nella prima nota non era scritto in maniera chiara tale impedimento. Certo se è questa la chiarezza che il MIUR dovrà fornire a breve per la gestione delle domande della FASE NAZIONALE, la cosa ci preoccupa e non poco. In ogni caso, fatta questa debita premessa, veniamo all analisi del DECRETO DIRETTORIALE 767 DEL 17 LUGLIO 2015 SOGGETTI INTERESSATI E FASI DI IMMISSIONE IN RUOLO ART.1 Avvia il piano di assunzioni per l a.s. 2015/2016, successivo alla conclusione delle operazioni di immissione in ruolo indicate nella fase ZERO, chiarendo che sono utilizzati a tal fine i posti vacanti e disponibili in organico di diritto per l a.s.2015/2016, così come risultanti dopo le operazioni di immissione in ruolo dopo la fase ZERO; I posti per il potenziamento dell offerta formativa così come indicati nella Tabella 1 allegata alla legge n.107 I posti da coprire verranno distinti fra procedure concorsuali e Gae in vigore. La copertura dei posti avverrà secondo le fasi indicate nei successivi articoli del decreto.

2 Federazione Lavoratori Pubblici e Funzioni Pubbliche pag. 2 ART.2 Gli aventi titolo a partecipare al piano di assunzione sono: a) Soggetti inclusi nelle graduatorie concorsuali di cui al bando del concorso del NELLA COSIDDETTA FASE ZERO- OSSIA LA FASE IN CUI SI UTILIZZANO I POSTI VACANTI E DISPONIBILI CONSEGUENTI ALLE CESSAZIONI DAL SERVIZIO-sono stati compresi anche coloro che erano inclusi nelle graduatorie del concorso 1999 e 1990 relativamente a classi di concorso e posti non banditi nel b) Soggetti inclusi, a pieno titolo, nelle graduatorie GAE provinciali, così come formate per il triennio 2014/2017, ivi inclusi coloro che hanno medio tempore sciolto la riserva per il conseguimento dell abilitazione. Il punteggio, quindi, sarà quello indicato nelle predette graduatorie ivi comprese le riserve dei posti per effetto della legge 68. Sono esclusi dal piano di assunzione: c) Soggetti che, pur presenti o nelle graduatorie concorsuali o Gae, siano già docenti di ruolo seppure per classe di concorso o tipologia di posto diversa da quella per la quale si maturerebbe la nomina in ruolo; d) Soggetti che, pur presenti nelle Gae provinciali, non hanno ancora sciolto la riserva per il conseguimento della abilitazione. e) Soggetti inclusi nelle graduatorie concorsi 1990 e 1999,abolite dopo la fase ZERO. ART.3 A) Si indicano le FASI DI IMMISSIONE IN RUOLO Come FLP avevano distinto tale procedure in tre fasi ma, come abbiamo già detto in precedenti comunicati, per non creare confusione seguiamo la denominazione del MIUR. FASE A : E la fase successiva alla fase zero delle immissioni in ruolo, quella cioè in cui sono stati utilizzati i posti conseguenti alle cessazioni dal servizio. La fase A avviene : Su tutti i posti vacanti e disponibili non utilizzati nella fase Zero e sono stati indicati in una apposita tabella da parte del MIUR, che si allega; Sono interessati i soggetti dei concorsi in ragione del 50% dei predetti posti; Sono interessati sul restante 50% i docenti iscritti a pieno titolo nelle Gae provinciali. 2

3 Federazione Lavoratori Pubblici e Funzioni Pubbliche pag. 3 Nel caso in cui non vi fossero aspiranti inclusi nelle graduatorie concorsuali i posti destinati a tale tipologia di personale vengono riversati sulla GAE. La decorrenza della nomina è 1^ settembre 2015 sia ai fini giuridici che economici. Tenuto conto di quanto previsto dalla legge 68, ciascuna provincia, in base alla tabella predisposta dal MIUR- che purtroppo non tutte le regioni rendono note determina il grado di scopertura in organico per i riservisti ( ossia invalidi civili e categorie equiparate) e si assegnano a tali docenti fino al massimo del 50% dei posti disponibili per procedure concorsuali e gae. Spieghiamo con un esempio: ASSUNZIONI DA EFFETTURE PER LA CLASSE DI CONCORSO A043 Regione Molise n.12. Posti a procedure concorsuali 6 Posti Gae 6 Determinazione RISERVISTI per assunzioni per posti da destinare a procedura concorsuale a) ORGANICO ossia quanti posti ci sono a livello provinciale a Campobasso A043 - N. 100 POSTI. Si applica l 8% previsto dalla legge 68, motivo per cui la tabella ministeriale indicherà che per tale classe di concorso devono essere presenti in servizio n. 8 RISERVISTI di ruolo. Il Miur verifica tale condizione e accerta che a Campobasso ce ne sono 7 riservisti di ruolo invalidi, motivo per cui risulta una scopertura di n.1 posto da assegnare a riservista INVALIDO CIVILE o CATEGORIE EQUIPARATE presente nelle graduatorie del concorso 2012 o Gae. b) ORGANICO A043 ISERNIA N.40 POSTI. Stessa procedura e si dovrebbe avere in servizio n.3 riservisti ( 8% di 40 = 3). Dalla verifica MIUR risultano in servizio n. 0 riservisti ad Isernia. In conseguenza per la regione Molise dovendo assumere dalle procedure concorsuali per la classe di concorso A043 non 6 docenti occorre procedere ad assumere n. 3 riservisti ( questo perché pur essendoci un grado di scopertura pari a 4 unità ( 1 a Campobasso e 3 ad Isernia), in ogni caso non si può superare la metà dei posti destinati al diritto di graduatoria. In definitiva i posti destinati agli inclusi in graduatoria concorso saranno 3 per diritto di graduatoria e 3 ai riservisti. 3

4 Federazione Lavoratori Pubblici e Funzioni Pubbliche pag. 4 Per le assunzioni dalle GAE di Campobasso non si procederà ad alcuna assunzione di riservista se il personale assunto su base regionale delle procedure concorsuali ha scelto detta provincia, ovvero si dovrà procedere ad assumere 5 per diritto di graduatoria e 1 per riserva invalido civile. Per Isernia stessa condizione se sono stati assunti 3 riservisti dal concorso occorrerà assegnare n.6 per diritto di graduatoria e zero per riserva (il grado di scopertura era di 3).Se invece 1 è stato assunto su Campobasso, si assumerà 1 riservista e 5 diritto di graduatoria. Abbiamo ritenuto utile in questo contesto chiarire la procedura per i posti da destinare ai riservisti in quanto molteplici sono gli interpelli che ci giungono per tale operazione, anche a causa, come si diceva, della scarsa trasparenza degli uffici scolastici regionali. Riprendiamo ora l analisi del decreto direttoriale. FASE B Ove al termine della fase A non tutti i posti vacanti e disponibili risultino utilizzati, gli stessi confluiscono in un unico recipiente nazionale da rendere fruibile per le immissioni in ruolo da disporre su base nazionale. In sostanza questa è la prima fase nazionale, quella definita fase C, che dovrà essere completata entro il 15 settembre per consentire l assunzione in servizio degli aventi titolo già dall a.s. 2015/2016. Coloro che producono domanda per la fase nazionale si vedranno assegnati prima i posti vacanti e disponibili non utilizzati nella fase zero ovvero nella fase a. ART.4 Disciplina le fasi nazionali. Precisiamo che la domanda di partecipazione alla fase nazionale non è obbligatoria. Tutti coloro che desiderano restare nelle GAE possono non produrre istanza. Coloro che, invece, sono inclusi nelle procedure concorsuali 2012 nel caso in cui non presentino istanza, potrebbero perdere ogni ulteriore possibilità atteso che verrà bandito il nuovo concorso a dicembre Coloro che sono inclusi nelle GAE potranno partecipare all immissione in ruolo su base nazionale solo dopo che sono stati assunti coloro che sono inclusi nelle procedure concorsuali 2012 (che ovviamente hanno prodotto domanda) Dalla lettura del testo della legge 107, appare evidente che le GAE saranno utilizzate per le future immissioni in ruolo nel limite del 50% dei posti disponibili per l a.s.2016/2017. Il restante 50% va destinato al nuovo concorso. 4

5 Federazione Lavoratori Pubblici e Funzioni Pubbliche pag. 5 Il testo di legge citato, nel precisare che le GAE in caso di esaurimento sono soppresse, non ha previsto che coloro che non producono domanda saranno depennati dalla graduatoria ad esaurimento, vigendo il principio giuridico ubi lex voluit dixit, ubi naluit tacuit. In ogni caso il Miur ha precisato che dal 28 luglio fornirà specifiche indicazioni in merito ( speriamo bene!!!). La domanda va prodotta con modalità online attraverso il portale SIDI del Miur dalle ore 9 del 28 Luglio 2015 alle ore 14 del 14 Agosto La domanda non può essere prodotta in forma cartacea che, se prodotta, verrà annullata. Coloro che intendono produrre domanda per la fase nazionale SARANNO COSTRETTI AD INDICARE IN ORDINE PREFERENZIALE: A) SE INCLUSI SIA IN GRADUATORIA CONCORSUALE CHE GAE: INDICHERANNO PER QUALE GRADUATORIA DESIDERANO ESSERE TRATTATI PRIMA. B) LA TIPOLOGIA DI POSTO (OSSIA SE SONO INCLUSI SU SOSTEGNO E POSTI COMUNI DOVRANNO INDICARE LA TIPOLOGIA DI POSTO PER CUI VOGLIONO ESSERE ASSUNTI PRIORITARIAMENTE) C) TUTTE LE PROVINCE D ITALIA IN ORDINE PREFERENZIALE. Non si potrà indicare la preferenza per la classe di concorso o posto (infanzia o primaria- se presenti in più graduatorie) perché ciò avverrà d ufficio in base al maggior punteggio vantato. Esempio di attribuzione provincia: Ove ci sono posti di sostegno scuola primaria per la provincia di Campobasso e si è indicato prima la preferenza per tale provincia e per posti di sostegno e, secondo il punteggio in possesso, si è collocati in posizione utile, si viene nominati su tali posti. In mancanza di posti di sostegno, si scorre la preferenza non delle province ma di tipologia di posti, per cui si è nominati sempre a Campobasso per posti comuni. ART.5 A) VENGONO, COME SI E GIA DETTO, NOMINATI PRIMA, SECONDO IL PUNTEGGIO NELLA GRADUATORIA DI MERITO, GLI INCLUSI NELLE GRADUATORIE DEL CONCORSO 2012; B) ESAURITE LE PREFERENZE DI TALE TIPOLOGIA DI PERSONALE SI PASSA ALLA NOMINA DEGLI ISCRITTI GAE, SECONDO UNA GRADUATORIA NAZIONALE FORMATA IN BASE AL PUNTEGGIO POSSEDUTO NELLE RELATIVE GRADUATORIE PROVINCIALI. 5

6 Federazione Lavoratori Pubblici e Funzioni Pubbliche pag. 6 ART.6 LA COMUNICAZIONE DELLA NOMINA AVVIENE SOLO SULL INDIRIZZO DI POSTA MAIL COMUNICATO CON LA PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA ONLINE E DOVRA PROCEDERSI ALL ACCETTAZIONE O MENO ENTRO 10 GIORNI DALLA AVVENUTA RICEZIONE (NON QUINDI DALLA LETTURA DELLA MAIL). Esempio: NEL CASO IN CUI SI E NOMINATI, SCORRENDO LA GRADUATORIA, SU CAMPOBASSO E, IN SEGUITO A SEGUITO RINUNCIA DI SOGGETTI CHE PRECEDONO IN GRADUATORIA, SI DOVESSE LIBERARE PROVINCIA INDICATA PRIMA DI CAMPOBASSO, NON SI PROCEDE A RIFACIMENTO DELLE OPERAZIONI. L EVENTUALE RINUNCIA COMPORTA IL DEPENNAMENTO DALLA GRADUATORIA DEL CONCORSO E DALLE GAE, SENZA POSSIBILITA DI PARTECIPARE A FUTURE IMMISSIONI IN RUOLO. ART.7 COLORO CHE ACCETTANO SARANNO ASSUNTI IN RUOLO DAL 1^ SETTEMBRE 2015, AI FINI GIURIDICI ED ECONOMICI, SE LA NOMINA E STATA EFFETTUATA, COME SI DICEVA INNANZI SU POSTI VACANTI E DISPONIBILI ENTRO IL 15 SETTEMBRE, OVVERO DAL OVVERO AI FINI ECONOMICI, SE HANNO IN CORSO SUPPLENZA FINO AL 31 AGOSTO 2016, FERMO RESTANDO LA DECORRENZA GIURIDICA 1^ SETTEMBRE