Il parametro utilizzato non è quello del debito in valore assoluto, ma la sua consistenza in rapporto al numero degli abitanti.

Transcript

1 Comune di Malcesine Lo scorso mese di dicembre è apparso sul quotidiano finanziario Il Sole24 un articolo nel quale, nell ambito di un discorso più generale relativo ai vincoli imposti con la legge di stabilità sulla capacità di indebitamento dei Comuni, risulta per il Comune di Malcesine, in riferimento all esercizio finanziario 2009, un indebitamento di per abitante. Nella medesima lista compaiono anche i limitrofi comuni di Garda e Torri del Benaco e i dati pubblicati spaziano da un indebitamento minimo di pro capite (Comune di Cortina d Ampezzo) fino ad un massimo di pro capite (Comune di Barcis in Friuli rapportato ai suoi 256 abitanti). A titolo informativo attualmente il livello di indebitamento dello Stato Italiano ammonta a circa per abitante. Appare evidente come un dato del genere, sicuramente da non sottovalutare e che sarà oggetto di un apposito decreto ministeriale CHE NE DEFINIRA LA REALE PORTATA, possa allarmare l opinione pubblica, soprattutto se letto al di fuori del contesto in cui deve essere inserito. Quale criterio è stato seguito per giungere a questa conclusione? Il parametro utilizzato non è quello del debito in valore assoluto, ma la sua consistenza in rapporto al numero degli abitanti. Si tratta tuttavia di un criterio discutibile e fuorviante per l opinione pubblica e che penalizza fortemente i Comuni con un numero limitato di residenti. Secondo tale logica l indebitamento viene rapportato al numero degli abitanti e NON alle risorse disponibili e ai servizi erogati in un Comune ad elevata vocazione turistica come il Comune di Malcesine (circa di presenze annue). Proprio in riferimento alle risorse disponibili, nell esercizio 2009, le entrate correnti per abitante ammontavano per il Comune di Malcesine ad Euro Il dato è significativo soprattutto se rapportato ai valori registrati, sempre nello stesso anno, per i comuni limitrofi: Euro pro capite per il Comune di Brenzone, per il Comune di Bardolino, per il Comune di Verona (la media delle entrate correnti per abitante della Regione Veneto è di 765,99 fonte istat) Questo, in altri termini, significa che il Comune di Malcesine possiede le risorse per far fronte all indebitamento contratto, tenuto conto anche delle altre potenziali fonti di entrata (IMU e Imposta di Soggiorno), normativamente previste. Un altro fattore che tuttavia non deve essere trascurato è costituito dalla considerevole lievitazione dei costi delle opere pubbliche a seguito dell introduzione della moneta unica (tutti noi abbiamo toccato con mano l aumento del costo della vita dopo l entrata in vigore dell Euro). Tale meccanismo di è tradotto, di riflesso, in un sensibile aumento anche delle risorse disponibili, passate da circa 5,600 milioni di dell anno 2001 a circa 8,4 nel Quale logica dovrebbe essere seguita? Un criterio più logico e coerente sarebbe quello di rapportare le risorse disponibili ( = entrate correnti) agli interessi passivi per i mutui contratti e determinare così la capacità di indebitamento del Comune. La legge riconosce ai Comuni una determinata capacità di indebitamento. Cosa si intende? Un Comune può contrarre nuovi mutui solo se l importo annuale degli interessi passivi sommato a quello dei mutui precedentemente contratti non supera una determinata percentuale, stabilita dallo Stato (in tre anni si è passati da un limite del 15% al 8% - 6% il limite per il 2013 e 4% per il 2014) delle entrate correnti, calcolata sul rendiconto riferito a due anni prima.

2 Il nostro Ente è sempre stato rispettoso dei limiti di indebitamento. Prendiamo a riferimento l anno 2009 per Malcesine e alcuni Comuni limitrofi dati pubblici consultabili al sito rielaborati dall Ufficio Ragioneria del Comune. Rapportando le risorse disponibili (entrate correnti) agli interessi passivi per i mutui contratti, emergono le seguenti percentuali di indebitamento: Comune Percentuale interessi passivi rispetto entrate correnti per l anno 2009 Brenzone 8,15 Torri del Benaco 5,15 Garda 10,36 Malcesine 6,09 San Zeno di Montagna 8,94 Bardolino 3,83 Bardolino figura come il Comune con la percentuale più bassa di interessi passivi rispetto alle entrate correnti. Per quale motivo? Il Comune di Bardolino ha una popolazione superiore ai 5000 abitanti ed è pertanto soggetto al patto di stabilità statale che IMPEDISCE l indebitamento e obbliga ad utilizzare per gli investimenti le risorse disponibili (avanzo economico, proventi dei permessi a costruire, alienazioni di immobili) e IMPEDISCE altresì l utilizzo degli avanzi di amministrazione per la realizzazione di opere pubbliche. Prima di contrarre un nuovo mutuo la nostra Amministrazione si è sempre chiesta: Gli investimenti in questione sono necessari ed utili per lo sviluppo della collettività e pertanto il prevalente interesse pubblico legittima a proporre nuovi indebitamenti? Dispongo di sufficienti risorse per pagare nuovi mutui? Le scelte politiche adottate e le valutazioni effettuate sulla base del rapporto fra entrate correnti, interessi passivi e in base all andamento dei tassi hanno sempre dato risposta positiva. Nell attuale situazione di crisi economica che investe il Paese il legislatore ha imposto anche al nostro Ente degli ulteriori vincoli, che obbligano all adozione di determinate politiche per la riduzione dell indebitamento dall alienazione di immobili, alla riduzione del costo dei servizi, fino a mettere mano nelle tasche dei contribuenti, secondo la logica del patto di stabilità interno, cui questa amministrazione sarà assoggettata a partire dal Quali soluzioni alternative avrebbe dovuto adottare l Amministrazione Comunale negli scorsi esercizi? Sicuramente non si poteva prevedere l evoluzione normativa con la riduzione del limite dell indebitamento. Doveva rinviare al reperimento di risorse la realizzazione di opere quali la nuova sede della Fraglia della Vela, il Campo Sportivo di Cassone, la sistemazione delle aree a lago da Cassone a Navene, l allargamento di Via Navene Vecchia, la sistemazione di Corso Garibaldi, l adeguamento di tutti gli edifici scolastici, l asilo nido di Cassone, l adeguamento delle Maghe Comunali, il completamento della sistemazione di Palazzo dei Capitani e della sede Municipale e, da ultimo, la trattativa per l acquisito delle Colonie Milano (operazione in corso di definizione)?. Gli investimenti in questione hanno incrementato e valorizzato notevolmente il patrimonio del Comune di Malcesine. Vantaggiose si sono rivelate anche operazioni di acquisto di aree ed interventi in società partecipate come la Marina di Navene srl (soggetto gestore aree a lago zona Fraglia Vela Navene) che hanno un attivo dello stato patrimoniale al di ed un valore di mercato sicuramente molto superiore.

3 La scelta seguita da questa Amministrazione di tenere l alienazione degli immobili come ultima soluzione si è rivelata alla stato attuale corretta e avveduta. Impedirà infatti alle Amministrazioni che verranno, stante il blocco di ogni possibilità di contrarre nuovi mutui, la paralisi dell attività amministrativa, permettendo di investire ulteriormente in opere pubbliche. Tale politica inoltre ha permesso di evitare di incappare negli errori del passato, allorché sono state vendute aree divenute strategicamente importanti, il cui riacquisto oggi impone la necessità di contrarre un ulteriore indebitamento. Quale iter si segue per dar corso a una procedura di indebitamento? Dopo gli opportuni atti di indirizzo di competenza del Consiglio Comunale, il Responsabile del servizio interessato inoltra la richiesta di indebitamento alla Ragioneria del Comune. L ufficio quindi funge da supporto e predispone la pratica con l Istituto mutuante (per motivi di economicità quasi esclusivamente con la Cassa Depositi e Prestiti). Ma cosa è stato materialmente realizzato con l indebitamento mediante contrazione di mutui passivi? L Ente ha attualmente in ammortamento 94 pratiche di mutuo di vario importo, che non esauriscono il costo complessivo degli investimenti, che tengono conto anche di ulteriori forme di finanziamento (fondi propri, avanzi di amministrazione, contributi). In particolare sono state finanziate per il periodo dal 2003 al 2011 opere pubbliche per l importo complessivo di ,67 grazie a contributi, proventi da alienazioni, contributi assegnati da Enti Pubblici - Regione, Comunità Europea, Stato, Bacini Imbriferi Montani, Fondazioni Bancarie ed altri soggetti. Si evidenziano di seguito, per gli interventi di importo superiore a Euro ,00, le somme finanziate con la contrazione di mutui passivi. IMPORTI SUPERIORI AD ,00 ANNO INIZIO AMM. ANNO FINE AMM. DESCRIZIONE MUTUO IMPORTO ORIGINARIO RESIDUO DEBITO AL AMPLIAMENTO CIMITERO DI CASSONE , , ALLARGAMENTO VIA DI MEZZO - NAVENE , , OPERE IGENICHE VARIE - CONDOTTA E FOGNATURE SCORAVEZZE - VAL DI MONTE , , PAVIMENTAZIONE E ILLUMINAZIONE VIA SAN MARCO , , COLLEGAMENTO PEDONALE TRA LOC. PAINA E RETELINO , , AMPLIAMENTO CIMITERO DEL CAPOLUOGO , , MANUTENZIONE STRAORDINARIA STRADE COMUNALI PAVIMENTAZIONE LUNGOLAGO MALCESINE MANUTENZIONE STRAORDINARIA STRADE COMUNALI , , , , SISTEMAZIONE PARCHEGGIO RISTRUTTURAZIONE LUNGOLAGO FRAZ. NORD CASSONE , ,00

4 AMPLIAMENTO EDIFICIO SCUOLA ELEMENTARE PER REALIZZAZIONE ASILO (POLO SCOLASTICO) , , MANUTENZIONE E ADEGUAMENTO RETE IDRICA COLOMBERE, TOMBI, CASSONE E VARIE , , ACQUISTO STRADA DI ACCESSO ALLA STAZIONE FUNIVIARIA A SAN MICHELE , , REALIZZAZIONE PISTA CICLABILE E MARCIAPIEDE (S.S. RETELINO CAMPAGNOLA) , , MANUTENZIONE STRAORDINARIA SCUOLA MEDIA ADEGUAMENTO NORME DI SICUREZZA ED IGENICO- SANITARIO REALIZZAZIONE PISTA CICLABILE E MARCIAPIEDE (S.S. RETELINO CAMPAGNOLA) , , , , MANUTENZIONE STRAORDINARIA STRADE COMUNALI LAVORI DI ASFALTATURA E ILLUMINAZIONE ACQUISTO DI ATTREZZATURE E ALTRI BENI MOBILI DA DESTINARE AL SERVIZIO RIFIUTI , , , , ACQUISTO DI ATTREZZATURE, ARREDI E ALTRI BENI MOBILI DA DESTINARE AI SERVIZI VIABILITA' E ATTIVITA' CULTURALI COSTRUZIONE PARCHEGGIO COPERTO DI CAMPOGRANDE , , , , STRALCIO LAVORI RISTRUTTURAZIONE PALAZZO CAPITANI , , COMPLETAMENTO SCUOLE ELEMENTARI , , REALIZZAZIONE PISTA CICLOPEDONALE DA CAMPAGNOLA A NAVENE , , ILLUMINAZIONE STRADA DA MADONNINA A PAINA , , ULTERIORI LAVORI RISTRUTTURAZIONE PALAZZO CAPITANI , , LAVORI EX INCUBATOIO CASSONE - MUSEO PESCA , , REALIZZAZIONE PISTA CICLABILE DA VAL DI SOGNO A CASSONE , , REALIZZAZIONE DI UN CAMPO DI CALCIO CON SERVIZI ANNESSI FRAZ. CASSONE , ,00

5 MANUTENZIONE PATRIMONIO STRADALE , , ALLARGAMENTO VIA NAVENE VECCHIA , , LAVORI RIQUALIFICAZIONE VIABILITA' VIA STATUTO E CORSO GARIBALDI , , LAVORI ASFALTATURE VARIE , , ACQ.TO AREA DEMANIALE LOC. ACQUASANA - FRAGLIA DELLA VELA , , LAVORI CAMBIO DESTINAZIONE PIANO TERRA E TETTO SEDE COMUNALE , , AUMENTO CAPITALE DELLA MARINA DI NAVENE SRL , , LAVORI REALIZZAZIONE V STRALCIO CICLABILE CASSONE - ASSENZA , , LAVORI REALIZZAZIONE NUOVA CENTRALE TERMICA E FRIGORIFERA SEDE COMUNALE , , REALIZZAZIONE PARCHEGGIO E AREA LUDICA LOC. PAINA , , LAVORI ALLARGAMENTO VIA NAVENE VECCHIA DA LOC. BASSINEL A VIA CAMPO , , ACQUISTO ARREDI E ATTREZZATURE NUOVO MUSEO STORI MALCESINE E DEL LAGO , ,40 ULTERIORI PRATICHE DI MUTUI DI IMPORTO INFERIORE AD EURO , , ,90 ACQUISTO EDIFICIO COLONIE DI MILANO DA DEFINIRE SE SI CONCRETIZZA ATTO ACQUISTO