L EUROPA per il SOCIALE e la SANITA Opportunità di finanziamento europeo

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1 L EUROPA per il SOCIALE e la SANITA Opportunità di finanziamento europeo Marco Cardinaletti Project and Fund Manager La strategia Europa 2020 punta a rilanciare l'economia dell'ue nel prossimo decennio. La strategia declina la crescita dentro tre importanti priorità: crescita intelligente: sviluppare un'economia basata sulla conoscenza e sull'innovazione; crescita sostenibile: promuovere un'economia più efficiente sotto il profilo delle risorse, più verde e più competitiva; crescita inclusiva: promuovere un'economia con un alto tasso di occupazione che favorisca la coesione sociale e territoriale. Queste tre priorità, che si rafforzano a vicenda intendono aiutare l'ue e gli Stati membri a conseguire elevati livelli di occupazione, produttività e coesione e innovazione sociale. Gli obiettivi principali che sottendono alla strategia sono: il 75% delle persone di età compresa tra 20 e 64 anni deve avere un lavoro; il 3% del PIL dell'ue deve essere investito in R&S; i traguardi "20/20/20" in materia di clima/energia devono essere raggiunti (compreso un incremento del 30% della riduzione delle emissioni se le condizioni lo permettono); il tasso di abbandono scolastico deve essere inferiore al 10% e almeno il 40% dei giovani deve essere laureato; 20 milioni di persone in meno devono essere a rischio di povertà. Al fine di supportare l attuazione e l implementazione della strategia all interno degli stati europei e raggiungere gli obiettivi sopra elencati, la UE ha definito per il settennato 2014/2020, dei programmi e degli strumenti di finanziamento dedicati, funzionali a sostanziare, nei diversi settori di intervento, e in ottica di meainstreaming, politiche di innovazione sociale. HORIZON2020 HORIZON2020 riunisce in un unico programma tutti gli investimenti dell'ue per la Ricerca e l'innovazione. Il programma mira a contribuire alla costruzione di una società e un'economia basate sulla conoscenza e sull'innovazione nell'unione mediante la mobilitazione di finanziamenti funzionali al conseguimento degli obiettivi in materia di ricerca e sviluppo, compreso l'obiettivo del 3 % del PIL per la ricerca e lo sviluppo in tutta

2 l'unione entro il Il programma è costruito su 3 pilastri d azione: Eccellenza scientifica: Questo pilastro mira a rafforzare e ad ampliare l'eccellenza della base scientifica dell'unione e a consolidare lo Spazio europeo della ricerca (SER) al fine di rendere il sistema europeo di ricerca e innovazione più competitivo su scala mondiale. Sfide per la società: Questo pilastro affronta le priorità politiche e le sfide per la società che sono identificate nella strategia Europa 2020 che mirano a stimolare la massa critica degli sforzi di ricerca e innovazione necessari a conseguire gli obiettivi politici dell'unione. Leadership industriale: Questo pilastro mira ad accelerare lo sviluppo delle tecnologie e delle innovazioni a sostegno delle imprese del futuro e ad aiutare le PMI europee innovative a crescere per divenire imprese d importanza mondiale. Per il periodo il budget totale proposto è di circa 75 miliardi di euro così suddivisi: 24,6 miliardi di euro per SCIENZA ECCELLENTE; 31,7 miliardi per SFIDE PER LA SOCIETA; 17,9 miliardi per LEADERSHIP INDUSTRIALE di cui 3,7 miliardi di strumenti finanziari per supportare gli investimenti delle imprese (almeno 1/3 dedicato alle PMI). III PROGRAMMA HEALTH 2014/2020 Il terzo programma di azione dell'unione in materia di salute sostituisce il programma comunitario in tema di salute del periodo di programmazione Mira a sostenere gli Stati Membri UE ad affrontare con efficacia le sfide economiche e demografiche che interessano i sistemi sanitari e permettere alla popolazione di vivere più a lungo in buona salute. Gli obiettivi generali del programma sono integrare, sostenere e aggiungere valore alle politiche degli Stati membri per migliorare la salute dei cittadini dell'unione e ridurre le disuguaglianze in termini di salute promuovendo la salute stessa, incoraggiando l'innovazione in ambito sanitario, accrescendo la sostenibilità dei sistemi sanitari e proteggendo i cittadini dell'unione dalle gravi minacce sanitarie transfrontaliere. In particolare gli obiettivi specifici del programma sono: 1. Promuovere la salute, prevenire le malattie e incoraggiare ambienti favorevoli a stili di vita sani tenendo conto del principio "la salute in tutte le politiche ; 2. Proteggere i cittadini dell'unione dalle gravi minacce sanitarie transfrontaliere; 3. Contribuire alla realizzazione di sistemi sanitari innovativi, efficienti e sostenibili; 4. Facilitare l'accesso a un'assistenza sanitaria migliore e più sicura per i cittadini dell'unione. I beneficiari a cui il programma è rivolto sono: Organizzazioni aventi personalità giuridica autorità pubbliche europee e nazionali coinvolte nel settore sanitario,

3 enti del settore pubblico Autorità pubbliche Enti privati Organizzazioni non governative Organizzazioni internazionali gruppi di interesse che si occupano di politiche e sistemi relativi al settore sanitario La dotazione finanziaria prevista è di 446 milioni di euro. I progetti saranno finanziati al 60%. EASI Programma per l Occupazione e l Innovazione Sociale (2014/2020) Il programma per l'occupazione e l'innovazione sociale (EaSI) è strutturato su 3 assi distinti ma complementari: Asse 1 - Progress: per l occupazione e la solidarietà sociale. Sostiene lo sviluppo, l'attuazione, il monitoraggio e la valutazione degli strumenti e delle politiche dell'unione al pertinente diritto dell'unione e che promuove l'elaborazione politica, l'innovazione sociale e il progresso sociale basati su dati di fatto, in collaborazione con le parti sociali, le organizzazioni della società civile e gli organismi pubblici e privati; Asse 2 - Eures: la rete di servizi per l impiego e la mobilità professionale. Sostiene attività svolte da EURES, ossia i servizi specializzati designati dagli Stati del SEE e dalla Confederazione svizzera, insieme alle parti sociali, agli altri prestatori di servizi per l'impiego e ad altre parti interessate, per sviluppare gli scambi e la diffusione di informazioni e altre forme di cooperazione, quali i partenariati transfrontalieri, per promuovere la mobilità geografica volontaria dei lavoratori su base equa e per contribuire a un elevato livello di occupazione sostenibile e di qualità; Asse 3 - Microfinanza e imprenditoria sociale: Progress di microfinanza e imprenditoria sociale, che incrementa l'accesso ai finanziamenti e la disponibilità per le persone fisiche e giuridiche La dotazione finanziaria prevista è di 919,47 milioni di euro: 61 % asse "Progress"; 18 % asse "EURES"; 21 % asse "Microfinanza e imprenditoria sociale". NUOVI STRUMENTI FINANZIARI per L IMPRESA SOCIALE Nell ambito della programmazione finanziaria pluriennale , particolare rilevanza sarà assunta dai nuovi strumenti finanziari, introdotti nell ambito dei programmi sopra citati. Infatti, la Commissione propone di ricorrere più sistematicamente a strumenti finanziari innovativi per offrire un alternativa al finanziamento tradizionale mediante sovvenzioni e per sopperire alle carenze che si registrano nell area dei finanziamenti destinati agli investimenti strategici. Il ruolo di questi strumenti è appunto quello di agevolare e facilitare l accesso al credito a tutte quelle PMI che fanno innovazione sociale.

4 Tali strumenti hanno le seguenti caratteristiche: Consentono l EFFETTO LEVA agendo da moltiplicatore delle risorse pubbliche e configurandosi come un efficace strumento di politica industriale che presenta un rapporto costi/benefici inferiore a qualsiasi altra agevolazione: per ogni euro investito si attivano circa 16 euro di finanziamenti per le PMI. Funzionano secondo un MECCANISMO ROTATIVO. Per effetto del graduale rimborso dei finanziamenti, consentono di reimpiegare più volte le risorse assegnate. Sono POTENZIALMENTE INTEGRABILI poiché possono essere combinati e integrati con altri strumenti finanziari istituiti dagli Stati membri e dalle loro autorità di gestione finanziati con fondi nazionali o regionali o nel contesto delle attività dei fondi strutturali o della politica di coesione e con sovvenzioni dell'unione Europea. Pertanto, gli strumenti finanziari non sostituiscono i finanziamenti, ma sono complementari, fornendo principalmente un sostegno rimborsabile ai diversi progetti, attraverso capitale di rischio o garanzie ad intermediari che forniscono un prestito ad un ampio numero di beneficiari finali che hanno difficoltà ad accedere al finanziamento (ad esempio le PMI). I prestiti e le garanzie concessi dagli strumenti di seguito riportati sono gestititi dalla BEI (Banca Europea degli Investimenti) e dal FEI (Fondo Europeo degli Investimenti) con il quale la Commissione europea stipulerà degli accordi specifici al riguardo. Tra quelli contenuti nei programmi sopra citati troviamo : - PROGRESS MICRO-FINANCE FACILITY dentro EASI Lanciato nel 2010 per aiutare persone in difficoltà nell ottenere un prestito bancario, per migliorare l accesso al micro-credito e favorire l auto-imprenditorialità; Supporta lo sviluppo del mercato degli investimenti sociali e facilita l accesso al credito per le imprese sociali; Finanzia prestiti fino a 25mila a persone disoccupate, persone a rischio perdita di lavoro, persone svantaggiate (giovani, migranti, anziani); Il finanziamento non è diretto a gruppi-target ma avviene attraverso providers a livello nazionale, regionale o locale. - SME INSTRUMENT dentro HORIZON2020 SME INSTRUMENT è costituito da due strumenti finanziari: 1. Debtfacility fornise prestiti a singoli beneficiari per investimenti nel campo della ricerca e dell'innovazione; garanzie a intermediari finanziari che effettuano prestiti a beneficiari; combinazioni di prestiti e garanzie, e garanzie o controgaranzie per meccanismi nazionali e regionali di finanziamento del debito. Questo strumento prevede una sezione PMI destinata alle PMI particolarmente attive sul fronte della R&I con prestiti che integrano il sostegno finanziario alle PMI, che deriva dal meccanismo di garanzia dei prestiti del Programma per la competitività delle imprese e delle PMI (COSME). 2. Equityfacility fornirà capitale di rischio e/o capitale mezzanino a singole imprese in fase di avviamento (start-up e early stage). Con questo strumento si

5 potranno effettuare investimenti nella fase di espansione e sviluppo in combinazione con la Equityfacility per la crescita nell'ambito del Programma per la competitività delle imprese e delle PMI. Serve alle piccole imprese che hanno investito tutte le loro risorse economiche nello studio (ricerca) e sviluppo (prototipo) di un prodotto totalmente innovativo a livello mondiale per uscire dalla valle della morte ; Serve a fornire le risorse per definire il business plan (fase 1), un adeguato finanziamento per la sua attuazione (fase 2) e ulteriori supporti finanziari per l espansione a livello mondiale del business (fase 3). Di seguito sono specificate in dettaglio all interno delle 3 FASI quali sono gli richiesti e le POSSIBILI ATTIVITA finanziabili. LE TRE FASI FASE 1 FASE 2 FASE 3 Idea/Concept in Business Plan I (circa 10 pagine) Feasibility of concept Risk assessment Proprietà intellettuale Ricerca partner Design study Applicazioni pilota OUTPUT Business Plan II Business Plan II + Descrizione attività (circa 30 pagine) Sviluppo prototipi Testing Piloting Miniaturizzazione Scaling-up Market replication OUTPUT Business Plan III Business Plan III POSSIBILI Debt e equity facilities, creazione «marchi di qualità» per progetti realizzati grazie allo strumento stesso; accesso facilitato a public procurement Fino a euro 6 mesi di progetto Da 0.5 a 2.5 milioni euro 2/24 mesi di progetto Nessun finanziamento diretto 3