JESSICA. Fondi Strutturali europei per lo sviluppo urbano. Stato dell arte e prospettive 2020

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1 JESSICA Fondi Strutturali europei per lo sviluppo urbano Stato dell arte e prospettive 2020 Gianni Carbonaro Economic Adviser JESSICA and Investment Funds New Products and Special Transactions Department Banca Europea per gli Investimenti Ancona, 19 Novembre

2 Fund level National/ Regional level National level EU Level LONG-TERM STRATEGY ELIGIBLE SPEND ELIGIBLE SPEND 2 JESSICA - per ricapitolare European Commission (DG-REGIO) European Regional Development Funds (ERDF) Operational Program (OP) for the programming period Managing Authority (MA) of ERDF resources under OP for Urban Development Funds (UDF) Equity Loan Guarantee Projects/PPPs Holding Fund (optional) Flexible, tailor-made structure Others (public or private) investors / partners Subsidy Subsidy Projects Integrated urban development plan /Strategy

3 JESSICA e i Fondi di Sviluppo Urbano La Task Force JESSICA ha lavorato per la costituzione di un sistema di Fondi di Sviluppo Urbano (FSU) nei paesi dell'unione Europea, utilizzando i Fondi Strutturali europei Un FSU va considerato come un impact fund ( fondo ad impatto ) a sostegno della trasformazione territoriale, le cui caratteristiche principali sono perseguimento obiettivi di interesse pubblico (policy-driven) con focalizzazione territoriale (geographically-focused) guidato da approccio programmatico (planning-led) 3 3

4 4 Tipologia di fondi di sviluppo urbano Tre tipi di FSU JESSICA: Fondi per la rigenerazione urbana (area based) Strategie place making / incubatori di attività / classe creativa Rigenerazione / riqualificazione aree dismesse / sottoutilizzate Quartieri disagiati Fondi di trasformazione urbana (città e sistemi di città) Squilibri funzionali urbani, anche connessi alla gerarchia urbana Capitale urbano per competitività / sostenibilità in città intermedie Trasformazione infrastrutture urbane strategiche (smart city) Fondi per il risparmio energetico (regionali o di città) Investimenti guidati da audit / certificazione emissioni / bilancio energetico Strategie urbane per l azione climatica (obiettivi UE 20/20/20) Tecnologia e sistemi di trasmissione energetici intelligenti

5 5 Attività JESSICA: Fondi di Partecipazione / FSU Situazione attuale: Accordi di Finanziamento con 15 AG in 10 Stati Membri FP impegnati nel processo di identificazione / selezione di FSU a cui destinare le risorse finanziarie Assistenza tecnica Per la costituzione e/o sviluppo dei FSU

6 6 Fondi JESSICA in attività (Ottobre 2010) Risorse per EUR 1.6 miliardi Fondi Partecipazione FSU BEI Wielkopolska (PL) Andalucía (ES) Lithuania Portugal Western Pomerania (PL) London (UK) Northwest England (UK) Sicily (IT) Moravia Silesia (CZ) Campania (IT) Scotland (UK) Greece Silesia (PL) Pomerania (PL) Bulgaria Estonia Altre istituzioni (KredEx loan and export guarantee fund) Brandenburg (DE) (ILB promotional bank) East Midlands (UK) (King Sturge Financial Services) Wales (UK) (Amber Infrastructure and Lambert Smith Hampton) -- Estonia (Swedbank, SEB) Lithuania (Šiaulių bankas) Wielkopolska (Bank Gospodarstwa Krayowego)

7 7 Fondi JESSICA BEI (Ottobre 2010) EIB Holding Fund mandate Implementation progress Theme Managing Authority Volume (EUR m) HF - Wielkopolska (PL) 67 II/09 HF - Andalucía (ES) 86 II/09 HF FA Investment focus / Main area of activity Revitalisation of problem areas / Business enhancement institutions in urban areas / Urban regeneration (tourism, culture / sports, housing) HF - Lithuania (LT) 227 II/09 Energy efficiency in housing HF - Portugal (PT) 130 III/09 Urban regeneration and energy efficiency HF - WestPomerania (PL) 33 III/09 Urban regeneration / Urban infrastructure / Revitalisation of Szczecin HF - London (UK) 110 IV/09 Energy efficiency in urban infrastructure HF - NorthWest England (UK) 110 IV/09 Urban regeneration HF - Sicily (IT) 148 IV/09 Area-based development and energy efficiency HF - Moravia Silesia (CZ) 20 I/10 Brownfield revitalisation HF - Campania (IT) 100 I/10 Urban regeneration HF - Scotland (UK) 55 II/10 Urban regneration, workspace creation, energy efficiency HF - Greece (GR) 258 III/10 Urban regeneration, solid waste manageent HF - Silesia (PL) 60 III/10 Brownfield and city regeneration HF - Pomerania (PL) 57 III/10 Brownfield and city regeneration, public transport, energy infrastructure, energy Fasi attuative: 0 Initial negotiations 1 HF Agreement signed / Investment strategy / Investment board 2 Call in preparation 3 Call for Expression of Interest launched 4 Call for Expression of Interest closed 5 UDF(s) selected 6 Operational agreements in place (HF/UDF) HF - Bulgaria (BG) 33 III/10 Urban regeneration and energy HF - Energy Efficiency (ES) 150 IV/10 Energy efficiency / Urban infrastructure HF - Castilla La Mancha (ES) 50 IV/10 Urban regeneration HF - West Midlands (UK) 80 IV/10 Urban regeneration

8 8 JESSICA: ruolo e strumentazione BEI : BEI ruolo portante insieme a DG REGIO nella promozione dell uso dei FS attraverso strumenti di ingegneria finanziaria : - Possibile volume mandati FP fino a EUR 2.5 Md da investire in FSU. - Intervento BEI volto a trasformare risorse FS in strumenti di capitale di rischio /credit enhancement per sostenere AG (270) e città europee medio-grandi (1200) : Rafforzamento attraverso servizi di strutturazione finanziaria e finanziamenti complementari, ove opportuno : Altre sinergie: assistenza tecnica e disseminazione di buone pratiche, vasta esperienza in progetti di rinnovo / rigenerazione urbana dentro / fuori UE Task Force JESSICA OpsA e NPST Direzione Progetti ELENA Cambiamento climatico/ strutturazione finanziaria/ PPP JASPERS EPEC

9 9 Sinergie con prodotti BEI Integrazione tra prodotti finanziari BEI e finanziamenti mezzanini / fondi propri attivabili attraverso FP / FSU. Prestiti globali / prestiti quadro BEI leva addizionale per strumenti JESSICA da notare: quota non soggetta a vincoli di ammissibilità FESR Finanziamento della quota di cofinanziamento nazionale PO Prestiti quadro per rigenerazione / trasformazione sostenibile di città e aree urbane Finanziamenti in parallelo a investimenti da parte dei FSU Prestiti quadro a sostegno dell efficienza energetica e dell energia rinnovabile Esempio: Prestito globale efficienza energetica con assistenza tecnica ELENA (Barcellona) BEI co-investitore in fondi propri di FSU JESSICA Esempio: potenzialità investimenti da fondi globali nel settore del cambiamento climatico Finanziamenti BEI and finanza strutturara (SFF) per operazioni urbane Esempio: CDC Régeneration Zones Urbaines Sensibles - FR Esempio: Parco Scientifico Erzelli - IT

10 10 JESSICA in marcia verso il 2020 Agenda Europa 2020 e il nuovo ciclo di programmazione Europa 2020 in breve: massima competitività, nel rispetto della coesione sociale e sviluppo sostenibile passaggio attraverso i territori città / regioni - resta indispensabile rafforzato da crisi finanziaria, recessione economica e tendenze strutturali Nuovo ciclo programmazione e JESSICA resta centralità agenda urbana e strumenti ingegneria finanziaria volume di aiuti in diminuzione, debolezza strutturale bilanci pubblici necessità di ripensare il quadro regolamentativo in questo contesto indispensabile cominciare da subito sulla base delle esperienze attuali e del processo di apprendimento in corso.