ENERGIA VERDE. Rapporto sullo stato e le prospettive per la promozione dell energia rinnovabile. Osservatorio Energia

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1 ENERGIA VERDE 2012 Rapporto sullo stato e le prospettive per la promozione dell energia rinnovabile Osservatorio Energia

2 Il Rapporto è stato realizzato dal gruppo di lavoro dell Osservatorio Energia sotto la supervisione scientifica di Pia Saraceno. Gruppo di lavoro Giulia Ardito, Sergio Ascari, Roberto Bianchini, Donatella Bobbio, Virginia Canazza, Claudia Checchi, Mario Cirillo, Michele Dalena, Tommaso Franci, Riccardo Galletta, Ana Georgieva, Marco La Cognata, Alessandra Motz, Beatrice Petrovich, Giorgio Perico, Cristina Rocca Responsabile dell Osservatorio Energia Claudia Checchi Coordinamento Mario Cirillo Editing e grafici Dalia Imperatori Il Rapporto è aggiornato a Dicembre 2012 Ai sensi della legge sul diritto di autore e del codice civile è vietata la riproduzione della presente pubblicazione o di parte di essa con qualsiasi mezzo elettronico, meccanico, per mezzo di fotocopie, microfilms, registrazioni o altro, in tutti i Paesi. Edizione: Dicembre 2012

3 Energia Verde 2012 Indice Executive Summary... V 1 Obiettivi, Risultati, e Governance Introduzione Stato di attuazione degli obiettivi Consumo finale di energia...2 Box 1.1. Nuovi scenari per efficienza energetica e rinnovabili nella SEN Penetrazione dell energia rinnovabile: quadro d insieme I risultati per il settore elettrico La contabilizzazione e i risultati per il settore del riscaldamento-raffreddamento Ruolo delle Regioni e governance istituzionale Decreto Burden Sharing e risultati regionali Regolazione regionale e obiettivi regionali Nuovi scenari di governance: SEN e riforma del titolo V della Costituzione Rinnovabili elettriche: nuovi meccanismi di incentivazione Introduzione La transizione dai vecchi ai nuovi meccanismi di incentivazione I nuovi meccanismi di incentivazione per le rinnovabili elettriche diverse dal fotovoltaico...23 Box 2.1. Nuova anagrafica per gli impianti: scompare la qualifica IAFR Il Conto Energia per il fotovoltaico...32 Box 2.2. La riforma del mercato elettrico britannico: tariffe feed-in e contracts for difference Le detrazioni fiscali e il fotovoltaico Rinnovabili elettriche: risultati e prospettive Introduzione I risultati degli strumenti di incentivazione esistenti Risultati per regime I fondamentali del mercato CV e gli scambi nel Vecchi e nuovi meccanismi di incentivazione a confronto...47 Box 3.1. Energia ritirata nell ambito del ritiro dedicato e dello scambio sul posto La competizione nelle aste...53 Box 3.2. Il caso dell eolico in Puglia I nuovi meccanismi incentivanti e la SEN...58 I

4 Indice 3.6. Il costo di incentivazione delle rinnovabili Costi indiretti Costi diretti Componente A Rinnovabili elettriche: integrazione nel mercato e nel sistema Introduzione Problematiche di gestione in sicurezza della rete Nuovi requisiti tecnici per gli impianti di generazione distribuita...71 Box 4.1. I sistemi di accumulo elettrochimico e i progetti pilota Procedura RIGEDI Mercato: nuova disciplina degli sbilanciamenti I nuovi corrispettivi di sbilanciamento La gestione dei corrispettivi di sbilanciamento da parte del GSE Il miglioramento delle previsioni della generazione non programmabile...82 Capitolo 5. Rinnovabili termiche: aspetti legislativi e diffusione delle tecnologie Introduzione I meccanismi di incentivazione Il conto termico Le detrazioni fiscali I titoli di efficienza energetica per le rinnovabili termiche La tariffa BTA per le pompe di calore nel residenziale Componente RE della tariffa al dettaglio del gas naturale Gli obblighi per le rinnovabili termiche negli edifici La normativa del biometano Normativa e regolazione Connessione degli impianti di produzione di biometano alla rete del gas naturale Incentivi per il biometano La penetrazione delle tecnologie rinnovabili nel settore residenziale: indagine REF-E Glossario II

5 Energia Verde 2012 Indice Tabelle Figura 1.1. Consumo finale lordo: scenari PAN e SEN...2 Figura 1.2. Scenari PAN e SEN per i consumi settoriali...4 Figura 1.3. Consumo di energia da FER: dati storici e obiettivi...5 Figura 1.4. Consumo di energia da FER per settore: dati storici e obiettivi...6 Figura 1.5. Consumo di energia da FER per settore: dati storici e obiettivi...7 Figura 1.6. Generazione elettrica da FER nel 2011: obiettivi e risultati...7 Figura 1.7. Generazione da FER in Italia...8 Figura 1.8. Obiettivi nazionali per l energia termica rinnovabile...10 Figura 1.9. Consumo di energia da FER per riscaldamento-raffreddamento nel 2010: obiettivi e risultati...12 Figura Obiettivi regionali Figura Obiettivi regionali 2020 per il settore elettrico (indicativi)...14 Figura Generazione da FER nel : risultati regionali a confronto con obiettivi Figura 3.1. Produzione di energia elettrica per regime nel 2011 (2010)...42 Figura 3.2. Potenza fotovoltaica cumulata in esercizio per Conto Energia...42 Figura 3.3. Produzione rinnovabile incentivata con le TO...43 Figura 3.4. Produzione rinnovabile incentivata con i CV...44 Figura 3.5. Offerta CV Figura 3.6. Domanda e offerta di CV Figura 3.7. Prezzi di borsa dei CV 2011 e prezzo di ritiro Figura 3.8. Prezzi di borsa dei CV 2012 e prezzo di ritiro Figura 3.9. Volumi di borsa e OTC...47 Figura Confronto tra tariffe nuove e CV - impianti a registro...49 Figura Confronto tra tariffe attuali e CV - impianti ad asta...50 Figura Confronto tra tariffe nuove e TO - impianti fino a 1 MW...50 Figura Curva di durata dei prezzi...54 Figura Competitività delle diverse fonti Figura Andamento della potenza a progetto - impianti sopra la soglia...56 Figura Schema dell impatto dei CV sul prezzo elettrico all ingrosso...60 Figura Ripartizione percentuale degli oneri del conto A Figura Durata dei diversi meccanismi di incentivazione...64 Figura Spesa media per la componente A Figura 4.1. Produzione da fonte rinnovabile...68 Figura 4.2. Grado di sviluppo tecnologie degli accumuli elettrochimici...72 Figura 5.1. Prezzi di borsa dei TEE...98 Figura 5.2. Quantità TEE scambiate in borsa e OTC...99 Figura 5.3. Spesa complessiva con contatore unico e con doppio contatore Figura 5.4. Incidenza della componente RE sulla bolletta del gas naturale Indice Figure Tabella 1.1. Consumo energetico finale loro settoriale: obiettivi 2012 e Tabella 1.2. Recepimento degli obiettivi DM 15 marzo 2012 nella programmazione energetica regionale...16 Tabella 1.3. Mappatura delle regioni che hanno individuato aree non idonee...17 Tabella 1.4. Soglie di applicazione della PAS adottate dalle regioni per gli impianti di produzione elettrica alimentati da fonti rinnovabili...19 Tabella 2.1. Sistemi di incentivazione esistenti...22 Tabella 2.2. Durata degli incentivi...25 Tabella 2.3. Contingenti di potenza Tabella 2.4. Contingenti di potenza : rifacimenti...27 III

6 Indice Tabella 2.5. Termini per l entrata in esercizio...30 Tabella 2.6. Tariffe incentivanti per gli impianti al di sotto della potenza di soglia...31 Tabella 2.7. Tariffe a base d asta...32 Tabella 2.8. Quarto CE, tariffe premio per gli impianti fotovoltaici tradizionali...35 Tabella 2.9. Quarto CE, tariffe premio per impianti con caratteristiche innovative e a concentrazione...35 Tabella Quinto CE, tariffe onnicomprensive per impianti fotovoltaici tradizionali...37 Tabella Quinto CE, tariffe onnicomprensive per impianti con caratteristiche innovative e a concentrazione...38 Tabella Quinto CE, tariffe premio per autoconsumo per impianti fotovoltaici tradizionali...38 Tabella Quinto CE, tariffe premio per autoconsumo per impianti con caratteristiche innovative e a concentrazione...39 Tabella 3.1. Numero impianti e energia ritirata nel regime di ritiro dedicato...48 Tabella 3.2. Numero impianti e energia ritirata nel regime di scambio sul posto...48 Tabella 3.3. Prezzi zonali elevati - cap & floor...53 Tabella 3.4. Nuova potenza vs contingenti...56 Tabella 3.5. Impianti autorizzati in Puglia...57 Tabella 3.6. Le stime di REF-E sui principali player...58 Tabella 3.7. Capacità lorda al 2011 e prospettive SEN al Tabella 3.8. Capacità incentivabile cumulata al 2020 sulla base dei contingenti Tabella 3.9. Oneri in capo al Conto A Tabella 4.1. Tempistiche di implementazione della delibera 84/2012/R/eel...74 Tabella 4.2. Corrispettivo costi amministrativi per gli impianti in ritiro dedicato...83 Tabella 4.3. Gate closure dei mercati infragiornalieri in Europa...84 Tabella 5.1. Detrazione del 55%, interventi ammessi e importo detraibile...91 Tabella 5.2. Risultati delle detrazioni del 55% al Tabella 5.3. Valore del contributo tariffario...94 Tabella 5.4. Obiettivi di risparmio energetico e risparmi certificati...96 Tabella 5.5. Copertura obblighi 2011 nel primo e secondo rapporto intermedio...96 Tabella 5.6. Componente RE della tariffa al dettaglio del gas naturale Tabella 5.7. Ricostruzione degli stock di apparecchi per il riscaldamento residenziale Tabella 5.8. Sostituzione tra tecnologie - Numero di apparecchi autonomi Tabella 5.9. Vendita di apparecchi per il riscaldamento nel settore residenziale IV