DECRETO LEGGE IMU E CIG Venerdì 17 maggio il Consiglio dei Ministri ha approvato un decreto legge che affronta diverse questioni economiche.

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1 DECRETO LEGGE IMU E CIG Venerdì 17 maggio il Consiglio dei Ministri ha approvato un decreto legge che affronta diverse questioni economiche. 1. Sospensione Imu Il decreto congela l'imu sulla prima casa, comprese le pertinenze. Sospensione del pagamento della prima rata Imu anche per le unità immobiliari appartenenti alle cooperative edilizie a proprietà indivisa adibite ad abitazione principale e relative pertinenze dei soci assegnatari, nonché alloggi regolarmente assegnati dagli Istituti autonomi per le case popolari (Iacp) o da enti di edilizia residenziale pubblica. Imu congelata anche per i terreni e i fabbricati rurali. Sono escluse dalla sospensione della rata Imu di giugno le ville (classificate A/8), i castelli e i palazzi di eminenti pregi artistici o storici (classificate A/9), Fuori dalla sospensione anche le abitazioni signorili, quelle classificate come A/1. 2. Deducibilità per gli immobili adibiti ad attività produttive Previste forme di deducibilità sugli immobili che servono per le attività produttive. Il governo procederà a una riforma complessiva della disciplina dell'imposizione fiscale sul patrimonio immobiliare che innoverà anche la tassazione sul reddito d'impresa, prevedendo forme di deducibilità dell'imu su capannoni o fabbricati industriali. Nella nuova disciplina sarà ricompreso anche il tributo comunale sui rifiuti e sui servizi. 3. Riforma del mattone entro il 31 agosto Il decreto prevede una riforma della tassazione degli immobili entro il 31 agosto La riforma potrebbe portare la service tax, imposta unica che dovrebbe unire Imu e Tares. 4. Un miliardo per il rifinanziamento della Cig in deroga Rifinanziamento della Cassa integrazione in deroga per il 2013 per una cifra di un miliardo di euro. Con questo intervento si sbloccano le risorse per i contratti di solidarietà. Il decreto avvia anche un monitoraggio con l'obiettivo di un uso ottimale delle risorse disponibili, finalizzato alla revisione strumentale del sistema degli ammortizzatori sociali da realizzare attraverso il dialogo con le parti sociali. 5. Precari: scadenza al 31 dicembre 2013 Il Consiglio dei ministri ha prorogato al 31 dicembre 2013 gli strumenti giuridici per consentire alle Pubbliche amministrazioni, nell'ambito della legislazione vigente, di avvalersi di lavoratori a tempo determinato per garantire servizi essenziali. È stato, dunque, spostata al 31 dicembre 2013 la scadenza dei contratti per i precari della pubblica amministrazione che si sarebbero chiusi il prossimo 31 luglio. 6. Costi della politica: niente stipendio aggiuntivo per i ministri parlamentari Il Consiglio dei ministri ha anche eliminato gli stipendi aggiuntivi per ministri, vice ministri e sottosegretari che già percepiscono uno stipendio da parlamentari.! 1/9

2 DECRETO DEL FARE Sabato 15 giugno, il Consiglio dei ministri ha approvato il Decreto Fare che contiene più di 80 interventi di semplificazione e di impulso all economia. Gli interventi più significativi riguardano: - un fondo di 2 miliardi per le infrastrutture; - Equitalia non potrà più pignorare la prima casa, a meno che non sia di lusso, e avrà forti limitazioni per il pignoramento di capannoni e macchinari industriali; - torna la mediazione obbligatoria nell ambito del processo civile e i tribunali civili saranno rinforzati da 400 nuovi magistrati onorari. La base del Decreto Fare è costituita dalle sei raccomandazioni per la competitività rivolte all Italia dalla Commissione europea il 29 maggio 2013, che invitano a: - semplificare il quadro amministrativo e normativo per i cittadini e le imprese, - abbreviare la durata dei procedimenti civili; - sostenere il flusso del credito alle attività produttive; - intensificare gli sforzi per scongiurare l abbandono scolastico; - migliorare qualità e risultati della scuola; - proseguire la liberalizzazione nel settore dei servizi; - migliorare la capacità infrastrutturale, incluso nel settore dei trasporti. LE MISURE DEL DECRETO Infrastrutture Opere per oltre 3 miliardi di euro, che produrranno circa 30mila nuovi posti di lavoro (20mila diretti, 10 mila indiretti). Sblocco cantieri - Il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti istituisce un Fondo di milioni di euro (per il quadriennio ) per consentire la continuità dei cantieri in corso o per l avvio di nuovi lavori. - Un investimento straordinario di edilizia scolastica, finanziato dall INAIL fino a 100 milioni di euro per ciascuno degli anni Programma campanili : 100 milioni di euro per 200 interventi nei comuni sotto i abitanti. Sicurezza stradale - Un programma di interventi di sicurezza stradale per 300 milioni di euro per la riqualificazione di ponti, viadotti e gallerie della rete stradale. Rilancio porti e nautica - Abolizione della tassa sulle piccole imbarcazioni. - Semplificazione e facilitazione delle procedure per i dragaggi, rimodulazione delle tasse portuali e implementazione dell autonomia finanziaria dei porti per la manutenzione e la sicurezza. Edilizia! 2/9

3 - Semplificazione e incentivazione del recupero e delle ristrutturazioni degli edifici nelle città. - Semplificazioni in materia di edilizia per quanto concerne la segnalazione di Inizio Attività e la richiesta del certificato di agibilità. - Semplificazioni in materia di Durc, che potrà essere acquisito in via informatica e avrà una validità di 180 giorni. Imprese - Più facile accedere al fondo di garanzia delle Pmi attraverso il potenziamento del Fondo Centrale di Garanzia. Programmato un rifinanziamento, in sede di Legge di Stabilità, che consentirà di attivare credito aggiuntivo per circa 50 miliardi. - Fondo di 5 miliardi per l acquisto di nuovi macchinari. - Sostegno ai grandi progetti di ricerca e innovazione industriale con un Fondo di garanzia per i grandi progetti con una dotazione di 50 milioni per il 2013 e il Rifinanziamento di contratti di sviluppo nel Centro-Nord, gestiti da Invitalia, con cui avviare in tempi rapidi almeno 20 grandi progetti di investimento. - Più concorrenza nel mercato del gas naturale e dei carburanti. - Riduzione delle bollette dell elettricità. - Crediti agevolati per la creazione di Imprese miste. - Piano nazionale per le zone a burocrazia zero. - Multa alle P.A. che ritardano i procedimenti amministrativi. - Eliminati i certificati medici inutili oggi necessari per accedere a impieghi pubblici e privati. Agenda Digitale La nuova governance dell Agenda digitale. - Si ridefiniscono i compiti della cabina di regia. - La cabina di regia si avvale di un Tavolo permanente, composto da esperti, presieduto da Francesco Caio, commissario per l attuazione dell Agenda digitale ( Mister Agenda digitale ). - L Agenzia viene sottoposta alla vigilanza unicamente del Presidente del Consiglio. Le novità. - Domicilio digitale: all atto della richiesta della carta d identità elettronica il cittadino potrà chiedere una casella di posta elettronica certificata. - Razionalizzazione dei Centri elaborazione dati (CED). - Fascicolo sanitario elettronico (FSE). Wi-fi libero come in Europa. Donazione degli organi - Obbligo per i Comuni di comunicare tempestivamente con mezzo telematico al Sistema Informatico Trapianti gli atti di consenso all espianto manifestato ai donatori. Semplificazione fiscale - Responsabilità fiscale delle imprese. Abolita la responsabilità fiscale solidale tra appaltatore e subappaltatore relativamente ai versamenti IVA.! 3/9

4 - Pignorabilità delle proprietà immobiliari. Se l unico immobile di proprietà del debitore è adibito ad abitazione principale, non può essere pignorato, ad eccezione dei casi in cui l immobile sia di lusso. - Riscossione. Aumentata la dilazione dei pagamenti da 72 a 120 rate mensili e il numero di rate non pagate che determina la decadenza dell accordo di rateizzazione, aumentato a 8 rate consecutive (prima era di 2). - Equitalia. Si anticipa a settembre 2013 il termine oggi fissato al 31 dicembre 2013 entro cui adottare il Dm che ridefinirà il quantum dovuto a Equitalia con il superamento del sistema dell aggio. - Abrogazione del modello 770 mensile. Ambiente Misure semplificative in materia di: - gestione delle acque sotterranee - terre e rocce di scavo - materiali di riporto - campeggi. Inoltre, si predispone uno strumento per l accelerazione delle procedure di competenza degli Enti locali per la realizzazione e l avvio della gestione degli impianti di gestione dei rifiuti per evitare una possibile condanna dell Italia nella procedura di infrazione stimata nell ordine di 8 milioni di euro giornalieri, oltre alla perdita di finanziamenti comunitari. E sono previsti interventi di adeguamento del sistema dei rifiuti nella Regione Campania. Istruzione, Università, Ricerca - Sblocco del turn over al 50% (prima era del 20%) per Università ed enti di ricerca dal 2014: si liberano posti per ordinari e nuovi ricercatori nel Spesa prevista: 25 milioni di euro nel 2014; 49,8 nel Borse di mobilità per studenti capaci e meritevoli. Cinque milioni per il 2013 e per il 2014, 7 milioni per il 2015 per l erogazione di borse per la mobilità a favore di studenti che, avendo conseguito risultati scolastici eccellenti, intendano iscriversi per l anno accademico a corsi di laurea in regioni diverse da quella di residenza. - Viene reso più flessibile il sistema di finanziamento delle università e vengono semplificate le procedure di attribuzione delle risorse. - Interventi straordinari a favore della ricerca con contributi alla spesa nel limite del 50% per lo sviluppo di start up innovative e di spin off universitari, per la valorizzazione di progetti di social innovation per giovani con meno di 30 anni, per il potenziamento del rapporto tra il mondo della ricerca pubblica e le imprese, per il potenziamento infrastrutturale delle università e degli enti pubblici di ricerca. Semplificazione per la cittadinanza - Semplificazione delle procedure di riconoscimento della cittadinanza del figlio nato in Italia da genitori stranieri al compimento della maggiore età.! 4/9

5 Giustizia civile - Siamo al 158 posto nel mondo nell indice di efficienza di recupero del credito a causa dei tempi lunghi e giorni è la durata media dei procedimenti civili per il recupero crediti. Allarmante è, inoltre, il numero di condanne riportate dallo Stato per violazione del termine della ragionevole durata dei processi. - Il Decreto Fare introduce delle misure che nei prossimi 5 anni porteranno a un consistente abbattimento del contenzioso civile, nonché a un incremento dei procedimenti definiti, con un impatto totale previsto in 5 anni di: - maggiori definiti: minori sopravvenienze: minori pendenze complessive: Le misure intendono: 1. Incidere sui tempi della giustizia civile e migliorarne l efficienza con: - il ripristino, per diminuire il numero dei procedimenti giudiziari in entrata, della mediazione obbligatoria; - l istituzione di stage di formazione presso gli uffici giudiziari dei tribunali; - l istituzione di un contingente di 400 giudici non togati per lo smaltimento del contenzioso pendente presso le Corti di Appello; - l istituzione della figura di assistente di studio presso la Corte di cassazione per conseguire un aumento della produttività del settore; - la possibilità di attribuire la delega a un notaio nominato dal giudice delle operazioni di divisione. 2. Contribuire a ricostituire un ambiente d impresa accogliente per gli investitori nazionali e internazionali fondato sulla certezza del credito - la concentrazione esclusiva presso i Tribunali e le Corti di appello di Milano, Roma e Napoli delle cause che coinvolgono gli investitori esteri; - la revisione del cosiddetto concordato in bianco, l impresa non potrà più limitarsi alla semplice domanda iniziale in bianco, ma dovrà depositare, a fini di verifica, l elenco dei suoi creditori (e quindi anche dei suoi debiti); - nel giudizio di opposizione a decreto ingiuntivo, il giudice deve fissare la prima udienza non oltre 30 giorni e, in quella sede, decidere sulla provvisoria esecuzione.! 5/9

6 DISEGNO DI LEGGE SULLA SEMPLIFICAZIONE Il 20 giugno il Governo ha approvato un disegno di legge per snellire la burocrazia e semplificare il rapporto tra i cittadini e le istituzioni. Nelle intenzioni del governo, il provvedimento vuole completare il quadro degli interventi avviato con il decreto del fare. In generale si tratta di norme funzionali alla riduzione degli oneri amministrativi e informativi a carico di cittadini e imprese e utili per il rilancio dell economia e l ammodernamento del Sistema Paese. Semplificazione per i cittadini - Rilascio, a richiesta dell interessato, dei titoli di studio in lingua inglese, in maniera tale da poterli utilizzare all estero senza necessità di costose traduzioni asseverate. - Riunificazione degli adempimenti relativi al cambio di residenza e al pagamento del tributo comunale sui rifiuti e sui servizi. Si evitano ai cittadini inutili duplicazioni burocratiche e si previene l evasione tributaria Procedure del Pubblico Registro Automobilistico (PRA) - I cittadini non dovranno più comunicare al PRA le perdite di possesso per furto e i cambi di residenza, che verranno acquisiti d ufficio. - Fine del fenomeno delle intestazioni fittizie dei veicoli, perché sarà necessario produrre l atto sottoscritto non solo dal venditore ma anche dall acquirente per procedere al passaggio di proprietà. - Ogni variazione riguardante la proprietà del veicolo verrà immediatamente e gratuitamente comunicata dal PRA all interessato con o sms. - Interoperabilità tra le pubbliche amministrazioni per consentire lo scambio dei dati contenuti nelle diverse banche-dati. Impresa - Tutor d impresa che informa sulle normative e su tutti gli adempimenti necessari per l esercizio dell attività produttiva. Il tutor garantisce l osservanza delle migliori prassi amministrative e delle disposizioni in materia di semplificazione. - Pubblicazione annuale sul portale delle migliori prassi amministrative. La pubblicazione sarà curata dal Ministero per la Pubblica Amministrazione e la Semplificazione e dal Ministero dello Sviluppo Economico, in collaborazione con le Regioni, l ANCI, Unioncamere e le associazioni di imprese. Lavoro - Si prevede che la visita medica precedente alla ripresa del lavoro sia effettuata soltanto nel caso in cui la patologia sia correlata ai rischi professionali - Si elimina l obbligo a carico del datore di lavoro di inviare all INAIL le certificazioni mediche di infortunio sul lavoro e di malattia professionale poiché la comunicazione verrà fatta direttamente dal medico. Beni Culturali - Ampliata la possibilità di depositare la copia del film presso la Cineteca nazionale per l ottenimento dei contributi, oltre che mediante negativo, anche in digitale.! 6/9

7 - Uscita temporanea dall Italia di beni culturali non esposti, ma richiesti da istituzioni museali straniere, con corrispettivo per lo sfruttamento economico di tali beni per un periodo non superiore a dieci anni; - Estensione della pratica del found raising sul territorio, anche di modico valore, da destinare a interventi di tutela dei beni culturali o paesaggistici, analogamente a quanto avviene in altri Paesi europei. In tal modo, nel caso delle donazioni di scopo per interventi di tutela del patrimonio culturale, si consente ai funzionari delegati del Ministero per i beni e le attività culturali di acquisire direttamente e utilizzare immediatamente le somme destinate a interventi specifici, mediante l accensione di appositi conti correnti presso istituti bancari o altri soggetti autorizzati, eliminando il versamento delle somme in conto entrata dello Stato e la loro successiva riassegnazione allo stato di previsione della spesa del Ministero per i beni e le attività culturali. Edilizia - Si semplifica la realizzazione di varianti ai permessi di costruire che non costituiscono variazioni essenziali, assoggettandole alla SCIA. Ciò può avvenire a condizione della conformità alle prescrizioni urbanistico-edilizie e dell avvenuta acquisizione degli atti di assenso in materia ambientale e paesaggistica, nonché di quelli previsti dalle altre norme di settore, in particolare delle norme antisismiche, di sicurezza, antincendio, igienicosanitarie e di quelle relative all efficienza energetica. Appalti - Modifica del codice dei contratti pubblici, semplificando le procedure per agevolare la partecipazione alle gare da parte delle piccole e medie imprese. In particolare, si prevede che le stazioni appaltanti devono motivare le ragioni della mancata suddivisione dell appalto in lotti; l Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici vigilerà sul rispetto di tale adempimento. - Al fine di promuovere lo sviluppo del partenariato pubblico privato, si riconosce alle amministrazioni aggiudicatrici la possibilità di far ricorso a centrali di committenza, anche per l affidamento dei contratti di concessione di lavori. - Si prevede che, in caso di risoluzione di un rapporto concessorio per motivi attribuibili al concessionario, gli enti finanziatori del progetto possono evitare la risoluzione designando una società che, in un termine non inferiore a 120 giorni, subentri nella concessione al posto del concessionario. - Riguardo alle opere infrastrutturali ferrovie e stradali, si prevede che l introduzione di nuove norme nazionali non fondate su standard comuni europei di sicurezza ferroviaria deve essere limitata al minimo e subordinata a un analisi economica di impatto sul sistema ferroviario che tiene conto dei relativi sovraccosti oltre che alla stima dei tempi necessari alla loro implementazione. Privacy - Al pari di quanto avviene in altri Paesi UE, viene stabilito che, ai fini del trattamento dei dati personali previsto dal Codice della privacy, qualsiasi imprenditore, anche individuale, è considerato e trattato come persona giuridica: quindi, escluso dal trattamento dei dati personali ivi previsto.! 7/9

8 Ambiente - Viene semplificata una serie di procedimenti nel pieno rispetto degli standard comunitari al fine di assicurarne l accelerazione, fermi restando i livelli di tutela. Tra l altro vengono affrontati i problemi della messa in sicurezza e della bonifica con il duplice fine di difendere l ambiente e recuperare aree, anche ai fini produttivi, e vengono semplificati alcuni passaggi burocratici dei procedimenti di VIA, VAS Settore agricolo e agroindustriale - Si escludono dall obbligo di iscrizione all Albo nazionale dei gestori ambientali gli imprenditori agricoli che effettuano direttamente il trasporto di rifiuti pericolosi e non pericolosi di propria produzione e, in agricoltura, si prevede la possibilità di assunzioni collettive di lavoratori da parte di gruppi di imprese facenti capo allo stesso gruppo o riconducibili ad uno stesso proprietario ovvero ad uno stesso nucleo familiare. - Si facilita la tenuta della contabilità degli imprenditori agricoli, consentendo agli imprenditori agricoli obbligati alla tenuta del registro di carico-scarico di delegare la tenuta degli stessi alla cooperativa agricola di cui sono soci. Salute - In materia di influenza aviaria, si riducono gli obblighi di informazione per le aziende avicole familiari. - Si snelliscono le procedure autorizzative per l installazione delle apparecchiature a risonanza magnetica. Fisco - Successioni: quando il valore dell eredità non supera i euro i beneficiari sono esonerati dalla dichiarazione se si tratta di coniuge o parenti in linea diretta e se l eredità non comprende immobili o diritti reali immobiliari. Attualmente la soglia per l esonero è fissata in 50 milioni di lire. - Rimborso crediti d imposta: gli interessi sui rimborsi in conto fiscale sono erogati contestualmente al rimborso stesso senza che il contribuente debba presentare istanza. - Spese di rappresentanza: viene portato a 50 euro (da 25,82 euro) il valore unitario degli omaggi per cui è ammessa la detrazione Iva. In questo modo il valore per la detrazione Iva viene uniformato a quello della deducibilità ai fini delle imposte sui redditi. - Ammortamento finanziario: si prevede l eliminazione della preventiva autorizzazione per poter dedurre quote di ammortamento finanziario in caso di concessioni relative alla costruzione e all esercizio di opere pubbliche. - Imprese di spettacoli: viene uniformata la percentuale di detrazione forfettaria dell iva per le operazioni di sponsorizzazione con quella prevista per le spese di pubblicità. In questo modo si riduce il contenzioso dovuto alla difficoltà di distinguere le due categorie. - Società tra professionisti: ad esse si applica, anche ai fini Irap, il regime fiscale delle associazioni senza personalità giuridica costituite tra persone fisiche. La norma e volta a risolvere alcune incertezze interpretative. - Spese di vitto e alloggio dei professionisti: la disposizione specifica che queste spese sostenute direttamente dal committente non costituiscono compensi in natura per i professionisti che ne usufruiscono.! 8/9

9 Affari Esteri - Si sostituisce l attuale sistema di pagamento delle spese di trasferimento del personale (a carico del Ministero dietro presentazione di fattura) con un rimborso forfettario. Università, Ricerca e Istruzione - Si semplifica la procedura per il conferimento del titolo di professore emerito, eliminando un passaggio formale e prevedendo che il titolo venga conferito dal rettore. - Si dettano misure di contenimento della spesa per le missioni effettuate dalle università e dagli enti di ricerca; si semplificano le procedure di riparto di alcuni stanziamenti di Fondi attribuiti al Ministero dell istruzione; - Si dettano disposizioni in materia di dimensionamento delle scuole, rimettendo ad un accordo da definire in sede di Conferenza Unificata l individuazione di un parametro che consenta di determinare il contingente dei dirigenti scolastici da assegnare a ciascuna Regione. Consob - Si ottimizzano e rafforzano i poteri di indagine ed enforcement della Consob, consentendo alla medesima autorità di acquisire la tempestiva conoscenza di comportamenti illeciti ed estendendo a tutte le aree di vigilanza i più penetranti poteri di indagine previsti dalla disciplina sugli abusi di mercato. Difesa - Si introduce la possibilità per l Agenzia del demanio di avvalersi, del supporto tecnicospecialistico della Difesa Servizi s.p.a., ai fini dell alienazione, gestione e amministrazione di alcuni beni di proprietà dello Stato.! 9/9

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