Il sistema di gestione antincendio nelle strutture sanitarie.

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1 Il sistema di gestione antincendio nelle strutture sanitarie. Luca Nassi

2 Nella mia presentazione... Ma l incendio è davvero un rischio reale????? Come si può affrontare???? Lo posso delegare??? La parte gestionale degli adempimenti antincendio - il DM 10/03/98 e il DM 18/09/02 La legge Balduzzi e la revisione della normativa antincendio Adempimenti Gestionali... importanti fin da subito...

3 D.Lgs 81/08. - Identificazione Figure 81/08 ed organizzazione - Valutazione del rischio incendio - Formazione diffusa ed Idoneità addetti antincendio - Fase Preventiva - Gestione Controlli e Manutenzioni - Fase Protettiva - Piano di Emergenza - Prove ed eventuali modifiche - CPI - SCIA

4 Decreto Ministero dell Interno 18/09/2002 Strutture Sanitarie Pubbliche e Private - Organizzazione e gestione della sicurezza antincendio - Piano di emergenza - Centro di Gestione delle Emergenze (solo per attività soggette) - Informazione e formazione - Istruzioni di sicurezza

5 ...Bozza di Decreto... Per le strutture Ospedaliere ESISTENTI alla data di entrata in vigore del decreto del Ministro dell interno 18 settembre 2002: Primo Step: Asseverazione attestante il rispetto dei seguenti punti: ORGANIZZAZIONE E GESTIONE DELLA SICUREZZA ANTINCENDIO Generalità 1. criteri in base ai quali deve essere organizzata e gestita la sicurezza antincendio... DM 10 marzo Le strutture sanitarie devono essere dotate di squadre di addetti alla gestione delle emergenze organizzate per tipologie di area, per piani e per compartimenti.... dotato di idoneo strumento di comunicazione... con il centro di gestione delle emergenze

6 ...Bozza di Decreto... Per le strutture Ospedaliere ESISTENTI alla data di entrata in vigore del decreto del Ministro dell interno 18 settembre 2002: Asseverazione attestante il rispetto dei seguenti punti: ORGANIZZAZIONE E GESTIONE DELLA SICUREZZA ANTINCENDIO Procedure da attuare in caso di incendio deve essere predisposto e tenuto aggiornato un piano di emergenza, che deve indicare tra l altro: a) le azioni che il personale addetto deve mettere in atto in caso di incendio a salvaguardia dei degenti, degli utenti dei servizi e dei visitatori; b) le procedure per l esodo degli occupanti; c) le prescrizioni di prevenzione incendi... per l impiego di sorgenti di radiazioni ionizzanti... e per le apparecchiature di risonanza magnetica....luogo gestione emergenze...

7 ...Bozza di Decreto... Per le strutture Ospedaliere ESISTENTI : Asseverazione attestante il rispetto dei seguenti punti: INFORMAZIONE E FORMAZIONE 1. La formazione e l informazione del personale...attuata secondo i criteri... del 10 marzo 1998.

8 ...Bozza di Decreto... Per le strutture Ospedaliere ESISTENTI : Asseverazione attestante il rispetto dei seguenti punti: SEGNALETICA DI SICUREZZA espressamente finalizzata alla sicurezza antincendio... anche su macchine ad alta energia ionizzante (con relative norme comportamentali in emergenza)...

9 ...Bozza di Decreto... Per le strutture Ospedaliere ESISTENTI...: Asseverazione attestante il rispetto dei seguenti punti: ISTRUZIONI DI SICUREZZA Istruzioni da esporre a ciascun piano istruzioni relative al comportamento del personale e del pubblico in caso di emergenza... da planimetrie del piano medesimo..., i percorsi... e le uscite.

10 ...Riassumendo... Bozza di Decreto... Per le strutture Ospedaliere ESISTENTI alla data di entrata in vigore del decreto del Ministro dell interno 18 settembre 2002: Asseverazione attestante il rispetto dei seguenti punti: ORGANIZZAZIONE E GESTIONE DELLA SICUREZZA ANTINCENDIO INFORMAZIONE E FORMAZIONE SEGNALETICA DI SICUREZZA ISTRUZIONI DI SICUREZZA... e...

11 ...Riassumendo... Bozza di Decreto... Per le strutture Ospedaliere ESISTENTI alla data di entrata in vigore del decreto del Ministro dell interno 18 settembre 2002: La Asseverazione deve attestare, inoltre: - la predisposizione e l adozione di un apposito sistema di gestione della sicurezza finalizzato all adeguamento antincendio,... che deve prevedere l attuazione dei divieti, limitazioni e condizioni di esercizio, ordinarie ed in emergenza,... che per ogni specifica fase, concorrono alle misure di prevenzione.... deve altresì essere nominato un responsabile tecnico della sicurezza antincendio

12 ...Bozza di Decreto... Per le strutture che erogano prestazioni di assistenza specialistica in regime ambulatoriale, aventi superficie superiore a m2, esistenti alla data di entrata in vigore del presente decreto:... Analogo al precedente...

13 Analizziamo l ALLEGATO III - SISTEMA DI GESTIONE DELLA SICUREZZA FINALIZZATO ALL ADEGUAMENTO ANTINCENDIO 42 - Generalità I responsabili delle attività, ai sensi del DPR 151/11, devono provvedere a: a) adottare, il sistema di gestione della sicurezza finalizzato all adeguamento antincendio delle attività sanitarie (SG)... definito attraverso uno specifico documento presentato all organo di controllo...redatto in base ai principi stabiliti dal DM 10 marzo 1998 a seguito dell applicazione della prima fase prevista dall art. 4 e/o dall art. 5 del presente decreto... e aggiornato almeno in corrispondenza delle successive fasi intermedie, indicando le misure migliorative poste in atto,

14 il S.G. finalizzato all adeguamento deve contenere: i provvedimenti adottati relativamente ai seguenti punti: - identificazione e valutazione dei pericoli derivanti dall attività; - organizzazione del personale; - controllo operativo delle successive fasi di adeguamento; - gestione delle modifiche; - pianificazione di emergenza; - sicurezza delle squadre di soccorso; - controllo delle prestazioni con riferimento anche ai crono-programmi; - manutenzione dei sistemi di protezione; - controllo e revisione del SG.

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16 Bozza di Revisione All. III Il Datore di lavoro deve individuare il responsabile tecnico della sicurezza antincendio... con mansioni di pianificazione, coordinamento e verifica dell adeguamento nelle varie fasi previste, indicando la posizione nell organigramma aziendale e le relative deleghe;

17 Bozza di Revisione All. III In particolare il SG deve contenere: - il documento di strategia nei riguardi della sicurezza antincendio a firma del responsabile, indicando il budget da impegnare per la sicurezza antincendio nel periodo considerato; - l analisi delle principali cause e pericoli di incendio e dei rischi per la sicurezza delle persone;

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19 Scenario C congestion at Stair A Congestion develops at Stair A after 1 min 40 sec and remains until approx 4 min. 19

20 il S.G. finalizzato all adeguamento deve contenere: - il documento di strategia nei riguardi della sicurezza antincendio a firma del responsabile,... budget... - l analisi delle principali cause e pericoli di incendio e dei rischi per la sicurezza delle persone (prestazionale??); - il sistema di controlli preventivi che garantisca il rispetto dei divieti ed il mantenimento nel tempo delle misure migliorative adottate nelle varie fasi (divieti, limitazioni, procedure di esercizio, ecc.);

21 Registro dei Controlli e degli interventi di manutenzione periodica degli impianti e delle attrezzature antincendio (artt. 3 e 4 del D.M. 10/03/98) - Dati certi sugli impianti da controllare - Gestione dei contratti di appalto - Controlli interni - zone di nessuno

22 Controlli preventivi importanti Costo Zero. 62

23 Controlli preventivi importanti Costo Zero. - rifiuti, materiali infiammabili, ripostigli - Utilizzatori elettrici -..Cucinette.. - percorribilità vie di esodo - impianti di sicurezza - zone di nessuno e comportamenti.. - cantieri e lavoratori esterni.. 62

24 Ma i controlli sono VERAMENTE necessari??? 63

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26 il S.G. finalizzato all adeguamento deve contenere: - il documento di strategia nei riguardi della sicurezza antincendio a firma del responsabile,... budget... - l analisi delle principali cause e pericoli di incendio e dei rischi per la sicurezza delle persone (prestazionale??); - il sistema di controlli preventivi che garantisca il rispetto dei divieti ed il mantenimento nel tempo delle misure migliorative adottate nelle varie fasi (divieti, limitazioni, procedure di esercizio, ecc.); - il piano per la gestione delle emergenze;

27 Piano di Gestione dell Emergenza -Dati di partenza -Documentazione impianti -Documentazione grafica aggiornata -Schemi compartimenti, uscite ecc. -Dove sono i materiali combustibili? -Dove ho possibilità di inneschi? -Persone presenti (dipendenti, visitatori, ditte )?? -Disabili?? -Organigramma emergenza -Collegamento con la valutazione del rischio

28 Piano di Gestione dell Emergenza (art. 5 del D.M. 10/03/98 ) -Analisi degli incidenti di riferimento - Incidenti credibili - Stima delle conseguenze - Incidenti di diversa gravità - aree coinvolte - persone coinvolte -Collegamento con la valutazione del rischio

29 Piano di Gestione dell Emergenza (art. 5 del D.M. 10/03/98 ) -Analisi della risposta agli incidenti - Graduale - Incidente banale ( blocco ascensore) - Piccolo incidente gestibile all interno - Evento fuggitivo - Incidente Grave - evacuazione area - Piano di Evacuazione

30 Piano di Gestione dell Emergenza (art. 5 del D.M. 10/03/98 ) - Chi Fa Cosa???? - Chi verifica un allarme?? - Chi telefona ai vigili del fuoco??? - Chi aspetta i vigili del fuoco per guidarli??? - Chi interviene in una prima fase??? - Chi agisce sugli impianti??? - Chi decide????

31 Piano di Gestione dell Emergenza (art. 5 del D.M. 10/03/98 ) - Chi Fa Cosa???? - Chi si occupa dei disabili??? Circolare Min. Int. Linee guida per la valutazione antincendio nei luoghi di lavoro ove siano presenti persone disabili (g.u. 6/6/02 n. 131) - mobilità - Orientamento - Percezione dell allarme e del pericolo

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34 MINISTRY OF THE INTERIOR DEPARTMENT FOR FIRE AND RESCUE SERVICES AND CIVIL DEFENCE MINISTRY OF THE INTERIOR Department for Fire and Rescue Services and Civil Defence 1

35 Piano di Gestione dell Emergenza (art. 5 del D.M. 10/03/98 ) - Conoscenza e Verifica del Piano - Diffusione - A ciascuno la sua parte - Istruzioni - Prove - Modifiche - Prove - Modifiche.

36 Impariamo meglio dagli errori - Analisi degli infortuni - Analisi degli incidenti - Possibilmente dei..quasi incidenti - Revisioni - Formazione - Prove -.

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38 »Tecniche Usate in Analisi di Rischio di Incidenti Rilevanti - FMEA, HazOP...

39 »Tecniche Usate in Analisi di Rischio di Incidenti Rilevanti - FMEA, HazOP...»se non ho elettricità??

40 »Tecniche Usate in Analisi di Rischio di Incidenti Rilevanti - FMEA, HazOP...»se non ho elettricità??»se non ho fornitura di acqua??

41 »Tecniche Usate in Analisi di Rischio di Incidenti Rilevanti - FMEA, HazOP...»se non ho elettricità??»se non ho fornitura di acqua??»se non ho comunicazioni??

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43 il S.G. finalizzato all adeguamento deve contenere: - il documento di strategia nei riguardi della sicurezza antincendio a firma del responsabile,... budget... - l analisi delle principali cause e pericoli di incendio e dei rischi per la sicurezza delle persone (prestazionale??); - il sistema di controlli preventivi che garantisca il rispetto dei divieti ed il mantenimento nel tempo delle misure migliorative adottate nelle varie fasi (divieti, limitazioni, procedure di esercizio, ecc.); - il piano per la gestione delle emergenze; - il piano di formazione e l organigramma del personale addetto al settore antincendio; - numero minimo di addetti

44 Bozza di Revisione All. III - addetti di compartimento, che assicurano il primo intervento immediato e che svolgono altre funzioni sanitarie o non; - squadra antincendio che si occupa dei controlli preventivi e dell intervento in caso di incendio, anche in supporto agli addetti di compartimento.

45 Addetti di compartimento:

46 Squadra Antincendio:... che si occupa dei controlli preventivi e dell intervento in caso di incendio, anche in supporto agli addetti di compartimento, aggiuntivi rispetto a questi ultimi è così determinata [A(1) + B(2) + C(3)] * D(4) dove: (1) valori di A (superficie del compartimento) la superficie considerata deve essere quella del compartimento più grande presente nell edificio, che può corrispondere anche all intero edificio. In caso di mancata compartimentazione devono essere considerate anche le superfici delle aree a diversa destinazione come autorimesse, aree tecniche, uffici ecc.

47 Squadra Antincendio: [A(1) + B(2) + C(3)] * D(4) dove: (1) valori di A (superficie del compartimento)

48 Squadra Antincendio: [A(1) + B(2) + C(3)] * D(4) dove: (2) valori di B (altezza antincendio) l altezza antincendio è quella dell edificio più alto, anche se diviso in compartimenti. Per le strutture di tipo ambulatoriale, ammesse in edifici anche a diversa destinazione, deve essere considerata l altezza antincendio del piano più alto ove è ubicata la struttura ambulatoriale.

49 Squadra Antincendio: [A(1) + B(2) + C(3)] * D(4) dove: (2) valori di B (altezza antincendio)

50 Squadra Antincendio: Il numero dei componenti della squadra antincendio che si occupa dei controlli preventivi e dell intervento in caso di incendio, anche in supporto agli addetti di compartimento, aggiuntivi rispetto a questi ultimi è così determinata [A(1) + B(2) + C(3)] * D(4) dove: (3) valori di C (funzione del numero di posti letto)

51 Squadra Antincendio: Il numero dei componenti della squadra antincendio che si occupa dei controlli preventivi e dell intervento in caso di incendio, anche in supporto agli addetti di compartimento, aggiuntivi rispetto a questi ultimi è così determinata [A(1) + B(2) + C(3)] * D(4) dove: (4) - valori di D in caso venga asseverata la presenza di un impianto di rivelazione ed allarme esteso all intero edificio il valore da adottare è 0.50; negli altri casi è 1.0.

52 Squadra Antincendio: [A(1) + B(2) + C(3)] * D(4) dove: numero minimo (in funzione dei posti letto complessivi della struttura anche se suddivisa in padiglioni )COMUNQUE non inferiore a: se il SG prevede che i controlli preventivi sono organizzati in modo da permettere di concentrare, nelle ore notturne, l azione della squadra esclusivamente sul supporto al soccorso in caso di incidente, il numero dei componenti da garantire comunque nelle ore notturne non deve essere inferiore a quello indicato nella tabella 5 in funzione dei posti letto complessivi della struttura anche se suddivisa in padiglioni.

53 Esempio applicativo: Ospedale su 5 livelli: - Altezza antincendio 14 mt - piano di 1800 m2-170 posti letto - Privo di rivelazione ed allarme - scale aperte

54 Squadra Antincendio: Le scale NON sono protette - unico compartimento [A(1) + B(2) + C(3)] * D(4) dove: A = 1800 * 5 = m2 = 3

55 Squadra Antincendio: [3 + B(2) + C(3)] * D(4) dove: B (altezza antincendio) = 14 mt = 1

56 Squadra Antincendio: [ C(3)] * D(4) dove: (3) valori di C (numero di posti letto) = 170 = 2

57 Squadra Antincendio: [A(1) + B(2) + C(3)] * D(4) dove: [ ] * D(4) = 6 numero minimo (3 con rivelazione ed allarme) se il SG prevede che i controlli preventivi sono organizzati in modo da permettere di concentrare, nelle ore notturne, l azione della squadra esclusivamente sul supporto al soccorso in caso di incidente, il numero dei componenti da garantire comunque nelle ore notturne non deve essere inferiore a quello indicato nella tabella 5 in funzione dei posti letto complessivi della struttura anche se suddivisa in padiglioni. NOTA: con scale protette - A(1)=0 B(2)=0 - restano 2 addetti per la squadra.

58 Addetti di compartimento:... 2 addetti per piano = 10 addetti di compartimento la Squadra Antincendio...

59 Ottaviano Augusto.... (2.000 anni fa...).. Il valore della Pianificazione aumenta con la complessità della situazione.

60 Grazie per l attenzione luca.nassi@vigilfuoco.it