L impatto socio-economico del Governo Elettronico: il modello egep - Dr Andrea Gumina Responsabile Progetti egov@luiss Luiss Business School

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1 L impatto socio-economico del Governo Elettronico: il modello egep Dr. Andrea Gumina, PhD Responsabile Progetti Luiss Business School 1

2 Definizione di Governo elettronico (fonti: EU, OECD, WB) Per Governo elettronico si intende il processo di trasformazione dell apparato pubblico e del complesso di relazioni che ad esso fanno capo, generato dall applicazione applicazione congiunta di soluzioni ICT, modelli di riorganizzazione delle funzioni e dei ruoli, paradigmi di formazione specialistica e continua del capitale umano. Obiettivo principale dell e-government è quello di incidere sull efficacia e sull efficienza dell azione amministrativa; obiettivo indiretto è la trasformazione, in un ottica di maggiore efficienza, dell intero sistema di rapporti sociali. 2

3 Definizione di Governo elettronico Corollario dell e-government sono una serie di attività,, di policy,, di natura normativa e regolamentare, che interessano l intero l corpus sociale, e che mirano a rendere effettivi, efficaci, ripetibili e diffusi i progressi ottenuti in ambito pubblico. Risultato finale di questo insieme di attività può essere la crescita e lo sviluppo del sistema economico, attraverso una serie di meccanismi di trasmissione. 3

4 Settore Pubblico e Innovazione: come si evolve l e-governmentl Generazioni dell e-gov e caratteristiche primarie eeurope - Applicazioni Verticali - Strategie eterogenee e per il front-office - Enfasi su Internet e-government I-II generazione i Appl.ni Verticali e Orizzontali - Strategie più omogenee per il back-office - User-Centred - Multicanalità e-services + e-public Sector e-government III generazione Next egov - Applicazioni Orizzontali - Integrazione Back-Office - User- and Locally-Centred - Politiche Complementari per l e- Society Portali Internet Informativi e-society + e-gov per lo Sviluppo e-gov IV generazione Obiettivi da raggiungere Ricerca maggiore efficienza tramite e- services Servizi più rapidi, anche se spesso solo informativi e solo via Internet Ricerca, in prevalenza, di maggiore efficienza, ma anche di efficacia Ri-organizzazione singole Unità Organizzative Re-training Capitale Umano Efficacia coniugata ad efficienza Integrazione completa tra PA e Stakeholders Contesto Regolamentare e Legislativo Indipendenza dagli strumenti e dalle Infrastrutture Ridisegno dell organizzazione amministrativa e dei suoi obiettivi Ridisegno politiche e vincoli di Investimento Impatto sugli Investimenti Impatto sulla Produttività del Capitale Umano Impatto sulla Crescita PIL Principali effetti economici EFFETTI INTERNI: GUADAGNI DI EFFICIENZA EFFETTI INTERNI + EFFETTO ESTERNO: CRESCITA DEL PIL 4

5 Stima d impatto d potenziale dell e-government e-government Produttività del lavoro del settore pubblico (π SP = Y SP /N SP ) Produttività del lavoro del SP quota di PIL attribuibile al SP (π SP *N SP ) Investimenti in Innovazione Variazione in efficienza/efficacia Crescita PIL (PIL SP =αpil) quota di PIL 5

6 Effetto Back-Office Effetto Smith Effetto Ricardo Produttività Del Lavoro ( ) π PS Effetto Take-Up Effetto Schumpeter o da Investimenti 6

7 Il test del modello: primi risultati Test di alcune parti del modello su dati aggregati di 19 Paesi UE-25 + la Norvegia, lasso temporale Parziale adattamento della teoria alla pratica Ambito dell indagine indagine: : General Government Considerato un effetto aggiuntivo legato all e-procurement 7

8 Grandezze Aggregate prese in considerazione per il General Government Modello Economico ALP = PRODUTTIVITA MEDIA DEL LAVORO PS = QUOTA PIL DEL S.P. Effetto Smith Y= Dimensione del Mercato Effetto Ricardo W = COSTO DEL PERSONALE K = COSTO DEI BENI CAPITALI Effetto Schumpeter H = COSTO DELL HARDWARE S = COSTO DEL SOFTWARE C = COSTO DELLA CONSULENZA T = COSTO DELLA FORMAZIONE Effetto Investimenti I = INVESTMENTI Output del G.G. Variabili Output/FTE per gli impiegati Output del G.G. come % del PIL Salari degli impiegati in G.G. Indice dei prezzi degli Investimenti Durevoli in G. G. Stima della spesa Stima della spesa Stima della spesa Stima della spesa Creazione del Capitale Fisso Lordo del Gen.Gov. Fonti Eurostat Eurostat Eurostat Eurostat Eurostat egep Eurostat Eurostat 8

9 Testate due versioni Testate due versioni del modello: una con i tassi di crescita ( A ), una con valori assoluti ( B ) ALP = a + by + cw + dk+ ei+ fegov ALP = a + by + cw + dk+ ei+ fegov Basata sui dati di 20 Paesi: : Austria, Belgio, Republica Ceca, Danimarca, Finlandia, Francia,, Germania, Grecia, Ungheria, Irlanda,, Italia, Olanda, Norvegia,Polonia, Portogallo, Slovacchia,, Slovenia, Spagna, Swezia, Regno Unito; dati per il periodo

10 Stima dei Coefficienti Effetto Variabile Equazione A Equazione B Effetto Smith Y +* +* Effetto Ricardo W K ++* - ++* + Effetto Schumpeter I egov +* +* +* +* (*) Coefficienti significativamente differenti da 0 con un livello di confindenza del 95% Note: a) Variabili a prezzi costanti (Y,I, egov) espressi in milioni di euro, anno base b) L equazione A ha utilizzato il modello Fixed-Effects Panel (68 osservazioni), l equazione B è stata stimata con la tecnica Arellano-Bond (68 osservazioni). 10

11 Proiezioni del modello Contributo dell'e-government alla crescita dell'alp del Settore Pubblico Equazione A Equazione B 0,69% 0,73% 0,80% 0,35% 0,16% 0,07% 0,76% 0,62% 0,59% 0,09% 0,05% 0,03% 1,00% 0,90% 0,80% 0,70% 0,60% 0,50% 0,40% 0,30% 0,20% 0,10% 0,00% Contributo Diretto alla Crescita del PIL UE dpil B dpil A Contributo cumulato alla crescita del PIL UE fino al 2010 A : 2,06% B : 1,36% (con e-procurement, senza effetto back-office effect e take-up) 11

12 Principali Conclusioni L e-government di IV generazione può incidere sull ALP del Settore Pubblico e sulla crescita L e-government deve divenire una politica per una Società dell Informazione e non solo per l innovazionel Per esplicitare i suoi effetti, esso deve essere accompagnato da una serie di politiche complementari Il contesto e la dimensione locale sono fondamentali 12