COMUNE DI BRISSAGO VALTRAVAGLIA PROVINCIA DI VARESE

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1 DETERMINAZIONE DEL FUNZIONARIO RESPONSABILE SERVIZIO TRIBUTI N. 7 DEL 17/01/2015 R.P. n. 136 OGGETTO: CONTRATTO DI APPALTO RELATIVO ALL AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI ACCERTAMENTO E RISCOSSIONE DELL IMPOSTA COMUNALE SULLA PUBBLICITA E DIRITTO SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI PROROGA FINO AL 31/12/2015. IL FUNZIONARIO RESPONSABILE VISTA la deliberazione n. 56 del 19/12/2013 esecutiva, con la quale la Giunta Comunale ha approvato il P.R.O. per l anno 2013, individuando gli obiettivi e definendo i programmi amministrativi dell Ente ed individuando altresì i Responsabili delle Aree; Dato atto che: Con la stessa delibera ha provveduto alla prenotazione dell impegno di spesa per la gestione delle Aree attribuendo a ciascun Responsabile una propria dotazione finanziaria; Con provvedimenti sindacali n. 4 del 09/06/2007 e n. 5 del 30/06/2009 sono state attribuite ai Responsabili delle Aree le funzioni di cui all art.107 del D.L.vo n.267/00, così come confermato dal Provv. nr. 7 del 24/07/2012; Con provvedimento sindacale n. 7 del 01/10/2014 è stato nominato il nuovo responsabile dell area economico finanziaria; DATO ATTO che presso il Comune di Brissago Valtravaglia, il servizio di accertamento e riscossione dell Imposta Comunale sulla pubblicità e il diritto sulle pubbliche affissioni, è gestito dall AIPA SPA, con sede legale a Milano, in via A. Cechov n. 50, C.F , iscritta al Registro delle imprese di Milano al n ed all Albo Nazionale dei soggetti abilitati ad effettuare attività di liquidazione e di accertamento dei tributi e quelle di riscossione dei tributi e di altre entrate delle province e dei Comuni, istituito con D.Lgs. n. 443/1997, al n. 51; RICHIAMATI i seguenti atti: La Deliberazione della Giunta Comunale n. 81 del 12/12/2006, esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stato disposto, per il periodo dal 1 gennaio 2007 al 31 dicembre 2010, il rinnovo alla Ditta AIPA S.P.A. di Milano del servizio di accertamento e riscossione dell imposta comunale sulla pubblicità e dei diritti sulle pubbliche affissioni; Il contratto del 24/05/2007, Rep. 128, avente ad oggetto Appalto del servizio di accertamento e riscossione dell imposta comunale sulla pubblicità e dei diritti sulle pubbliche affissioni. Periodo 01/01/ /12/2010., sottoscritto dal Responsabile dell Area Patrimonio comunale, Arch. Maurizio Badiali e dal Procuratore dell AIPA S.P.A. di Milano, Sig. Fabio Raimondi; La deliberazione di G.C. n. 37 del 21/12/2010, esecutiva con la quale, per le motivazioni in essa addotte, il suddetto contratto fu prorogato fino al 31/03/2011; La determinazione n. 69 del 31/03/2011 con la quale lo stesso, in esecuzione del decreto del Presidente del Consiglio del 25/03/2011, fu altresì prorogato sino al 31/12/2011; 1

2 la Determinazione del Responsabile del Servizio tributi n. 289 del 30/12/2011 con la quale il contratto d appalto in essere con la Società AIPA S.P.A di Milano è stato prorogato al 31 dicembre 2012; la Deliberazione della Giunta Comunale n. 29 del 21/12/2012, esecutiva ai sensi di legge, avente ad oggetto Proroga fino al 30/06/2013 del contratto di appalto comunale sulla pubblicità e diritto sulle pubbliche affissioni.; la Deliberazione della Giunta Comunale n. 25 del 29/06/2013, esecutiva ai sensi di legge, avente ad oggetto Proroga fino al 31/12/2013 del contratto di appalto comunale sulla pubblicità e diritto sulle pubbliche affissioni.; la Deliberazione della Giunta Comunale n. 15 del 11/03/2014, esecutiva ai sensi di legge, avente ad oggetto Proroga fino al 31/12/2014 del contratto di appalto comunale sulla pubblicità e diritto sulle pubbliche affissioni.; la Deliberazione della Giunta Comunale n. 1 del 13/01/2015, esecutiva ai sensi di legge, avente ad oggetto Proroga fino al 31/12/2015 del contratto di appalto comunale sulla pubblicità e diritto sulle pubbliche affissioni.; VISTA altresì la determina n 180/2013 con la quale nel previgente quadro normativo che fissava alla data del l entrata a regime della cd. IMU secondaria si era proceduto ad una proroga tecnica di 3 mesi dell affidamento del servizio all AIPA; CONSIDERATO CHE: - a decorrere dall 1 gennaio 2014 è prevista l introduzione dell imposta municipale secondaria, ai sensi dell articolo 11 del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23 per sostituire le seguenti forme di prelievo: la tassa per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche, il canone di occupazione di spazi ed aree pubbliche, l'imposta comunale sulla pubblicità e i diritti sulle pubbliche affissioni, il canone per l'autorizzazione all'installazione dei mezzi pubblicitari; - la disciplina applicativa della nuova imposta è stata rimessa a un regolamento statale che ad oggi non é ancora stato emanato; DATO ALTRESI ATTO CHE: - la legge di stabilità per l anno 2015, l. 190/2014, prevede al comma 642 la proroga dei termini di cui all art 10 comma 2 ter della legge n 64 al ; - in particolare il comma 2 ter citato oggi così dispone 2-ter. Al fine di favorire il compiuto, ordinato ed efficace riordino della disciplina delle attività di gestione e riscossione delle entrate dei Comuni, anche mediante istituzione di un Consorzio, che si avvale delle società del Gruppo Equitalia per le attività di supporto all'esercizio delle funzioni relative alla riscossione, i termini di cui all'articolo 7, comma 2, lettera gg-ter), del decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 2011, n. 106, e all'articolo 3, commi 24, 25 e 25-bis, del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248, sono stabiliti inderogabilmente al 30 giugno la particolare fase di cambiamento e transizione in cui si trova l intero settore della fiscalità locale, a causa dell evoluzione normativa in atto (D. Lgs.23/2011 in materia di federalismo fiscale previsto dal 2014, ma anticipato al 2012 per il tributo IMU di cui all art.13 del D.L. 201/2011 e al 2013 per il tributo TARES di cui all art.14 del D.L. 201/2011; sistema della riscossione coattiva locale in corso di riordino, come anche indicato dalle disposizioni di cui all art.9, comma 4, del D.L. 174/2012, convertito con modificazioni dall art.1, comma 1, della legge 07/12/2012 n. 213) rende impossibile determinare con ragionevole certezza la durata e le condizioni contrattuali di nuovi 2

3 affidamenti concessori in ordine ai tributi comunali vigenti, la cui durata e normativa potrebbe essere ulteriormente variata; APPURATO che la proroga tecnica consiste nell ampliamento dei termini di durata del contratto, consentendo all appaltatore di proseguire gli adempimenti previsti nel contratto originario e di conseguenza non coincide con la previsione di cui all art. 57, comma 5, del D.Lgs. n.163/2006, non trattandosi di affidamento di servizi nuovi o complementari. CONSIDERATO che l Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici, in conformità all orientamento giurisprudenziale prevalente, ha individuato alcune ristrettissime ipotesi nelle quali la proroga tecnica può ritenersi ammessa, in conformità al principio di continuità dell azione amministrativa di cui all art. 97 della Costituzione, restringendo tale possibilità a casi limitati ed eccezionali nei quali, per ragioni obiettivamente non dipendenti dall amministrazione, vi sia l effettiva necessità di assicurare il servizio nelle more del reperimento, con le ordinarie procedure, di un nuovo contraente CONSIDERATO, inoltre, necessario dare certezza ai contribuenti ed al soggetto gestore del servizio in ordine alle modalità di versamento e dichiarazione i cui principali adempimenti sono stabiliti all inizio dell anno d imposta e quindi ormai prossimi, e ravvisato che l interesse pubblico è salvaguardato con lo svolgimento tempestivo e nei termini più rapidi possibili degli adempimenti previsti e con le modalità organizzative già svolte da anni sul territorio dalla ditta concessionaria A.I.P.A. S.p.A. di Milano. CONSIDERATO che la società A.I.P.A. S.p.A., con nota protocollata al n del 28/11/2014, ha manifestato la propria disponibilità alla proroga della gestione del servizio alle medesime condizioni contrattuali; DATO ATTO che, visto i tempi ristretti, si rende necessario, al fine di assicurare la prosecuzione del servizio di cui trattasi senza soluzione di continuità e, nelle more dell indizione di apposita gara per l affidamento del servizio stesso, accogliere la preposta della suddetta Società AIPA s.p.a. di Milano, prorogando fino al 31/12/2015, alle stesse condizione del contratto in essere e, quindi con un canone annuale fisso netto pari ad ,00.=; RITENUTA la predetta offerta congrua e conveniente, oltre a confermare la volontà dell amministrazione che ha sempre apprezzato il servizio reso dalla Società stessa; DATO ATTO di comunicare il presente atto alla società AIPA S.p.A. di Milano, al fine della determinazione dei propri provvedimenti; VISTO il Bilancio Pluriennale 2014/2016, approvato con deliberazione C.C. n. 26 del 29/07/2014, immediatamente esecutiva; VISTO lo Statuto Comunale, adottato con Deliberazione Consiliare n. 41 del 17/12/2003, esecutiva ai sensi di legge. VISTO il vigente Regolamento Comunale per l applicazione dell Imposta Comunale sulla pubblicità ed i diritti sulle pubbliche affissioni, approvato con Deliberazione Consiliare n. 53 del 11/11/1994, per ultimo successivamente modificato con Deliberazione; VISTO il Regolamento Comunale di Contabilità adottato con deliberazione del Consiglio Comunale nr. 35 del 27/11/2003, esecutiva ai sensi di legge, così come modificato dalla Delibera del Consiglio Comunale nr. 02 del 27/01/2005, esecutiva ai sensi di legge; D E T E R M I N A per i motivi esposti in premessa, che qui si richiamano e si confermano: 1. Prorogare e nelle more dell indizione di apposita gara per l affidamento del servizio di cui in oggetto, il contratto in essere con la Società AIPA S.p.A. di Milano per il servizio Pubbliche Affissioni e Pubblicità fino al 31/12/2015, alle stesse condizioni, a fronte di un di un canone annuale di ,00; 3

4 2. Assumere apposito accertamento d entrata di pari importo nell approvando Bilancio 2015, risorsa capitolo 1006; 3. Comunicare il presente atto alla società AIPA S.p.A. di Milano, al fine della determinazione dei propri provvedimenti; 4. Dare atto che la presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza amministrativa, sarà pubblicata sul Sito Istituzionale dell Ente, dal giorno 08/05/2015 per 15 giorni consecutivi, ai sensi dell art. 32, comma 1 della legge 69 del 18/06/2009. Brissago Valtravaglia, 17/01/2015 IL FUNZIONARIO RESPONSABILE DEL SERVIZIO TRIBUTI F.to Rag.Giuseppa Giordano VISTO: Per la regolarità contabile ed attestazione di copertura finanziaria ai sensi dell art. 151, comma 4, Decreto Legislativo n. 267 del 18/08/2000. L importo di 2.800,00.= viene imputato al capitolo 1006 intervento dell approvando Bilancio di Previsione Brissago Valtravaglia, 17/01/2015 IL RESPONSABILE DEL AREA ECONOMICO FINANZIARIA f.to Rag. Giuseppa Giordano 4

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